Biện pháp quản lý thực hiện phổ cập giáo dục trung học ở huyện phú lương tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM ––––––––––––––––––– HÀ THỊ HƢỜNG BIỆN PHÁP QUẢN LÝ THỰC HIỆN PHỔ CẬP GIÁO DỤC TRUNG HỌC Ở HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã ngành: 60 14 01 14 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Văn Lê Thái Nguyên – Năm 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên nnnnbnnhh http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi Hà Thị Hường, tác giả nghiên cứu đề tài luận văn thạc sỹ quản lý giáo dục: “Biện pháp quản lý thực phổ cập giáo dục trung học huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên” Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu riêng Các kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố đề tài nghiên cứu khác Ngày 08 tháng năm 2013 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hà Thị Hƣờng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên nnnnbnnhh http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Với tất tình cảm lịng chân thành, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến q Thầy giáo, Cơ giáo Trường Đại học sư phạm - Đại học Thái Nguyên trực tiếp giảng dạy, tư vấn, giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu thực hồn thành luận văn này; Đặc biệt, tơi xin trân thành cảm ơn Phó giáo sư - Tiến sỹ Nguyễn Văn Lê, người thầy, người hướng dẫn khoa học tận tình bảo giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu đề tài; Tơi xin trân thành cảm ơn tạo điều kiện, giúp đỡ nhiệt tình Huyện ủy, Ủy ban nhân dân, Phịng Giáo dục Đào tạo, trường phổ thơng Trung tâm giáo dục thường xuyên huyện Phú Lương, tỉnh Thái Ngun giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu, cung cấp tài liệu, số liệu để tơi hồn thành luận văn Xin gửi lời cảm ơn tới bạn bè, đồng nghiệp, người thân gia đình động viên, khuyến khích, tạo điều kiện, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Dù có nhiều cố gắng, nỗ lực trình thực đề tài, song tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, tơi mong nhận dẫn, đóng góp giúp đỡ quý báu Hội đồng khoa học, quý thầy cô bạn bè đồng nghiệp Trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2013 Tác giả luận văn Hà Thị Hƣờng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên nnnnbnnhh http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt iv Danh mục biểu v MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Giới hạn phạm vi nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu Bố cục luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHỔ CẬP GIÁO DỤC VÀ QUẢN LÝ PHỔ CẬP GIÁO DỤC TRUNG HỌC 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Phổ cập giáo dục 1.1.2 Phổ cập giáo dục trung học 1.1.3 Quản lý Phổ cập giáo dục trung học 1.1.4 Phổ cập giáo dục giáo dục bắt buộc 1.2 Quan điểm Đảng văn hướng dẫn phổ cập giáo dục, phổ cập giáo dục trung học 11 1.2.1 Các văn Đảng phổ cập giáo dục 11 1.2.2 Các Văn Nhà Nước, ngành Giáo dục Đào tạo phổ cập giáp dục 15 1.2.3 Các văn tỉnh Thái Nguyên, huyện Phú Lương phổ cập giáo dục trung học 17 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên nnnnbnnhh http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 1.3 Vai trò, ý nghĩa phổ cập phát triển kinh tế xã hội 19 1.4 Tiêu chuẩn phổ cập giáo dục trung học 22 1.5 Quản lý phổ cập giáo dục trung học 24 1.5.1 Bố trí huy động nguồn lực tài 26 1.5.2 Xây dựng mạng lưới sở giáo dục 27 1.5.3 Xây dựng đội ngũ giáo viên 28 1.5.4 Quản lý đạo chất lượng dạy học 29 1.5.5 Xây dựng đạo thực sách hợp lý 30 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THỰC HIỆN PHỔ CẬP GIÁO DỤC TRUNG HỌC Ở HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN 35 2.1 Đặc điểm tình hình kinh tế xã hội Giáo dục - Đào tạo huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 35 2.1.1 Đặc điểm tình hình huyện Phú Lương 35 1.2 Tình hình Giáo dục Đào tạo huyện Phú Lương 36 2.2 Thực trạng phổ cập giáo dục phổ cập giáo dục trung học huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 38 2.2.1 Khái quát tình hình thực phổ cập giáo dục trung học 38 2.2.2 Thực trạng phổ cập giáo dục trung học; đánh giá tiêu chuẩn quy định 39 2.3 Thực trạng quản lý thực phổ cập giáo dục trung học huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 44 2.3.1 Quản lý việc bố trí huy động nguồn lực tài 44 2.3.2 Quản lý việc quy hoạch xây dựng mạng lưới trường học 47 2.3.3 Quản lý việc xây dựng, phát triển đội ngũ cán QL giáo viên 48 2.3.4 Quản lý việc đổi phương pháp, nâng cao chất lượng dạy học 50 2.3.4.1 Chất lượng giáo dục Tiểu học 51 2.3.4.2 Chất lượng giáo dục THCS 51 2.3.4.3 Chất lượng giáo dục THPT 52 2.3.4.4 Chất lượng giáo dục Trung tâm Giáo dục thường xuyên 52 2.3.5 Quản lý việc thực sách 53 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên nnnnbnnhh http://www.lrc-tnu.edu.vn v Chƣơng 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÝ THỰC HIỆN PHỔ CẬP GIÁO DỤC TRUNG HỌC Ở HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN 58 3.1 Định hướng phát triển giáo dục tỉnh Thái Nguyên, huyện Phú Lương đến năm 2020 58 3.2 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp 61 3.2.1 Đảm bảo tính mục tiêu 61 3.2.2 Đảm bảo tính thực tiễn 61 3.2.3 Đảm bảo tính khả thi 62 3.2.4 Đảm bảo tính đồng giải pháp 63 3.3 Các biện pháp quản lý thực phổ cập giáo dục trung học huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 63 3.3.1 Tổ chức tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức cộng đồng 63 3.3.1.1 Mục tiêu biện pháp 63 3.3.1.2 Nội dung biện pháp 64 3.3.1.3 Cách thức thực 67 3.3.1.4 Điều kiện thực 68 3.3.2 Phát huy vai trò, trách nhiệm Ban đạo phổ cập giáo dục cấp huyện, cấp xã 69 3.3.2.1 Mục tiêu biện pháp 69 3.3.2.2 Nội dung biện pháp 69 3.3.2.3 Các biện pháp thực 70 3.3.2.4 Điều kiện thực biện pháp 71 3.3.3 Xây dựng, quản lý phát triển mạng lưới sở giáo dục 71 3.3.3.1 Mục tiêu biện pháp 71 3.3.3.2 Nội dung biện pháp 72 3.3.3.3 Các biện pháp thực 73 3.3.3.4 Điều kiện thực 74 3.3.4 Quản lý, bố trí đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục 75 3.3.4.1 Mục tiêu biện pháp 75 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên nnnnbnnhh http://www.lrc-tnu.edu.vn vi 3.3.4.2 Nội dung biện pháp 75 3.3.4.3 Các biện pháp thực 76 3.3.4.4 Điều kiện thực 78 3.3.5 Tăng cường quản lý chất lượng dạy học 79 3.3.5.1.Mục tiêu biện pháp 79 3.3.5.2 Nội dung biện pháp 79 3.3.5.3 Các biện pháp thực 80 3.3.5.4 Điều kiện thực biện pháp 81 3.3.6 Huy động nguồn lực xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia điều kiện khác 82 3.3.6.1 Mục tiêu biện pháp 82 3.3.6.2 Nội dung biện pháp 82 3.3.6.3 Các biện pháp thực 83 3.3.6.4 Điều kiện thực 85 3.3.7 Hồn thiện sách phổ cập giáo dục trung học 85 3.3.7.1 Mục tiêu biện pháp 85 3.3.7.2 Nội dung biện pháp thực 86 3.3.7.3 Điều kiện thức 88 3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết tính khả thi biện pháp 88 3.4.1 Các bước khảo nghiệm 88 3.4.2 Kết khảo nghiệm tính cần thiết tính khả thi biện pháp quản lý thực phổ cập giáo dục trung học 89 3.4.2.1 Kết khảo nghiệm tính cần thiết biện pháp quản lý thực PCGD trung học huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 89 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 93 Kết luận 93 Khuyến nghị 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC 99 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên nnnnbnnhh http://www.lrc-tnu.edu.vn v DANH MỤC KÝ HIỆU CÁC TỪ VIẾT TẮT ATK An toàn khu BTTHCS Bổ túc trung học sở BTTHPT Bổ túc trung học phổ thông CBQL Cán quản lý CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa CNTT Công nghệ thông tin GD Giáo dục GD&ĐT Giáo dục Đào tạo GDTX Giáo dục thường xuyên 10 GV Giáo viên 11 HĐND Hội đồng nhân dân 12 HS Học sinh 13 PCGD Phổ cập giáo dục 14 PCGDTH Phổ cập giáo dục tiểu học 15 PCGD THCS Phổ cập giáo dục trung học sở 16 TCCN Trung cấp chuyên nghiệp 17 THCS Trung học sở 18 THPT Trung học phổ thông 19 UBMTTQ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc 20 UBND Ủy ban nhân dân 21 XHCN Xã hội chủ nghĩa Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên nnnnbnnhh http://www.lrc-tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC BIỂU Biểu 2.1 Kết phổ cập giáo dục tiểu học năm 2012 40 Biểu 2.2 Độ tuổi 15 – 18 tốt nghiệp thcs năm 2012 41 Biểu 2.3 Độ tuổi 18 – 21 tốt nghiệp THPT, BTTHPT, TCCN năm 2012 42 Biểu 2.4 Kinh phí ngành GD&ĐT huyện năm 2011, 2012 45 Biểu 2.5 Tỷ lệ phân bổ kinh phí ngành GD&ĐT huyện năm 2012 45 Biểu 2.6 Định mức chi cho công tác PCGD (2007-2012) 46 Biểu 2.7 Tỷ lệ sử dụng kinh phí PCGD xóa mù chữ 46 Biểu 2.8 Trường đạt chuẩn quốc gia cấp học 48 Biểu 2.9 Tỷ lệ trình độ đào tạo cán quản lí giáo dục 50 Biểu 2.10 Tỉ lệ trình độ đào tạo giáo viên 50 Biểu 2.11 Xếp loại học lực học sinh tiểu học 51 Biểu 2.12 Xếp loại học lực học sinh THCS 51 Biểu 2.13 Kết tốt nghiệp trung tâm GDTX 53 Biểu 3.1 Kiểm chứng tính cần thiết biện pháp quản lý thực PCGD trung học huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 90 Biểu 3.2 Mức độ khả thi biện pháp quản lý thực PCGD trung học huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 91 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên nnnnbnnhh http://www.lrc-tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bước vào thiên niên kỷ mới, thiên niên kỷ kinh tế tri thức, chất lượng nguồn nhân lực giữ vai trò định việc phát huy nội lực, phát triển đất nước, hợp tác cạnh tranh hội nhập khu vực quốc tế, điều địi hỏi phải không ngừng nâng cao học vấn người lao động Xuất phát từ yêu cầu đó, quan điểm quán Đảng ta trình đổi với khoa học công nghệ, giáo dục quốc sách hàng đầu; tảng động lực đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng (2011) đánh giá: “Đổi giáo dục đạt số kết bước đầu”; “Đến năm 2010, tất tỉnh, thành phố đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học sở” Trong định hướng phát triển kinh tế xã hội, Đại hội đề cập: “Mở rộng giáo dục mầm non, hoàn thành phổ cập mầm non tuổi Thực phổ cập giáo dục tiểu học trung học sở với chất lượng ngày cao” Đại hội xác định: “Giáo dục đào tạo có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng phát triển đất nước Phát triển giáo dục đào tạo với phát triển khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu; đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển”.[15] Để nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, giải pháp quan trọng đổi toàn diện giáo dục đào tạo; nâng cao chất lượng giáo dục phổ thơng, phải củng cố nâng cao thành phổ cập giáo dục bậc học Trong năm qua, đất nước ta đạt thành tựu to lớn, hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi, hoàn thành phổ cập giáo dục trung học sở (năm 2010), thực phổ cập cho trẻ em tuổi bước thực phổ cập giáo dục trung học Huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học, xóa mà chữ năm 2000, phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi năm 2002, phổ cập giáo dục trung học sở năm 2003 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên nnnnbnnhh http://www.lrc-tnu.edu.vn 85 3.3.6.4 Điều kiện thực Thực tốt công tác quản lý tài ngân sách đầu tư cho giáo dục; Xây dựng chương trình xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia có tính thực tế khả thi cao; Thực tốt công tác tuyên tuyền giáo dục để xã hội quan tâm, đầu tư cho giáo dục; CBQL giáo dục nhà trường động nhạy bén, làm việc trách nhiệm, hiệu thường xuyên công khai nguồn hỗ trợ tổ chức cá nhân đầu tư cho nhà trường Chính quyền cấp tổ chức hội nghị khen thưởng, ghi nhận đóng góp tập thể, cá nhân cho nghiệp giáo dục địa phương 3.3.7 Hồn thiện sách phổ cập giáo dục trung học 3.3.7.1 Mục tiêu biện pháp Xuất phát từ thực tiễn xã hội có kinh tế vận hành theo chế thị trường định hướng XHCN, nên có phân hóa giàu nghèo Để tạo bình đẳng hội tiếp cận, tham gia vào trình giáo dục, Nhà nước cần tăng cường sách bình đẳng xã hội giáo dục, xem nội dung việc xây dựng giáo dục định hướng XHCN, bảo đảm hội học tập cho người, tạo điều kiện cho nhân dân lao động, em gia đình nghèo diện sách học hành Nhà nước cần tiếp tục điều chỉnh nâng cao sách hỗ trợ người học phổ cập, cụ thể điều chỉnh Quyết định số 62/2005/QĐ-TTg ngày 24 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ thực PCGD THCS, mở rộng PCGD trung học Mặt khác, Bộ Giáo dục Đào tạo với bộ, ngành liên quan tiếp tục hoàn thiện “Đề án đổi chế tài giáo dục”; tăng dần định mức chi ngân sách cho cơng tác xóa mù chữ PCGD, đồng thời quan tâm thêm phổ cập nghề Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Ngun nnnnbnnhh http://www.lrc-tnu.edu.vn 86 Hồn thiện sách nhà nước PCGD trung học vô cần thiết để địa phương thực thành công PCGD trung học tương lai 3.3.7.2 Nội dung biện pháp thực Quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh giáo dục dân, dân dân, giáo dục nước ta quyền dân, quyền học hành Giáo dục phần phúc lợi mà hưởng để đảm bảo bình đẳng xã hội Mục tiêu bình đẳng giáo dục bảo đảm quyền hưởng thụ theo chuẩn tối thiểu giáo dục, phù hợp với phát triển kinh tế xã hội đất nước cho người học tập đạt trình độ phổ cập theo quy định quốc gia Do đó, nhà nước phải đóng vai trò chủ đạo việc cung ứng quản lý giáo dục Nhà nước phải bảo đảm thực cơng xã hội, tăng cường sách bình đẳng xã hội, tạo hội học tập cho người vùng miền Khi triển khai phổ cập giáo dục, cơng dân có quyền nghĩa vụ bình đẳng việc tiếp nhận thực chăm lo Nhà nước từ lúc sinh tuổi học đạt chuẩn phổ cập giáo dục Thực chế độ học bổng, học phí hỗ trợ học tập cho đối tượng gặp khó khăn, theo hướng xây dựng học phí mầm non, THCS THPT phải phù hợp với điều kiện kinh tế địa bàn dân cư hồn cảnh hộ gia đình, đồng thời bổ sung quy chế khoản đóng góp Tiếp tục nâng cao sách hỗ trợ tài học sinh gia đình có cơng với cách mạng, gia đình nghèo, gia đình có thu nhập thấp (cận nghèo), thông qua cấp học bổng nhận trợ cấp theo quy định miễn giảm tùy theo đối tượng; đồng thời lồng ghép việc thực sách an sinh xã hội với sách phổ cập giáo dục giải pháp sách ưu đãi xã hội Ngân hàng sách xã hội tăng cường hỗ trợ học sinh,sinh viên có hồn cảnh khó khăn vay vốn tín dụng để trang trải việc học Đây chủ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên nnnnbnnhh http://www.lrc-tnu.edu.vn 87 trương đầy tính nhân đạo, cần tiếp tục có chế hoàn chỉnh hơn, phù hợp với thực tiễn để tạo thuận lợi cho hộ vay cho ngân hàng trình vay vốn, trả nợ, giúp cho học sinh, sinh viên có điều kiện học tập, học sinh trường trung cấp chuyên nghiệp dạy nghề, góp phần thực chuẩn PCGD trung học có chất lượng Đối với trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, cần tích cực thực giáo dục hòa nhập tất cấp học trình độ đào tạo, phấn đấu đến 2015 có 65% người khuyết tật hịa nhập (theo định hướng phát triển giáo dục năm 2011 – 2015; đồng thời thực sách hỗ trợ xã hội để thu hút trẻ em khuyết tật, trẻ em mồ côi, trẻ em lang thang nhỡ học tập học tập trở lại hệ thống giáo dục, thơng qua chương trình dạy nghề, lớp học khơng quy lớp học quy Mặt khác xu chung, hầu phát triển, giáo dục bắt buộc kéo dài lên năm 10 năm Do vậy, thời kỳ hội nhập với quốc tế phát triển đất nước, nước ta nên có lộ trình kéo dài giáo dục bắt buộc từ (tiểu học) năm lên năm (THCS) hệ thống giáo dục 12 năm Đồng thời trình tiến hành đổi chế tài giáo dục đào tạo, Nhà nước cần tính tốn cụ thể lộ trình tiến tới miễn giảm học phí THCS Đối với giáo viên, điều cần thiết Nhà nước tiếp tục có sách nâng cao đời sống đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Cần hiểu tuyên truyền chủ trương PCGD với ý thức pháp luật PCGD có mối quan hệ biện chứng với Bên cạnh biện pháp tích cực để thực PCGD, thiếu pháp luật ý thức pháp quyền Hệ thống văn pháp quy đầy đủ, chặt chẽ thực nghiêm có ảnh hưởng tích cự đến hành vi mối quan hệ lực lượng xã hội, cá nhân trình PCGD chất lượng PCGD bền vững Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên nnnnbnnhh http://www.lrc-tnu.edu.vn 88 Tiêu chuẩn phổ cập giáo dục cần ban hành thức, thống nước, có ý đến vùng miền bảo đảm tính khả thi toàn diện 3.3.7.3 Điều kiện thức Hệ thống văn quy định Đảng Nhà nước PCGD bậc trung học phải hoàn thiện triển khai đồng Trong thời gian tới cần triển khai thực đồng tất địa phương nước Có nguồn ngân sách thích đáng đầu tư cho thực mục tiêu PCGD bậc trung học Các quan thực sách phải triển khai thực đầy đủ, kịp thời đến đối tượng thụ hưởng Đầu tư mở rộng trang bị sở vật chất, trang thiết bị dạy học cho Trường giáo dục trẻ em thiệt thòi để tạo hội cho em học tập, hòa nhập với cộng đồng 3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết tính khả thi biện pháp 3.4.1 Các bước khảo nghiệm Qua nghiên cứu lý luận phân tích thực trạng quản lý thực phổ cập giáo dục trung học huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên năm qua, đề tài nghiên cứu đề xuất biện pháp quản lý thực PCGD trung học nhằm thực thành công công tác PCGD trung học huyện Phú Lương theo kế hoạch hoàn thành vào năm 2020 Để khẳng định giá trị thực tiễn, tính hiệu biện pháp quản lý đề xuất, đề tài khảo nghiệm giá trị biện pháp thông qua phiếu trưng cầu ý kiến cán lãnh đạo, quản lý ngành giáo dục đào tạo nhà trường huyện Quy trình xin ý kiến tiến hành thông quan bước sau: Bước 1: Lập phiếu điều tra xin ý kiến (xem phần phụ lục) Đề tài đánh giá biện pháp quản lý thực phổ cập giáo dục trung học huyện Phú Lương theo hai tiêu chí: - Điều tra tính cần thiết biện pháp theo mức độ: Rất cần thiết- Cần thiết, - Khôngg cần thiết; Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên nnnnbnnhh http://www.lrc-tnu.edu.vn 89 -Tính khả thi theo mức độ: Rất khả thi - Khả thi – Không khả thi Bước 2: Lựa chọn khách thể điều tra Nguyên tắc lựa chọn: Lãnh đạo, chuyên viên Phòng GD&ĐT; Ban giám hiệu trường THPT, ban giám đốc Trung tâm GDTX; BGH số trường THCS huyện Số lượng khách thể điều tra: 40 người; lãnh đạo, chuyên viên phòng GD&ĐT: 10 người; BGH trường THPT: người; Trung tâm GDTX: 02 người; ban giám hiệu trường THCS 20 người Bước 3: Phát phiếu điều tra Bước 4: Thu phiếu điều tra định hướng kết nghiên cứu Để đánh giá tính cần thiết tính khả thi biện pháp quản lý đề xuất, định lượng ý kiến đánh giá cách cho điểm sau: Mức độ cần thiết: Rất cần thiết: điểm Cần thiết: điểm Không cần thiết điểm Mức độ khả thi: Rất khả thi: điểm Khả thi điểm Không khả thi điểm Cách tính tốn: lấy trung bình cộng điểm số khách thể điều tra lập bảng số 3.4.2 Kết khảo nghiệm tính cần thiết tính khả thi biện pháp quản lý thực phổ cập giáo dục trung học 3.4.2.1 Kết khảo nghiệm tính cần thiết biện pháp quản lý thực PCGD trung học huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên nnnnbnnhh http://www.lrc-tnu.edu.vn 90 Biểu 3.1 Kiểm chứng tính cần thiết biện pháp quản lý thực PCGD trung học huyện Phú Lƣơng, tỉnh Thái Nguyên TT Biện pháp quản lý Mức độ cần thiết Không Rất cần Cần cần thiết thiết thiết SL % SL % SL % Xếp loại mức độ cần thiết Tổ chức tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức công đồng PCGD 0 Phát huy vai trò, trách nhiệm ban đạo phổ cập giáo 33 82.5 06 dục cấp huyện, cấp xã 15 01 2.5 Xây dựng, quản lý phát triển mạng lưới sở giáo 35 87.5 05 22.5 dục Quản lý, bố trí đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo 34 dục 85 05 22.5 01 2.5 Tăng cường quản lý chất 32 lượng dạy học giáo dục 80 06 15 02 6 Huy động nguồn lực xây dựng trường đạt chuẩn quốc 36 gia điều kiện khác 90 04 10 0 Hồn thiện sách phổ cập giáo dục trung 40 100 học 0 0 40 100 0 Nhận xét: Các biện pháp quản lý thực PCGD trung học huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên đánh giá mức độ cần thiết với tỷ lệ cao; có 02 biện pháp có mức độ đánh giá cần thiết 100% biện pháp tổ chức tuyên truyền vận động nâng cao nhận thức cộng động PCGD biện pháp hồn thiện sách phổ cập giáo dục trung học Mức độ đánh giá khơng cần thiết thấp Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên nnnnbnnhh http://www.lrc-tnu.edu.vn 91 Biểu 3.2 Mức độ khả thi biện pháp quản lý thực PCGD trung học huyện Phú Lƣơng, tỉnh Thái Nguyên Mức độ khả thi TT Biện pháp quản lý Rất khả thi Tổ chức tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức công đồng PCGD Phát huy vai trò, trách nhiệm ban đạo phổ cập giáo dục cấp huyện, cấp xã Xây dựng, quản lý phát triển mạng lưới sở giáo dục Quản lý, bố trí đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Tăng cường quản lý chất lượng dạy học giáo dục Huy động nguồn lực xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia điều kiện khác Hồn thiện sách phổ cập giáo dục trung học khả thi Xếp loại mức độ khả thi SL % SL % 39 97.5 01 2.5 0 35 87.5 05 12.5 0 35 87.5 05 22.5 0 40 100 0 0 32 80 08 20 0 36 90 04 10 0 22.5 0 SL % Khả thi Không 31 77.5 Nhận xét: Tính khả thi biện pháp quản lý thực PCGD trung học huyện Phú Lương đánh giá mức khả thi cao; khơng có ý kiến đánh giá biện pháp không khả thi Các biện pháp đề xuất luận văn dựa sở khoa học phân tích thực trạng quản lý thực PCGD trung học huyện Phú Lương Vì áp dụng phát huy hiệu địa bàn huyện Phú Lương Các biện pháp có mối liên hệ hữu tác động lẫn nhau, áp dụng không xem nhẹ biện pháp mà phải tiến hành đồng biện pháp Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên nnnnbnnhh http://www.lrc-tnu.edu.vn 92 Kết luận chƣơng 3: Để thực có hiệu công tác quản lý thực PCGD trung học địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên, thiết phải triển khai đồng nhóm biện pháp Một là, tổ chức tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức cộng đồng; hai là, phát huy vai trò, trách nhiệm Ban đạo phổ cập giáo dục cấp huyện, cấp xã; ba là, xây dựng, quản lý phát triển mạng lưới sở giáo dục; bốn là, Quản lý, bố trí đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục; năm là, tăng cường quản lý chất lượng dạy học; sáu là, huy động nguồn lực xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia điều kiện khác; bẩy là, hoàn thiện sách phổ cập giáo dục trung học Các nhóm biện pháp có mối quan hệ chặt chẽ, biện chứng, không tác rời phải thực đồng Qua khảo sát lực lượng xã hội huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên cho thấy tính hợp lý tính khả thi nhóm biện pháp đạt mức độ cao, cần nghiên cứu áp dụng vào thực tiễn quản lý thực công tác PCGD trung học huyện Phú Lương Như vậy, quán triệt tư tưởng đạo Đảng Nhà nước cơng tác PCGD nói chung cơng tác PCGD trung học nói riêng để quản lý thực có hiệu quả, phấn đấu hồn thành PCGD trung học vào năm 2020 địa bàn huyện Phú Lương cần thống nhận thức quán triệt tư tưởng công tác đạo quản lý giáo dục cấp huyện cấp xã, thị trấn, tạo nên đồng thuận lực lượng xã hội Trong thực hiện, vận dụng tổng hợp nhóm biện pháp nêu khắc phục bất cập yếu công tác PCGD; phải huy động đa dạng lực lượng tham gia hỗ trợ công tác PCGD trung học nhằm tạo chuyển biến thực tích cực, đáp ứng số lượng chất lượng cho cơng tác PCGD nói chung PCGD trung học nói riêng đảm bảo mục tiêu hồn thành PCGD trung học huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên vào năm 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên nnnnbnnhh http://www.lrc-tnu.edu.vn 93 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Đổi hội nhập quốc tế đường tất yếu để phát triển đất nước thời đại ngày Chúng ta có thời để phát triển đồng thời phải đối đầu với khơng thách thức khó khăn Giáo dục đào tạo chịu ảnh hưởng sâu sắc bối cảnh Đến năm 2020, nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, hội nhập kinh tế quốc tế vững có hiệu Như giáo dục nước ta đến năm 2020 phải có khả bảo đảm để đại phận niên độ tuổi học hết THPT, bổ túc THPT, trung cấp chuyên nghiệp trung cấp nghề; lực lượng lao động làm việc đa số đào tạo với cấu phù hợp; người có quyền lợi nghĩa vụ học suốt đời, cung cấp dịch vụ thường xuyên đào tạo lại, đào tạo để nâng cao trình độ, đào tạo để chuyển đổi ngành nghề Chúng ta nhận thức sâu sắc rằng, bối cảnh đất nước hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, dù có tranh thủ hợp tác đầu tư quốc tế giáo dục, học tập kinh nghiệm nước vấn đề phát triển giáo dục Việt Nam giải nỗ lực trí tuệ người Việt Nam Trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011-2020 xác định: “Phát triên giáo dục quốc sách hàng đầu Đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa hội nhập quốc tế, , đổi chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý khâu then chốt”; “Mở rộng giáo dục mầm non, hoàn thành phổ cập mầm non tuổi Thực phổ cập giáo dục tiểu học Trung học sở với chất lượng ngày cao; phát triển mạnh nâng cao chất lượng dạy nghề giáo dục chuyên nghiệp”[11]; muốn thực vậy, địa phương phải đẩy mạnh công tác phổ cập giáo dục trung học Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên nnnnbnnhh http://www.lrc-tnu.edu.vn 94 Về mặt lý luận, giáo dục phần phúc lợi mà hưởng để đảm bảo bình đẳng xã hội Vì nhà nước có sách PCGD, với mục tiêu đạt tỷ lệ số trẻ độ tuổi phải có trình độ phổ cập Và sách PCGD ngày cụ thể hóa chủ trương đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển đất nước Về thực tiễn, thông qua kết hạn chế công tác quản lý thực PCGD trung học huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên cho thấy: Việc phổ cập giáo dục bền vững phải tổ chức cho trẻ học độ tuổi, học lớp, chất lượng giáo dục nhà trường phải nâng cao để giúp người học đạt học đạt trình độ phổ cập thời gian quy định; tạo nên tính bền vững kết phổ cập từ cấp thấp có sở để tiến hành phổ cập cập cao Mở rộng quy mô trường lớp, làm tốt công tác phân luồng học sinh sau THCS; quan tâm đến cơng tác đào tạo khơng quy (Trung tâm GDTX - người khơng có điều kiện học quy) đào tạo trung cấp chuyên nghiệp, trung cấp nghề; huy động nguồn lực để xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia; xây dựng môi trường văn hóa nhà trường thân thiện, tích cực; phát huy trí tuệ đội ngũ cán quản lý giáo dục giáo viên; phát huy vai trò cộng đồng – gia đình xã hội điều kiện để thực thành công PCGD trung học Khuyến nghị 2.1 Đối với Chính phủ Đề xuất điều chỉnh bất cập Luật Giáo dục năm 2005, đến năm 2020 nên thống giáo dục năm nước ta (gồm Tiểu học trung học sở) thành giáo dục bắt buộc, nghĩa đòi hỏi 100% người độ tuổi đến trường Đây sở thuận lợi để thực hoàn thành PCGD trung học; Quan tâm đầu tư đến công tác giáo dục huyện miền núi, vùng khó khăn; có sách ưu tiên miễn học phí em vùng đặc Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên nnnnbnnhh http://www.lrc-tnu.edu.vn 95 biệt khó khăn độ tuổi phổ cập tham gia học trung cấp chuyên nghiệp học nghề; hỗ trợ phần kinh phí chi phí trình học tập đối tượng 2.2 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo Cùng với bộ, ngành liên quan tham mưu với Chính phủ hoàn thiện Đề án đổi chế tài giáo dục, nhằm góp phần nâng cao chất lượng, mở rộng quy mô đảm bảo công giáo dục Chính thức ban hành tiêu chuẩn phổ cập giáo dục trung học; điều chỉnh văn số 3420/THPT ngày 23 tháng năm 2003 cho phù hợp với tình hình phát triển vùng miền, thay đổi số tiêu chí có độ giãn hợp lý cho phù hợp với địa phương tiêu chí trường đạt chuẩn quốc gia, tỷ lệ học sinh sau THCS tham gia học trung cấp chuyên nghiệp học nghề Chỉ tiêu hiệu giáo dục cao so với phổ cập THCS, cụ thể: Tổng số đối tượng 18 đến 21 tuổi: 75% có tốt nghiệp THPT, THPT hệ bổ túc, trung cấp chuyên nghiệp có 10% tốt nghiệp nghề, tổng 85%, tiêu chuẩn phổ cập giáo dục THCS 80% người độ tuổi 15 đến 18 tuổi có tốt nghiệp THCS 2.3 Đối với tỉnh Thái Nguyên, huyện Phú Lương Cần rõ mục tiêu phổ cập giáo dục trung học vào Nghị Đại hội Đảng cấp để tập trung đạo thực có hiệu quả; Tăng cường nguồn lực đầu tư cho giáo dục (đặc biệt huyện cịn khó khăn), tăng thêm kinh phí cho việc thực mục tiêu phổ cập nói chung PCGD trung học nói riêng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên nnnnbnnhh http://www.lrc-tnu.edu.vn 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO BCH Trung ương Đảng (2009), Thơng báo Kết luận Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị Trung ương (Khóa VIIII), phương hướng phát triển giáo dục đào tạo đến năm 2020, Hà Nội Ban Tuyên giáo Trung ương (2009), Hướng dẫn thực Thông báo Kết luận Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị Trung ương (Khóa VIII) phương hướng phát triển giáo dục đạo tạo đến năm 2020, Hà Nội Báo cáo tổng kết năm học ngành GD&ĐT huyện Phú Lương từ năm học 2009-2010 đến năm học 2011-2012 Nguyễn Ngọc Bảo, Bùi Văn Quân (2006), Hỏi đáp giáo dục học (tập 1), Lý luận chung giáo dục học – Lý luận dạy học, NXB Đại học sư phạm, Hà Nội Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng (2000), Chỉ thị số 61/CTTW thực PCGD THCS, Hà Nội Bộ GD&ĐT, Công văn số 3420/THPT ngày 23/4/2003, hướng dẫn thực phổ cập giáo dục bậc trung học, Hà Nội Bộ Nội vụ - Bộ GD&ĐT (2006), Thông tư liên tịch quy định mức biên chế viên chức sở giáo dục công lập, Hà Nội Bộ GD&ĐT (2010), Thông tư ban hàn Điều lệ trường Tiểu học, Hà Nội Bộ GD&ĐT (2011), Thông tư ban hành Điều lệ trường THCS, THPT, trường phổ thông nhiều cấp học, Hà Nội 10 Chính phủ (2001), Nghị định số 88/2001/NĐ-CP thực PCGD THCS, Hà Nội 11 Chính phủ (2012), Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13 tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội 12 Vũ Dũng (2006), Giáo trình tâm lý học quản lý, Nhà xuất Đại học Sư phạm Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên nnnnbnnhh http://www.lrc-tnu.edu.vn 97 13 Đảng cộng sản Việt Nam (1997), Nghị Trung ương khóa VIII, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 14 Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Đảng cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương khóa XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Đảng cộng sản Việt Nam, Đảng tỉnh Thái Nguyên (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XVIII, tỉnh Thái Nguyên 18 Đảng cộng sản Việt Nam, Đảng huyện Phú Lương (2010), Nghị Đại hội đại biểu lần thứ XXII, huyện Phú Lương 19 Vũ Ngọc Hải (2008), Quản lý nhà nước giáo dục, Tài liệu giảng dạy cao học, Hà Nội 20 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992) 21 Phan Văn Kha (2007), Giáo trình quản lý nhà nước giáo dục, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội 22 Phan Văn Kha (2008), Phương pháp nghiên cứu khoa học giáo dục, tài liệu giảng dạy Cao học, Hà Nội 23 Trần Kiểm (2004), Khoc học quản lý giáo dục, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội 24 Đặng Bá Lãm (chủ biên) (2005), Quản lý nhà nước giáo dục, lý luận thực tiến, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 25 Đặng Bá Lãm (2008), Vai trị cơng tác quản lý việc nâng cao chất lượng hiệu PCGD, Đặc san Quản lý giáo dục, số tháng năm 2008 26 Nguyễn Văn Lê (1985), Khoa học quản lý nhà trường, NXB Thành phố Hồ Chí Minh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên nnnnbnnhh http://www.lrc-tnu.edu.vn 98 27 Quốc hội Khóa VIII, (1991), Luật phổ cập giáo dục tiểu học, Hà Nội 28 Quốc hội Khóa X (2000), Nghị số 41/2000/QH10 thực PCGD THCS, Hà Nội 29 Quốc hội Khóa XI, Luật Giáo dục 2005, Hà Nội 30 Trần Quốc Thành (2000), Khoa học quản lý đại cương, Trường Đại học sư phạm Hà Nội 31 Tỉnh ủy Thái Nguyên (2013), Chương trình hành động thực Kết luận Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ (Khóa X) 32 Nguyễn Sỹ Thư (2005), Những biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên THCS đáp ứng mục tiêu phổ cập giáo dục THCS, Đại học Quốc gia Hà Nội 33 UBND tỉnh Thái Nguyên (2006), Đề án phổ cập giáo dục bậc trung học tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2006-2015; 34 UBND huyện Phú Lương (2006), Đề án phổ cập giáo dục bậc trung học huyện Phú Lương, giái đoạn 2006-2012 35 UBND huyện Phú Lương (2013), Chương trình hành động thực Kết luận Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ (Khóa X) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên nnnnbnnhh http://www.lrc-tnu.edu.vn 99 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT BIỆN PHÁP QUẢN LÝ THỰC HIỆN PHỔ CẬP GIÁO DỤC TRUNG HỌC Ở HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN (Phiếu khảo sát mang tính chất thăm dị ý kiến cá nhân để tổng hợp phục vụ đề tài nghiên cứu khoa học luận văn Thạc sỹ quản lý giáo dục) Nhằm tìm biện pháp phù hợp cần thiết có tính khả thi việc quản lý thưc có hiệu PCGD trung học huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên, xin anh (chị) vui lòng cho biết ý kiến biện pháp quản lý thực phổ cập giáo dục trung học cách đánh dấu (x) vào ô tương ứng Trân trọng cảm ơn anh (chị) TT BIỆN PHÁP Mức độ cần thiết Mức độ khả thi RCT CT KCT RKT KT KKT Tổ chức tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức cộng đồng PCGD Phát huy vai trò, trách nhiệm ban đạo phổ cập giáo dục cấp huyện, cấp xã Xây dựng, quản lý phát triển mạng lưới sở giáo dục Quản lý, bố trí đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Tăng cường quản lý chất lượng dạy học giáo dục Huy động nguồn lực xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia điều kiện khác Hồn thiện sách phổ cập giáo dục trung học (Chú thích: Rất cần thiết (RCT); Cần thiết (CT), Không cần thiết (KCT); Rất khả thi (RKT); Khả thi (KT); Không khả thi (KKT)) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên nnnnbnnhh http://www.lrc-tnu.edu.vn ... trung học Chƣơng 2: Thực trạng quản lý thực phổ cập giáo dục trung học huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên Chƣơng 3: Biện pháp quản lý thực phổ cập giáo dục trung học huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên. .. thực phổ cập giáo dục; 5.2 Khảo sát, đánh giá thực trạng phổ cập giáo dục quản lý thực phổ cập giáo dục trung học huyện Phú Lương; 5.3 Đề xuất biện pháp quản lý nhằm thực tốt phổ cập giáo dục trung. .. trạng phổ cập giáo dục phổ cập giáo dục trung học huyện Phú Lƣơng, tỉnh Thái Nguyên 2.2.1 Khái quát tình hình thực phổ cập giáo dục trung học Năm 2000, huyện Phú Lương đạt chuẩn phổ cập giáo dục