Mục đích nghiên cứu của đề tài là làm rõ thực trạng quản lý nhà nước về di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia trên địa bàn tỉnh Bình Định, đồng thời đề xuất các giải pháp đổi mới quản lý nhà nước về di sản văn hóa phi vật thể trên địa bàn tỉnh Bình Định trong giai đoạn mới.
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Văn hóa tảng tinh thần xã hội, vừa mục tiêu vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Luật Di sản văn hố Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa (CHXHCN) Việt Nam, khoá X kỳ họp thứ thơng qua khẳng định “Di sản văn hố Việt Nam tài sản quý giá cộng đồng dân tộc Việt Nam phận di sản văn hố nhân loại, có vai trị to lớn nghiệp dựng nước giữ nước nhân dân ta” Không thể phủ nhận, năm qua, công tác quản lý nhà nước di sản văn hóa nước ta lĩnh vực: di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh; di vật, cổ vật, bảo vật Quốc gia; bảo tàng, di sản văn hóa phi vật thể… có nhiều thành tích đáng ghi nhận Công tác quản lý nhà nước di sản văn hóa ngày hoàn thiện với 01 Luật; 01 Luật sửa đổi, bổ sung; 08 Nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật; 16 Thông tư 04 Quyết định ban hành Quy chế, Quy định, Định mức điều chỉnh hoạt động liên quan di sản văn hóa Đây kim nam quan trọng công tác bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa Việt Nam Cơng tác lập hồ sơ xếp hạng, ghi danh di sản văn hóa tiêu biểu Việt Nam đạt nhiều kết tích cực nước quốc tế; nhiều di sản văn hóa Việt Nam bên cạnh việc bảo vệ, giữ gìn di sản q giá cha ơng để lại trở thành nguồn lực thực cho phát triển kinh tế xã hội… Tuy vậy, bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập quốc tế nay, việc xây dựng văn hóa tiên tiến đậm đà sắc dân tộc nước ta đứng trước thách thức Để giữ vững phát huy giá trị văn hóa dân tộc Việt Nam, khơng đánh giới ln biến động khó lường, để hội nhập mà khơng hịa tan; Đảng Nhà nước cần quan tâm chăm lo phát triển văn hóa nữa, coi văn hóa mặt trận quan trọng lĩnh vực tư tưởng, góp phần to lớn vào thắng lợi nghiệp cách mạng đất nước ta, nhân dân ta Là mảnh đất giàu tiềm di sản văn hố, Bình Định ví “cái nơi” nhiều loại hình nghệ thuật dân gian truyền thống Đến nay, có ba Di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia cơng nhận gồm: Võ cổ truyền Bình Định, Bài chịi Hát Bội (tuồng) Điều có ý nghĩa vơ to lớn đời sống văn hóa, tinh thần phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuy nhiên, dù tiềm lớn, song thực tế nay, với phát triển xã hội đại, trình hội nhập quốc tế, có hội nhập văn hóa; thay đổi nhiều quan điểm sống cách thưởng thức văn hóa, nghệ thuật phận khơng nhỏ người dân, đặc biệt giới trẻ, ba di sản văn hóa dần bị mai mảnh đất mà sinh Thực tế đặt thách thức lớn quan quản lý nhà nước văn hóa tỉnh Bình Định việc bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa Trong năm vừa qua, công tác quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia tỉnh Bình Định đạt nhiều kết quan trọng: xây dựng Đề án bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể nghệ thuật Bài chòi dân gian địa bàn tỉnh với mục tiêu đến năm 2020; Đề án bảo tồn phát triển lò Võ cổ truyền đến năm 2015; công tác tổ chức, quản lý hoạt động bảo tồn phát huy di sản văn hóa chặt chẽ; đội ngũ cán bộ, công chức đào tạo bản, có trình độ chun mơn nghiệp vụ; công tác tuyên truyền, quảng bá, phổ biến, giáo dục vấn đề bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa tỉnh Bình Định quan tâm mức;… Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia tỉnh Bình Định năm vừa qua số hạn chế: việc xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa cịn lúng túng, chậm trễ; phối hợp quan có thẩm quyền chun mơn cịn lỏng lẻo, chưa chặt chẽ, nhịp nhàng; trình thực thi công việc số cán bộ, công chức cịn mang tính rập khn, chưa động, sáng tạo; đầu tư cho hoạt động bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa chưa tương xứng, chưa hợp lý, hiệu quả;… Xuất phát từ thực trạng đó, cần thiết phải đổi quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể Bình Định đặc biệt di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia - Võ cổ truyền, Bài Chòi, Hát Bội để mặt, quảng bá, giới thiệu văn hóa, nghệ thuật tỉnh Bình Định với bạn bè nước quốc tế, mặt khác thu hút đầu tư để phát triển kinh tế du lịch tỉnh nhà; giáo dục người dân tình yêu quê hương, yêu nghệ thuật dân tộc, truyền thống văn hóa dân tộc, đặc biệt hệ trẻ, góp phần xây dựng thành cơng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Với tất lý nêu trên, “Quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia địa bàn tỉnh Bình Định” đề tài nghiên cứu có tính lý luận thực tiễn cấp thiết để học viên thực luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm gần đây, công tác bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa dân tộc, đặc biệt di sản văn hóa phi vật thể ngày thu hút quan tâm quan quản lý nhà nước nhà khoa học Nghiên cứu lĩnh vực này, khái quát thành nhóm sau: Thứ nhất, nhóm cơng trình nghiên cứu văn hóa, di sản văn hóa Thứ hai, nhóm cơng trình nghiên cứu di sản văn hóa phi vật thể Thứ ba, nhóm cơng trình nghiên cứu công tác quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể Thứ tư, nhóm cơng trình nghiên cứu di sản văn hóa phi vật thể tỉnh Bình Định Có thể thấy, cơng trình nghiên cứu luận giải, làm rõ số vấn đề như: Giới thiệu đặc trưng, vị trí, vai trị di sản văn hóa nước ta; thực trạng số giải pháp nhằm hoàn thiện cơng tác bảo tồn di sản văn hóa dân tộc… Song, xét lĩnh vực khoa học quản lý hành nhà nước cơng trình chưa đề cập có hệ thống đầy đủ cơng tác quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể nói chung, bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể địa bàn tỉnh Bình Định nói riêng Vì việc lựa chọn đề tài tác giả phù hợp, đảm bảo trùng lắp Các cơng trình nêu nguồn tài liệu quý báu để tác giả kế thừa thực đề tài “Quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia địa bàn tỉnh Bình Định”, đặc biệt kế thừa cách tiếp cận, phương pháp số tư liệu, tài liệu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ thực trạng quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia địa bàn tỉnh Bình Định, đồng thời đề xuất giải pháp đổi quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Khái quát sở lý luận để hình thành khung lý thuyết quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể Phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2010-2018 Đề xuất số giải pháp nhằm đổi công tác quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn tới Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu công tác quản lý nhà nước bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia địa bàn tỉnh Bình Định thực theo Luật Di sản văn hóa 2001 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Địa bàn tỉnh Bình Định Về thời gian: Các số liệu thơng tin sử dụng, phân tích phần thực trạng chủ yếu giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2018 Tuy nhiên, để đảm bảo tính hệ thống, luận văn có đề cập đến số vấn đề liên quan giai đoạn trước sau thời gian Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Đề tài thực dựa quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin (chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử), tư tưởng Hồ Chí Minh; chủ trương, quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước công tác quản lý nhà nước bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể 5.2 Phương pháp nghiên cứu Để thực luận văn, tác giả vận dụng, kết hợp hai phương pháp phân tích, tổng hợp phương pháp lịch sử, lơgíc Phương pháp phân tích, tổng hợp qn triệt trình bày thực trạng cơng tác quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể địa bàn tỉnh Bình Định, sở cho việc đúc rút nhận xét kết luận Phương pháp lịch sử quán triệt trình bày tiến trình phát sinh, phát triển di sản văn hóa gắn với chủ trương, sách, sở khoa học cho việc đúc rút nhận xét kết luận Phương pháp lơgíc thể trình bày chương, tiết, đặc biệt vấn đề mang tính khái quát đúc rút nhận xét tổng kết kinh nghiệm Ngồi ra, cịn sử dụng số phương pháp khác phương pháp quy nạp diễn dịch, thống kê, đánh giá, dự báo… Ý nghĩa đề tài Ý nghĩa khoa học: Trên sở hệ thống hóa lý luận pháp lý, đề tài làm rõ vấn đề lý luận di sản văn hóa phi vật thể thực trạng công tác quản lý nhà nước bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia địa bàn tỉnh Bình Định Đề tài tài liệu tham khảo hữu ích cho việc nghiên cứu, học tập độc giả quan tâm đến lĩnh vực quản lý nhà nước công tác quản lý nhà nước bảo tồn phát huy di sản văn hóa Việt Nam nói chung, Bình Định nói riêng - Ý nghĩa thực tiễn: Những giải pháp đề xuất luận văn khoa học có giá trị tham khảo cho quan chủ quản tiếp tục thực công tác quản lý nhà nước bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia địa bàn tỉnh Bình Định Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung luận văn bao gồm chương, tiết Chương 1: Lý luận quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia địa bàn tỉnh Bình Định Chương 3: Giải pháp đổi quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia địa bàn tỉnh Bình Định Chương 1: LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DI SẢN VĂN HÓA PHI VẬT THỂ 1.1 Di sản văn hóa phi vật thể 1.1.1 Một số khái niệm liên quan Văn hóa hệ thống giá trị vật chất tinh thần người tích lũy sáng tạo q trình cộng cư với mơi trường tự nhiên mơi trường xã hội, mang tính bền vững truyền thống Di sản văn hóa bao gồm di sản văn hóa phi vật thể di sản văn hóa vật thể, sản phẩm tinh thần, vật chất có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học, lưu truyền từ hệ qua hệ khác nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Di sản văn hóa phi vật thể sản phẩm tinh thần gắn với cộng đồng cá nhân, vật thể khơng gian văn hóa liên quan, có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học, thể sắc cộng đồng, không ngừng tái tạo lưu truyền từ hệ sang hệ khác truyền miệng, truyền nghề, trình diễn hình thức khác Di sản văn hóa phi vật thể quốc gia di sản văn hóa phi vật thể đưa vào danh mục quốc gia di sản văn hóa phi vật thể 1.1.2 Đặc trưng di sản văn hóa phi vật thể Là di sản “sống”, tồn người cụ thể biểu hành vi, cử chỉ, ngôn từ họ với phụ trợ công cụ khác nhạc cụ, trạng phục, vật liệu sản xuất,… môi trường thực hành, diễn xướng cụ thể; Là sản phẩm tinh thần cộng đồng tích lũy qua nhiều hệ lại biểu qua tiếp nhận hành vi người cụ thể nên mang dấu ấn cá nhân vai trò sáng tạo cá nhân; Được trì thơng qua phương thức truyền miệng, truyền nghề, phụ thuộc vào trí nhớ ý thức chủ quan cá nhân nắm giữ, thực hành, tái tạo chuyển giao nên di sản văn hóa phi vật thể “mong manh” hàm chứa đặc tính biến đổi qua thời gian Nói cách dễ hiểu, nghệ nhân qua đời kỹ năng, bí nghệ nhân nắm giữ vĩnh viễn; Được truyền từ hệ sang hệ khác bồi đắp, biến đổi theo thời gian nên khó xác định tính nguyên bản, tính chân xác lịch sử 1.1.3 Phân loại di sản văn hóa phi vật thể Luật Di sản văn hóa năm 2001 sửa đổi, bổ sung năm 2009 chia di sản văn hóa phi vật thể thành loại hình: Tiếng nói, chữ viết dân tộc Việt Nam; ngữ văn dân gian; nghệ thuật trình diễn dân gian; tập quán xã hội tín ngưỡng; lễ hội truyền thống; nghề thủ cơng truyền thống; tri thức dân gian Tiêu chí lựa chọn di sản văn hóa phi vật thể quốc gia: Có tính đại diện, thể sắc cộng đồng, địa phương Phản ánh đa dạng văn hóa sáng tạo người, kế tục qua nhiều hệ Có khả phục hồi tồn lâu dài Được cộng đồng đồng thuận, tự nguyện đề cử cam kết bảo vệ 1.2 Quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể 1.2.1 Khái niệm Quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể tác động có tổ chức Nhà nước điều chỉnh thông qua văn quy phạm pháp luật, cơng cụ sách, quan quản lý nhà nước di sản văn hóa từ Trung ương xuống sở tiến hành để thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước ủy quyền nhằm bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể, đáp ứng nhu cầu văn hóa ngày cao nhân dân, góp phần xây dựng phát triển văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc 1.2.2 Đặc trưng quản lý nhà nước về di sản văn hóa phi vật thể Một là, chủ thể hoạt động quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể quan nhà nước có thẩm quyền, cá nhân Nhà nước trao quyền Hai là, đối tượng quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể tất cá nhân, tổ chức tham gia vào loại hình di sản văn hóa hoạt động cá nhân, tổ chức việc giữ gìn, bảo vệ, bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể Ba là, quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể hoạt động mang tính quyền lực nhà nước, sử dụng công cụ, pháp luật, sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch,…để quản lý, đảm bảo cho hoạt động bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể diễn thống nước, phù hợp với chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước, đồng thời phát huy quyền làm chủ nhân dân Bốn là, mục tiêu quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể nhằm giữ gìn, bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể đời sống đương đại 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước về di sản văn hóa phi vật thể Qua thực tiễn nghiên cứu cơng tác quản lý nhà nước nhà nước di sản văn hóa, khái quát thành nhóm nội dung sau: Một là, xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách bảo tồn phát triển giá trị di sản văn hóa phi vật thể Hai là, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể Ba là, tổ chức, đạo hoạt động bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật di sản văn hóa phi vật thể Bốn là, huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực việc bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể Năm là, tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo; vinh danh khen thưởng việc bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể Sáu là, tổ chức quản lý hợp tác quốc tế bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể 1.2.4 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước về di sản văn hóa phi vật thể Di sản văn hóa phi vật thể phận văn hóa Việt Nam; loại hình nghệ thuật, hoạt động văn hóa khơng thể thiếu tổng thể giá trị văn hóa - tinh thần dân tộc Việt Nam Để di sản văn hóa phi vật thể ln tồn với văn hóa dân tộc, cần có quan tâm ngành, cấp có liên quan công tác quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể, tham gia người làm công tác nghiên cứu, sưu tầm bảo tồn loại hình di sản văn hóa kho tàng văn hóa dân tộc Việt Nam Bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể Việt Nam lĩnh vực rộng, có tính xã hội cao, có vị trí quan trọng việc xây dựng văn hoá Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc dân tộc có vị trí quan trọng nghiệp phát triển thể dục thể thao nước ta Chính thế, quản lý nhà nước bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể Việt Nam cần thiết phù hợp với chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước ta, phù hợp với điều kiện thực tế nước, quốc tế Bên cạnh đó, bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể Việt Nam phương pháp tốt để đạt mục tiêu nâng cao đời sống văn hoá, nâng cao thể chất, sức khoẻ tầng lớp nhân dân Chính vậy, cần phải quan tâm bảo tồn phát huy nghệ thuật truyền thống để thu hút khách du lịch nước, với loại hình sản phẩm du lịch khác, góp phần đẩy mạnh phát triển du lịch, thu hút dự án đầu tư lớn để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế chung tỉnh, đồng thời quảng bá hình ảnh, văn hóa người Việt đến người dân nước bạn bè quốc tế Tuy nhiên, việc bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể Việt Nam nhiều bất cập Việc khai thác, bảo tồn giá trị văn hoá truyền thống tinh hoa di sản văn hóa phi vật thể Việt Nam nhiều hạn chế, số di sản chưa quan tâm mức, bị xuống cấp, thất lạc chưa quan tâm khôi phục Việc giới thiệu, quảng bá di sản văn hóa phi vật thể quốc tế năm qua chưa quan tâm mức, phát triển cách tự phát Với tất nhu cầu cấp thiết trên, cần thiết phải tăng cường công tác quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể để di sản có hội điều kiện lưu giữ, bảo tồn phát triển xứng tầm với giá trị, ý nghĩa đóng góp sức sống văn hóa dân tộc 1.3 Kinh nghiệm số địa phương công tác quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể 1.3.1 Kinh nghiệm tỉnh Phú Yên Qua thành tựu mà tỉnh Phú Yên được trọng công tác quản lý nhà nước nghệ thuật Bài Chòi dân gian nêu trên, đúc kết số kinh nghiệm cho địa phương công tác quản lý nhà nước văn hóa nói chung, di sản văn hóa phi vật thể nói riêng sau: Một là, tiến hành nghiên cứu, sưu tầm, kiểm kê thực trạng loại hình di sản cần quản lý nhằm cung cấp đúng, kịp thời đầy đủ số liệu làm sở cho quan quản lý định quản lý Hai là, cần xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án bảo tồn phát huy loại hình di sản cần quản lý nhằm hoạch định, định hướng cho công tác quản lý, đảm bảo cho công tác quản lý nhà nước diễn cách đồng bộ, thống nhất, hiệu lực, hiệu Ba là, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực việc bảo tồn phát huy loại hình di sản nhân tố then chốt góp phần thực thành công định quản lý, chương trình, kế hoạch, quy hoạch bảo tồn phát huy loại hình di sản Bốn là, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục việc bảo tồn phát huy di sản nhằm mang di sản đến gần với công chúng; quảng bá hình ảnh dân tộc đến bạn bè quốc tế; khẳng định vị trí vai trị di sản văn hóa đời sống xã hội, góp phần đáng kể vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương 1.3.2 Kinh nghiệm tỉnh Khánh Hòa Tương tự tỉnh Phú Yên, công tác quản lý nhà nước di sản văn hóa địa bàn tỉnh Khánh Hòa đạt kết định tỉnh sớm xây dựng phê duyệt quy hoạch, kế hoạch bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể địa bàn tỉnh; trọng đào tạo, bồi dưỡng nghệ nhân di sản văn hóa phi vật thể Bên cạnh đó, tỉnh Khánh Hịa cịn trọng cơng tác vinh danh, khen thưởng nghệ nhân ưu tú, có đóng góp quan trọng phát triển di sản văn hóa Đây ghi nhận đóng góp, cơng lao nghệ nhân gắn bó đời với nghiệp gìn giữ phát huy giá trị để di sản có sức sống bền vững, lan tỏa sâu rộng ngày hôm nay; động lực khuyến khích, cổ vũ tinh thần cho nghệ nhân tiếp tục cống hiến, “truyền lửa, tiếp sức” ni dưỡng tình u di sản; tôn vinh xứng đáng nghệ nhân “Báu vật nhân văn sống” 1.3.3 Giá trị tham khảo rút cho tỉnh Bình Định cơng tác quản lý nhà nước về di sản văn hóa phi vật thể Thứ nhất, phải xây dựng quy hoạch, kế hoạch bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể khoảng thời gian tới Thứ hai, đa dạng hóa đẩy mạnh hình thức tuyên truyền, phổ biến, quảng bá, giáo dục sách, pháp luật hoạt động bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể người dân địa bàn tỉnh Thứ ba, cần có liên kết, hợp tác địa phương có loại hình di sản văn hóa phi vật thể để học hỏi, chia 10 sẻ kinh nghiệm công tác bảo tồn phát huy loại hình di sản này, đặc biệt bối cảnh xu hội nhập văn hóa, hội nhập tồn diện, đảm bảo góp phần xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Thứ tư, thường xuyên củng cố, kiện toàn, nâng cao lực quản lý, điều hành Sở VHTTDL tỉnh Bình Định Để Sở VHTTDL Bình Định phát huy vai trò, thể tốt chức mình, có quản lý nhà nước bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể, cần phải quan tâm đến công tác đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức, trọng đến việc cung cấp kiến thức chuyên sâu di sản văn hóa phi vật thể, kiến thức tin học, ngoại ngữ, áp dụng hình thức điều động, ln chuyển,…tạo điều kiện để cán bộ, cơng chức có điều kiện tiếp cận với thực tiễn, đồng thời thường xuyên tổ chức hội thảo chuyên đề giao lưu, sinh hoạt di sản văn hóa phi vật thể với địa phương để trao đổi kinh nghiệm công tác quản lý nhà nước bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể Thứ năm, trọng đào tạo, bồi dưỡng nghệ nhân di sản văn hóa phi vật thể; tăng cường vinh danh, khen thưởng nghệ nhân ưu tú, có đóng góp quan trọng phát triển di sản văn hóa để động viên, khuyến khích nghệ nhân tiếp tục thực “sứ mệnh” việc bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể địa bàn tỉnh Thứ sáu, đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể Bình Định, thu hút tham gia người dân, lồng ghép vào hoạt động xã hội Để làm điều đó, việc quy hoạch tổng thể quy hoạch chi tiết loại hình di sản văn hóa phi vật thể phải thực khoa học, đề cao quyền lợi người tài trợ cách tôn vinh, biểu dương quyền lợi hợp pháp trình tổ chức hoạt động di sản Tiểu kết chương Trong Chương 1, tác giả tập trung trình bày số khái niệm văn hóa, di sản văn hóa, di sản văn hóa vật thể, di sản văn hóa phi vật thể, quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể; đặc điểm, nội dung quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể; cần thiết phải quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể nước ta kinh nghiệm số địa phương công tác quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể Việc làm rõ khái 11 niệm có liên quan, đặc điểm, nội dung quản lý di sản văn hóa kinh nghiệm số địa phương sở khoa học, sở lý luận thực tiễn quan trọng để tác giả sâu nghiên cứu tình hình quản lý nhà nước bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể địa bàn tỉnh Bình Định Cơ sở lý luận vững giúp đề tài thực có tính định lượng cao, góp phần đưa giải pháp hiệu áp dụng vào thực tiễn quản lý nhà nước di sản văn hóa nói chung địa bàn tỉnh Bình Định nói riêng Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DI SẢN VĂN HÓA PHI VẬT THỂ CẤP QUỐC GIA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH TRONG NHỮNG NĂM QUA 2.1 Khái quát tỉnh Bình Định Di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia địa bàn tỉnh Bình Định 2.1.1 Khái quát về tỉnh Bình Định Bình Định tỉnh duyên hải miền Trung Việt Nam Lãnh thổ tỉnh trải dài 110 km theo hướng Bắc - Nam, diện tích tự nhiên 6.039,56 km², diện tích vùng lãnh hải: 36.000 km² Phía Bắc giáp tỉnh Quảng Ngãi, phía Nam giáp tỉnh Phú Yên, phía Tây giáp tỉnh Gia Lai, phía Đơng giáp biển Đơng với bờ biển dài 134 km Bình Định có mạch nguồn văn hóa xa xưa, nói phía Bắc có văn hóa Đơng Sơn, phía Nam có văn hóa Ĩc Eo Bình Định, trung điểm khu vực miền Trung có văn hóa Sa Huỳnh văn hóa Chămpa tiếng Thừa hưởng mạch nguồn văn hóa phải nói đồ sộ cổ xưa, trải qua hàng nghìn năm dựng nước giữ nước văn hóa Bình Định vừa lan tỏa vừa tiếp thu giá trị văn hóa khác để bồi đắp, làm phong phú cho 2.1.2 Khái qt Di sản văn hóa phi vật thể Bình Định Bình Định biết đến vùng “đất võ - trời văn” với hệ thống di sản văn hóa vơ phong phú đa dạng, đặc biệt di sản văn hóa phi vật thể Tính đến nay, tỉnh Bình Định có 90 di sản văn hóa phi vật thể ghi danh để điều tra, kiểm kê Trong đó, có di sản nghiên cứu, xây dựng nội dung tư liệu để tiến hành soạn thảo hồ sơ khoa học; đồng thời có 31 di sản đưa vào danh mục cần lập kế hoạch triển khai xây dựng hồ sơ Vào ngày 27/12/2012, Võ cổ truyền Bình Định Bộ VHTTDL cơng nhận Di sản văn hóa phi 12 vật thể quốc gia Đến năm 2014, Bộ VHTTDL ban hành Quyết định số 2684/QĐ-BVHTTDL ngày 25/8/2014 công bố Danh mục Di sản văn hóa phi vật thể quốc gia Trong 19 di sản công nhận lần này, tỉnh Bình Định có hai di sản loại hình nghệ thuật trình diễn dân gian là: Hát bội Bình Định nghệ thuật Bài chịi dân gian Như vậy, Đến Bình Định hiện có di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia Võ cổ truyền Bình Định, Bài Chịi Hát Bội 2.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia Bình Định 2.2.1 Xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia Bình Định Trong năm qua, công tác xây dựng triển khai chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia trọng thực có chất lượng, phù hợp với chiến lược, quy hoạch chung nước bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể, từ tạo thuận lợi cho cơng tác quản lý chuyên ngành vào nề nếp thực có hiệu Tỉnh Bình Định tích cực chủ động thực theo Chiến lược phát triển nghiệp Văn hóa đến năm 2020 nước ta đề ra, coi trọng cơng tác bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể tiến tới xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc 2.2.2 Ban hành tổ chức thực các văn quy phạm pháp luật về bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia Bình Định Để cụ thể hóa quan điểm, đường lối đạo Đảng công tác quản lý nhà nước bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia, Bình Định ban hành tổ chức thực nhiều văn pháp lý có liên quan 2.2.3 Tổ chức, đạo hoạt động bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia Bình Định Trong năm qua, tỉnh Bình Định không ngừng đẩy mạnh, tăng cường tổ chức, đạo hoạt động bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia Bình Định đạt nhiều kết khả quan góp phần bảo tồn phát huy di sản 13 văn hóa phi vật thể địa bàn tỉnh Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật di sản văn hóa phi vật thể địa bàn tỉnh không ngừng đẩy mạnh đặc biệt sau Luật Di sản văn hóa sửa đổi, bổ sung năm 2009 2.2.4 Huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực để bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia Bình Định Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chuyên môn bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia Bình Định trọng Nguồn nhân lực chuyên môn cho công tác bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia Bình Định địa bàn tỉnh tăng cường củng cố, ổn định vào hoạt động hiệu Về tổ chức, quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học: tỉnh triển khai thực nhiều chương trình, đề tài nghiên cứu khoa học cấp tỉnh cấp Các cơng trình nghiên cứu tập trung sưu tầm, bảo tồn phát huy giá trị văn hóa, nghệ thuật đặc sắc di sản văn hóa phi vật thể địa bàn tỉnh Về nguồn tài chính: Trong năm qua, Sở VHTTDL Bình Định chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài sở, ngành liên quan bố trí, phân bổ nguồn lực để bảo đảm thực kế hoạch, đề án, dự án bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia địa bàn tỉnh Bình Định 2.2.5 Tổ chức, đạo vinh danh khen thưởng việc bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia Bình Định Trong năm qua, quyền tỉnh, mạnh thường quân có nhiều hoạt động thăm hỏi, tặng q, hỡ trợ vật chất, tài chính, kịp thời vinh danh, động viên, khen thưởng nghệ nhân, võ sư, người có đóng góp tích cực công tác bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể địa bàn tỉnh 2.2.6 Tổ chức quản lý hợp tác quốc tế về bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia Bình Định Thơng qua việc hợp tác với quốc gia có loại hình nghệ thuật dân gian tương đồng với di sản văn hóa phi vật thể địa bàn giúp tỉnh Bình Định nói riêng Việt Nam nói chung học hỏi nhiều kinh nghiệm quý báu bảo tồn phát huy loại hình nghệ thuật truyền thống, đặc biệt công tác lập hồ sơ đệ trình lên UNESCO; đồng thời, thơng qua hội thảo hoạt 14 động hợp tác quốc tế khác góp phần quảng bá vẻ đẹp nghệ thuật dân tộc giới, góp phần xây dựng thành cơng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, hòa nhập khơng hịa tan 2.3 Đánh giá chung 2.3.1 Những mặt đạt và nguyên nhân 2.3.1.1 Những mặt đạt được Một là, công tác xây dựng ban hành văn bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia Bình Định quyền tỉnh thực kịp thời, thời điểm… Hai là, công tác tổ chức, đạo thực việc bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia địa bàn tỉnh Bình Định năm qua tổ chức triển khai đảm bảo tính hiệu quả, khoa học, thể đắn chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Ba là, công tác đào tạo, bồi dưỡng hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho hoạt động quản lý nhà nước bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia Bình Định tăng cường Bốn là, công tác nghiên cứu khoa học di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia Bình Định cấp, ngành quan tâm bước đầu có kết định Năm là, công tác đầu tư cho hoạt động bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia Bình Định tăng cường Hoạt động xã hội hóa đẩy mạnh quy mơ chất lượng, khuyến khích nhiều thành phần kinh tế tham gia, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia Bình Định diễn có hiệu Sáu là, công tác tuyên truyền, phổ biến, quảng bá di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia Bình Định tỉnh trọng thực có hiệu Được thể thơng qua nhiều hình thức 2.3.1.2 Nguyên nhân mặt đạt được Bình Định tỉnh có nhiều thuận lợi điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, có hệ thống di sản văn hóa phi vật thể phong phú đa dạng… Các chế, sách, pháp luật Nhà nước bước tạo thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước hoạt động bảo tồn 15 phát triển di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia Bình Định Cơng tác quản lý nhà nước hoạt động bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia Bình Định nhận quan tâm, giúp đỡ, đạo Trung ương Đảng, Chính phủ bộ, ngành… Chính quyền tỉnh tích cực, chủ động tăng cường mở rộng quan hệ hợp tác, trao đổi kinh nghiệm quản lý nhà nước bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia Bình Định với địa phương nước quốc tế Chủ trương xã hội hóa hoạt động văn hóa vào thực tiễn đời sống Điều tạo động lực thúc đẩy phát triển tồn diện ngành văn hóa nói chung công tác bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia Bình Định nói riêng 2.3.2 Những mặt hạn chế và nguyên nhân 2.3.2.1 Những mặt hạn chế Một là, công tác tổ chức, đạo hoạt động bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia Bình Định chưa đẩy mạnh Hai là, đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước bảo tồn phát triển di sản văn hóa nhìn chung cịn mỏng yếu Ba là, công tác nghiên cứu khoa học bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia Bình Định chưa thực sâu vào thực tế việc bảo tồn giá trị văn hóa truyền thống cốt lõi Bốn là, nguồn kinh phí cho hoạt động bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia Bình Định cịn nhiều hạn chế Năm là, công tác tuyên truyền, quảng bá hợp tác quốc tế bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia Bình Định cịn thiếu sáng tạo, chưa đa dạng nội dung hình thức Sáu là, cơng tác vinh danh, khen thưởng việc thực sách hỗ trợ nghệ nhân, võ sư chưa thực thường xuyên, chưa nhận quan tâm quyền cấp 2.3.2.2 Nguyên nhân mặt hạn chế Nguyên nhân khách quan: Do mặt trái kinh tế thị trường, trình hội nhập, tồn cầu hóa, thị hóa diễn mạnh dẫn đến tượng du nhập nhiều sóng văn hóa “ngoại lai” 16 Nguyên nhân chủ quan: Nhận thức ngành, cấp tồn xã hội vai trị, ý nghĩa di sản văn hóa phi vật thể địa tỉnh nâng cao chưa sâu sắc tồn diện, chưa cụ thể hóa biện pháp, kế hoạch chương trình cụ thể Trình độ chuyên môn đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể sở thiếu yếu, phải kiêm nhiệm nhiều lĩnh vực khác Chưa kịp thời đào tạo nguồn nhân lực kế cận bồi dưỡng nghiệp vụ, tiếp thu kiến thức mới, làm ảnh hưởng nhiều đến phát triển chung toàn ngành Tổ chức máy nhà nước quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể số bất cập Sự phân công, phân cấp phối hợp hoạt động quan nhà nước địa bàn tỉnh, đơn vị nghiệp văn hóa từ tỉnh đến sở cịn cầm chừng, theo vụ, chưa có chiến lược định hướng phát triển lâu dài cụ thể, chưa thật chặt chẽ Chính sách huy động vốn nguồn kinh phí đầu tư từ nguồn lực xã hội, tổ chức, cá nhân cho nghiệp bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể chưa tương xứng chưa thu hút nhà đầu tư, lại thêm việc sử dụng nguồn lực từ xã hội hóa chưa hợp lý, hiệu 2.3.3 Cơ hội thách thức Hội nhập quốc tế tác động đến giá trị văn hoá truyền thống dân tộc Việt Nam theo hướng tích cực lẫn tiêu cực Một mặt, góp phần nâng cao trình độ tư khoa học xã hội cơng nghiệp, góp phần làm giàu thêm, phong phú thêm giá trị văn hoá Việt Nam truyền thống Mặt khác, đặt thách thức lớn việc giữ gìn phát huy giá trị văn hoá truyền thống, thách thức lớn làm để văn hóa dân tộc vừa tiếp thu giá trị thời đại, tinh hoa văn hoá nhân loại, vừa giữ sắc dân tộc vốn có; khơng bị hồ tan, khơng bị nhấn chìm vào văn hóa khác trở thành “cái bóng mờ” dân tộc khác, văn hoá khác Tiểu kết chương Ở Chương luận văn trình bày khái quát tỉnh Bình Định di sản văn hóa phi vật thể địa bàn tỉnh Từ đó, phân tích thực trạng cơng tác quản lý nhà nước bảo tồn phát huy di 17 sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia địa bàn tỉnh Bình Định; phân tích thuận lợi, khó khăn, thời cơ, thách thức nguyên nhân chúng công tác quản lý nhà nước bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia địa bàn tỉnh Khung lý thuyết chương với phần thực tiễn chương tảng, sở để tác giả đề giải pháp nhằm đổi công tác quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia địa bàn tỉnh Bình Định chương Chương 3: GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỂ DI SẢN VĂN HÓA PHI VẬT THỂ CẤP QUỐC GIA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH 3.1 Mục tiêu, quan điểm, định hướng 3.1.1 Mục tiêu Bảo vệ, gìn giữ, kế thừa phát huy có chọn lọc giá trị di sản văn hóa phi vật thể địa bàn tỉnh; phục vụ nhu cầu nhận thức hưởng thụ văn hóa địa phương Gắn kết di sản văn hóa phi vật thể Bình Định với phát triển du lịch cộng đồng địa phương Thu hút, huy động nguồn lực xã hội cho công tác bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể địa bàn tỉnh Xây dựng chương trình, kế hoạch thực nhằm bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể địa bàn tỉnh phù hợp với hình thức, đối tượng 3.1.2 Quan điểm Tiếp tục thực Nghị Trung ương (khóa VIII) “Xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc” Công tác bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể địa bàn tỉnh Bình Định bảo đảm nguyên tắc phù hợp với Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, Vùng duyên hải Nam Trung nước; xây dựng Bình Định trở thành trung tâm kinh tế - xã hội khu vực Nam Trung Bộ Tây Nguyên, trở thành tỉnh trọng điểm đầu hoạt động quản lý nhà nước bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể khu vực miền Trung 3.1.3 Định hướng Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện tổ chức thực thi hệ thống 18 pháp luật di sản văn hóa nói chung di sản văn hóa phi vật thể nói riêng; hồn thiện chế tài xử lý hành vi trái với quy định pháp luật bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể Tiếp tục triển khai việc điều tra, kiểm kê, sưu tầm toàn diện giá trị di sản văn hoá phi vật thể Bình Định Thực việc giáo dục, tuyên truyền, phổ biến rộng rãi di sản văn hóa phi vật thể địa bàn tỉnh Ứng dụng công nghệ thông tin vào lưu trữ tài liệu, xây dựng “ngân hàng liệu” cho di sản văn hóa phi vật thể Bình Định Xây dựng sách khuyến khích hoạt động nghiên cứu, sưu tầm, bảo quản, truyền dạy giới thiệu di sản văn hoá phi vật thể Bình Định Tơn vinh có sách đãi ngộ nghệ nhân, nghệ sĩ, võ sư nắm giữ có cơng truyền dạy, phổ biến loại hình di sản văn hố phi vật thể Định hướng bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể gắn với cộng đồng, đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa Đảm bảo tính dân chủ, thể chỗ phải phát huy mở rộng tối đa quyền chủ động địa phương địa bàn tỉnh, sở văn hóa, tổ chức, nhóm, đội, câu lạc bộ, hội văn nghệ, Đồn Ca kịch Bài chịi, đội ngũ nghệ nhân, võ sư quần chúng yêu nghệ thuật việc giải vấn đề quan trọng có liên quan đến bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể phương pháp, hình thức, phương tiện phong phú, đa dạng sáng tạo 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia Bình Định 3.2.1 Tiếp tục xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách và các văn quy phạm pháp luật về bảo tồn, phát triển di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia Bình Định Để nâng cao hiệu quản lý nhà nước bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia Bình Định trước mắt cần phải: Nghiên cứu ban hành văn quy phạm pháp luật di sản văn hóa phi vật thể nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước, đồng thời tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho việc mở rộng phạm vi bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể Xây dựng, 19 ban hành tiêu chí đánh giá chất lượng, nội dung hoạt động loại hình di sản văn hóa phi vật thể 3.2.2 Tích cực tổ chức, đạo hoạt động bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia tỉnh Bình Định Một là, xây dựng hình thành phong trào tập luyện Võ cổ truyền, nghệ thuật trình diễn hát Bội, Bài Chòi sâu rộng tầng lớp nhân dân Hai là, sưu tầm, kiểm kê, thống kê, tư liệu hóa, nghiên cứu, đánh giá dự báo tình hình nghệ thuật Hát Bội, Bài chịi dân gian Bình Định 3.2.3 Đào tạo nguồn nhân lực làm cơng tác bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia tỉnh Bình Định Một là, xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển đội ngũ cán văn hóa Coi trọng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí cán lãnh đạo, quản lý văn hóa, cán làm cơng tác khoa học, chuyên gia đầu ngành, cán sở thực công tác bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể địa bàn tỉnh Hai là, đổi đào tạo, bồi dưỡng cán văn hóa theo hướng đại hội nhập quốc tế Ba là, tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng, bổ sung kiến thức di sản văn hóa phi vật thể quản lý nhà nước bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể cho đội ngũ cán bộ, công chức chuyên ngành địa bàn tỉnh Bốn là, xây dựng Đề án thành lập Học viện đào tạo, nghiên cứu phát triển di sản văn hóa phi vật thể Năm là, xây dựng chương trình giảng dạy, truyền bá di sản văn hóa phi vật thể; đào tạo HLV, giáo viên trường Đại học chuyên nghiệp Thể dục thể thao Sáu là, tiếp tục thực Quyết định số 208/QĐ-TTg ngày 27/01/2014 Thủ tướng Chính phủ Đề án “Đẩy mạnh hoạt động học tập suốt đời thư viện, bảo tàng, nhà văn hóa, câu lạc bộ” 3.2.4 Đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia tỉnh Bình Định Tích cực đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học, chủ động phối hợp, liên kết với quan bảo tồn phát huy di sản văn hóa, Viện nghiên cứu đầu ngành, trường đại học, cao đẳng 20 tỉnh (trường Đại học Quy Nhơn, Đại học Quang Trung, Cao đẳng Bình Định) ngồi tỉnh, nhà khoa học nước nhằm triển khai hoạt động nghiên cứu khoa học, bước làm rõ bổ sung đầy đủ nội dung, đặc điểm, giá trị di sản văn hóa phi vật thể địa bàn tỉnh Bình Định 3.2.5 Huy động, sử dụng hợp lý ngân sách nhà nước, đẩy mạnh xã hội hóa về bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia tỉnh Bình Định Vận dụng sách văn hóa kinh tế để thực mục tiêu công tác bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể địa bàn tỉnh Khai thác sử dụng có hiệu nguồn vốn Nhà nước cấp cho chương trình mục tiêu quốc gia, dự án bảo tồn di sản văn hóa phi vật thể Bình Định, chương trình du lịch gắn với phát triển văn hóa Mở rộng hợp tác nước để thu hút nguồn vốn cá nhân, tổ chức doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực văn hóa, nghệ thuật nguồn viện trợ quốc tế cho hoạt động văn hóa, hoạt động trình diễn di sản văn hóa phi vật thể địa phương Thực xúc tiến thành lập quỹ phát triển văn hóa nghệ thuật, quỹ bảo tồn di sản văn hóa, quỹ vinh danh cá nhân, tập thể, doanh nghiệp hoạt động văn hóa, nghệ thuật có cơng đóng góp cho hoạt động bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể nói riêng nghiệp phát triển văn hóa, nghệ thuật tỉnh Bình Định nói chung 3.2.6 Đẩy mạnh hoạt động tun truyền, quảng bá hợp tác quốc tế về bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia tỉnh Bình Định Một là, coi trọng hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao nhận thức bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể cho đối tượng quản lý để hình thành cho họ ý thức pháp luật; tạo điều kiện để mỗi cán bộ, cơng chức, tổ chức văn hóa, nghệ nhân, võ sư cá nhân trực tiếp quản lý, thực hoạt động bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể Hai là, Các quan truyền thông đại chúng địa bàn tỉnh tăng cường tập trung tuyên truyền công tác bảo tồn di sản, kêu gọi quan tâm nhiều tổ chức, cá nhân đến việc bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể Đồng thời đẩy mạnh việc tuyên truyền khuyến nghị, dự báo ảnh hưởng đến di sản văn hóa 21 phi vật thể Việc tuyên truyền, quảng bá thơng qua nhiều hình thức đa dạng khác nhau: qua đài phát thanh, truyền hình, báo, tạp chí, ấn phẩm, băng đĩa, internet, giáo dục nhà trường… Hoạt động cần vào thành phần khác nhau: nhà quản lý, nghiên cứu, nhà hoạt động văn hóa, giáo dục… Đồng thời, tăng cường việc đăng tải thông tin giá trị di sản văn hóa phi vật thể cổng thông tin điện tử UBND tỉnh, UBND huyện, thị xã, thành phố, website Sở VHTTDL, Sở Thông tin Truyền thông, Sở Giáo dục Đào tạo, Phòng, ban, Trung tâm Xúc tiến Du lịch, Trung tâm Văn hóa tỉnh, Đài Phát Truyền hình Bình Định báo, đài, phương tiện thơng tin đại chúng khác Ba là, Có chế, sách thích hợp nhằm đãi ngộ, tơn vinh nghệ nhân, võ sư địa bàn tỉnh Bình Định Bốn là, tích cực xây dựng hồ sơ trình UNESCO cơng nhận Võ cổ truyền Bình Định di sản giới Đồng thời, phối hợp hoạt động bộ, ngành có liên quan thành lập đội tuyển Võ cổ truyền cấp quốc gia, đưa Võ cổ truyền vào thi đấu SEAGames Đại hội thể thao lớn, nhằm đẩy mạnh tuyên truyền, quảng bá Võ cổ truyền Bình Định Năm là, xây dựng, phát triển sản phẩm du lịch đặc thù với di sản văn hóa phi vật thể Bình Định Sáu là, tăng cường liên kết tỉnh hợp tác quốc tế bảo tồn phát triển di sản văn hóa tỉnh Bình Định 3.2.7 Tăng cường phối hợp các quan nhà nước có thẩm quyền bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể Bình Định Một là, đảm bảo tính đồng phối hợp chặt chẽ quan nhà nước có thẩm quyền bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia tỉnh Bình Định Hai là, đẩy mạnh phân cấp quản lý bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia tỉnh Bình Định Tiểu kết chương Để trì, giữ gìn di sản văn hóa, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc quốc gia, nhà nước có trách nhiệm quản lý tốt việc bảo tồn, phát huy di sản văn hóa nói chung, di sản văn hóa phi vật thể nói riêng Trên sở phân tích thực trạng cơng tác quản lý nhà nước mục tiêu, quan điểm, định hướng phát triển 22 di sản văn hóa phi vật thể địa bàn tỉnh thời gian tới, tác giả đề xuất giải pháp nhằm đổi công tác quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể Bình Định Các giải pháp mà luận văn xây dựng dựa nhiều khía cạnh khác nhau: từ việc hoàn thiện thể chế, máy, nguồn nhân lực đến việc đẩy mạnh hoạt động bảo tồn, tuyên truyền, quảng bá di sản văn hóa phi vật thể địa bàn tỉnh KẾT LUẬN Di sản văn hố tài sản vơ q giá đất nước, chất liệu gắn kết cộng đồng dân tộc, sở để sáng tạo giá trị tinh thần giao lưu văn hoá Trong năm qua, Đảng, Nhà nước nhân dân ta có nhiều hoạt động nhằm bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hố cha ơng, góp phần to lớn vào việc bảo vệ xây dựng đất nước, xây dựng phát triển văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Trong kho tài sản quý giá đó, Võ cổ truyền, Bài Chịi, hát Bội Bình Định khơng niềm tự hào người dân đất võ mà biết đến di sản văn hóa phi vật thể đặc sắc tỉnh nước Với đóng góp to lớn vào công xây dựng bảo vệ Tổ quốc, Võ cổ truyền Bình Định cơng nhận di sản văn hóa phi vật thể quốc gia ngày 27/12/2012; nghệ thuật Bài Chịi, hát Bội Bình Định cơng nhận di sản văn hóa phi vật thể quốc gia ngày 25/08/2014 Công tác quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia Bình Định thời gian qua đạt thành tựu bật, thể rõ nét từ nỗ lực, tâm cao độ quan quản lý có thẩm quyền đến kết tích cực thực tiễn đo đếm số, kiện cảm nhận người người dân du khách Các nội dung quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia Bình Định triển khai đầy đủ, đồng thường xuyên như: xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách bảo tồn phát triển; ban hành tổ chức thực kịp thời văn quy phạm pháp luật; thực có hiệu cơng tác tổ chức, đạo hoạt động bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể; tổ chức, quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chuyên môn tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật di sản văn hóa phi vật thể địa bàn tỉnh đẩy mạnh; việc huy động, 23 quản lý, sử dụng nguồn lực công tác vinh danh, khen thưởng; hợp tác quốc tế bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể tăng cường thực hiện, đa dạng nội dung lẫn hình thức Tuy nhiên, phải khách quan thấy rằng, công tác bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia địa bàn tỉnh tiến hành chậm tồn khơng hạn chế Những hạn chế tạo thành sức ì trở lực khơng nhỏ tác động đến hoạt động bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia Bình Định, làm cho chưa tương xứng với tiềm sẵn có Hiện nay, với nước, tỉnh Bình Định đứng trước nhiều thời để phát triển, đồng thời phải đối diện với nguy xem thường Trong vận hội tỉnh, để hoà nhập vào xu phát triển chung mà khơng bị hồ tan, để di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia Bình Định thực trở thành "niềm tự hào" người dân đất võ, "vừa mục tiêu vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội" tỉnh, địi hỏi cấp quyền phải khơng ngừng đẩy mạnh, đổi mới, sáng tạo, linh hoạt công tác quản lý nhà nước bảo tồn phát triển di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia Bình Định với trách nhiệm cao hơn, tinh thần khẩn trương tâm mạnh mẽ Đó điều kiện quan trọng để phát huy tối đa nội lực, đón nhận ngoại lực, tạo khả thực thành cơng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh nhà Trên sở bám sát mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu, tác giả sâu phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia Bình Định giai đoạn 2010-2018 Từ đó, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm đổi công tác quản lý nhà nước thời gian tới Các giải pháp nêu xây dựng sở điều tra khảo sát thực tế, có tham gia đóng góp ý kiến số nghệ nhân, cán chuyên môn Tuy nhiên, thời gian ngắn, phạm vi khảo sát hẹp giới hạn lực nghiên cứu khoa học thân nên chắn luận văn nhiều hạn chế cần góp ý nhà khoa học để hồn thành mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề 24 ... niệm văn hóa, di sản văn hóa, di sản văn hóa vật thể, di sản văn hóa phi vật thể, quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể; đặc điểm, nội dung quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể; ... quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia địa bàn tỉnh Bình Định Chương 3: Giải pháp đổi quản lý nhà nước di sản văn. .. Di sản văn hóa phi vật thể quốc gia di sản văn hóa phi vật thể đưa vào danh mục quốc gia di sản văn hóa phi vật thể 1.1.2 Đặc trưng di sản văn hóa phi vật thể Là di sản “sống”, tồn người cụ thể