Mục đích nghiên cứu của luận văn nhằm góp phần hoàn thiện quản lý nhà nước về hoạt động tôn giáo trên địa bàn TP. BMT, tỉnh Đắk Lắk. Mời các bạn cùng tham khảo để nắm chi tiết nội dung của luận văn.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐẶNG QUỐC VIỆT QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60340403 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Đắk Lắk - 2019 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Hoàng Văn Chức Phản biện 1: TS Lê Văn Từ Phản biện 2: TS Nguyễn Văn Tuyên Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia (Phân viện Học viện Hành Quốc gia khu vực Tây Nguyên) Địa điểm: Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Phân viện Học viện Hành Quốc gia Khu vực Tây Nguyên, Học viện Hành Quốc gia - Số 51 Phạm Văn Đồng - TP Buôn Ma Thuột - Tỉnh Đắk Lắk Thời gian: vào hồi 14h 45p ngày tháng năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tôn giáo tượng xã hội tác động phức tạp sâu sắc đến đời sống nhân loại Hoạt động tơn giáo có ảnh hưởng trực tiếp đến ổn định xã hội tiến trình phát triển nhiều quốc gia, dân tộc giới Trong xu hướng tồn cầu hóa nay, hoạt động tôn giáo không túy tơn giáo khơng bó hẹp phạm vi nước mà mang tính quốc tế rộng rãi Việt Nam quốc gia đa tôn giáo, số lượng người theo tơn giáo đơng Do đó, việc đề sách tơn giáo đắn thực có hiệu sách vấn đề quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi hợp pháp nhu cầu đáng phận nhân dân, mà cịn tác động khơng nhỏ đến tình hình kinh tế- trị-xã hội đất nước Nhận thức rõ điều đó, Đảng Nhà nước ta ln đưa thực tốt sách tự tín ngưỡng, tơn giáo nhân dân Đăk Lăk tỉnh miền núi có vị trí chiến lược quan trọng kinh tế-chính trị, quốc phịng-an ninh khu vực Tây Nguyên nước đồng thời tỉnh có tình hình tơn giáo phức tạp Thành phố Buôn Ma Thuột (TP BMT) trung tâm kinh tế-chính trị, văn hóa khoa học kỹ thuật tỉnh Đăk Lăk địa phương có nhiều tín đồ, nhiều chức sắc tơn giáo Quản lý nhà nước (QLNN) hoạt động tôn giáo TP BMT năm qua đạt số thành tựu thể quyền tự do, tín ngưỡng, tôn giáo nhân dân nhiên hoạt động quản lý sơ hở, số cán quản lý cịn đơn giản hóa, chủ quan chưa thấy hết tính phức tạp, nhạy cảm cơng tác tôn giáo Từ lý trên, học viên chọn đề tài: “Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đăk Lăk” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học, chun ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu Nhiều cơng trình khoa học góp phần làm rõ nội dung QLNN tôn giáo nước ta nay, đưa giải pháp cụ thể góp phần nâng cao hiệu cơng tác QLNN tôn giáo TS Ngô Hữu Thảo (1998), Mối quan hệ trị tơn giáo thời kỳ mở rộng giao lưu quốc tế phát triển kinh tế thị trường theo định hướng XHCN nước ta TS Hồng Minh Đơ, Chủ nhiệm đề tài (2002), Đạo Tin lành Việt Nam- thực trạng, xu hướng phát triển vấn đề đặt công tác lãnh đạo, quản lý TS Nguyễn Đức Lữ (2003), Đổi sách tơn giáo Nhà nước quản lý tôn giáo nay, học kinh nghiệm kiến nghị cụ thể GS Đặng Nghiêm Vạn (2003), Lý luận tôn giáo tình hình tơn giáo Việt Nam Lê Hữu Tuấn (1999), Ảnh hưởng tư tưởng triết học Phật giáo đời sống văn hóa tinh thần Việt Nam PGS TS Nguyễn Hữu Khiển (2001), QLNN hoạt động tôn giáo điều kiện xây dựng nhà nước dân chủ, pháp quyền Việt Nam TS Nguyễn Minh Thư (2005), Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo yêu cầu khách quan Võ Mộng Thu (2001), Vấn đề quản lý nhà nước Công giáo Đồng Nai Lê Minh Quang (2001), Quản lý nhà nước tôn giáo Lâm Đồng nay- vấn đề giải pháp Nguyễn Thị Tươi (2014), Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn huyện Krông Búk tỉnh Đắk Lắk Đào Thị Thúy Phúc (2017), Quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên Riêng vấn đề “QLNN hoạt động tôn giáo địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk” nay, theo kết thống kê chưa có cơng trình nghiên cứu cơng bố Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích Nghiên cứu đề tài luận văn nhằm mục đích góp phần hồn thiện QLNN hoạt động tôn giáo địa bàn TP BMT, tỉnh Đắk Lắk - Nhiệm vụ + Tổng quan sở khoa học QLNN hoạt động tôn giáo, vận dụng vào TP BMT, tỉnh Đắk Lắk; + Nghiên cứu thực trạng QLNN hoạt động tôn giáo địa bàn TP BMT, tỉnh Đắk Lắk; + Đề xuất giải pháp hồn thiện QLNN hoạt động tơn giáo địa bàn TP BMT, tỉnh Đắk Lắk Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: QLNN tôn giáo địa bàn TP BMT, tỉnh Đắk Lắk - Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi không gian: QLNN hoạt động tôn giáo địa bàn TP BMT, tỉnh Đắk Lắk + Phạm vi thời gian: từ năm 2014 đến đề xuất giải pháp cho thời gian tới + Phạm vi nội dung: nội dung QLNN hoạt động tôn giáo địa TP BMT theo quy định pháp luật Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: đề tài dựa sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử - Phương pháp nghiên cứu: phân tích tài liệu thứ cấp; thống kê xã hội học; phân tích, tổng hợp; so sánh; lịch sử; quan sát thực tiễn Ý nghĩa lý luận thực tiễn - Ý nghĩa lý luận: Đề tài hệ thống hóa sở khoa học quản lý nhà nước tôn giáo, vận dụng quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo TP BMT, tỉnh Đắk Lắk - Ý nghĩa thực tiễn: Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động tơn giáo địa bàn TP BMT, từ làm rõ thực trạng QLNN hoạt động tôn giáo địa bàn TP BMT, tỉnh Đắk Lắk, kết hạn chế, nguyên nhân hạn chế Qua đó, phân tích đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục hồn thiện QLNN hoạt động tơn giáo địa bàn TP BMT, tỉnh Đắk Lắk thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn gồm ba chương: Chương Cơ sở khoa học quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo Chương Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Chương Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Chương CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO 1.1 Những khái niệm liên quan đến luận văn 1.1.1 Mê tín, dị đoan, tín ngưỡng hoạt động tín ngưỡng Mê tín, dị đoan hai khái niệm thường dùng cặp đôi Tiếng Việt, để niềm tin mù qng như: bói tốn, đồng cốt, gọi hồn, điểm lạ…và coi tượng xã hội tiêu cực, khác với chuẩn mực xã hội; trái với lợi ích xã hội, gây thiệt hại cho người tin theo mê muội Tín ngưỡng niềm tin người thể thông qua lễ nghi gắn liền với phong tục, tập quán truyền thống để mang lại bình an tinh thần cho cá nhân cộng đồng Hoạt động tín ngưỡng hoạt động thờ cúng tổ tiên, biểu tượng linh thiêng; tưởng niệm tơn vinh người có cơng với đất nước, với cộng đồng; lễ nghi dân gian tiêu biểu cho giá trị lịch sử, văn hóa, đạo đức xã hội 1.1.2 Tôn giáo hoạt động tôn giáo Tôn giáo sản phẩm người, người sáng tạo nhằm đáp ứng nhu cầu tinh thần người xã hội, tôn giáo tạo cho người có niềm tin vào giới vơ hình nơi hư vơ, người sống sống hữu hình nơi trần thế, đồng thời tơn giáo quy định luật lệ, nghi thức mang tính thiêng liêng để người Tơn giáo có chất là: tượng lịch sử, hình thái ý thức xã hội phản ánh cách hư ảo điều kiện kinh tế - xã hội thời đại, nhằm đền bù cho bất lực người 1.1.3 Tín đồ chức sắc tơn giáo Tín đồ, Theo Luật tín ngưỡng, tơn giáo, người tin, theo tôn giáo tổ chức tơn giáo thừa nhận Chức sắc tơn giáo, tín đồ tơn giáo có chức vụ, phẩm sắc tôn giáo, tổ chức giáo hội đào tạo, bổ nhiệm, phong vào chức vụ, chức vị có thẩm quyền tổ chức tơn giáo 1.1.4 Cơ sở tôn giáo tổ chức tôn giáo - Cơ sở tôn giáo, gồm chùa, nhà thờ, nhà nguyện, thánh thất, thánh đường, trụ sở tổ chức tôn giáo, sở hợp pháp khác tổ chức tôn giáo - Tổ chức tôn giáo tập hợp tín đồ, chức sắc, chức việc, nhà tu hành tôn giáo tổ chức theo cấu định Nhà nước công nhận nhằm thực hoạt động tôn giáo Tổ chức tôn giáo trực thuộc tổ chức thuộc tổ chức tôn giáo, thành lập theo hiến chương, điều lệ, quy định tổ chức tôn giáo 1.1.5 Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo QLNN hoạt động tôn giáo hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền nhằm đảm bảo quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo quyền khơng tự tín ngưỡng, tơn giáo Nhân dân, hướng hoạt động tôn giáo phục vụ lợi ích đáng tín đồ phục vụ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam 1.2 Sự cần thiết yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo 1.2.1 Sự cần thiết quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo - Thực chức nhà nước quản lý ngành, lĩnh vực - Phát huy vai trị tơn giáo đời sống xã hội - Đáp ứng nhu cầu tín ngưỡng, tơn giáo hợp pháp cơng dân 1.2.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo - Sự lãnh đạo, đạo Đảng ta công tác tôn giáo - Sự hoàn thiện hệ thống pháp luật tơn giáo - Mức độ hồn thiện tổ chức máy quan QLNN hoạt động tôn giáo chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo - Nhận thức ngành, cấp tầm quan trọng công tác QLNN hoạt động tôn giáo - Sự phát triển kinh tế - xã hội, vấn đề hội nhập xu vận động tôn giáo 1.3 Chủ thể nội dung quản lý nhà nước tôn giáo 1.3.1 Chủ thể đối tượng quản lý Chủ thể quản lý nhà nước tôn giáo bao gồm quan nhà nước thuộc hệ thống hành pháp gồm: Chính phủ, UBND cấp ngồi có quan nhà nước, tổ chức, cá nhân nhà nước trao quyền quản lý Bộ Công an, Bộ Xây dựng, Bộ Tài ngun mơi trường, Bộ Văn hóa thể thao du lịch, Ban Tơn giáo Chính phủ 45 sở thờ tự; Cơng giáo có 52.412 tín đồ, với 45 sở thờ tự; Tin lành có 23.169 tín đồ; Cao Đài có 2.100 tín đồ với sở thờ tự Ngồi có nhiều sở thờ tự đầu mối khu vực chức sắc, chức việc có tác động ảnh hưởng tín đồ tơn giáo tồn tỉnh Đắk Lắk Tổng số tín đồ chiếm 35.8% dân số Trong tín đồ người dân tộc thiểu số 33.762 người Nhìn chung, năm vừa qua, tình hình hoạt động tôn giáo địa bàn TP BMT diễn bình thường, chức sắc, chức việc, tín đồ tôn giáo tin tưởng vào chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước 2.2.2 Các tôn giáo địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột - Phật giáo TP Bn Ma Thuột có 50.236 tín đồ theo đạo Phật, đơng địa bàn tỉnh Đắk Lắk Nhìn chung năm qua, hoạt động Phật địa bàn thành phố diễn bình thường, hoạt động đạo Phật gắn liền với sinh hoạt văn hóa truyền thống dân tộc, thể tự tôn đề cao tinh thần dân tộc - Công giáo Công giáo TP BMT có số lượng tín đồ lớn so với tín đồ theo tơn giáo khác với 52.412 tín đồ Tín đồ Cơng giáo hoạt động bình thường theo chương trình Tịa Giám mục tỉnh Đắk Lắk, chủ yếu rao giảng, truyền đạo nhà thờ để củng cố đức tin, tăng cường xây dựng hội đồn, hoạt động giới trẻ theo chương trình,… - Tin lành Trên địa bàn thành phố có 23.169 tín đồ theo đạo tin lành với 27 sở thờ tự với 20 chức sắc, diện tích đất thờ tự 23.169m2 11 Hiến chương tổng liên hội Hội thánh Tin lành Việt Nam “Sống phúc âm phục Thiên chúa, phục vụ Tổ quốc dân tộc” tuân thủ Pháp luật Nhìn chung tình hình đạo Tin lành địa bàn thành phố tương đối bình thường nhiều thời điểm có diễn biến phức tạp - Cao đài Hiện TP BMT có 2100 tín đồ theo đạo Cao đài, đứng thứ tư sau Công giáo, Phật giáo Tin lành Tổng số nhà chức sắc, tu hành 03 người, có 13 chức việc tôn giáo với 03 sở thờ tự cấp phép Nhìn chung, năm vừa qua, hoạt động đạo Cao đài diễn bình thường - Các tượng tôn giáo Trên địa bàn TP BMT thời gian qua xuất nhiều tượng tôn giáo “thờ Đức ngọc phật Hồ Chí Minh”, “thờ Mẫu”, “đạo Hà Mịn”, “Thanh hải vô thượng sư", “Đức chúa trời” Những tượng tôn giáo “tà giáo” giả tôn giáo để hoạt động chống phá chế độ 2.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn Thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 2.3.1 Tổ chức thực thể chế, sách quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn thành phố Bn Ma Thuột Với việc Luật tín ngưỡng, tơn giáo thức có hiệu lực từ ngày 01/01/2018, Thành ủy, HĐND-UBND thành phố nỗ lực việc tổ chức triển khai thực thể chế, sách, pháp luật tơn giáo theo quy định Luật, thực quán sách tơn trọng bảo đảm quyền tự tín ngưởng, theo 12 không theo tôn giáo nào, quyền sinh hoạt tơn giáo bình thường theo pháp luật 2.3.2 Xây dựng kế hoạch quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột Thực công tác quản lý nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo địa bàn bối cảnh phải quản lý cách có hiệu hoạt động tín ngưỡng tơn giáo nhân dân thành phố thời kỳ đổi mới, UBND TP BMT giao cho Ban đạo cơng tác thành phố, Phịng Nội vụ chủ động xây dựng kế hoạch quản lý nhà nước dài hạn hoạt động tôn giáo theo giai đoạn 2.3.3 Tổ chức máy Quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột UBND TP BMT quan chịu trách nhiệm việc thực chức QLNN hoạt động tôn giáo địa bàn thành phố, Phòng Nội vụ quan tham mưu cho UBND Thành phố, Chủ tịch UBND Thành phố việc giải vấn đề hoạt động QLNN tôn giáo địa bàn Các phường, xã có phân cơng cán phụ trách công tác tôn giáo đơn vị Dưới xã, phường, Thành phố quán triệt đến UBND cấp việc tăng cường công tác QLNN hoạt động tôn giáo qua Bí thư chi bộ, Trưởng thơn, bn, tổ dân phố 2.3.4 Tổ chức bồi dưỡng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột UBND thành phố cử cán tham gia lớp lớp tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ công tác tôn giáo cho cán làm công tác tôn giáo cấp huyện cấp xã địa bàn tỉnh Sở Nội vụ tỉnh với hợp với 13 Ban Tơn giáo phủ tổ chức từ ngày 11/7 – 13/7/2018 nhiều lớp học, khóa bồi dưỡng khác 2.3.5 Quản lý hoạt động hành đạo địa bàn thành phố Bn Ma Thuột Hằng năm, UBND TP BMT có cơng văn u cầu sở tôn giáo, chức sắc, chức việc tơn giáo phải đăng kí chương trình hành đạo với UBND Thành phố Bên cạnh đó, việc xây dựng mới, tạo lập sở thờ tự phải thông báo cho UBND Thành phố để xin ý kiến UBND tỉnh quan cấp có thẩm quyền xem xét, cấp giấy phép xây dựng theo quy định pháp luật 2.3.6 Quản lý hoạt động từ thiện, nhân đạo tôn giáo địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột Trong năm qua, TP BMT khuyến khích tạo điều kiện để sở tín ngưỡng, tổ chức tơn giáo, chức sắc, nhà tu hành tham gia hoạt động từ thiện, hoạt động xã hội, hoạt động tình nguyện địa bàn Thành phố UBND Thành phố giao Phòng Nội vụ chủ động phối hợp với quan liên quan tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức tôn giáo, chức sắc, nhà tu hành thực hoạt động từ thiện, hoạt động xã hội, hoạt động tình nguyện địa bàn 2.3.7 Thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động tôn giáo địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột Thành ủy, Ban đạo công tác tôn giáo, UBND Thành phố quan tâm đạo phối hợp với ngành chủ động triển khai cơng tác nắm bắt tình hình hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo, đấu tranh ngăn chặn làm thất bại âm mưu, thủ đoạn phần tử 14 lợi dụng tự tín ngưỡng, tơn giáo để vi phạm pháp luật, phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc, bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo công dân 2.4 Đánh giá/ Nhận xét thực trạng quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn Thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 2.4.1 Kết đạt QLNN tôn giáo TP BMT thời gian gần có chuyển biến tích cực, hoạt động tổ chức tơn giáo ngày vào nề nếp, tuân thủ pháp luật Quan hệ tổ chức tôn giáo với cấp quyền ngày tốt hơn, gần gũi hợp tác chặt chẽ Phần lớn tín đồ, giáo dân phấn khởi trước thành tựu đất nước tin tưởng vào đường lối đổi Đảng, tích cực xây dựng sống hài hòa “tốt đời, đẹp đạo”, chấp hành tốt chủ trương, sách Đảng, Nhà nước 2.4.2 Hạn chế Kế hoạch chưa sát với tình hình thực tế, mang tính chung chung, kế hoạch dài hạn 2016-2020 lúc triển khai thực kế hoạch nhiều vướng mắc, việc tổ chức thực pháp luật, sách nhà nước tôn giáo địa bàn huyện hiệu chưa cao, nhiều cán bộ, cơng chức chưa có chuyên môn sâu rộng thực am hiểu hoạt động tôn giáo Các lớp bồi dưỡng với số lượng đơng hiệu khơng cao, đồn tra làm việc cịn mang tính hình thức, nể nang, chưa liên tục thiếu tính đột xuất Tiểu kết chương 15 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TƠN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN TP BMT, TỈNH ĐẮK LẮK 3.1 Xu hướng hoạt động tôn giáo địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột 3.1.1 Xu hướng hoạt động tôn giáo Tây Nguyên Trong năm tới, việc thực công tác tôn giáo diễn bối cảnh tình hình an ninh trị Tây Ngun cịn tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp, khu vực Tây Nguyên cịn 2000 sở, điểm nhóm có nhu cầu thành lập đơn vị tôn giáo sở, đặt cho công tác quản lý Nhà nước tôn giáo khó khăn 3.1.2 Xu hướng hoạt động tôn giáo tỉnh Đắk Lắk thành phố Buôn Ma Thuột Trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk nói chung địa bàn thành phố Bn Ma Thuột nói riêng, giáo dân, tín đồ, đạo hữu tơn giáo cư trú vừa tập trung, vừa đan xen, sinh hoạt đạo đời thường có nếp, trật tự, nội tôn giáo với có đồn kết tốt đẹp, có truyền thống tình nhân ái, lịng từ bi Tuy nhiên, cịn có phần tử xấu, phản động Fulro tôn giáo lợi dụng vấn đề cộm hoạt động tơn giáo, quan hệ quyền nhân dân địa phương để kích động, gây rối, hậu thuẫn cho phần tử chống đối nước nước 3.2 Quan điểm Đảng định hướng quản lý hoạt động tôn giáo tỉnh Đắk Lắk 3.2.1 Quan điểm Đảng ta tín ngưỡng, tơn giáo 16 Đảng Nhà nước ta không ngừng đổi nhận thức tôn giáo quản lý nhà nước lĩnh vực tơn giáo, tín ngưỡng Đây tảng để xây dựng chủ trương, sách, tạo điều kiện thuận lợi cho sinh hoạt tơn giáo, tín ngưỡng đồng bào có đạo nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước lĩnh vực 3.2.2 Định hướng tỉnh Đắk Lắk quản lý hoạt động tôn giáo Tập trung nâng cao nhận thức, thống quan điểm hệ thống trị từ cấp huyện đến xã, thị trấn vấn đề tơn giáo, sách tơn giáo quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo, nâng cao nhận thức hiểu biết sở khoa học cho đội ngũ cán bộ, đảng viên đơng đảo quần chúng nhân dân, tín đồ tơn giáo nguồn gốc q trình phát triển tôn giáo lớn địa bàn Bên cạnh đó, kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật, hoạt động lợi dụng tôn giáo để chống phá chế độ, chống đối nhà nước chia rẽ khối đoàn kết dân tộc 3.2.3 Mục tiêu quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột Đảm bảo quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo công dân, phải phát huy mặt tích cực tơn giáo, khắc phục hạn chế, tiêu cực, phải thực mục tiêu đoàn kết dân tộc đồng thời QLNN hoạt động tôn giáo phải đảm bảo tăng cường vai trò Nhà nước việc điều chỉnh mối quan hệ phát sinh hoạt động tôn giáo 3.3 Giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước tơn giáo địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 17 3.3.1 Hoàn thiện thể chế quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn Thành phố Buôn Ma Thuột Cần phải nâng cao nhận thức cấp ủy đảng, quyền tơn giáo, tín ngưỡng theo tinh thần Hiến pháp 2013 văn đạo công tác tôn giáo, tín ngưỡng Trung ương Luật tín ngưỡng, tơn giáo (có hiệu lực từ ngày 01/01/2018) Trong giai đoạn tới, việc nghiên cứu cách hệ thống quan điểm, sách, pháp luật tơn giáo sở rút kết đạt được, tồn tại, hạn chế để từ có kiến nghị, giải pháp hồn thiện vấn đề yêu cầu cấp bách 3.3.2 Hồn thiện sách tơn giáo kết hợp thực tốt sách dân tộc địa bàn thành phố Bn Ma Thuột Hiện Luật tín ngưỡng, tơn giáo văn có tính pháp lý cao nhất, nhiên thức áp dụng từ ngày 01/01/2018 nên chắn cần phải điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn thời gian tới Các sách, chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước công tác tôn giáo cần Thành phố cụ thể hóa chương trình hành động cụ thể Ngồi việc qn triệt đến cấp, ngành, xã, phường có liên quan cần trọng việc góp ý vào văn pháp luật liên quan đến hoạt động quản lý nhà nước tôn giáo 3.3.3 Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền chủ trương, sách Đảng Nhà nước tơn giáo cho đồng bào có đạo 18 Thành phố cần phải nâng cao trình độ, nhận thức cho đội ngũ cán làm công tác tôn giáo, hết đội ngũ cần phải có kiến thức trình độ chun mơn vững vàng, phong cách làm việc chuyên nghiệp, đặc biệt nắm vững chủ trương, sách Đảng Nhà nước tơn giáo Bên cạnh cần hiểu rõ thực trạng, tình hình tôn giáo xu hướng hoạt động địa bàn để có tránh bị động trước diễn biến Phải làm cho tất đồng bào có đạo hay khơng có đạo hiểu rõ tin tưởng Lãnh đạo Đảng Nhà nước công tác tôn giáo 3.3.4 Kiện toàn tổ chức máy phát triển đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột Trước hết để kiện tồn máy quản lý nhà nước cơng tác tôn giáo địa bàn thành phố cần trọng máy từ cấp sở mà ở xã, phường địa bàn thành phố Nên bố trí thêm cán Phịng Nội vụ có chun trách mảng tơn giáo để tham mưu cho lãnh đạo Phòng Nội vụ Lãnh đạo thành phố công tác quản lý Cần đặc biệt trọng đến việc bồi dưỡng đội ngũ cán làm cơng tác tơn giáo, bên cạnh cần có chế độ sách hợp lý cho cán bộ, cơng chức làm công tác quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo Cần có chế riêng cho cán chuyên trách nằm xã, phường có đơng người dân theo đạo, có phụ cấp thích hợp cho cán bán chuyên trách có liên quan đến hoạt động tương lai tới 19 3.3.5 Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào dân tộc thiểu số có đạo địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột Việc đảm bảo nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào dân tộc thiểu số nhiệm vụ chiến lược quan trọng việc đảm bảo ổn định trị cho thành phố địa bàn lân cận Các cấp quyền cần phải tiếp tục trì mối liên hệ với vùng đồng bào thiểu số đặc biệt xã, phường có đơng đồng bào thiểu số theo Đạo 3.3.6 Xây dựng, củng cố hệ thống trị sở, chống lợi dụng tôn giáo địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột Thành phố cần thường xuyên chăm lo xây dựng, củng cố, kiện toàn đội ngũ cán cấp, ngành, đồn thể đơi với việc nâng cao phẩm chất đạo đức lực chuyên môn đội ngũ cán chuyên trách công tác dân tộc, tơn giáo địa phương Thực sách ưu tiên công tác đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đội ngũ cán bộ, cán người dân tộc thiểu số, tôn giáo 3.3.7 Thanh tra, kiểm tra quản lý hoạt động tôn giáo địa bàn thành phố Bn Ma Thuột Phịng Nội vụ thành phố cần làm đầu mối cơng tác tra, kiểm tra quản lý hoạt động tơn giáo đơn vị chịu trách nhiệm trước UBND thành phố công tác tôn giáo địa bàn Thành phố cần kiên xử lý sai phạm hoạt động tơn giáo, bên cạnh cần trọng công tác giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tơn giáo, có hướng giải quyết, hòa giải 20 linh hoạt, quy định pháp luật, khơng làm phức tạp hóa vấn đề 3.4 Khuyến nghị 3.4.1 Đối với Trung ương Cần sớm nghiên cứu, ban hành thông tư hướng dẫn thi hành Luật tín ngưỡng, tơn giáo Chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức làm cơng tác tơn giáo có trình độ chun mơn tốt, lĩnh trị, tư tưởng vững vàng, đáp ứng yêu cầu ngày cao cơng việc Có sách phân bổ biên chế làm công tác tôn giáo hợp lý địa phương 3.4.2 Đối với tỉnh Đắk Lắk Cần chủ động công tác phối hợp với Thành phố xem xét, giải nhu cầu sinh hoạt tôn giáo công tác đấu tranh, xử lý hành vi vi phạm pháp luật sở, tín đồ tơn giáo Tổ chức tập huấn chuyên sâu công tác tôn giáo văn pháp luật ban hành cho đội ngũ cán làm công tác tôn giáo Xây dựng cung cấp kịp thời đề cương tuyên truyền đấu tranh phòng, chống “tà đạo”, “đạo lạ” xuất địa bàn Tăng cường thêm ngân sách cho cấp huyện, thị xã lĩnh vực quản lý liên quan đến tơn giáo Cần có sách đãi ngộ hợp lý cho cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo địa bàn tỉnh nói chung địa bàn phức tạp nói riêng 3.4.3 Đối với TP BMT Cần đề xuất với cấp bố trí thêm cán làm công tác tôn giáo Thành phố địa bàn đông người theo đạo 21 tỉnh, bên cạnh đưa vào quy hoạch cán có đủ phẩm chất lực Phân cấp QLNN hoạt động tôn giáo địa bàn thành phố cách hợp lí, phân chia trách nhiệm cụ thể cấp Thành phố, cấp xã, phường, giao trọng trách cho cá nhân, đơn vị cụ thể Tiểu kết chương 22 KẾT LUẬN Sau 30 năm tiến hành công Đổi mới, Đảng Nhà nước ta không ngừng đổi nhận thức tôn giáo quản lý nhà nước lĩnh vực tơn giáo, tín ngưỡng Đây tảng để xây dựng chủ trương, sách, tạo điều kiện thuận lợi cho sinh hoạt tơn giáo, tín ngưỡng đồng bào có đạo nâng cao hiệu cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực Đề tài “Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn TP BMT” nghiên cứu làm rõ số nội dung sau: Thứ nhất, nêu lên vấn đề lý luận liên quan đến QLNN hoạt động tôn giáo địa bàn Thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Thứ hai, phân tích thực trạng hoạt động QLNN tôn giáo địa bàn Thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Thứ ba, sở lý luận thực tiễn nêu trên, tác giả đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện sách pháp luật, giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu công tác QLNN hoạt động tôn giáo địa bàn Thành phố Bn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Nhìn chung, qua vấn đề trình bày luận văn, thấy việc QLNN hoạt động tôn giáo địa bàn thành phố năm qua đạt nhiều kết tích cực, tự tín ngưỡng, tơn giáo cấp, ngành quan tâm, đồng bào có Đạo đại đa số tin tưởng vào chủ trương, sách Đảng Nhà nước, có đóng góp đáng kể cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương 23 Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến quý thầy cơ, đồng chí lãnh đạo, bạn bè, đồng nghiệp để giúp tác giả tiếp tục nghiên cứu hoàn thành luận văn lý luận lẫn thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu công tác QLNN hoạt động tôn giáo địa bàn Thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 24 ... học quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo Chương Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Chương Phương hướng giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước. .. tác tơn giáo Từ lý trên, học viên chọn đề tài: ? ?Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đăk Lăk? ?? làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học, chun ngành Quản lý cơng... quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột Thực công tác quản lý nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo địa bàn bối cảnh phải quản lý cách có hiệu hoạt động tín ngưỡng tơn giáo