Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Quản lý nhà nước đối với phát triển công nghiệp hỗ trợ tại thành phố Hà Nội

Mục đích nghiên cứu của đề tài là xây dựng luận cứ lý luận quản lý nhà nước về CNHT, qua nghiên cứu thực tế đề xuất các giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước đối với phát triển công nghiệp hỗ trợ tại thành phố Hà Nội trong thời gian tới.

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI THỊ THÙY LINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : Quản lý công Mã số : 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI - NĂM 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Đinh Văn Tiến Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng nhà A, Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - TP Hà Nội Thời gian: vào hồi phút ngày tháng năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia 3 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết luận văn Trong 10 năm qua, tăng trưởng kinh tế (TTKT) Việt Nam có dấu hiệu chậm lại Mặc dù tốc độ tăng trưởng GDP có xu hướng phục hồi trở lại năm gần đây, nhiên, mơ hình tăng trưởng Việt Nam cho thấy nhiều bất ổn mặt kinh tế, TTKT Việt Nam chủ yếu theo chiều rộng, chưa đảm bảo tính hợp lý hiệu việc sử dụng yếu tố tăng trưởng Cụ thể là, tăng trưởng phụ thuộc nhiều vào tăng vốn, nhiên, hiệu đầu tư thấp; suất lao động thấp tăng chậm; tăng trưởng ngành sản xuất công nghiệp chế biến chế tạo chủ yếu dựa vào lĩnh vực gia công, lắp ráp, ngành công nghiệp hỗ trợ (CNHT) phát triển, khiến cho sức cạnh tranh quốc gia chậm cải thiện, Đối với TTKT, CNHT phát triển, trước tiên, có ý nghĩa quan trọng thu hút vốn, đặc biệt vốn FDI, thu hút nâng cao trình độ lao động, cải tiến công nghệ, nâng cao suất nhân tố tổng hợp (TFP), yếu tố cho sản xuất kinh tế, tác động trực tiếp đến TTKT Mặt khác, CNHT thúc đẩy ngành công nghiệp nội địa phát triển thơng qua việc cung cấp hàng hóa trung gian cho q trình sản xuất sản phẩm cơng nghiệp nước, góp phần giảm chi phí sản xuất, nâng cao sức cạnh tranh và giá trị gia tăng ngành sản xuất kinh tế Từ ngắn dài hạn, phát triển CNHT thúc đẩy TTKT Cơng nghiệp hỗ trợ ln coi phận cơng nghiệp quan trọng, đóng vai trò to lớn thay đổi cấu ngành Cơng nghiệp Những năm qua, Hà Nội có nhiều nỗ lực để thúc đẩy lĩnh vực Cụ thể, ngày 27-9-2017, thành phố ban hành Quyết định số 6743/QĐ-UBND phê duyệt "Đề án phát triển công nghiệp hỗ trợ địa bàn thành phố giai đoạn 2017-2020, định hướng đến năm 2025" Theo đó, định hướng phát triển công nghiệp hỗ trợ Hà Nội tập trung phát triển lĩnh vực dựa nhu cầu lợi phát triển Hà Nội, phù hợp với yêu cầu, định hướng phát triển công nghiệp thành phố, bao gồm lĩnh vực chủ chốt sản xuất linh kiện phụ tùng, công nghiệp hỗ trợ phục vụ ngành công nghiệp công nghệ cao công nghiệp hỗ trợ cho ngành Dệt may - Da giày Hình thành mạng lưới sản xuất với nhiều lớp cung ứng, kết nối với tập đoàn đa quốc gia, doanh nghiệp FDI, doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp Hà Nội địa phương khác nước… Tuy nhiên, phát triển ngành Công nghiệp hỗ trợ chưa tương xứng mạnh Hà Nội Hiện nay, giá trị sản xuất doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ chiếm khoảng 10% tổng giá trị sản xuất công nghiệp địa bàn Đó chưa có quan tâm mức quan quản lý nhà nước việc phát triển công nghiệp hỗ trợ chuỗi cung ứng, em xin chọn đề tài: “Quản lý nhà nước phát triển công nghiệp hỗ trợ thành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sỹ quản lý cơng Tình hình nghiên cứu luận văn Trong thời gian gần đây, ngày có nhiều nghiên cứu liên quan đến công nghiệp hỗ trợ Việt Nam nói chung Thành phố Hà Nội cụ thể nói riêng Tuy nhiên, mục đích nghiên cứu khác nhau, thời gian thực khác nên nghiên cứu lại có nhận định hàm ý khác Xem xét khái niệm, phạm vi CNHT, Việt Nam, CNHT định nghĩa theo nhiều cách khác nhau, tùy theo cách tiếp cận mục tiêu cơng trình nghiên cứu Các nghiên cứu bước xây dựng khung lý thuyết CNHT, nhiên chưa có cơng trình cụ thể nghiên cứu quản lý Nhà nước phát triển CNHT nước ta Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Xây dựng luận lý luận quản lý nhà nước CNHT, qua nghiên cứu thực tế đề xuất giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước phát triển công nghiệp hỗ trợ thành phố Hà Nội thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu + Hệ thống hóa sở lý luận cơng nghiệp hỗ trợ quản lý nhà nước công nghiệp hỗ trợ + Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước phát triển công nghiệp hỗ trợ thành phố Hà Nội + Xác định quan điểm, phương hướng, giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước phát triển công nghiệp hỗ trợ thành phố Hà Nội thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Quản lý nhà nước phát triển công nghiệp hỗ trợ tăng trưởng kinh tế thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: quản lý nhà nước phát triển công nghiệp hỗ trợ Về không gian: địa bàn thành phố Hà Nội Về thời gian: từ năm 2015 đến 2020 tầm nhìn 2035 Phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng logic học 5.2 Phương pháp Luận văn sử dụng phương pháp khái quát hoá, kết hợp với phương pháp khảo sát, điều tra, phân tích, tổng hợp, so sánh để phân tích vấn đề đặt Các phương pháp cụ thê bao gồm: + Phương pháp nghiên cứu lý thuyết + Phương pháp thu thập phân tích số liệu + Phương pháp thống kê Những đóng góp luận văn Đóng góp mang tính lý luận: Luận văn góp phần xây dựng hoàn thiện khung lý thuyết quản lý nhà nước phát triển CNHT tác động phát triển ngành CNHT đến TTKT thành phố Hà Nội, tìm hiểu yếu tố ảnh hưởng đến mối quan hệ tác động phát triển CNHT đến TTKT nhằm tạo sở tham khảo lý luận cho nghiên cứu trường hợp cụ thể khác tương lai Đóng góp mang tính thực tiễn + Ý nghĩa thực tiễn Dựa phân tích, đánh giá thực trạng tác động quản lý nhà nước phát triển CNHT thành phố Hà Nội luận văn đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước phát triển CNHT gắn với mục tiêu thúc đẩy TTKT thành phố Hà Nội + Luận văn tài liệu có luận khoa học phục vụ nghiên cứu, giảng dạy quản lý Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo luận văn chia làm chương: Chương 1: Cơ sở khoa học công nghiệp hỗ trợ quản lý nhà nước phát triển công nghiệp hỗ trợ Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước phát triển công nghiệp hỗ trợ thành phố Hà Nội Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước phát triển công nghiệp hỗ trợ thành phố Hà Nội Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ 1.1 Cơ sở khoa học công nghiệp hỗ trợ 1.1.1 Khái niệm công nghiệp hỗ trợ Nghị định 111/NĐ-CP, ngày 3/11/2015 Chính phủ nêu rõ: CNHT ngành công nghiệp sản xuất vật liệu, phụ tùng, linh kiện, phụ kiện, bán thành phẩm để cung cấp cho ngành công nghiệp sản xuất, lắp ráp sản phẩm hoàn chỉnh tư liệu sản xuất sản phẩm tiêu dùng Sản phẩm CNHT gồm: Vật liệu, phụ tùng, linh kiện, phụ kiện, bán thành phẩm sản xuất Việt Nam để cung cấp cho khâu lắp ráp, sản xuất sản phẩm hoàn chỉnh thuộc ngành khí chế tạo, điện tử - tin học, sản xuất lắp ráp ôtô, dệt may, da giày công nghiệp công nghệ cao Như vậy, công nghiệp hỗ trợ ngành cụ thể mà chúng bao hàm toàn lĩnh vực sản xuất từ nguyên vật liệu đến gia công chế tạo sản phẩm, phụ tùng, linh kiện, phụ kiện, bán thành phẩm… để cung cấp cho ngành công nghiệp lắp ráp sản phẩm cuối tư liệu, công cụ sản xuất sản phẩm tiêu dùng Đây quan niệm tác giả công nghiệp hỗ trợ sử dụng xuyên suốt qúa trình nghiên cứu luận văn 1.1.2 Đặc điểm phát triển công nghiệp hỗ trợ Một là, công nghiệp hỗ trợ phát triển gắn kết với ngành/phân ngành công nghiệp sản phẩm cơng nghiệp cụ thể (đối tượng hỗ trợ) tích hợp theo chiều dọc chiều ngang Hai là, sử dụng nhiều vốn mức độ lành nghề cơng nhân có u cầu cao hay khơng cao cịn tùy thuộc vào ngành đối tượng hỗ trợ Ba là, công nghiệp hỗ trợ xuất phổ biến hình thức tổ chức sản xuất công nghiệp theo kiểu thầu phụ/vệ tinh, mạng lưới tổ chức sản xuất phối hợp, thống có tính hợp tác cao doanh nghiệp chủ đạo doanh nghiệp sản xuất hỗ trợ Bốn là, ngành/phân ngành sản phẩm cụ thể đó, tổ chức hoạt động cơng nghiệp hỗ trợ thường có quy mô vừa nhỏ với mức độ chuyên mơn hố sâu, dải sản phẩm hẹp, dễ thay đổi mẫu mã, có sức sống sức cạnh tranh cao Năm là, sản phẩm cơng nghiệp hỗ trợ cung cấp cho thị trường nước xuất thị trường giới Sáu là, giá trị sản phẩm công nghiệp hỗ trợ chiếm tỷ trọng lớn sản phẩm cuối đưa thị trường, chí có lên tới 80-90% Vai trị phát triển công nghiệp hỗ trợ Một là, CNHT động lực trực tiếp tạo giá trị gia tăng cho ngành công nghiệp, giúp tăng sức cạnh tranh sản phẩm cơng nghiệp đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hố Hai là, q trình sản xuất, doanh nghiệp (DN) ngành CNHT thường có xu hướng tập trung chun mơn hóa vào cơng đoạn chi tiết sản phẩm mạnh, mặt khác doanh nghiệp đồng thời thực hợp tác liên kết với nhằm hoàn thiện, tạo sản phẩm hồn chỉnh Ba , cơng nghiệp hỗ trợ sở để thực hội nhập cơng nghiệp tồn cầu Bốn là, cơng nghiệp hỗ trợ phát triển có hiệu tạo điều kiện thu hút đầu tư nước tạo tăng trưởng bền vững Năm là, phát triển CNHT có tác động khuyến khích ứng dụng, sử dụng khoa học cơng nghệ cao, lực lượng lao động có hội tiếp xúc, học hỏi, nâng cao tay nghề Sáu là, ngành cơng nghiệp hỗ trợ cịn có đóng góp quan trọng ổn định kinh tế, xã hội, đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hóa 1.2 Quản lý nhà nƣớc công nghiệp hỗ trợ 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước công nghiệp hỗ trợ Quản lý nhà nước phát triển công nghiệp hỗ trợ tác động hướng đích hệ thống chủ thể quản lý nhà nước đến hoạt động phát triển công nghiệp hỗ trợ biện pháp, phương pháp cơng cụ, làm q trình phát triển công nghiệp hỗ trợ vận hành yêu cầu quy luật khách quan phù hợp với định hướng, mục tiêu nhà nước 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước phát triển công nghiệp hỗ trợ - Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp hỗ trợ Văn quản lý nhà nước phát triển công nghiệp hỗ trợ - Xây dựng sách phát triển cơng nghiệp hỗ trợ - Tổ chức máy quản lý - Thanh tra, kiểm tra, giám sát 1.2.3 Trách nhiệm quản lý nhà nước công nghiệp hỗ trợ - Bộ Cơng Thương chủ trì thực chức quản lý nhà nước hoạt động phát triển công nghiệp hỗ trợ - Trách nhiệm Bộ Tài - Trách nhiệm Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Trách nhiệm Bộ Kế hoạch Đầu tư - Trách nhiệm Bộ Tài nguyên Môi trường - Trách nhiệm cuat Bộ Lao động Thương binh Xã hội - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ phạm vi nhiệm vụ quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Bộ Cơng Thương việc thực chức quản lý nhà nước phát triển công nghiệp hỗ trợ theo quy định - Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 1.3 Những yếu tố tác động đến công nghiệp hỗ trợ Thứ nhất, dung lượng thị trường Thứ hai, chất lượng nguồn nhân lực công nghiệp Thứ ba, hệ thống sở hạ tầng Thứ tư, hệ thống chiến lược, sách Thứ năm, hệ thống thơng tin Thứ sáu, lợi quốc gia chuỗi giá trị CNĐT 1.4 Kinh nghiệm học rút công nghiệp hỗ trợ 1.4.1 Kinh nghiệm số quốc gia giới 1.4.1.1 Trường hợp Thái Lan 1.4.1.2 Trường hợp Malaysia 1.4.1.3 Trường hợp Trung Quốc 1.4.2 Một số học rút cho thành phố Hà Nội - Phát triển ngành CNHT gắn liền với nuôi dưỡng, phát triển dành hỗ trợ chủ yếu cho đối tượng DNVVN - Phát triển ngành CNHT với biện pháp thu hút đầu tư, đó, đặc biệt thu hút FDI định hướng vào phát triển ngành CNHT - Chú trọng sách hỗ trợ đổi cơng nghệ thơng qua việc hình thành trung tâm thử nghiệm, kiểm tra, hướng dẫn công nghệ phát triển công nghệ; - Chú trọng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực CN, đặc biệt, theo kinh nghiệm Trung Quốc, cần quan tâm phát triển đội ngũ nhân lực chất lượng cao phục vụ cho ngành CN cơng nghệ cao - Gia 10 tăng tính liên kết nhà cung cấp địa phương với tập đoàn đa quốc gia, DN nước, DN sản xuất sản phẩm hỗ trợ với DN lắp ráp, DN FDI, tập đoàn đa quốc gia (kinh nghiệm Thái Lan), để hỗ trợ phát triển sản phẩm, đảm bảo tính ổn định với thị trường nguyên liệu đầu vào thị trường đầu cho sản phẩm CNHT, từ đó, nâng cao sức cạnh tranh, GTGT cho sản phẩm CN cho kinh tế Quan tâm đến chương trình xúc tiến thương mại, xây dựng hệ thống thông tin DN sản phẩm CNHT, thông tin nhu cầu CNHT (kinh nghiệm Thái Lan), để tạo cầu nối DN CNHT với DN lắp ráp, MNC, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, minh bạch, từ đó, nâng cao sức cạnh tranh cho kinh tế 11 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát phát triển công nghiệp hỗ trợ tăng trƣởng kinh tế thành phố Hà Nội 2.1.1 Thực trạng phát triển ngành công nghiệp Hà Nội giai đoạn 2015-2019 2.1.2 Thực trạng phát triển công nghiệp hỗ trợ thành phố Hà Nội Theo Nghị định số 111/2015/NĐ-CP phát triển CNHT, công nghiệp hỗ trợ ngành công nghiệp sản xuất nguyên liệu, vật liệu, linh kiện phụ tùng đế cung cấp cho sản xuất sản phấm hoàn chỉnh; nhóm ngành ưu tiên phát triển gồm: Dệt may; Da giày; Điện tử; Sản xuất lắp ráp ô tô; Cơ khí chế tạo sản phẩm CNHT cho cho cơng nghiệp cơng nghệ cao Năm 2019, ước tính Hà Nội có 658 doanh nghiệp CNHT, có 520 doanh nghiệp CNHT chế tạo với 03 nhóm khu vực cung ứng, 135 doanh nghiệp CNHT ngành dệt may 03 doanh nghiệp CNHT ngành da giày 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước công nghiệp hỗ trợ 2.2.1 Hệ thống văn quản lý nhà nước công nghiệp hỗ trợ Nhận thức tầm quan trọng việc phát triển CNHT, thời gian qua, Việt Nam có nhiều chế, sách hỗ trợ ưu tiên phát triển ngành như: Luật Đầu tư năm 2014 Nghị định số 118/2015/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đầu tư quy định, CNHT lĩnh vực đặc biệt ưu đãi đầu tư Việt Nam Các ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN) dự án đầu tư sản xuất sản phẩm CNHT ưu tiên phát triển quy định Luật số 71/2014/QH13 sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế… 2.2.2 Các sách công nghiệp hỗ trợ thành phố Hà Nội Nhận định phát triển ngành CNHT Hà Nội, đa số doanh nghiệp (DN) thuộc lĩnh vực CNHT cho rằng, kim ngạch xuất 10 (XK) mặt hàng điện thoại, điện tử, máy tính, máy móc, thiết bị, dụng cụ, phụ tùng, hàng dệt 12 may hàng năm đem trăm tỷ USD, giá trị gia tăng thấp, CNHT chưa phát triển Có thể thấy, ngun nhân quan trọng sách, mục tiêu phát triển ngành công nghiệp sản xuất nguyên liệu, vật liệu, linh kiện phụ tùng để cung cấp cho sản xuất sản phẩm hoàn chỉnh chưa rõ ràng, chưa có trọng tâm, trọng điểm Để thúc đẩy CNHT Hà Nội phát triển, UBND TP Hà Nội có cơng văn đề nghị Bộ Cơng Thương báo cáo trình Chính phủ cho bổ sung sửa đổi Nghị định 111/2015 theo hướng mở rộng danh mục sản phẩm CNHT dự án sản xuất CNHT hưởng ưu đãi phù hợp với Cách mạng công nghiệp lần thứ (CMCN 4.0); xem xét, bổ sung sửa đổi Thông tư 55 theo hướng đơn giản thủ tục hồ sơ để DN CNHT thuận lợi việc tiếp cận sách ưu đãi khuyến khích Chính phủ 2.2.3 Đầu tư phát triển công nghiệp hỗ trợ thành phố Hà Nội Để sản xuất kinh doanh từ ngân sách Thành phố cho doanh nghiệp địa bàn Từ năm 2015 đến năm 2019, Thành phố hỗ trợ 48.374 triệu đồng cho 31 doanh nghiệp thuộc lĩnh vực ưu tiên phát triển, có CNHT địa bàn Thành phố Kinh phí Ngân sách hỗ trợ khơng nhiều góp phần giảm bớt áp lực chi phí lãi vay khuyến khích doanh nghiệp đầu tư, đổi máy móc thiết bị cơng nghệ, mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh địa bàn Thành phố UBND Thành phố giao Sở Tài chủ trì bố trí nguồn kinh phí nghiệp cho hoạt động phát triển công nghiệp hỗ trợ theo quy định Luật ngân sách; Xây dựng, ban hành văn hướng dẫn lập, quản lý sử dụng kinh phí Chương trình theo đề nghị Sở Cơng Thương; Ban hành mã số riêng kinh phí thực Chương trình Mục lục ngân sách nhà nước; Phối hợp với Sở Công Thương hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực Chương trình Với Sở Cơng Thương UBND Thành phố giao trách nhiệm quản lý Chương trình, chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ như: 11 Chủ trì, phối hợp với bộ, ngành, địa phương Hiệp hội ngành hàng liên quan định hướng phát triển công nghiệp hỗ trợ 13 2.2.4 Thực chương trình xúc tiến đầu tư, thương mại lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ - Tổ chức cho doanh nghiệp công nghiệp Hà Nội tham quan giao thương với doanh nghiệp công nghiệp FDI Nhật Bản, doanh nghiệp chuyên ngành chế tạo khuôn mẫu; Phối họp JICA Nhật Bản tổ chức Hội nghị khảo sát ứng dụng mơ hình quản lý Nhật Bản cho doanh nghiệp công nghiệp Hà Nội - Giai đoạn 2015-2019, Thành phố phối họp JETRO Nhật Bản Công ty Reed Tradex Thái Lan tổ chức Triển lãm CNHT quốc tế ICS Hà Nội thu hút 123 doanh nghiệp với 163 gian hàng tham gia; - Hợp tác với Viện Nghiên cứu chiến lược, sách công nghiệp - Bộ Công Thương triển khai dự án “Công nghiệp hỗ trợ Việt Nam hướng tới thị trường châu Âu” khu vực Hà Nội tỉnh phía Bắc Phối họp tổ chức CBI Hà Lan tổ chức lóp đào tạo, tập huấn cho doanh nghiệp CNHT - Tổ chức Hội nghị tập huấn, hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận công nghệ mới, áp dụng hệ thống quản trị, hệ thống quản lý chất lượng sản phẩm mới; Hội thảo, Hội nghị quốc tế chuyên đề vệ CNHT; Hội nghị ứng dụng khoa học công nghệ cho doanh nghiệp; Hội nghị két nối Doanh nghiệp - Ngân hàng giới thiệu gói vay tín dụng ưu đãi phù hợp cho doanh nghiệp CNHT 2.2.5 Thực việc hỗ trợ doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh; thúc đẩy khởi nghiệp, khởi nghiệp sáng tạo, thu hút đầu tư; đẩy mạnh tăng trường - Tiếp tục thực giải pháp tái cấu phát triển ngành công nghiệp; tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh; đẩy nhanh tiến độ thành lập CCN đầu tư hạ tầng CCN để thu hút dự án sản xuất, kinh doanh - Triển khai đồng giải pháp thúc đẩy phát triển thương mại - dịch vụ, đẩy mạnh xuất khẩu, quảng bá phát triển du lịch 12 - Tiếp tục tái cấu ngành nông nghiệp, nâng cao chất lượng, kiểm sốt an tồn thực phẩm tăng cường liên kết theo chuỗi giá trị - Tiếp tục thực kế hoạch cấu lại, đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước Tăng cường quản lý tài doanh nghiệp theo quy định - Đẩy mạnh giải pháp nuôi dưỡng, phát triển nguồn thu ngân sách bền vững; Tăng cường kiểm tra, tra tài chính, chống thất thu 14 ngân sách khoản thu từ tài sản công, thu từ đất đai đảm bảo quy định; - Tiếp tục tái cấu đầu tư, khơi thông nguồn vốn, tạo động lực cho phát triển Đẩy mạnh công tác đấu giá quyền sử dụng đất; đẩy nhanh thủ tục đầu tư, khẩn trương đưa vào giai đoạn thực dự án đăng ký đầu tư vốn ngân sách, vốn FDI Đẩy mạnh áp dụng đấu thầu qua mạng - Triển khai thực Nghị số 50-NQ/TW ngày 20/8/2019 Bộ Chính trị định hướng hồn thiện thể chế, sách, nâng cao chất lượng, hiệu hợp tác đầu tư nước ngoài; xây dựng chiến lược thu hút đầu tư FDI trọng tâm, trọng điểm hướng theo lĩnh vực, thị trường, đối tác ưu tiên Tăng cường quản lý quy hoạch, trật tự xây dựng đô thị, khai thác tài nguyên, bảo vệ môi trường 2.2.6 Kiểm tra, tra công nghiệp hỗ trợ Kết tra doanh nghiệp CNHT sau: Như vậy, giai đoạn 2017 - 2019, việc thanh, kiểm tra doanh nghiệp CNHT quan chức thực giảm thiểu số lượng đoàn tra, kiểm tra, tạo điều kiện cho DN yên tâm tập trung sản xuất kinh doanh, UBND thành phố đạo hạn chế tra, kiểm tra chuyên ngành, thay vào chủ yếu thành lập đoàn kiểm tra liên ngành, nhiên, số tiền xử phạt vi phạm tăng mạnh chứng tỏ mức độ vi phạm DN tăng việc xử lý vi phạm tiến hành nghiêm túc Cách thức tổ chức thanh, kiểm tra doanh nghiệp CNHT giai đoạn 2017 - 2019 có khác biệt so với giai đoạn 2013 - 2016, theo hướng giảm số lượng, tăng cường kiểm tra liên ngành 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc công nghiệp hỗ trợ 2.3.1 Những thành tựu đạt - Là trung tâm kinh tế nước, Hà Nội tích tụ tập trung sản xuất công nghiệp từ sớm, thu hút nhiều doanh nghiệp nội địa, doanh nghiệp FDI đầu tư sản xuất công nghiệp CNHT - Với vai trò trung tâm vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ - khu vực phát triển công nghiệp chế biến, chế tạo nước hệ thống khu công nghiệp, khu công nghệ cao đầu tư đồng bộ, đặc biệt Khu công nghệ cao Hòa Lạc Khu CNHT Nam Hà Nội; Hà Nội có điều kiện thuận lợi 15 để phát triển liên kết vùng, mở rộng thị trường, thu hút đầu tư vào ngành CNHT Thủ đô - Hà Nội nơi tập trung đông đảo Trường đại học, cao đẳng, Viện nghiên cứu, Phịng thí nghiệm đội ngũ chuyên gia, nhà khoa học với số lượng lớn nước; 2.3.2 Những hạn chế Thứ nhất, quy mô lực DN CNHT cịn nhiều hạn chế: Số lượng ít, lực sản xuất thấp, thiếu nguồn lực công nghệ để nâng cao suất, nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu Các sản phẩm CNHT nước chủ yếu linh kiện, chi tiết đơn giản, với hàm lượng cơng nghệ trung bình thấp, có giá trị nhỏ cấu giá trị sản phẩm Thứ hai, Các hoạt động thực bị động, lồng ghép với lĩnh vực khác, chưa có chiến lược tổng thể, định hướng rõ ràng lĩnh vực, ngành nghề CNHT trọng điểm ưu tiên; Thứ ba, Hạn chế công tác thông tin, phổ biến đến doanh nghiệp; Thứ tư, Chưa thực hoạt động hỗ trợ nâng cao lực quản lý doanh nghiệp - điều doanh nghiệp CNHT Hà Nội cần; Thứ tư, Hỗ trợ đổi cơng nghệ ít, sản phấm hỗ trợ đối chưa tham gia cung ứng cho chuỗi sản xuất nhà lắp ráp lớn Việt Nam hay xuất khẩu; 14 Thứ năm, Thiếu hoạt động xúc tiến, gắn kết doanh nghiệp CNHT với khách hàng, khách hàng FDI, tập đoàn đa quốc gia đầu tư, sản xuất Việt Nam 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Một là, sách ưu đãi, hỗ trợ ban hành, song việc tổ chức thực gặp nhiều vướng mắc Nguyên nhân do, chế ưu đãi tín dụng đầu tư, ưu đãi thuế, tiền thuê đất, đặc biệt phân bổ nguồn lực để triển khai sách CNHT chưa cụ thể hóa… Hai là, việc tiếp cận nguồn vốn tín dụng DN CNHT cịn gặp nhiều khó khăn, đặc thù sản xuất CNHT xuất phát điểm thấp DN Việt Nam Ba là, nhân lực phục vụ CNHT chưa đáp ứng số lượng chất lượng Phần lớn lao động DN CNHT lao động phổ thông, đào tạo hình thức vừa học vừa làm Bốn là, qui định pháp lý hoạt động tra, giám sát nhiều bất cập, thân quan giám sát chuyên ngành doanh 16 nghiệp CNHT chưa có đội ngũ chuyên gia chuyên sâu lĩnh vực lại, khả phối kết hợp hoạt động giám sát chuyên ngành phát triển CNHT, tính liên kết, minh bạch chia thông tin quan giám sát chuyên ngành chưa cao 17 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CƠNG NGHIỆP HỖ TRỢ Ở VIỆT NAM 3.1 Quan điểm Đảng Nhà nƣớc phát triển công nghiệp hỗ trợ 3.1.1 Quan điểm Đảng phát triển công nghiệp hỗ trợ Chủ trương phát triển CNHT thức đề cập Văn kiện Đại hội X (2006): Khuyến khích phát triển cơng nghiệp bổ trợ có lợi cạnh tranh; Tập trung nguồn lực phát triển mạnh nâng cao chất lượng ngành cơng nghiệp có lợi cạnh tranh, tạo sản phẩm xuất thu hút nhiều lao động, như: … công nghiệp bổ trợ Đại hội XI khẳng định: “Ưu tiên phát triển công nghiệp hỗ trợ, tăng sức cạnh tranh giá trị gia tăng” Tại Đại hội XII (2016), Đảng ta rõ cần tập trung “Phát triển ngành công nghiệp theo hướng đại, tăng hàm lượng khoa hoc - công nghệ tỷ trọng giá trị nội địa sản phẩm, tập trung vào ngành có tính tảng, có lợi so sánh có ý nghĩa chiến lược phát triển nhanh, bền vững, nâng cao tính độc lập, tự chủ kinh tế; có khả tham gia sâu, có hiệu vào mạng sản xuất phân phối toàn cầu"; “Phát triển có chọn lọc số ngành cơng nghiệp chế tạo, chế biến, công nghiệp công nghệ cao, cơng nghiệp sạch, cơng nghiệp lượng, khí, điện tử, hóa chất, cơng nghiệp xây dựng, xây lắp, cơng nghiệp quốc phòng, an ninh 3.1.2 Quan điểm nhà nước phát triển CNHT Thứ nhất, sử dụng đồng bộ, tập trung hợp lý cơng cụ sách nhằm đẩy nhanh phát triển công nghiệp hỗ trợ Thứ hai, phát triển công nghiệp hỗ trợ gắn với tái cấu tổng thể kinh tế, phát huy cao tiềm năng, lợi so sánh Việt Nam xu hội nhập hợp tác quốc tế 16 Thứ ba, cụ thể linh hoạt cơng cụ sách, đồng thời, kiểm sốt lạm dụng ưu đãi cho phát triển công nghiệp hỗ trợ có trọng tâm, trọng điểm 3.2 Mục tiêu, yêu cầu định hƣớng phát triển công nghiệp hỗ trợ thành phố Hà Nội 18 3.2.1 Mục tiêu phát triển CNHT Hà Nội Mục tiêu chung - Đẩy nhanh tốc độ phát triển ngành CNHT Hà Nội thông qua việc nâng cao lực doanh nghiệp sản xuất sản phẩm CNHT địa bàn; - Nâng cao hiệu chương trình hỗ trợ doanh nghiệp CNHT tạĩ Hà Nội nhằm hỗ trợ doanh nghiệp tham gia vào mạng lưới sản xuất toàn cầu; - Thu hút đầu tư từ thành phần kinh tế vào lĩnh vực CNHT nhằm gia tăng số lượng chất lượng doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực CNHT Mục tiêu cụ thể - Năm 2025, có khoảng 1.000 doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực CNHT Hà Nội Trong 40% doanh nghiệp có hệ thống sản xuất sản phẩm đạt tiêu chuấn quốc tế, đủ lực cung ứng tham gia vào mạng lưới sản xuất toàn cầu tập đoàn đa quốc gia Việt Nam - Đến năm 2025, giá trị sản xuất công nghiệp CNHT chiếm khoảng 20% giá trị sản xuất công nghiệp ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Hà Nội; số phát triến công nghiệp lĩnh vực CNHT hàng năm tăng 15% 3.2.2 Yêu cầu phát triển CNHT Hà Nội Về ngành nghề lĩnh vực: Tập trung vào 03 lĩnh vực chủ chốt sản xuất linh kiện phụ tùng; CNHT phục vụ ngành công nghiệp công nghệ cao; CNHT cho ngành dệt may - da giày Về số lượng: Đến năm 2025, có khoảng 1.000 doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực CNHT Hà Nội; Trong tập trung chủ yếu (khoảng 90%) lĩnh vực sản xuất linh kiện, phụ tùng CNHT cho ngành công nghiệp công nghệ cao; 17 Về chất lượng: Tập trung phát triển ngành công nghiệp quan trọng, sản phấm có giá trị hàm lượng công nghệ cao; Định hướng phát triển công nghiệp hỗ trợ - Tập trung phát triển lĩnh vực CNHT dựa nhu cầu lợi thể phát triển Hà Nội, phù hợp với yêu cầu, định hướng phát triển công nghiệp Hà Nội nước, bao gồm 03 lĩnh vực chủ chốt sản xuất linh kiện phụ tùng; CNHT phục vụ ngành công nghiệp công nghệ cao CNHT cho ngành dệt may - da giày - Hình thành mạng lưới sản xuất với nhiều lớp cung ứng, kết nối với tập đoàn đa quốc gia, doanh nghiệp FDI, doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp Hà Nội địa phương nước Phát triển thị trường xuất - Đẩy mạnh liên kết cung ứng vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, đặc biệt số 19 lĩnh vực cơng nghiệp có nhu cầu cao sản phẩm CNHT phát triến Vùng như: sản xuất ô tô, xe máy (Hà Nội, Vĩnh Phúc, Bắc Giang, Hải Phịng); sản phẩm khí chế tạo (Hà Nội, Vĩnh Phúc, Thái Nguyên, Hải Phòng); điện thoại di động (Bắc Ninh; Thái Nguyên; Vĩnh Phúc); điện tử văn phòng, gia dụng (Hà Nội, Bắc Ninh, Vĩnh Phúc, Hải Phịng) - Xây dựng chương trình hỗ trợ phù hợp với đối tượng sản phẩm lực doanh nghiệp, sở yêu cầu tập đồn đa quốc gia, tiêu chuẩn qc tế lĩnh vực CNHT Phát triển doanh nghiệp CNHT đạt tiêu chuẩn quốc tế quản lý sản xuất chất lượng sản phẩm - Phát triển ngành CNHT Hà Nội đạt hiệu cao đảm bảo phát triển bền vững, găn liên với bảo vệ môi trường sinh thái Các ngành CNHT ưu tiên phát triên phải ngành công nghiệp mới, lựa chọn công nghệ đại, thân thiện với môi trường, giảm thiểu tối đa tác động nguy hại đến môi trường - Phân bố không gian công nghiệp ngành CNHT bố trí, xếp họp lý, phù họp với quy hoạch tổng thể phát triển công nghiệp Hà Nội chiến lược, quy hoạch phát triển cơng nghiệp có liên quan 3.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc cơng nghiệp hỗ trợ 3.3.1 Hồn thiện hệ thống văn cơng nghiệp hỗ trợ Hồn thiện quản lý nhà nước phát triển CNHT: Trước mắt, cần điều chỉnh, sửa đổi quy định vướng mắc Nghị định số 111/2015/NĐ-CP liên quan đến phạm vi CNHT; làm rõ tiêu chí xác định đối tượng ưu đãi; rà soát, cập nhật điều chỉnh danh mục sản phẩm CNHT ưu tiên phát triển phù hợp với nhu cầu thực tiễn Bố trí đủ nguồn kinh phí nghiệp nhằm thực Chương trình phát triển CNHT phê duyệt Quyết định số 68/QĐ-TTg ngày 18/1/2018 Thủ tướng Chính phủ để triển khai hiệu nội dung hỗ trợ DN CNHT nước Đồng thời, khuyến khích địa phương xây dựng sách, chương trình phát triển CNHT riêng, đầu tư nguồn lực địa bàn, gắn với việc tuyên truyền, phổ biến sách CNHT đến DN địa bàn để DN tiếp cận đầy đủ sách Nhà nước Khẩn trương xây dựng ban hành Thông tư hướng dẫn chi 20 tiết trình tự, thủ tục để tiếp nhận hỗ trợ công nghệ, đặc biệt tăng cường khả tiếp cận nguồn vốn hỗ trợ từ Quỹ phát triển công nghệ quốc gia, Quỹ đổi công nghệ quốc gia, số nguồn vốn hỗ trợ khác dành cho DNNVV để đầu tư đổi phát triển công nghệ, ứng dụng nhanh công nghệ mới, đại cho sản xuất sản phẩm - Các quan chức Thành phố đẩy mạnh hoạt động thơng tin, hướng dân, rà sốt rút gọn thủ tục hành để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nhà đầu tư tiếp cận sách ưu đãi dành cho dự án sản xuất sản phẩm CNHT thuộc Danh mục sản phẩm CNHT ưu tiên phát triển - Phổi hợp Bộ Công Thương công tác thông tin triển khai hoạt động hỗ trợ, trợ giúp doanh nghiệp thực theo Quyết định số 68/QĐ-TTg, ngày 18/01/2017 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chương trình phát triển CNHT từ năm 2016 đến năm 2025 19 - Xây dựng ban hành: Chương trình phát triển CNHT hàng năm Thành phố giai đoạn 2017 2020, hướng đến năm 2025; Quyết định UBND Thành phố quy định hình thức mức hỗ trợ kinh phí (từ nguồn Ngân sách Thành phố) - Rà sốt, điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển sản xuất công nghiệp; phát triển khu, cụm công nghiệp quy hoạch ngành, lĩnh vực liên quan Thành phố để định hướng, tạo chế, hành lang pháp lý thơng thống tăng cường thu hút nguồn lực thuộc thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào ngành CNHT có lợi sản xuất xuất Thành phố - Rút ngắn thủ tục hành liên quan đến việc cấp phép đầu tư cho doanh nghiệp CNHT, doanh nghiệp công nghiệp hạ nguồn (cơ khí chế tạo, điện tử, cơng nghệ cao) vào khu, cụm cơng nghiệp, có chế đặc biệt khuyến khích, thu hút nhà đầu tư có cơng nghệ đại - Đổi chế, sách tín dụng theo hướng: Cải tiến thủ tục, rút ngắn thòi gian xét duyệt cho vay doanh nghiệp CNHT nhỏ vừa đảm bảo minh bạch, đơn giản; Mở rộng hình thức vay trung dài hạn với lãi suất họp lý thời gian hoàn trả vốn phù họp với dự án/ sản phẩm CNHT cụ thể; Tạo điều kiện thuận lợi, có chế bảo lãnh tín dụng ưu tiên đế doanh nghiệp, nhà đầu tư sản xuất CNHT tiếp cận với 21 nguồn vốn vay ưu đãi, vốn vay dài hạn - Nghiên cứu, xây dựng hình thành Khu tập trung dịch vụ hỗ trợ khởi nghiệp đổi sáng tạo thành phố Hà Nội, vườn ươm doanh nghiệp CNHT chế, sách hỗ trợ Thành phố để thúc đẩy phát triển khởi nghiệp đổi sáng tạo nói chung phát triến doanh nghiệp CNHT nói riêng 3.3.2.Tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến thơng tin sách phát triển CNHT Cần nhanh chóng xây dựng hệ thống sở liệu thơng tin tình hình CNHT nước nói chung, với thành phố Hà Nội nói riêng đáp ứng nhu cầu tìm hiểu thơng tin DN FDI, 20 MNCs, TNCs, DN sản xuất, lắp ráp nước trình tìm kiếm đối tác, học hỏi kinh nghiệm thành công, thất bại DN sản xuất CNHT nước 3.3.3 Tăng cường khả thực thi sách phát triển công nghiệp hỗ trợ Nhà nước cần tăng cường cam kết mạnh mẽ thực thi sách phát triển CNHTđể thực hóa sách Thực tế cho thấy, khơng có tảng trị cho sách, sách thất bại đối mặt với sách khác làm suy yếu Trước Nghị định 111 đời, sách phát triển CNHT gần không phát huy tác dụng quan QLNN khó thực thi sách thực tế thiếu pháp lý để thi hành Mặt khác, cung cấp thông tin bước tiến hành để nhận sách hỗ trợ, ưu đãi cho doanh nghiệp CNHT trang web thức Sở Cơng thương, quan Quản lý Thành phố; cung cấp biểu, mẫu để tạo điều kiện cho DN tiếp cận, làm theo Tăng cường lực thực thi tổ chức thực vấn đề sách thơng qua việc nâng cao lực đội ngũ nhân lực có liên quan trực tiếp đến việc thực thi sách Biện pháp thực thơng qua việc nâng cao hiệu lớp tập huấn, đào tạo ngắn hạn ngành có liên quan để nâng cao kiến thức, kỹ kinh nghiệm thích hợp; tận dụng nguồn nhân lực chất lượng cao từ chuyên gia nước tăng cường liên kết bên có liên quan để 22 chia sẻ kinh nghiệm, thơng tin Cần hồn thiện sách nhằm thu hút dịng vốn đầu tư trực tiếp nước cho sản xuất ngành CNHT nước, đó, tiếp tục trọng sách ưu đãi thuế thu nhập, cải thiện môi trường kinh doanh mà trước hết đơn giản hóa thủ tục hành để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp FDI xin cấp phép đầu tư, mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh lĩnh vực sản xuất CNHT 21 Cần nhanh chóng bổ sung hệ thống sách nhằm thúc đẩy liên kết DN CNHT thành phố Hà Nội với tập đồn đa quốc gia, cơng ty sản xuất, lắp ráp CNĐT ngồi nước, Tạo chế sách, pháp lý để gia tăng tính liên kết Hiệp hội trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp với nhau, với quan quản lý Nhà nước, viện nghiên cứu, để tạo sở thơng tin liệu mang tính cập nhật cao hệ thống DN CNHT, nhu cầu, hội hợp tác sản xuất, kinh doanh Hà Nội cần thúc đẩy hình thành khu, cụm liên kết công nghiệp, cụm CNHT, tạo môi trường thuận lợi cho giao thương, kết nối hợp tác DN Để tăng cường liên kết cụm CN, phía UBND thành phố cần hồn thiện cơng tác Quy hoạch, định hướng DN cụm khu CN tăng cường kết nối thông tin, hợp tác sản xuất, kinh doanh theo chuỗi cung ứng, chuỗi sản xuất 3.3.4.Tăng cường thu hút đầu tư vào công nghiệp hỗ trợ thành phố Hà Nội Xúc tiến đầu tư vào CNHT Xúc tiến đầu tư vào ngành công nghiệp hạ nguồn mục tiêu 3.3.5 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho phát triển công nghiệp hỗ trợ thành phố Hà Nội - Điều tra nhu cầu doanh nghiệp CNHT Hà Nội nguồn nhân lực chất lượng cao - Xây dựng chương trình đào tạo chất lượng cao cho CNHT số trường phù họp với nhu cầu thực tế doanh nghiệp - Khuyến khích doanh nghiệp tổ chức đào tạo nhân lực chỗ, hỗ trợ doanh nghiệp đào tạo công nhân kỹ thuật có tay nghề cao Đối với hình thức đào tạo ngắn hạn, đào tạo lại cơng nhân, có sách hỗ trợ chi phí đào tạo, chi phí giảng viên - Khuyến khích doanh nghiệp FDI, tập đoàn đa quốc gia, Viện, trường nước ngồi tham gia vào cơng tác 23 đào tạo nguồn nhân lực Xây dựng chế phối họp thường xuyên với nước tiên tiến Nhật Bản, Hàn Quốc, quốc gia EU lĩnh vực đào tạo nhân lực, chuyển giao công nghệ 22 - Thúc đẩy liên kết Viện, trường, doanh nghiệp để hình thành mạng lưới đào tạo nguồn nhân lực cho CNHT Đổi chương trình giảng dạy, đầu tư trang thiết bị đại cho sở giảng dạy nghiên cứu 3.3.6.Tăng cường hỗ trợ từ phía UBND thành phố cho doanh nghiệp phát triển công nghiệp hỗ trợ Một là, Hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận tiêu chuẩn sản phẩm CNHT quốc tế quốc gia Hai là, Hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao lực khoa học công nghệ Ba là, Phát triển vườn ươm doanh nghiệp CNHT Bốn là, Kết nối thị trường nước Năm là, Xúc tiến thị trường xuất Sáu là, Hỗ trợ doanh nghiệp nội địa trở thành nhà cung ứng cho cơng ty, tập đồn đa quốc gia Bảy là, Xây dựng tiêu chí đánh giá chứng nhận doanh nghiệp CNHT đạt chuẩn Tám là, Tạo điều kiện mặt sản xuất cho doanh nghiệp CNHT 3.3.7 Thanh tra, kiểm tra công nghiệp hỗ trợ Hoạt động tra, kiểm tra doanh nghiệp CNHT địa bàn thành phố Hà Nội cần phải khắc phục theo hướng cải cách hoạt động kiểm tra chuyên ngành cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh nhằm cải thiện môi trường kinh doanh; tránh việc chồng chéo hoạt động tra, kiểm tra, kiểm tốn để hỗ trợ doanh nghiệp phát triển; qua góp phần nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Để hoạt động tra, kiểm tra, giám sát phát triển công nghiệp hỗ trợ Việt Nam nói chung thành phố Hà Nội nói riêng có hiệu cần thực sau: Thứ nhất, cần có nghị định qui định hoạt động tra, giám sát doanh nghiệp CNHT Mục tiêu nghị định để đảm bảo an toàn doanh nghiệp CNHT tra, giám sát an toàn chung để phát triển CNHT 23 Thứ hai, xây dựng ban hành tiêu chuẩn chung giám sát hoạt động doanh nghiệp CNHT phù hợp với chuẩn mực thơng lệ quốc tế Thứ ba, đổi mới, hồn thiện chế phối hợp quan tra, giám sát chuyên ngành, kiểm toán Thứ tư, xây dựng qui chế 24 chia thông tin quan tra giám sát chuyên ngành, quan quản lý nhà nước liên quan đến giám sát an toàn hệ thống Thứ năm, tổ chức tốt công tác đào tạo, đào tạo lại đội ngũ tra giám sát chun ngành Thứ sáu, đại hóa cơng nghệ tăng khả ứng dụng công nghệ quan tra giám sát Cuối cùng, với việc đào tạo, nâng cao lực chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ chuyên môn, cần gắn trách nhiệm người bỏ sót sai phạm thực tra, giám sát 25 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Thông qua việc đánh giá thực trạng quản lý nhà nước phát triển CNHT thành phố Hà Nội, phân tích mối quan hệ tác động tác động QLNN phát triển CNHT đến TTKT thành phố Hà Nội phân tích mặt đạt hạn chế nguyên nhân hạn chế, từ đó, luận văn đề xuất số giải pháp để hoàn thiện quản lý nhà nước phát triển CNHT thành phố Hà Nội hướng tới mục tiêu thúc đẩy TTKT thành phố Như vậy, luận văn đạt mục tiêu nghiên cứu đặt phần lý luận chương 1, đồng thời, thông qua việc đạt mục tiêu nghiên cứu, luận văn có đóng góp mặt lý luận thực tiễn Cụ thể là: Về mặt lý luận, : (1) Xây dựng hoàn thiện khung lý thuyết vai trò CNHT với TTKT (2) xây dựng khung lý thuyết quản lý nhà nước phát triển CNHT, (3) yếu tố ảnh hưởng đến phát triển CNHT Về mặt thực tiễn, nghiên cứu thực trạng QLNN phát triển CNHT thành phố Hà Nội mặt sau: Hệ thống văn quản lý nhà nước công nghiệp hỗ trợ; Các sách cơng nghiệp hỗ trợ thành phố Hà Nội; Đầu tư phát triển công nghiệp hỗ trợ thành phố Hà Nội; Thực Chương trình xúc tiến đầu tư, thương mại lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ; Thực việc hỗ trợ doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ; Kiểm tra, tra cơng nghiệp hỗ trợ Từ đó, luận văn nguyên nhân QLNN dẫn đến tác động tiêu cực phát triển CNHT Hà Nội thời gian qua Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước CNHT thành phố Hà Nội thông qua việc rà soát, sửa đổi văn QLNN phát triển CNHT, tăng cường hiệu hệ thống thông tin, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nâng cao hiệu thực thi sách; kiểm tra, tra, giám sát trình hoạt động QLNN để doanh nghiệp phát triển CNHT tham gia vào trình tăng trưởng kinh tế Thành phố Hà Nội