Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn, đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần bảo đảm thực thi pháp luật về giáo dục nghề nghiệp ở một số trường Cao đẳng nghề trên địa bàn thành phố Hà Nội trong giai đoạn hiện nay.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………… /………… BỘ NỘI VỤ ……………/………… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ TIẾN MINH THỰC HIỆN PHÁP LUẬT GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP TỪ THỰC TIỄN CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG TRỰC THUỘC UBND THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH MÃ SỐ: 60 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI - 2020 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Đức Cƣờng Phản biện 1: TS Nguyễn Minh Sản Phản biện 2: TS Nguyễn Quang Thái Luận văn đƣợc bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp , Nhà - Hội trƣờng bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 Nguyễn Chí Thanh, quận Đống Đa, thành phố Hà Nội Thời gian: vào hồi tháng năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn Thƣ viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài 1.1 Tính cấp thiết đề tài Giáo dục nghề nghiệp (GDNN) có sứ mệnh đào tạo nhân lực có tay nghề cho đất nước Trong năm qua, quan tâm Đảng nhà nước, GDNN phát triển mạnh mẽ nước ta, nhiên nhiều bất cập như: Chất lượng lao động qua đào tạo GDNN chưa cao, đào tạo chưa gắn với nhu cầu thị trường lao động, với việc làm, cấu đào tạo chưa hợp lý, dẫn đến tình trạng hàng năm có hàng vạn học sinh/sinh viên (HS/SV) tốt nghiệp khơng tìm việc làm, doanh nghiệp (DoN) cần nhân lực lại không tuyển dụng lao động; Tổ chức trình đào tạo theo chương trình khung cứng nhắc, chưa liên thơng trình độ đào tạo theo niên chế nên chưa tạo thuận lợi cho người lao động cần học nấy, học suốt đời Những bất cập gây lãng phí nguồn lực đầu tư nhà nước, xã hội gia đình người học; lãng phí thời gian người học Do vậy, việc nghiên cứu đề tài thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp cần thiết, có ý nghĩa Luật Giáo dục nghề nghiệp Quốc hội thông qua, Bộ Lao động Thương binh Xã hội hồn thành việc trình cấp có thẩm quyền ban hành ban hành đầy đủ văn hướng dẫn đào tạo trình độ sơ cấp theo quy định Luật Nhìn chung, hệ thống văn quy phạm pháp luật ban hành kịp thời tạo hành lang pháp lý đồng để sở giáo dục nghề nghiệp, sở hoạt động giáo dục nghề nghiệp tổ chức hoạt động đào tạo (tuyển sinh đào tạo; tiêu chuẩn, chế độ nhà giáo; sở vật chất, thiết bị; xây dựng chương trình, giáo trình đào tạo; thi, kiểm tra, cấp văn bằng, chứng chỉ; kiểm định chất lượng ) Đến nay, sở giáo dục nghề nghiệp phạm vi nước vận hành đồng quy định Luật Giáo dục nghề nghiệp chưa thấy có vướng mắc, khó khăn q trình triển khai thực Trong khuôn khổ luận văn cao học, hạn hẹp thời gian kinh phí, tác giả khơng có tham vọng nghiên cứu, đánh giá đề xuất giải pháp cho toàn hệ thống giáo dục nghề nghiệp mà lựa chọn địa bàn khơng q rộng diện tích, khơng q đơng dân số không nhiều sở đào tạo giáo dục nghề nghiệp Việc lựa chọn giúp giảm thiểu thời gian chi phí thu thập liệu, tổ chức đánh không ảnh hưởng nhiều đến kết nghiên cứu luận văn Các phát hiện, đề xuất luận văn hoàn toàn phát triển, mở rộng địa bàn khác toàn hệ thống giáo dục nghề nghiệp nước Xuất phát từ lý đó, tác giả chọn đề tài “Thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp - từ thực tiễn trường Cao đẳng nghề trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sĩ nhằm góp phần làm rõ mặt lý thuyết đáp ứng yêu cầu thực tế đổi mới, nâng cao chất lượng tổ chức thực luật giáo dục nghề nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội 1.2 Câu hỏi nghiên cứu: Thực trạng thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp từ thực tiễn trường cao đẳng nghề trực thuộc ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội nào? Các trường có giải pháp để góp phần nâng cao hiệu thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp? Mục đích nhiệm vụ ngiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: Luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn, đề xuất số giải pháp nhằm góp phần bảo đảm thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp số trường Cao đẳng nghề địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Một là, Hệ thống hóa, phân tích làm rõ thêm lý luận thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp với mục tiêu đưa pháp luật giáo dục nghề nghiệp vào sống, góp phần phịng ngừa, hạn chế vi phạm pháp luật giáo dục nghề nghiệp phạm vi nước nói chung trường cao đẳng nghề thành phố Hà Nội nói riêng giai đoạn Hai là, Phân tích, đánh giá thực trạng thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp số trường cao đẳng nghề trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội bao gồm ưu điểm, nhược điểm, xác định nguyên nhân kết đạt hạn chế, thiếu sót, rút học kinh nghiệm Ba là, Trên sở thực trạng thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp thành phố Hà Nội, với quan điểm đạo Đảng Nhà nước, luận văn bước đầu xây dưng giải pháp nhằm góp phần bảo đảm thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp thành phố Hà Nội Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Về không gian: số trường cao đẳng nghề trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội Về thời gian: Nghiên cứu tình hình từ nhà nước ban hành Luật Giáo dục nghề nghiệp (năm 2014) đến Về nội dung: chủ yếu tập trung làm rõ việc thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp, tổ chức hoạt động quản lý nhà nước giáo dục nghề nghiệp Kết cấu luận văn: Tên luận văn: Thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp - từ thực tiễn trường cao đẳng nghề trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội” Kết cấu luận văn: Ngoài mục lục, danh mục chữ viết tắt, danh mục bảng biểu, kết luận, tài liệu tham khảo, phần nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp Chương 2: Thực trạng thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp trường cao đẳng nghề trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội Chương 3: Phương hướng, giải pháp đảm bảo thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp từ thực tiễn trường cao đẳng nghề trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội NỘI DUNG CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP 1.1 Pháp luật giáo dục nghề nghiệp 1.1.1 Khái niệm pháp luật giáo dục nghề nghiệp Giáo dục nghề nghiệp: Theo Luật Giáo dục nghề nghiệp định nghĩa bậc học hệ thống giáo dục quốc dân nhằm đào tạo trình độ sơ cấp, trình độ trung cấp, trình độ cao đẳng chương trình đào tạo nghề nghiệp khác cho người lao động, đáp ứng nhu cầu nhân lực trực tiếp sản xuất, kinh doanh dịch vụ, thực theo hai hình thức đào tạo quy đào tạo thường xuyên Pháp luật: Pháp luật hệ thống quy tắc xử chung, nhà nước đặt thừa nhận bảo đảm thực hiện, thể ý chí giai cấp thống trị phụ thuộc vào điều kiện kinh tế - xã hội, điều chỉnh quan hệ xã hội điển hình, phổ biến chủ thể với nhau, yếu tố bảo đảm ổn định trật tự xã hội Pháp luật giáo dục nghề nghiệp Pháp luật giáo dục nghề nghiệp hệ thống quy tắc xử chung giáo dục nghề nghiệp, nhà nước ban hành bảo đảm thực hiện, thể ý chí nhà nước, cơng cụ điều chỉnh quan hệ xã hội lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp tồn phát triển xã hội, đồng thời lợi ích mục đích Nhà nước 1.1.2 Vai trị pháp luật giáo dục nghề nghiệp 1.1.2.1 Vai trò pháp luật giáo dục nghề nghiệp nhà nước - Pháp luật GDNN sở để thiết lập, củng cố tăng cường sức mạnh quyền lực nhà nước; pháp luật sở pháp lý, khung pháp lý cho tổ chức hoạt động máy nhà nước lĩnh vực GDNN - Pháp luật GDNN phương tiện, cầu nối để cụ thể hóa tổ chức thực đường lối, chủ trương, sách Đảng nhà nước đời sống xã hội Pháp luật công cụ giúp nhà nước quản lý hiệu lĩnh vực GDNN… - Pháp luật GDNN công cụ để giúp nhà nước kiểm tra, kiểm soát hoạt động quan, nhân viên nhà nước, tổ chức, doanh nghiệp công dân lĩnh vực GDNN - Pháp luật GDNN phương tiện giúp nhà nước thực chức đối nội, đối ngoại, hội nhập, mở cửa hợp tác hữu nghị với nước giới lĩnh vực GDNN phù hợp với xu hướng pháp triển giai đoạn, thời kỳ 1.1.2.2 Vai trò pháp luật giáo dục nghề nghiệp xã hội Pháp luật GDNN nhân tố đảm bảo bảo vệ ổn định xã hội lĩnh vực GDNN Pháp luật GDNN sở pháp lý bảo đảm cho nhân dân tham gia vào quản lý nhà nước, quản lý xã hội lĩnh vực GDNN Pháp luật sở pháp lý giúp nhân dân phát huy quyền làm chủ, quyền dân chủ (trực tiếp thông qua đại diện) để bảo vệ lợi ích đáng Pháp luật cịn pháp lý để nhân dân thực quyền giám sát hoạt động máy nhà nước, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước 1.2 Thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp 1.2.1 Khái niệm thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp Như vậy, thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp q trình hoạt động có mục đích chủ thể thi hành pháp luật làm cho quy định pháp luật vào hoạt động thực tế, hợp pháp chủ thể quản lý thực thực tế đời sống xã hội 1.2.2 Nội dung thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp Trước hết, chủ thể thi hành pháp luật giáo dục nghề nghiệp (Chính phủ, quan, tổ chức, cá nhân quản lý lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp ) ban hành văn hướng dẫn thi hành, xây dựng chương trình kế hoạch thi hành VBQPPL giáo dục nghề nghiệp Hai là, phổ biến chương trình, kế hoạch thi hành VBQPPL giáo dục nghề nghiệp tuyên truyền, phổ biến nội dung tinh thần VBQPPL đến đối tượng trực tiếp phải thi hành Việc phổ biến tinh thần nội dung VBQPPL giáo dục nghề nghiệp tài liệu biên soạn, phương tiện thông tin đại chúng, việc phổ biến trực tiếp… Ba là, thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc tổ chức thi hành VBQPPL giáo dục nghề nghiệp tổ chức thi hành để kịp thời nhắc nhở, uốn nắn Bốn là, sau thời gian thi hành VBQPPL giáo dục nghề nghiệp, tiến hành công tác sơ kết, tổng kết việc tổ chức thi hành VBQPPL Năm là, q trình tổ chức thi hành pháp luật giáo dục nghề nghiệp, phải theo dõi việc thi hành pháp luật để kịp thời phát khó khăn, bất hợp lý việc thi hành VBQPPL để kiến nghị quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, Vì thế, theo dõi tình hình thi hành nội dung tổ chức thi hành pháp luật Sáu là, để tổ chức thi hành pháp luật giáo dục nghề nghiệp tốt phải xây dựng lực lượng sở vật chất vững mạnh để đảm bảo cho việc tổ chức thi hành pháp luật 1.3 Các điều kiện bảo đảm thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp 1.3.1 Đảm bảo trị Trong xây dựng thực thi pháp luật, yếu tố trị thể ổn định bền vững thể chế trị mơi trường trị tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động quản lý xã hội Nhà nước lãnh đạo Đảng; tạo niềm tin cán bộ, công chức, viên chức, đảng viên người dân Đảng, Nhà nước, từ quán triệt, tin tưởng nghiêm chỉnh thực chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước 1.3.2 Đảm bảo mặt pháp lý Trên phương diện lập pháp, nguyên tắc bảo đảm quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp nguyên tắc hiến định bản, làm tảng cho việc kiến tạo mô hình đảm bảo thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp trình xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân 1.3.3 Đảm bảo mặt tổ chức, máy cán bộ, công chức, viên chức làm nhiệm vụ quản lý nhà nước Giáo dục nghề nghiệp Tổ chức, máy, nguồn nhân lực thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp chủ thể tham gia vào trình thực thi pháp luật, gồm: cán bộ, công chức, viên chức làm việc quan có thẩm quyền giáo dục nghề nghiệp xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật giáo dục nghề nghiệp theo quy định Luật giáo dục nghề nghiệp 1.3.4 Đảm bảo mặt vật chất, kỹ thuật, tài Trong hoạt động quan máy nhà nước cần có kinh phí sở vật chất để tổ chức thực chức năng, nhiệm vụ, yếu tố ảnh hưởng lớn tới hiệu lực, hiệu hoạt động quan CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP Ở CÁC TRƢỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ TRỰC THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Thực trạng pháp luật Giáo dục nghề nghiệp 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển pháp luật Giáo dục nghề nghiệp Ngày 27/11/2014, Quốc hội khóa XIII thơng qua Luật giáo dục nghề nghiệp theo đó, hệ thống trường cao đẳng, cao đẳng nghề thành cao đẳng; trung cấp, trung cấp nghề thành trung cấp để hình thành hệ thống giáo dục nghề nghiệp gồm trình độ đào tạo Cao đẳng, Trung cấp Sơ cấp Nghị 76/2016/NQ-CP ngày 03/9/2016 Chính phủ thống giao Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quản lý nhà nước giáo dục nghề nghiệp Ngày 03/7/2017, Chính phủ ban hành Quyết định số 29/2017/QĐ-TTg quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp thuộc Bộ Lao động - Thương binh Xã hội theo đó, Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp hình thành giúp Bộ trưởng Bộ Lao động Thương binh Xã hội quản lý hoạt động giáo dục nghề nghiệp toàn quốc Những định quan trọng tạo bước phát triển cho dạy nghề trước ngưỡng cửa kỷ 21 Bước vào giai đoạn tới, ngành dạy nghề đứng trước hội phát triển với nhiệm vụ lớn lao đầy thách thức để góp phần đưa nước ta chuyển dịch từ nước nông nghiệp sang nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 2.1.2 Đánh giá hệ thống pháp luật Giáo dục nghề nghiệp 2.1.2.1 Ưu điểm Hệ thống sách, pháp luật giáo dục nghề nghiệp triển khai sâu rộng Các văn tạo khung pháp lý đồng bộ, tạo tác động tích cực vào hệ thống dạy nghề đáp ứng nhu cầu xã hội Luật giáo dục nghề nghiệp hệ thống văn hướng dẫn thể chế hóa mạnh mẽ chủ trương đổi bản, tồn diện giáo dục nói chung, giáo dục nghề nghiệp nói riêng, tạo nên hệ thống pháp luật đồng bộ, thống giáo dục nghề nghiệp Việt Nam, tạo điều kiện cho hệ thống sở giáo dục nghề nghiệp phát triển quy mô chất lượng 2.1.2.2 Hạn chế Việc việc rà soát, xếp lại mạng lưới sở giáo dục nghề nghiệp để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động, nâng cao khả cạnh tranh sở giáo dục nghề nghiệp chậm, tạo nên hạn chế đổi Cơ chế, sách tuyển dụng, đề bạt cán bộ, sách lương ưu đãi khác doanh nghiệp quan cịn coi trọng cấp, chưa có tác dụng thiết thực khuyến khích tơn vinh người thợ giỏi… Một số văn hướng dẫn triển khai đời khoảng - năm bị thay làm cho công tác phổ biến thực cịn nhiều lúng túng, khơng trì trọn vẹn cho khóa học (cao đẳng năm, trung cấp năm) Hầu hết vấn đề Luật Giáo dục nghề nghiệp có văn hướng dẫn thi hành thực tế số điểm chung chung thiếu tính đồng bộ, thống số văn nên trình triển khai thực lúng túng Một số nội dung Luật Giáo dục nghề nghiệp chưa cụ thể hóa liên kết đào tạo nghề, tổ chức quản lý hệ thống tuyển sinh học nghề toàn quốc, hệ thống thang bảng lương theo cấp trình độ đào tạo tiêu chuẩn kỹ nghề 2.2 Thực trạng thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp trƣờng cao đẳng nghề trực thuộc ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội 2.2.1 Đặc điểm tự nhiên, điều kiện kinh tế, xã hội, nhu cầu người dân địa bàn thành phố Hà Nội Thủ Hà Nội nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, trung tâm đầu não trị, văn hoá khoa học kĩ thuật, đồng thời trung tâm lớn giao dịch kinh tế quốc tế nước Về vị trí địa lý: Hà Nội có vị trí từ 20°53' đến 21°23' vĩ độ Bắc 105°44' đến 106°02' kinh độ Đông, tiếp giáp với tỉnh Thái Nguyên Vĩnh Phúc phía Bắc; Hà Nam - Hịa Bình phía Nam; Bắc Giang- Bắc NinhHưng n phía Đơng Hịa Bình- Phú Thọ phía Tây Về điều kiện tự nhiên: Thủ đô Hà Nội sau mở rộng có diện tích tự nhiên 334.470,02 ha, lớn gấp lần trước đứng vào tốp 17 Thủ giới có diện tích rộng nhất; dân số tăng gấp rưỡi, 6,2 triệu người, triệu người; gồm 30 đơn vị hành cấp quận, huyện, thị xã, 577 xã, phường, thị trấn Trong năm gần đây, tốc độ phát triển Thành phố Hà Nội ngày tăng nhanh, gia tăng dân số tập trung vào khu vực thị trung tâm tạo nhiều khó khăn kiểm soát phát triển dân cư, điều kiện hạ tầng xã hội kỹ thuật, kiểm soát đất đai môi trường đô thị Về kinh tế - xã hội: Vị trung tâm kinh tế Hà Nội thiết lập từ lâu lịch sử Các số kinh tế ngành trì mức tăng khá: Chỉ số sản xuất công nghiệp tăng 6,86% (cùng kỳ tăng 8,5%) Thị trường hàng hóa phong phú, dồi dào, chất lượng bảo đảm, giá ổn định trước, sau Tết; tổng mức bán doanh thu dịch vụ tăng 10,2% Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị Thủ đô tiếp tục trì, bảo đảm cung cấp điện, nước, nước xử lý nước thải, vệ sinh môi trường, xanh, chiếu sáng Trong đó, tỷ lệ hộ dân cấp nước khu vực nông thôn đạt 52% Cơng tác nội chính, đối ngoại, quốc phịng - an ninh trì đẩy mạnh Đặc biệt, thành phố chủ động với quan trung ương chuẩn bị tốt Hội nghị Thượng đỉnh Hoa Kỳ - Triều Tiên lần thứ hai Hà Nội; bảo đảm điều kiện sở vật chất phối hợp đảm bảo an ninh, an toàn tuyệt đối cho kiện, quảng bá có hiệu gắn với hình ảnh Thủ - Thành phố Vì hịa bình 2.2.2 Thực trạng thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp trường cao đẳng nghề trực thuộc ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội 2.2.2.1 Xây dựng, ban hành văn thực thi pháp luật Từ năm 2016 đến nay, Thành phố ban hành 232 văn QPPL nói chung, Sở Tư pháp phối hợp với Sở, ban, ngành tham gia góp ý, thẩm định 600 văn Bộ, ngành Trung ương, đoàn đại biểu Quốc hội, Sở, ngành, quận, huyện quan đơn vị địa bàn thành phố lấy ý kiến Đến nay, VBQPPL thành phố ban hành đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp thống hệ thống pháp luật 100% văn QPPL thành phố Sở Tư pháp thẩm định trước trình quan có thẩm quyền xem xét ban hành Nhìn chung, hệ thống văn quy phạm pháp luật ban hành kịp thời tạo hành lang pháp lý đồng để sở giáo dục nghề nghiệp, sở hoạt động giáo dục nghề nghiệp tổ chức hoạt động đào tạo (tuyển sinh đào tạo; tiêu chuẩn, chế độ nhà giáo; sở vật chất, thiết bị; xây dựng chương trình, giáo trình đào tạo; thi, kiểm tra, cấp văn bằng, chứng chỉ; kiểm định chất lượng ) Hệ thống sách, pháp luật giáo dục nghề nghiệp triển khai sâu rộng địa bàn Hà Nội Đây sở pháp lý để ngành, địa phương xây dựng kế hoạch, đưa định hướng phát triển phù hợp Hiện nay, mơ hình nhà trường nhà máy, xí nghiệp, xưởng sản xuất ngày phổ biến địa bàn Hà Nội Tại sở đầu tư để trở thành trường chất lượng cao, đào tạo nghề trọng điểm theo tiêu chuẩn khu vực quốc tế Trường Cao đẳng nghề Công nghệ cao Hà Nội, Trường 10 Cao đẳng nghề Công nghiệp Hà Nội, Trường Cao đẳng Điện tử - Điện lạnh Hà Nội…, đa số phịng học thiết kế tích hợp không gian học lý thuyết với không gian thực hành, giúp người học dễ dàng tiếp thu kiến thức Ngược lại, số doanh nghiệp có “lớp thực hành” dành cho người học nghề 2.2.2.2 Tuyên truyền phổ biến pháp luật Giáo dục nghề nghiệp đến người dân Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật giáo dục nghề nghiệp thành phố Hà Nội quan tâm, trọng Với mục tiêu nâng cao nhận thức người dân, xã hội, doanh nghiệp quảng bá hình ảnh giáo dục nghề nghiệp, tạo chuyển biến tích cực cơng tác phân luồng học sinh sau THCS, THPT vào giáo dục nghề nghiệp thu hút quan tâm người dân, xã hội, doanh nghiệp giáo dục nghề nghiệp, truyền thông giáo dục nghề nghiệp tập trung hướng tới đối tượng người học tiềm năng, bao gồm: học sinh THCS, học sinh THPT gia đình, lao động nơng thơn, người lao động bị việc cần đào tạo lại Bên cạnh đó, truyền thơng giáo dục nghề nghiệp tập trung mạnh mẽ tới vùng sâu vùng xa; truyền thông hình ảnh người cơng nhân thời cách mạng cơng nghiệp 4.0, từ làm bật vai trị người cơng nhân hoạt động sản xuất, có thu nhập, đảm bảo đời sống thân, gia đình qua thấy vai trị giáo dục nghề nghiệp đảm bảo an sinh xã hội phát triển bền vững Tiếp tục đa dạng hóa phương thức truyền thông giáo dục nghề nghiệp như: Qua quan thơng báo chí trung ương, địa phương; mạng viễn thông Internet; qua ấn phẩm; tổ chức Hội nghị, hội thảo, thi tuyên truyền giáo dục nghề nghiệp; phối hợp với tổ chức quốc tế, Ngay sau có văn Đảng, Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tư pháp cơng tác PBGDPL, Phó Chủ tịch thường trực Hội đồng - Giám đốc Sở Tư pháp chủ trì tham mưu UBND thành phố, Chủ tịch UBND thành phố đạo thực nhiệm vụ PBGDPL Trong năm 2020, đơn vị giao chủ trì chương trình, đề án, kế hoạch đơn vị giao phối hợp xây dựng, triển khai chương trình, 11 đề án, kế hoạch PBGDPL năm 2020 bảo đảm trọng tâm, trọng điểm, sát với yêu cầu, nhiệm vụ trị thành phố 2.2.2.3 Tổ chức máy thực thi pháp luật Giáo dục nghề nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội Thành phố Hà Nội ban hành Nghị số 23/2013/NQ-HĐND thông qua “Quy hoạch phát triển mạng lưới trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030” Tính đến cuối năm 2019, thành phố Hà Nội có 370 đơn vị hệ thống sở giáo dục nghề nghiệp sở hoạt động giáo dục nghề nghiệp, đó, có 123 sở cơng lập, 247 sở ngồi cơng lập Sở Giáo dục Đào tạo chủ trì, phối hợp với sở Tài chính, Lao động, Thương binh Xã hội tham mưu UBND thành phố đề xuất, trình HĐND thành phố chế sách, tạo điều kiện tốt khuyến khích học sinh, gia đình xã hội đồng thuận tham gia Đề án Giáo dục hướng nghiệp định hướng phân luồng học sinh giáo dục phổ thông giai đoạn 2018 - 2025; đặc biệt học sinh THCS Sở Thông tin Truyền thông, quan báo, đài thành phố, UBND quận, huyện, thị xã, sở giáo dục nghề nghiệp, sở giáo dục đại học thành phố chủ động tuyên truyền, quảng bá tầm quan trọng nội dung hướng nghiệp học sinh THCS, THPT phương tiện thông tin đại chúng để nhân dân biết, thực UBND quận, huyện, thị xã đạo quan chuyên môn, trường THCS kết hợp sở giáo dục nghề nghiệp, sở giáo dục đại học địa bàn khu vực việc phân luồng, hướng nghiệp học sinh THCS Chỉ đạo Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên phối hợp chặt chẽ với sở giáo dục nghề nghiệp, sở giáo dục đại học cơng tác quản lý, đào tạo nghề, dạy văn hóa quy định Bộ Lao động, Thương binh Xã hội Bộ Giáo dục Đào tạo đối tượng tốt nghiệp THCS học trung tâm sở giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học 12 2.2.2.4 Công tác tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm pháp luật Giáo dục nghề nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội Công tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm pháp luật vè giáo dục nghề nghiệp nhằm đánh giá hiệu công tác dạy nghề, khuyết điểm, hạn chế, yêu cầu khắc phục kịp thời thiếu sót, xử lý vi phạm nhằm nâng cao chất lượng dạy nghề - mục đích cơng tác kiểm tra, giám sát dạy nghề sở giáo dục nghề nghiệp (GDNN) Những năm qua, ngành chức thành phố quan tâm thực hiệu công tác Hằng năm, Sở Lao động - Thương binh xã hội (LĐTB&XH) xây dựng, ban hành kế hoạch kiểm tra, giám sát sở GDNN địa bàn Hai lĩnh vực kiểm tra, giám sát là: đào tạo, liên kết đào tạo trình độ cao đẳng, trung cấp; đào tạo sơ cấp đào tạo thường xuyên Từ năm 2016, công tác kiểm tra, giám sát sở GDNN đẩy mạnh Theo đó, Sở LĐTB&XH thành lập đồn tra (thay có Phòng Dạy nghề kiểm tra trước đây) gồm: Phòng Dạy nghề, phòng chức quan liên quan thực kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất đơn vị Công tác tra, kiểm tra, giám sát tập trung vào nội dung thông tin, tuyên truyền, khảo sát nhu cầu học nghề quận, huyện, thị xã; việc tổ chức lớp học, nội dung, chương trình đào tạo nghề theo quy định Qua kiểm tra, phát thấy tổ chức, cá nhân vi phạm, đoàn kiểm tra đề xuất xử lý nghiêm 2.2.3 Đánh giá tình hình thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp trường cao đẳng nghề trực thuộc ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội 2.2.3.1 Ưu điểm Công tác tuyên truyền, phổ biến thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp thành phố triển khai rộng rãi tới sở đào tạo nhân dân Việc tổ chức, xếp máy thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp thành phố quan tâm, đặc biệt quy hoạch phát triển GDNN, huy động nguồn lực đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cho sở GDNN Công tác kiểm tra, giám sát việc thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp thành phố Sở Lao động thương binh xã hội thường xuyên 13 triển khai có hiệu quả, hàng năm xây dựng, ban hành kế hoạch kiểm tra, giám sát sở GDNN địa bàn 2.2.3.2 Hạn chế nguyên nhân Bên cạnh kết đạt được, việc thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp số tồn hạn chế sau: Thứ nhất: Công tác xây dựng văn thực thi pháp luật GDNN bất cập, hạn chế văn hướng dẫn, Luật đời chung chung chưa cụ thể, rõ ràng Nguyên nhân công tác xây dựng văn chưa bám sát thực tiễn, chưa quán triệt sâu sắc quan điểm đạo Đảng Nhà nước phát triển giáo dục đào tạo tình hình mới, chưa cụ thể hóa kịp thời đầy đủ việc hoạch định số sách để thực tốt qui định pháp luật giáo dục đào tạo thành phố Hà Nội Thứ hai, công tác tuyên truyền thực thi pháp luật GDNN quan tâm trọng cấp, sở giáo dục nghề nghiệp Tuy nhiên, chưa sâu rộng đến cán bộ, giáo viên, học viên sở giáo dục nghề nghiệp, nội dung, hình thức tun truyền cịn mang tính chung chung, chưa đa dạng, phong phú loại hình tun truyền thiếu thực tiễn nên cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật Giáo dục nghề nghiệp chưa đạt kết cao Nguyên nhân hạn chế công tác tổ chức tuyên truyền thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp phần công tác tuyên truyền chưa trọng, kinh phí dành cho tuyên truyền thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp cịn hạn chế nên ảnh hưởng tới hiệu cơng tác tuyên truyền Đội ngũ thực công tác tuyên truyền chưa chủ động, sáng tạo hoạt động tuyên truyền Thứ ba, Công tác tổ chức, quản lý sở giáo dục nghề nghiệp phân cấp quản lý triển khai theo quy định Tuy nhiên, bộc lộ số hạn chế, bất cập như: Sự chồng chéo quản lý GDNN đơn vị quản lý Ngoài ra, cấu hệ thống GDNN quy hoạch mạng lưới sở GDNN chưa hợp lý, thiếu đồng bộ, chưa liên thơng số cấp học trình độ đào tạo Công tác quy hoạch sở dạy nghề chưa sát với 14 nhu cầu xã hội Nguyên nhân hệ thống văn quy phạm pháp luật giáo dục nghề nghiệp hạn chế, quy định cho sở giáo dục nghề nghiệp cịn chung chung khơng rõ ràng, phân cấp quản lý GDNN đơn vị chủ quản chưa rành rọt dẫn đến cịn chống chéo cơng tác tổ chức quản lý Thứ tư, việc tổ chức, điều hành kiểm tra giám sát việc thực thi pháp luật chưa chặt chẽ, chưa thường xuyên Các ban ngành liên quan quyền địa phương cịn thiếu liệt việc kiểm tra, giám sát, thiếu nắm bắt tình hình thực tế việc tổ chức triển khai thực kế hoạch sở giáo dục nghề nghiệp Việc xử lý vi phạm hoạt động GDNN cịn chưa nghiêm minh, kịp thời Ngun nhân, Cơng tác quản lý số sở giáo dục nghề nghiệp, hình thức học tập chức chưa quản lý chặt chẽ, chất lượng chưa đảm bảo theo yêu cầu Một số tiêu cực ngành giáo dục chưa xử lý nghiêm minh, kịp thời Việc phát vi phạm pháp luật giáo dục chậm, chưa xử lý vi phạm cách triệt để CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP TỪ THỰC TIỄN CÁC TRƢỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ TRỰC THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Phƣơng hƣớng đảm bảo thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp từ thực tiễn trƣờng cao đẳng nghề trực thuộc UBND thành phố Hà Nội 3.1.1 Các quản điểm Đảng Nhà nước giáo dục nghề nghiệp Thứ nhất, đổi công tác quản lý giáo dục nghề nghiệp Thứ hai, chuẩn hóa phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục nghề nghiệp Thứ ba, Bộ, ngành, địa phương cần thực rà soát, xếp mạng lưới sở giáo dục nghề nghiệp Thứ tư, sở giáo dục nghề nghiệp cần đổi chương trình cơng tác tổ chức, quản lý đào tạo sở chuẩn đầu 15 Thứ năm, tiếp tục chuẩn hóa phát triển sở vật chất thiết bị Thứ sáu, phát triển mở rộng hệ thống đánh giá, cấp chứng kỹ nghề quốc gia gắn với sở giáo dục nghề nghiệp Thứ bảy, tăng cường gắn kết đào tạo với doanh nghiệp, hoàn thiện quy định để doanh nghiệp chủ thể giáo dục nghề nghiệp Thứ tám, đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế tăng cường công tác tuyên truyền, hướng nghiệp, tư vấn giáo dục nghề nghiệp 3.1.2 Quan điểm Thành phố Hà Nội giáo dục nghề nghiệp Thực Chỉ thị số 37-CT/TW, ngày 6/6/2014 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa XI) “Về tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác đào tạo nhân lực có tay nghề cao”, thành phố Hà Nội ban hành văn liên quan như: Nghị số 23/2013/NQ-HĐND thông qua “Quy hoạch phát triển mạng lưới trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030”; Chương trình số 04-CTr/TU ngày 26-4-2016 “Phát triển văn hóa - xã hội, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thủ đô, xây dựng người Hà Nội lịch, văn minh giai đoạn 2016-2020”; Chương trình hành động số 28-CTr/TU ngày 10/9/2014, nêu rõ mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể đến năm 2020 trường Đại học, Cao đẳng, Trung cấp địa bàn thành phố, trường cao đẳng nghề; đồng thời, xây dựng giải pháp trọng tâm, cách thức tổ chức thực hiện, phân công rõ trách nhiệm trình tổ chức thực Đồng thời, UBND thành phố ban hành kế hoạch thực Chỉ thị số 37CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng Chương trình hành động số 28CTr/TU Thành ủy với nhiệm vụ, giải pháp cụ thể Tiếp tục tập trung đổi nâng cao chất lượng giáo dục nghề nghiệp, khuyến khích mạnh mẽ doanh nghiệp tham gia đào tạo nghề, gắn đào tạo nghề với nhu cầu sử dụng lao động doanh nghiệp, thị trường lao động; triển khai sách, giải pháp hỗ trợ tạo việc làm, trọng hỗ trợ tạo việc làm cho niên lập nghiệp, khởi doanh nghiệp, chuyển dịch việc làm khu vực nông thôn; tiếp tục hỗ trợ, thúc đẩy thị trường lao động; triển khai phương thức đặt hàng dạy nghề cho lao động nông thôn giai đoạn 2017-2020 chuẩn bị 16 điều kiện cần thiết để sở giáo dục nghề nghiệp sẵn sàng thực chế tự chủ từ năm 2021 Phát triển nguồn lao động có trình độ chun mơn, có lực nghề nghiệp, thành thạo kỹ năng, có phẩm chất đạo đức tốt, có tác phong chuyên nghiệp đáp ứng nhu cầu trình sản xuất, kinh doanh; Tăng nhanh tỷ lệ lao động đào tạo lực lượng lao động, cụ thể đạt từ 70 - 75% đến năm 2020 nội dung Kế hoạch số 19/KH-UBND Thực tiêu tỷ lệ lao động qua đào tạo đến năm 2020 Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước giáo dục nghề nghiệp; tầm quan trọng đào tạo nghề vai trị học nghề với tìm việc làm; Tăng cường công tác quản lý nhà nước sở đào tạo, cụ thể tăng cường kiểm tra lực sở đào tạo, công tác tuyển sinh, đào tạo, tạo việc làm cho học sinh, sinh viên sau tốt nghiệp trường; Rà soát, xếp quy hoạch lại mạng lưới sở giáo dục nghề nghiệp địa bàn Thành phố phù hợp Luật Giáo dục nghề nghiệp định hướng phát triển kinh tế - xã hội Thành phố; trọng chất lượng, nâng cao hiệu đào tạo Tập trung nguồn lực đầu tư sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, công nghệ khoa học kỹ thuật đào tạo theo hướng đại, đảm bảo lực quy mô đào tạo Thành phố tập trung đầu tư xây dựng 03 trường cao đẳng nghề công lập trọng điểm đạt trường chất lượng cao, tiếp cận trình độ tương đương trường quốc tế Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục đào tạo Tăng cường huy động nguồn lực đầu tư từ doanh nghiệp, từ nhà đầu tư khác để tăng nhanh số lao động qua đào tạo cấp trình độ 3.2 Đề xuất giải pháp đảm bảo thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp từ thực tiễn trƣờng cao đẳng nghề trực thuộc UBND thành phố Hà Nội 3.2.1 Nhóm giải pháp xây dựng hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật Giáo dục nghề nghiệp Căn Luật Giáo dục nghề nghiệp, văn quy phạm pháp luật giáo dục nghề nghiệp, hệ thống sách, pháp luật giáo dục nghề nghiệp 17 triển khai sâu rộng địa bàn Hà Nội Tuy nhiên, số quy định hệ thống sách, pháp luật hành bộc lộ rõ hạn chế, chưa phù hợp với hoạt động giáo dục nghề nghiệp sở đào tạo chuyên biệt, đặc thù Do đó, cần xây dựng hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật giáo dục nghề nghiệp như: Xây dựng hệ thống văn quy phạm pháp luật giáo dục nghề nghiệp mang tính thống nhất, đồng cấp học, mạng lưới giáo dục nghề nghiệp từ trung cấp, cao đẳng quy hoạch mạng lưới giáo dục nghề nghiệp Công tác phân luồng học sinh tốt nghiệp trung học sơ sở, trung học phổ thông vào học nghề cần đẩy mạnh từ cấp vĩ mô tới vi mô Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành sách ràng buộc trách nhiệm doanh nghiệp tuyển dụng lao động phải qua đào tạo; có chế hỗ trợ kinh phí học nghề cho học sinh tốt nghiệp trung học sở theo học trung cấp tiếp tục liên thông lên cao đẳng; nghiên cứu đề xuất điều chỉnh, bổ sung số quy định sách, pháp luật hành sở giáo dục nghề nghiệp đặc thù… UBND thành phố cần rà soát, chỉnh sửa ban hành văn hướng dẫn, triển khai thực thi pháp luật GDNN cho phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, triển khai đồng hệ thống văn quy phạm pháp luật giáo dục nghề nghiệp, nâng cao hiệu thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp 3.2.2 Nhóm giải pháp đẩy mạnh tuyên truyền thực thi pháp luật Giáo dục nghề nghiệp Tăng cường đổi hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật giáo dục nghề nghiệp Đổi đồng nội dung, hình thức, phương pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật GDNN cho cán bộ, viên chức theo hướng không đáp ứng nhu cầu kiến thức pháp luật GDNN, mà phải thiết thực, đáp ứng yêu cầu thực tiễn hoạt động nghề nghiệp Nội dung văn pháp luật phổ biến nên đọng có trọng tâm, ưu tiên văn mới, liên quan trực tiếp đến đơn vị (những quy định pháp luật điều chỉnh trực tiếp đến cán bộ, viên chức nên phổ biến 18 nhiều lần ví dụ Luật Giáo dục nghề nghiệp, Luật Thi đua khen thưởng, Các văn hướng dẫn ) Hình thức phổ biến pháp luật cần đa dạng hơn, không phổ biến vào Ngày pháp luật hàng q mà cịn tun truyền thơng qua hội nghị, qua tủ sách pháp luật, qua sinh hoạt câu lạc pháp luật, qua hội thi, qua cẩm nang, hệ thống mạng máy tính, tạp chí, tin, nhằm nâng cao tri thức pháp luật, tình cảm, ý thức trách nhiệm cho đội ngũ cơng chức, viên chức Có chế, sách hỗ trợ kinh phí cho hoạt động phố biến pháp luật đơn vị; Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn công tác phổ biến pháp luật cho viên chức phụ trách hoạt động để nâng cao chất lượng tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho đội ngũ viên chức nhà trường UBND thành phố đạo cấp Sở, ban ngành đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến, quán triệt hệ thống văn quy phạm pháp luật (VBQPPL); tiếp tục tổ chức hội nghị chuyên đề, lớp tập huấn, hướng dẫn, phổ biến VBQPPL giáo dục nghề nghiệp cho lãnh đạo, cán quản lý GDNN sở GDNN, cập nhật đầy đủ nội dung tuyên truyền phổ biến đa dạng, kết hợp tuyên truyền Luật GDNN với phổ biến sách, pháp luật Đảng Nhà nước đào tạo nghề giải việc làm; chế độ sách người học nghề, đội ngũ nhà giáo, gắn phổ biến pháp luật với thông tin, tư vấn, giới thiệu định hướng nghề nghiệp cho người lao động 3.2.3 Nhóm giải pháp tổ chức máy thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp Đổi chế quản lý, giao quan QLNN GDNN chủ động quản lý nhân tài với quản lý thực nhiệm vụ chuyên môn Từng bước tách bạch công tác QLNN GDNN với công tác chuyên môn sở GDNN; quan quản lý không làm thay công việc quản trị sở giáo dục Đổi quản trị sở GDNN theo hướng phát huy dân chủ, tính sáng tạo; tăng cường vai trị Hội đồng trường; thực chế tự chủ chịu trách nhiệm xã hội, công khai, chịu giám sát chủ thể sở GDNN, Nhà nước xã hội UBND thành phố thực việc rà soát, xếp lại sở giáo dục nghề nghiệp địa bàn thành phố theo hướng tinh gọn, hiệu quả; tổ chức lại 19 sở GDNN công lập trực thuộc theo hướng mở, linh hoạt, đáp ứng nhu cầu nhân lực thị trường lao động nhằm giảm đầu mối, nâng cao hiệu hoạt động, khắc phục chồng chéo, dàn trãi, trùng lắp chức năng, nhiệm vụ theo Đề án rà soát, xếp mạng lưới sở GDNN công lập thành phố Hà Nội giai đoạn 2018-2025 Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh Xã hội xây dựng quy trình phân luồng hiệu Hướng dẫn sở GDNN thực tự chủ trách nhiệm giải trình; bước mở rộng toàn hệ thống GDNN tỉnh quyền tự chủ đôi với trách nhiệm giải trình, đổi chế hoạt động sở GDNN công lập Phát triển đội ngũ công chức, viên chức thực thi sách pháp luật quản lý nhà nước giáo dục nghề nghiệp, coi trọng chất lượng đạo đức, cải thiện chế độ đãi ngộ Hỗ trợ nguồn lực tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý, đảm bảo tiêu chuẩn quy định phát triển đội ngũ nhà giáo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ 3.2.4 Đẩy mạnh tra, kiểm tra, giám sát xử lý nghiêm vi phạm pháp luật Giáo dục nghề nghiệp Tăng cường kiểm tra, giám sát xử lý nghiêm vi phạm pháp luật giáo dục nghề nghiệp quan có thẩm quyền như: Sở Lao động Thương binh xã hội phối hợp với đơn vị chức thành lập đoàn kiểm tra liên ngành sở để kiểm tra, đôn đốc quận, huyện, sở giáo dục nghề nghiệp để kịp thời xử lý, chấn chỉnh công tác thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp (không kiểm tra chất lượng đào tạo nghề, mà kiểm tra công tác thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp – hay nói cách khác kiểm tra trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục nghề nghiệp Trong trình thực thi pháp luật, quan, cá nhân có thẩm quyền cần thường xuyên lấy ý kiến, tiếp thu ý kiến phản hồi xã hội từ tổ chức trị xã hội Mặt trận tổ quốc cấp toàn thể nhân dân để kịp thời điều chỉnh sách, pháp luật; pháp luật chưa điều chỉnh phải áp dụng tương tự pháp luật, bảo đảm nguyên tắc áp dụng tương tự pháp 20 luật để kịp thời giải yêu cầu thực tiễn đời sống xã hội lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp Lãnh đạo đơn vị phận chuyên mơn cần có kế hoạch kiểm tra, giám sát thường xuyên, định kỳ từ đầu năm học để kịp thời phát viên chức chưa thực chức trách, nhiệm vụ giao, vi phạm đạo đức nghề nghiệp, thực sai quy định trình giải công việc với người học quan, đơn vị Từ có biện pháp xử lý kịp thời Đồng thời phát cá nhân tiêu biểu, ý thức trách nhiệm cao công việc để nhân rộng điển hình đề xuất cấp khen thưởng Việc kiểm tra, giám sát chặt chẽ góp phần hạn chế sai phạm trình thực nhiệm vụ viên chức, giúp cho họ ý thức công việc, chấp hành nghiêm quy định Nhà nước nội quy đơn vị Có hình thức khen thưởng thỏa đáng, kịp thời cá nhân chấp hành quy định Nhà nước trình giải cơng việc với người học; thực tốt nội quy, quy chế nhà trường, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, chẳng hạn khen thưởng hình thức nâng lương trước thời hạn, tuyên dương họp, quy hoạch, đề bạt vào vị trí chủ chốt đơn vị hay đề xuất cấp khen thưởng Đồng thời, có biện pháp xử lý nghiêm, không thiên vị viên chức vi phạm trình chấp hành, áp dụng pháp luật giáo dục nghề nghiệp; ý thức trách nhiệm chưa cao thực nhiệm vụ giao, chẳng hạn áp dụng hình thức kỷ luật: hạ bậc lương, giáng chức, ; điều động sang phận công tác khác hay mạnh dạn tinh giản thấy đủ điều kiện theo quy định pháp luật Tạo điều kiện sở vật chất cho hoạt động phổ biến pháp luật đơn vị; vận động, khuyến khích viên chức tự nghiên cứu văn pháp luật để thực trình hoạt động nghề nghiệp KẾT LUẬN Pháp luật giáo dục nghề nghiệp có vị trí, vai trò quan trọng đời sống xã hội, tạo sở cho phát triển kĩnh vực giáo dục nghề nghiệp, đáp ứng yêu cầu phát triển hội nhập đất nước 21 Pháp luật giáo dục đào tạo thể chế hóa quan điểm Đảng xem phát triển giáo dục nghề nghiệp đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế đất nước, tạo hành lang pháp lý đảm bảo cho hoạt động giáo dục nghề nghiệp quan điểm Đảng Nhà nước; đồng thời hình thức để ngăn ngừa, hạn chế vi phạm pháp luật giáo dục nghề nghiệp Song hiệu giá trị phụ thuộc lớn vào trình tổ chức thực với tư cách phương thức, biện pháp để đưa pháp luật vào sống xã hội Hiện xu hội nhập quốc tế bối cảnh cách mạng công nghệ 4.0, Đảng Nhà nước chủ trương tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước để đạt mục tiêu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vị trí, vai trị giáo dục nghề nghiệp trở nên vơ quan trọng Vì vậy, giáo dục nghề nghiệp phải đáp ứng yêu cầu cung cấp nguồn nhân lực trực tiếp sản xuất, kinh doanh dịch vụ, góp phần nâng cao sức cạnh tranh kinh tế q trình hội nhập Do để giáo dục nghề nghiệp phát triển thuận lợi việc ngăn ngừa, hạn chế vi phạm pháp luật giáo dục nghề nghiệp nhiệm vụ quan trọng, góp phần để ổn định, xây dựng phát triển đất nước thời kỳ Vấn đề thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp từ thực tiễn số trường Cao đẳng nghề thành phố Hà Nội thời gian qua đạt kết đáng khích lệ Tuy nhiên, để bảo đảm thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội thời gian tới cịn nhiều mặt cần bổ sung, kiện tồn hồn thiện, rà sốt xây dựng hệ thống văn quy phạm pháp luật giáo dục nghề nghiệp cho phù hợp với đặc điểm tình hình địa phương cần có văn pháp quy nhằm cụ thể hóa qua điểm Đảng Nhà nước để đưa nghiệp giáo dục nghề nghiệp phát triển nữa, đáp ứng yêu cầu đổi đất nước thành phố Trong luận văn tập trung làm rõ sở lý luận vấn đề thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp; thực trạng thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp từ thực tiễn thành phố Hà Nội Kết nghiên cứu vấn đề nói bước đầu cung cấp luận khoa học phục vụ việc tiếp tục nghiên cứu xây dựng giải pháp đảm bảo pháp luật giáo dục nghề nghiệp tổ chức thực nghiêm chỉnh đời sống xã hội; Vì vậy, luận văn 22 dành phần nội dung đáng kể trình bày giải pháp thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp từ thực tiễn thành phố Hà Nội giai đoạn nay, làm sở cho việc phát triển nghiệp giáo dục nghề nghiệp thành phố Hà Nội Để đạt mục tiêu trên, việc đảm bảo thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp từ thực tiễn thành phố Hà Nội yêu cầu tất yếu khách quan Do đó, cấp ủy đảng, quyền thành phố Hà Nội cần nhận thức đắn vai trị, vị trí cơng tác giáo dục nghề nghiệp; ý nghĩa việc thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, kiện toàn cấu tổ chức hoạt động sở giáo dục nghề nghiệp; xây dựng chế phù hợp, tạo lập môi trường xã hội thuận lợi, bảo đảm điều kiện sở vật chất, kinh phí cho việc thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp; tăng cường công tác quản lý nhà nước; đẩy mạnh hoạt động tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp; hoàn thiện văn pháp quy giáo dục nghề nghiệp; tăng cường lãnh đạo Đảng vấn đề thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp thành phố Hà Nội 23 ... thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp trường cao đẳng nghề trực thuộc ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội 2.2.2.1 Xây dựng, ban hành văn thực thi pháp luật Từ năm 2016 đến nay, Thành phố ban hành. .. giáo dục nghề nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội 1.2 Câu hỏi nghiên cứu: Thực trạng thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp từ thực tiễn trường cao đẳng nghề trực thuộc ủy ban nhân dân thành phố Hà. .. dục nghề nghiệp Kết cấu luận văn: Tên luận văn: Thực thi pháp luật giáo dục nghề nghiệp - từ thực tiễn trường cao đẳng nghề trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội” Kết cấu luận văn: Ngoài