luật biển

LUẬT BIỂN: Anh/chị nêu sở lý luận để chứng minh, luật biển quốc tế ngành luật độc lập hệ thống pháp luật quốc tế Về phương diện khoa học pháp lý quốc tế, luật biển quốc tế ngành luật độc lập hệ thống pháp luật quốc tế bao gồm tổng thể nguyên tắc quy phạm pháp lý quốc tế chủ thể luật quốc tế thỏa thuận xây dựng thừa nhận, sở tự nguyện bình đẳng nhằm điều chỉnh quan hệ phát sinh chủ thể luật quốc tế trình quản trị, khai thác, sử dụng biển đại dương mục đích hịa bình Trong đó, theo quy định UNCLOS 1982, bên cạnh quốc gia, có chủ thể khác tham gia vào hoạt động khai thác tài nguyên biển, đặc biệt tổ chức quốc tế liên phủ, cơng ty biển quốc gia Các tổ chức quốc tế biển chủ thể thứ cấp, hạn chế luật biển quốc tế tham gia vào trình khai thác, sử dụng biển đại dương Điều Phụ lục IX UNCLOS 1982 tham gia tổ chức quốc tế định nghĩa: "Các tổ chức quốc ta hiểu tổ chức liên phủ quốc gia lập nên, quốc gia trao cho tổ chức thẩm quyền vấn đề mà UNCLOS 1982 đề cập, kể thẩm quyền ký kết hiệp ước vấn đề này” Theo định nghĩa này, tổ chức quốc tế nói bao gồm: Tổ chức Hàng hải quốc tế (IMO), Tổ chức Khí tượng quốc tế (WMO), Ủy ban Ranh giới thềm lục địa (CLFC), Tòa án quốc tế luật biển (ITLOS), Cơ quan quyền lực quốc tế đáy biển (ISA) Đối tượng điều chỉnh luật biển quốc tế quan hệ quốc tế phát sinh quốc gia chủ thể khác luật quốc tế nhằm quản trị, khai thác, sử dụng biển đại dương mục đích hịa bình Trong đó, trước tiên chủ yếu quan hệ phát sinh trình xác lập thực thi chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán không gian biển đại dương mối quan hệ phát sinh chủ thể trình xác lập chế độ pháp lý thực thể địa lý biển (đảo, đá, quần đảo, bãi cạn chìm lúc nổi, bãi ngầm); mối quan hệ phát sinh trình xác lập điều kiện để xây dựng, lắp đặt, sử dụng quy chế pháp lý đảo, cơng trình, thiết bị nhân tạo; mối quan hệ liên quan đến việc sử dụng quyền tự biển đại dương, mối quan hệ hợp tác khai thác tài ngun biển, an ninh biển, bảo vệ, giữ gìn mơi trường biển, nghiên cứu khoa học biển mối quan hệ phát sinh trình phân dịnh biển giải tranh chấp Là ngành luật hệ thống pháp luật quốc tế, luật biển quốc tế có quan hệ mật thiết với ngành luật chế định khác luật quốc tế như: Luật quốc tế lãnh thổ biên giới, luật hàng không dân dụng quốc tế luật quốc tế mơi trường Trong đó, mối quan hệ luật biển quốc tế với luật quốc tế lãnh thổ biên giới mối quan hệ luật chung (điều chỉnh tổng thể vấn đề pháp lý liên quan đến lãnh thổ biên giới quốc gia, lãnh thổ quốc tế) luật riêng (điều chỉnh vấn đề liên quan đến phạm vi không gian biển đại dương thuộc chủ quyền, quyền chủ quyền quốc gia không gian biển đại dương cộng đồng quốc tế) Bởi lẽ, lãnh thổ quốc gia xác định bao gồm bốn yếu tố tự nhiên là: Vùng đất (đất liền, đất đảo quần đảo thuộc chủ quyền quốc gia), vùng nước (vùng nước nội địa, vùng nước biên giới, vùng nước nội thủy, vùng nước quần đảo vùng nước lãnh hải), vùng trời (khoảng không gian bao trùm vùng đất vùng nước) vùng lòng đất (phần đất nằm vùng đất vùng nước) Trong đó, vùng biển thuộc chủ quyền quốc gia lãnh thổ quốc gia biển gồm nội thủy, vùng nước quần đảo lãnh hải phận cấu thành lãnh thổ vùng nước quốc gia Do vậy, chế độ pháp lý vùng biển xây dựng dựa tảng nguyên tắc luật quốc tế nguyên tắc đặc thù luật quốc tế lãnh thổ quốc gia Chính lẽ đó, xây dựng quy chế pháp lý nội thủy, vùng nước quần đảo lãnh hải, quốc gia phải dựa vào quy chế pháp lý lãnh thổ quốc gia nói chung, có quy chế pháp lý tàu thuyền, thủy thủ đoàn quy định liên quan đến chế độ hoạt động tàu thuyền nước vùng biển Ngược lại, luật biển quốc tế lại có vai trị quan trọng việc xác định giới hạn lãnh thổ biển quốc gia đường phân định lãnh hải hai quốc gia kề đối diện đường song song với đường sở, cách đường sở khoảng cách chiều rộng lãnh hải - ranh giới phía ngồi lãnh hải quốc gia khơng liền kề không đối diện với quốc gia biển), với quy định liên quan đến điều kiện, phương pháp xác định đường sở, phân định lãnh hải trường hợp quốc gia kề đối diện Cuối cùng, chế độ pháp lý vùng lãnh thổ quốc gia biển phải xác định dựa sở luật biển quốc tế Quan hệ luật biển quốc tế với luật hàng không dân dụng quốc tế quan hệ hai luật riêng hệ thống pháp luật quốc tế có chức điều chỉnh chế độ pháp lý hai phận lãnh thổ khác nhau: Lãnh thổ vùng trời lãnh thổ vùng nước thuộc chủ quyền quốc gia Trong đó, xác lập chủ quyền quốc gia vùng biển để xác định vùng trời vùng biển tương ứng Theo quy định luật quốc tế, vùng trời phía vùng đất (đất liền, đảo quần đảo), vùng nước nội thủy, vùng nước quần đảo lãnh hải lãnh thổ quốc gia, thuộc chủ quyền hoàn toàn riêng biệt quốc gia Ngược lại, vùng trời phía vùng biển tiếp giáp lãnh hải, đặc quyền kinh tế vùng trời quốc tế, nên có quy chế pháp lý hồn tồn khác Chính vậy, xác lập quy chế pháp lý vùng trời tất yếu bị ảnh hưởng quy chế pháp lý vùng biển Hay nói cách khác, quy chế pháp lý vùng biển sở pháp lý để xác lập quy chế pháp lý vùng trời Ngoài ra, luật biển quốc tế có quan hệ mật thiết với luật mơi trường quốc tế Bởi lẽ, biến đại dương phận tách rời hệ sinh thái môi trường quốc tế Do vậy, bảo vệ, giữ gìn mơi trường biển đại dương bao gồm: Tài nguyên biển, hệ sinh thái biển, chất lượng nước biển cảnh quan biển góp phần bảo vệ giữ gìn mơi trường sống nhân loại Bên cạnh đó, việc bảo vệ giữ gìn mơi trường biển đại dương lại phụ thuộc nhiều vào việc xác lập chế độ pháp lý quản lý, sử dụng, khai thác, bảo vệ, bảo tồn tài nguyên biển (bao gồm tài nguyên sinh vật vi sinh vật - tài ngun khống sản, tài ngun hóa thạch) Chính vậy, luật biển quốc tế có nhiều quy định liên quan đến lĩnh vực bảo vệ giữ gìn mơi trường biển phận luật quốc tế môi trường Ngược lại, luật quốc tế mơi trường lại có tác động đến hình thành phát triển quy định luật biển lĩnh vực bảo vệ giữ gìn mơi trường biển  Nguồn luật biển quốc tế Luật biển quốc tế ngành luật độc lập hệ thống pháp luật quốc tế Nguồn luật biển quốc tế bao gồm điều ước quốc tế tập quán quốc tế biển Ngoài ra, số học thuyết, nghị tổ chức quốc tế liên phủ biển đặc biệt thực tiễn giải tranh chấp biển quan tài phán quốc tế Tòa án Công lý Quốc tế (sau viết tắt ICJ) tạo số án lệ quan trọng, phương tiện bổ trợ, góp phần bổ sung làm phong phú thêm nguồn luật biển quốc tế  Nguyên tắc luật biển quốc tế Là ngành hệ thống pháp luật quốc tế, luật biển quốc tế hình thành phát triển dựa nguyên tắc luật quốc tế Đó là: Ngun tắc bình đẳng chủ quyền quốc gia; cấm sử dụng vũ lực đe dọa sử dụng vũ lực; hịa bình giải tranh chấp quốc tế; không can thiệp vào công việc nội bộ; quốc gia có nghĩa vụ hợp tác; quyền dân tộc tự quyết; tự nguyện thực cam kết quốc tế Tuy nhiên, vấn đề pháp lý biển lĩnh vực rộng lớn, có điểm đặc thù, nên luật biển quốc tế có nguyên tắc đặc thù Đó là: Nguyên tắc đất thống trị biển, nguyên tắc tự biển cả, ngun tắc bảo vệ giữ gìn mơi trường biển, nguyên tắc sử dụng biển vào mục đích hịa bình ngun tắc vùng (la zone) đáy đại dương di sản chung nhân loại Anh/chị nêu phân tích nội dung vai trò nguyên tắc đất thống trị biển tự biển  Nguyên tắc đất thống trị biển “Đất thống trị biển” nguyên tắc đặc thù luật biển quốc tế ghi nhận tập quán quốc tế biển, điển hình tập quán tuyên bố chiều rộng thêm lục địa Tổng thống Mỹ Harry S Truman khởi xướng từ năm 1945 ICJ vận dụng trình giải tranh chấp phân định biển trước có UNCLOS 1982 Theo đó, đánh giá chất thềm lục địa phần kéo dài tự nhiên đất liền, trình giải vụ tranh chấp thềm lục địa biển Bắc năm 1969 Đức, Đan Mạch Hà Lan, ICJ khẳng định: “Đất liền sở hợp pháp để quốc gia thực thẩm quyền lãnh thổ kéo dài biển” Về nội dung, UNCLOS 1982 ghi nhận cụ thể hóa nguyên tắc đất thống trị biển Điều khoản Điều 76, Cụ thể, Điều UNCLOS 1982 khẳng định: “Chủ quyền quốc gia ven biển mở rộng lãnh thổ nội thủy mình, trường hợp quốc gia quần đảo, vùng nước quần đảo, đến vùng biển tiếp liền, gọi lãnh hải (merterritoriale) Chủ quyền mở rộng đến vùng trời lãnh hải, đến đáy lòng dất biển này” Khoản Điều 76 UNCLOS 1982 tiếp tục ghi nhận nguyên tắc với nội dung: “Thềm lục địa quốc gia ven biển bao gồm đáy biển lòng đất đáy biển bên ngồi lãnh hải quốc gia đó, tồn phần kéo dài tự nhiên lãnh thổ đất liền quốc gia bờ ngồi rìa lục địa, đến cách đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải 200 hải lý, bờ ngồi rìa lục địa quốc gia khoảng cách gần hơn” Như vậy, nội dung nguyên tắc đất thống trị biển việc mở rộng chủ quyền quốc gia phía biển định chủ quyền quốc gia lãnh thổ vùng đất (bao gồm đất liền, đất đảo quần đảo thuộc chủ quyền quốc gia) Có nghĩa là, xuất phát từ chủ quyền lãnh thổ vùng đất tiếp giáp với biển, quốc gia có quyền xác lập vùng lãnh thổ quốc gia biển gồm nội thủy, vùng nước quần đảo lãnh hải Trên sở đó, quốc gia ven biển có quyền xác lập vùng biển mở rộng thuộc quyền chủ quyền quyền tài phán quốc gia (vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa) Ngược lại, quốc gia khơng có đất liền tiếp giáp với biển, khơng có đảo quần đảo, quốc gia khơng thể có vùng biển thuộc chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán quốc gia, mà hưởng số quyền biển đại dương như: Quyền cảnh biển, quyền đánh bắt cá dư vùng đặc quyền kinh tế quốc gia phân khu, khu vực vùng biển quốc tế, vùng đáy đại dương quyền tự khác biển đại dương như: Quyền tự hàng hải, tự hàng không, đặt dây cáp ống dẫn ngầm, nghiên cứu khoa học biển Tuy nhiên, cần lưu rằng, chủ quyền quốc gia vùng lãnh thổ ý biển giảm dần tiến đại dương Cụ thể là, nội thủy, quốc gia có chủ quyền hoàn toàn tuyệt đối vùng nước quần đảo, lãnh hải quốc gia có chủ quyền hồn tồn đầy đủ Do vậy, khẳng định: Lãnh thổ vùng đất định lãnh thổ biển, hay nói cách khác, chủ quyền quốc gia vùng lãnh thổ biển định chủ quyền quốc gia lãnh thổ vùng đất  Nguyên tắc tự biển Cũng nguyên tắc đất thống trị biển, nguyên tắc tự biển hình thành ghi nhận tập quán quốc tế ICJ vận dụng để giải tranh chấp trước khẳng định UNCLOS 1982 Về phương diện lịch sử, tự biển nguyên tắc cổ điển luật biển quốc tế Theo đó, từ kỷ XV, quốc gia mở rộng quyền lực biển đua tranh việc chiếm lĩnh thị phần khai thác, sử dụng biển ngày liệt Vào thời kỳ này, người nhận rằng, biển không gian biển chung nhân loại, tài nguyên biển vơ tận quốc gia bình đẳng việc khai thác, sử dụng biển Vào thời kỳ hình thành hai quan điểm, học thuyết trái ngược chế độ pháp lý biển cả, học thuyết tự biển (mare liberum) học thuyết biển đóng hay kiếm sốt biển (mare clausum) Học thuyết tự biển lần khởi xướng Hugo Grotius - người chịu ảnh hưởng nhà thần học Tây Ban Nha truyền thống châu Á quyền tự không bị cản trở tàu buôn thương mại Mare Liberum (The Freedom of Sea) Cuốn sách lần phát hành Leiden Nhà xuất Elzevier vào năm 1609 Luận học thuyết bắt nguồn từ chất tự nhiên biển cả, tính động, tính lỏng, tính thống nhất, tính khơng cạn kiệt tài ngun (theo quan niệm thời kỳ đó) luật tự nhiên Cách tiếp cận học thuyết tự biển nhằm khẳng định: Các quốc gia có quyền tự thương mại quốc tế thông qua đường biển Theo lập luận học thuyết tự biển cả, biển để mở, khơng hạn chế hàng hải Sau Chiến tranh giới thứ hai, trình pháp điển hóa luật quốc tế diễn mạnh mẽ, quan điểm tự biển từ học giả, nhà nghiên cứu lĩnh vực khoa học pháp lý quốc tế thể cơng trình nghiên cứu biển quốc gia thông qua tuyên bố đơn phương thực tiễn khẳng định phát triển Trong đó, học thuyết biển đóng hay kiểm sốt biển với quan điểm trái ngược khởi xướng nhà lập pháp người Anh John Selden vào năm 1635 cho rằng, biển cần phải kiểm sốt, khơng thể tự hồn tồn Tuy nhiên, học thuyết tự biển Grotius nhận ủng hộ đông đảo coi nguyên tắc luật tập quán quốc tế biển trước trở thành nguyên tắc luật biển quốc tế đại Tại phiên họp thứ 22 Đại hội đồng Liên hợp quốc ngày 17/8/1962, ông Arvid Pardo, Đại sứ Manta đưa quan điểm, coi vùng đáy đại dương nằm vùng tài phán quốc gia di sản chung nhân loại Đến Hội nghị pháp điển hóa lần thứ Liên hợp quốc luật biển năm 1958 Giơnevơ thông qua Công ước biển Công ước đánh cá bảo tồn tài nguyên sinh vật biển Nghị 2479 (A/RES/2479, XXV) ngày 17/12/1970 Đại hội đồng Liên hợp quốc có nội dung tuyên bố nguyên tắc quản lý đáy biển đại dương lòng đất chúng nằm ranh giới quyền tài phán quốc gia Đến Hội nghị lần thứ ba Liên hợp quốc luật biển triệu tập nguyên tắc tự biển ghi nhận khẳng định nguyên tắc luật biển quốc tế đại UNCLOS 1982 Theo nguyên tắc này, biển (biển quốc tế) để ngỏ cho tất quốc gia, có biển hay khơng có biển quản lý, khai thác sử dụng Điều 87 UNCLOS 1982 tạo sở pháp lý để quốc gia thực quyền tự biển nhiều lĩnh vực khác tự hàng hải, tự hàng không, tự đặt dây cấp ống dẫn ngầm, tự xây dựng đảo nhân tạo thiết bị khác pháp luật quốc tế cho phép, tự đánh bắt hải sản tự nghiên cứu khoa học Tuy nhiên, quyền tự biển quốc tế phải thực điều kiện quy định UNCLOS 1982 quy tắc khác pháp luật quốc tế trù định Khi thực quyền tự này, quốc gia phải tính đến lợi ích việc thực tự biển quốc tế quốc gia khác, quyền UNCLOS 1982 thừa nhận liên quan đến hoạt động vùng đáy đại dương Mặt khác, biển quốc tế sử dụng vào mục đích hịa bình (Điều 88 UNCLOS 1982) Khơng quốc gia u sách chủ quyền lãnh thổ quyền chủ quyền quyền tài phán với khu vực vùng biển quốc tế (Điều 89 UNCLOS 1982) Nguyên tắc tự biển sở pháp lý cho việc xác định thiết lập chế độ pháp lý vùng biển khác Có thể thấy rằng, vùng biển khác, số quyền tự tương tự quyền tự biển thừa nhận quyền tự hàng hải, tự hàng không, tự lắp đặt dây cáp ống dẫn ngầm vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Ngồi ra, ngun tắc cịn đóng vai trị quan trọng việc điều chỉnh pháp lý hoạt động khai thác tài nguyên thiên nhiên biển vùng đáy đại dương Mặt khác, nguyên tắc tự biển sở pháp lý để giải vấn đề liên quan đến khai thác tài nguyên thiên nhiên thềm lục địa, đáy biển vùng đặc quyền kinh tế Cuối cùng, nguyên tắc sở để thiết lập chế độ bay tự biển eo biển quốc tế theo quy chế pháp lý không phận quốc tế Anh/chị vẻ sơ đồ vùng biển theo quy định UNCLOS 1982 Anh/chị chứng minh nhận định " chủ quyền quốc gia giảm dần tiến biển Theo Công ước Liên Hợp quốc Luật Biển năm 1982, vùng biển quốc gia ven biển theo thứ tự xa dần đất liền bao gồm: bề mặt có nội thủy, lãnh hải, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế đáy có thềm lục địa - Tại vùng nước nội thủy, quốc gia ven biển có chủ quyền hồn tồn tuyệt đối lãnh thổ đất liền mình, tức quyền đặc thù quốc gia độc lập, quyền tối cao quốc gia thực phạm vi vùng biển thuộc quốc gia - Trong vùng lãnh hải: quốc gia ven biển thực chủ quyền hoàn toàn đầy đủ lãnh hải Tuy nhiên, chủ quyền khơng cịn tuyệt đối chủ quyền vùng nước nội thủy tàu thuyền nước khác phép qua không gây hại lãnh hải Quốc gia ven biển có quyền ấn định tuyến đường, quy định việc phân chia luồng giao thơng dành cho tàu nước ngồi qua lãnh hải nhằm bảo đảm chủ quyền, an ninh quốc gia lợi ích - Trong vùng tiếp giáp lãnh hải, quốc gia ven biển thực kiểm soát cần thiết nhằm bảo vệ an ninh, bảo vệ quyền lợi hải quan, thuế khóa, đảm bảo tôn trọng quy định y tế, di cư, nhập cư lãnh thổ lãnh hải - Trong vùng đặc quyền kinh tế, quốc gia có: (i) Quyền chủ quyền việc: thăm dị khai thác, bảo tồn quản lý tài nguyên thiên nhiên, sinh vật phi sinh vật vùng nước bên đáy biển, đáy biển lòng đất đáy biển, hoạt động khác nhằm thăm dò khai thác vùng mục đích kinh tế, việc sản xuất lượng từ nước, hải lưu gió (ii) Quyền tài phán việc: Lắp đặt sử dụng đảo nhân tạo, thiết bị cơng trình; Nghiên cứu khoa học biển; Bảo vệ gìn giữ mơi trường biển Tại vùng biển này, quốc gia khác có quyền tự hàng hải hàng khơng, quyền tự đặt cáp ống dẫn ngầm quyền tự sử dụng biển vào mục đích hợp pháp khác phù hợp với quy định Công ước Liên Hợp quốc Luật Biển năm 1982 Đồng thời, vùng biển này, quốc gia ven biển cịn có nghĩa vụ thi hành biện pháp thích hợp để bảo tồn, quản lý trì nguồn lợi sinh vật vùng đặc quyền kinh tế tránh không bị ảnh hưởng khai thác mức - Tại thềm lục địa, quốc gia ven biển thực quyền thuộc chủ quyền mặt thăm dò khai thác tài nguyên thiên nhiên Các quyền quốc gia ven biển thềm lục địa tồn cách "nghiễm nhiên", không phụ thuộc vào chiếm hữu thật hay danh nghĩa, vào tuyên bố rõ ràng Tuy nhiên, tiến hành khai thác thềm lục địa 200 hải lý, quốc gia ven biển có nghĩa vụ đóng góp tài theo quy định Công ước Liên Hợp quốc Luật Biển năm 1982 Việc quốc gia ven biển thực quyền thềm lục địa khơng gây thiệt hại đến hàng hải hay quyền tự quốc gia khác Công ước thừa nhận Ngồi ra, quốc gia khác có quyền lắp đặt cáp ống dẫn ngầm thềm lục địa sau thỏa thuận với quốc gia ven biển - Ở Biển Vùng, quốc gia ven biển khơng có chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán quốc gia mà hưởng quyền tự biển lợi ích từ Vùng đem lại bình đẳng với tất quốc gia khác Như vậy, xa đất liền, chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán quốc gia ven biển biển giảm dần kết thúc ranh giới thềm lục địa Trong vùng biển thuôc chủ quyền, quyền chủ quyền quốc gia vùng biển quan trọng nhất? Tại sao? Chủ quyền quốc gia biển khai thác bảo vệ cách tuyệt đối đảo quần đảo nội thủy hoàn toàn đầy đủ vùng nước quần đảo lãnh hải Chủ quyền quốc gia bao gồm vùng trời, đáy biển lòng đất đáy biển nội thuỷ, vùng nước quần đảo lãnh hải Trong vùng biển thuộc chủ quyền quyền chủ quyền quốc gia vùng biển nội thủy quan trọng Nội thủy vùng biển thuộc chủ quyền hoàn toàn, tuyệt đối đầy đủ Khoản Điều UNCLOS 1982 định nghĩa, nội thủy là: "Vùng nước phía bên đường sở lãnh hải thuộc nội thủy quốc gia” Đối với quốc gia quần đảo, theo quy định Điều 50 UNCLOS 1982 thì: “Ở phía vùng nước quần đảo, quốc gia quần đảo vạch đường khép kín để hoạch định ranh giới nội thủy theo Điều 9, 10, 11" Điều Luật Biển Việt Nam năm 2012 quy định: “Nội thủy vùng nước tiếp giáp với bờ biển, phía đường sở phận lãnh thổ Việt Nam” Như vậy, theo định nghĩa nói trên, nội thủy quốc gia ven biển vùng biển có chiều rộng xác định bên đường bờ biển bên đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải vùng biển khác quốc gia ven biển Nội thủy quốc gia quần đảo vùng nước nằm bên vùng nước quần đảo  Đặc điểm chế độ pháp lý nội thủy Về phương diện pháp luật quốc tế, nội thủy vùng biển gắn với đất liền, phận cấu thành lãnh thổ quốc gia ven biển Trong vùng nội thủy, quốc gia ven biển có chủ quyền hồn tồn tuyệt đối Chủ quyền bao gồm lớp nước biển, đáy biển, lòng đất đáy biển vùng trời nội thủy Chính vậy, vùng nội thủy, quốc gia ven biển thực đầy đủ quyền lập pháp, hành pháp tư pháp giống đất liền mà khơng có ngoại lệ Chủ quyền quốc gia ven biển vùng nội thủy quy định cụ thể chi tiết pháp luật quốc gia Chính vậy, luật lệ quốc gia ban hành áp dụng cho vùng nội thủy Trong vùng nước nội thủy có nhiều cảng biển dùng vào mục đích quân sự, dân sự, thương mại quốc gia ven biển Do vậy, nội thủy, tàu buôn, tàu thương mại quốc gia thường xuyên vào, neo đậu hoạt động nhằm mục đích thương mại Ngồi ra, cịn có tàu quân tàu nhà nước hoạt động phi thương mại (tàu công vụ) quốc gia thực hoạt động thăm viếng, giao lưu, sửa chữa, hợp tác quốc tế Chính vậy, phương diện pháp lý thực tiễn khai thác, quản lý, sử dụng biển nội thủy vùng biển “nhon nhịp nhất”, có vai trị quan trọng vùng biển thuộc chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán quốc gia dược xác lập theo quy định UNCLOS 1982 Tuy nhiên, UNCLOS 1982 khơng có điều khoản quy định quy chế pháp lý nội thủy Vì vậy, nội luật quốc gia sở pháp lý điều chỉnh trực tiếp quy chế pháp lý nội thủy Điều dẫn đến thực trạng việc thực thi chủ quyền quốc gia mà cụ thể quy chế pháp lý nội thủy không thống quốc gia ven biển, đặc biệt việc thực thi quyền tài phán quốc gia hành vi vi phạm pháp luật hình xảy tàu nước hoạt động nội thủy hệ thống pháp luật quốc gia không giống Theo pháp luật Việt Nam, chủ quyền Việt Nam vùng nội thủy quy định nhiều văn pháp lý khác nhau, từ Hiến pháp' đến luật văn luật Bộ luật Hình năm 1999, Luật Biên giới Quốc gia năm 2003, Tuyên bố Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam lãnh hải, tiếp giáp lãnh hải, đặc quyền kinh tế thềm lục địa Việt Nam ngày 12/5/1977 (điểm đoạn 2), Tun bố Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam dưong co so dùng để tính chiều rộng lãnh häi Viet Nam ngày 12/11/1982 (diem 5), Tuyên bố Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam vùng trời Việt Nam ngày 05/6/1984, Nghị định số 71/2006/NĐ-CP ngày 25/7/2006 Chính phủ quản lý cảng biển luồng hàng hải, Nghị định số 161/2003/NĐ-CP ngày 18/12/2003 Chính phủ quy chế khu vực biên giới biển, Nghị định số 104/2012/NĐ-CP ngày 05/12/2012 Chính phủ quy định tàu quân nước đến thăm nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đặc biệt Luật Biển Việt Nam năm 2012 Cụ thể, Điều Luật Biển Việt Nam năm 2012 khẳng định: Nội thủy vùng nước tiếp giáp với bờ biển, phía đường sở phận lãnh thổ Việt Nam Đồng thời, Nhà nước thực chủ quyền hoàn toàn, tuyệt đối đầy đủ đổi với nội thủy lãnh thổ đất liền Tại nói "đi qua khơng gây hại" quyền mang tính biển; Anh/chị bình luận khoản Điều 12 Luật biển Việt Nam 2012; Anh/ chị nêu phân tích vai trị đường sở luật biển quốc tế; Đường sở cách nói ngắn từ “đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải” Tuy nhiên, sau đường sở để xác định ranh giới tất vùng biển cịn lại nên người ta có xu hướng gọi tắt Theo cách hiểu trực quan nhất, đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải đường ranh giới bên lãnh hải Theo Cơng ước Luật biển 1982, ta có hai loại đường sở: đường sở thông thường đường sở thẳng Đường sở thông thường “… ngấn nước triều thấp dọc theo bờ biển thể hải đồ tỷ lệ lớn quốc gia ven biển thức cơng nhận” (Điều 5, Công ước Luật biển 1982) Đường sở thẳng đường sở nối liền điểm thích hợp áp dụng “ở nơi bờ biển bị khoét sâu lồi lõm có chuỗi đảo nằm sát chạy dọc theo bờ biển”, “ở nơi bờ biển khơng ổn định có châu thổ điều kiện tự nhiên khác” (Điều 7, Công ước Luật biển 1982) Việc vạch đường sở thẳng phải tuân thủ hai điều kiện: Tuyến đường sở thẳng vạch phải theo xu hướng chung bờ biển, Các vùng biển bên đường sở phải gắn với đất liền đủ đến mức đặt chế độ nội thủy, nghĩa tuyến đường sở thẳng vạch không cách xa bờ Khi vạch đường sở thẳng phải tuân thủ theo hạn chế sau: Các bãi cạn lúc lúc chìm khơng chọn làm điểm sở trừ trường hợp có đèn biển thiết bị tương tự thường xuyên nhô lên khỏi mặt nước, việc kẻ đường sở thẳng thừa nhận chung quốc tế; Khi vạch đường sở thẳng phải lưu ý không làm cho lãnh hải quốc gia khác bị tách khỏi biển hay vùng đặc quyền kinh tế Đường sở quần đảo: đường sở thẳng nối điểm đảo xa bãi đá xa quần đảo Đường sở thẳng phải bảo đảm điều kiện:  Khu vực đường sở quần đảo phải có tỷ lệ diện tích nước so với đất, kể vành đai san hô, từ tỷ số 1/1 đến 9/1  Chiều dài đường sở không vượt 100 hải lý; có tối đa 3% tổng số đường sở dài 100 hải lý không 125 hải lý  Tuyến đường sở không tách xa rõ rệt đường bao quanh chung hịn đảo  Đường sở quần đảo khơng phép làm cho lãnh hải quốc gia khác tách rời khỏi biển hay vùng đặc quyền kinh tế Đường sở có ý nghĩa lớn việc xác định ranh giới vùng biển Theo Công ước Luật biển 1982, đường sở dùng để xác định nội thủy (vùng biển nằm phía bên đường sở), lãnh hải (12 hải lý tính từ đường sở), vùng tiếp giáp (24 hải lý tính từ đường sở, vùng đặc quyền kinh tế (200 hải lý tính từ đường sở)… Về phương diện pháp lý, muốn xác định nội thủy, vùng nước quần đảo, lãnh hải vùng biển khác thuộc quyền chủ quyền quyền tài phán quốc gia biển (vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa) quốc gia không đối diện tiếp giáp với quốc gia khác, quốc gia ven biển phải xác định đường sở Xác định đường sở vấn đề pháp lý đặc biệt quan trọng để quốc gia hoạch định vùng biển thuộc chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán quốc gia Mặc dù UNCLOS 1982 không định nghĩa cụ thể đường sở, dành 04 điều (Điều 5, Điều 7, Điều 13 Điều 47) để quy định phương pháp vấn đề pháp lý liên quan đến việc xác định đường sở Nghiên cứu điều luật nói vai trị đường sở hoạch định biển kết luận rằng: Đường sở “cột mốc pháp lý” xác định dựa vào ngấn nước thủy triều xuống thấp dọc theo chiều hướng chung bờ biển đường thẳng gãy khúc nối liền mũi, đỉnh, đảo ven bờ để xác định chiều rộng vùng biển thuộc chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán quốc gia Đường sở ranh giới phía lãnh hải ranh giới phía ngồi nội thủy Theo UNCLOS 1982, có hai phương pháp để xác định đường sở phương pháp đường sở thông thường quy định Điều phương pháp đường sở thẳng quy định Điều Cụ thể, Điều UNCLOS 1982 quy định: “Đường sở thông thường dùng để tính chiều rộng lãnh hải đường ngấn nước thủy triều thấp dọc theo bờ biển vạch đồ có tỷ lệ lớn quốc gia ven biển cơng nhận thức” Do vậy, cần phải xác định phương pháp tính mức thủy triều thấp nhất, hay mức mực nước biển thủy triều xuống thấp UNCLOS 1982 khơng có quy định phương pháp xác định thủy triều, thực tế quốc gia thường sử dụng phương pháp Mean Low-Water Springs(MLWS) Lowest Astronomical Tide (LAT) Tuy nhiên, xác định đường ngấn nước thủy triều thấp vạch đường sở thơng thường Bởi lẽ, dù Điều UNCLOS 1982 quy định “đường sở thông thường đường ngấn nước ”, đường ngấn nước thực tế để quốc gia ven biển vạch đường sở thông thường Đường ngấn nước cần phải thể đồ tỷ lệ lớn Điều dẫn đến kết luận, đường sở thơng thường đường đơn giản hóa dựa nét đường ngấn nước Việc vạch đường ngấn nước vào đồ tỷ lệ lớn để làm đường sở việc không tưởng Điểm cần ý cuối "được quốc gia ven biển cơng nhận thức” Có nghĩa việc vạch đường sở hoạt động thuộc thẩm quyền riêng biệt quốc gia ven biển có quốc gia ven biến có quyền vạch đường sở Tuy nhiên, điều khơng có nghĩa quốc gia khác khơng phép lên tiếng ủng hộ phản đối việc xác định đường sở thông thường quốc gia khác họ cho rằng, việc xác định đường sở phù hợp không phù hợp với quy định UNCLOS 1982) Tóm lại, phương pháp đường sở thông thường áp dụng quốc gia có bờ biển thắng, phẳng, khơng có đoạn lồi lõm, khúc khuỷu, khơng có đảo, quần đảo ven bờ ngấn nước thủy triều xuống thấp thể rõ ràng, ổn định Khi bờ biển đáp ứng điều kiện nói trên, quốc gia ven biển chọn thời điểm (ngày, tháng, năm) mực nước thủy triều xuống thấp dọc bờ biển để tun bố đường sở thơng qua việc tuyên bố điểm sở xác định tọa độ địa lý cụ thể Có thể nhận thấy, xác định đường sở theo phương pháp đường sở thơng thường có số hạn chế sau đây: Thứ nhất, điểm sở xác định theo ngấn nước thủy triều xuống thấp dọc theo bờ biển quốc gia đơn phương tuyên bố, nên khơng tránh khỏi tình trạng quốc gia đưa tuyên bố không với thực tế nhằm mục đích mở rộng nội thủy quốc gia bên ngồi Chính vậy, độ xác điểm sở xác định dựa vào ngấn nước thủy triều quốc gia đơn phương tuyên bố không cao Thứ hai, cộng đồng quốc tế khó khăn việc xác minh tính xác thực điểm sở mà quốc gia ven biển tuyên bố Thứ ba, áp dụng phương pháp đường sở thông thường để xác định đường sở, quốc gia ven biển có vùng nội thủy hẹp Chính mà quốc gia khơng áp dụng hồn tồn phương pháp đường sở thông thường để xác định đường sở địa hình bờ biển quốc gia hoàn toàn phù hợp để xác định đường sở thông thường theo quy định UNCLOS 1982 Phương pháp xác định đường sở thẳng dựa vào thực tiễn xác định đường sở Na Uy Theo đó, địa hình bờ biển lồi lõm, phức tạp nên Na Uy xác định đường sở theo phương pháp đường sở thẳng công bố nhiều sắc lệnh Vương quốc Na Uy vào năm 1812, 1868; 1889 mà điển hình sắc lệnh ngày 12/6/1935 Phương pháp đường sở thắng ICJ công nhận phán ngày 18/12/1951 Vụ việc đánh cá Na Uy Vương quốc Anh Theo ICJ, đảo ven bờ Na Uy hợp thành thể thống với đất liền Do đó, Na Uy vẽ đường sở tính từ đảo xa mà khơng bị chìm thủy triều lên cao, 11 Bằng việc phân tích quy định UNCLOS 1982, anh/chị chứng minh nhận định "biển đáy đại dương di sản chung nhân loại"  Các quyền tự biển quốc tế Quy chế pháp lý biển quốc tế bao gồm tất quy định liên quan đến hoạt động quốc gia vùng biển Trọng tâm quy chế pháp lý biển quốc tế tự biển Tự biển nguyên tắc mà Hugo Grotius (người Hà Lan) - người coi cha đẻ luật pháp quốc tế nói chung luật biến quốc tế nói riêng khởi xướng sách kinh điển Mare Liberum (1609) ông Theo nguyên tắc này, biển để ngỏ cho tất quốc gia có biển hay khơng có biển bình đẳng tự việc sử dụng biển Các tự biển bao gồm quyền: + Tự hàng hải; + Tự hàng không; + Tự đặt dây cáp ống dẫn ngầm với điều kiện tuân thủ phần VI UNCLOS 1982; + Tự xây dựng đảo nhân tạo thiết bị khác pháp luật quốc tế cho phép, với điều kiện tuân thủ phần VI UNCLOS 1982; + Tự đánh bắt hải sản; + Tự nghiên cứu khoa học, với điều kiện tuân thủ phần VI phần XIII UNCLOS 1982 So với Công ước Giơnevơ Biển năm 1958 UNCLOS 1982 bổ sung hai tự tự xây dựng đảo cơng trình nhân tạo; tự nghiên cứu khoa học Sự bổ sung phù hợp với trình phát triển trình độ khoa học - kỹ thuật, công nghệ nhu cầu quản trị, khai thác, sử dụng biển đại dương mục đích hịa bình quốc gia, dân tộc giới Tuy nhiên, nguyên tắc, quyền tự biển tuyệt đối, mà tự khuôn khổ pháp lệ quốc tế Ví dụ, thực quyền tự hàng hải tàu thuyền quốc gia có biển hay khơng có biển phải tn thủ quy định luật hàng hải quốc tế, đặc biệt quy tắc an toàn, an ninh hàng hải Tổ chức Hàng hải quốc tế (IMO) Mặc dù vậy, khác với quyền “đi qua không gây hại” lãnh hải, quyền tự hàng hải biển quốc tế rộng nhiều Theo đó, tàu thuyền quốc gia quyền tự di chuyển biển quốc tế theo tuyến đường hàng hải quốc tế, theo tốc độ, lộ trình phù hợp mà khơng bắt buộc phải di chuyển “nhanh chóng liên tục” “đi qua không gây hại” lãnh hải quốc gia ven biển Hay thực quyền tự hàng khơng biển quốc tế phương tiện bay quốc gia phải tuân thủ quy định Tổ chức Hàng không dân dụng quốc tế (ICAO) Hoặc thực quyền đánh bắt cá biển quốc tế, chủ thể thực quyền đánh bắt cá phải tôn trọng quyền nghĩa vụ lợi ích quốc gia ven biển; phải áp dụng biện pháp để bảo tồn tài nguyên sinh vật biển quốc tế; hợp tác quốc tế việc bảo vệ, bảo tồn quản lý tài nguyên sinh vật; bảo vệ, bảo tồn đàn cá di cư xa (Xem thêm Điều 116, 117, 118, 119 UNCLOS 1982) Cuối cùng, quốc gia chủ thể khác luật quốc tế, công ty, cá nhân, tổ chức sử dụng quyền tự biển quốc tế vào mục đích hịa bình Điều có nghĩa là, hành động thực biển quốc tế nhằm mục đích đe dọa, phá hoại hịa bình, làm phương hại đến hịa bình bị coi vi phạm pháp luật quốc tế nói chung UNCLOS 1982 nói riêng  Chế độ pháp lý vùng đáy đại dương Theo quy định UNCLOS 1982, vùng tài nguyên vùng di sản chung loài người Đây nguyên tắc đặc thù luật biển quốc tế Trước đó, quy chế di sản chung nhân loại (common heritage of mankind) lần dược ghi nhận Hiệp định Mặt trăng năm 1979 Điều 11(1) Hiệp định quy định: Mặt trăng tài nguyên thiên nhiên mặt trăng di sản chung nhân loại Quy chế áp dụng cho tất thiên thể nằm hệ mặt trời, trừ trái đất Như vậy, vùng với mặt trăng thiên thể hệ mặt trời cấu thành không gian lãnh thổ đặc biệt theo quy chế quốc tế Điểm khác vùng quản lý Cơ quan quyền lực quốc tế đáy biển - ISA (International Seabed Authority), khơng có tổ chức quốc tế thành lập để quản lý mặt trăng thiên thể Như vậy, quy chế di sản chung nhân loại ghi nhận lần luật quốc tế không gian vũ trụ tiếp tục ghi nhận phát triển hoàn thiện luật biển quốc tế Về phương diện pháp lý, nguyên tắc vùng tài nguyên vùng di sản chung nhân loại bao gồm nội dung sau (Điều 137 UNCLOS 1982): "1 Không quốc gia địi hỏi thực chủ quyền hay quyền thuộc chủ quyền phần Vùng tài nguyên Vùng; không quốc gia không tự nhiên nhân hay pháp nhân chiếm đoạt phần Vùng tài nguyên Vùng Không yêu sách, việc thực chủ quyền hay quyền thuộc quyền chủ quyền hành động chiếm đoạt thừa nhận Toàn thể loài người, mà Cơ quan quyền lực người thay mặt có tất quyền tài nguyên Vùng Những tài nguyên khơng thể chuyển nhượng Cịn khống sản khai thác từ Vùng chuyển nhượng theo phần phù hợp với nguyên tắc, quy định thủ tục Cơ quan quyền lực Một quốc gia hay tự nhiên nhân hay pháp nhân đòi hỏi, giành lấy thực quyền khoáng sản khai thác Vùng theo phần Các quyền đòi hỏi, giành hay thực cách khác không thừa nhận." Trong thực tiễn, việc khai thác sử dụng vùng biển di sản nhiều hạn chế nhiều lý khác nhau, quan trọng khả cơng nghệ người chưa thể tìm hiểu nghiên cứu hết tiềm tất vùng rộng lớn nhân loại Chính lẽ đó, người chưa biết xác vùng có loại tài nguyên gì, trữ lượng Tuy nhiên, việc quy định nguyên tắc vùng di sản chung nhân loại có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc hình thành thực chế độ pháp lý khai thác tài nguyên thiên nhiên khu vực Ngồi ra, quy chế pháp lý vùng cịn UNCLOS 1982 mở rộng với vấn đề pháp lý sau đây: - Các hoạt động vùng tiến hành, ghi nhận rõ ràng phần này, lợi ích tồn thể lồi người, khơng phụ thuộc vào vị trí quốc gia, dù quốc gia có biển hay khơng có biển, có lưu ý đặc biệt đến lợi ích nhu cầu quốc gia phát triển (khoản Điều 140 UNCLOS 1982) - Vùng để ngỏ cho quốc gia có biển hay khơng có biển, sử dụng vào mục đích hịa bình, khơng phân biệt đối xử (Điều 141 UNCLOS 1982) - Khi tiến hành hoạt động vùng cần phải có biện pháp thích hợp để bảo vệ mơi trường biển, bảo vệ có hiệu sống người an toàn việc lắp đặt, sử dụng, khai thác cơng trình hàng hải lắp đặt biển quốc tế (Xem thêm Điều 145, 146 147 UNCLOS 1982) - Tất di vật khảo cổ hay lịch sử tìm thấy vùng, bảo tồn hay nhượng lại, lợi ích toàn thể loài người, đặc biệt quan tâm đến quyền ưu tiên quốc gia hay nơi xuất xứ quốc gia xuất xứ văn hóa, hay cịn quốc gia xuất xứ lịch sử hay khảo cổ (Điều 149 UNCLOS 1982) - Chính sách chung liên quan đến hoạt động tiến hành vùng nhằm (theo Điều 150 UNCLOS 1982): "Các hoạt động tiến hành vùng, trù định rõ ràng phần này, phải tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển hài hòa kinh tế giới mở rộng cách cân đối thương mại quốc tế, thúc đẩy hợp tác quốc tế phát triển tồn diện tất quốc gia, đặc biệt quốc gia phát triển, nhằm: a) Khai thác tài nguyên Vùng; b) Quản lý cách có phương pháp, chắn hợp lý tài nguyên Vùng, đặc biệt quan tâm cho hoạt động tiến hành Vùng có hiệu quả, tránh lãng phí nào, theo nguyên tắc đắn bảo tồn c) Tăng cường khả tham gia vào hoạt động này, đặc biệt phù hợp với Điều 144 Điều 148; d) Bảo đảm cho Cơ quan quyền lực dự phần vào thu nhập việc chuyển giao kỹ thuật cho Xí nghiệp cho quốc gia phát triển theo Công ước; e) Tùy theo nhu cầu, tăng thêm số lượng khoáng sản khai thác từ Vùng để với khoáng sản khai thác từ nguồn khác, bảo đảm cung cấp cho người tiêu thụ khoáng sản này; f) Tạo điều kiện thuận lợi để hình thành giá ổn định khoáng sản khai thác từ Vùng, khoáng sản từ nguồn khác, có lợi cho người sản xuất mức cho người tiêu thụ, bảo đảm cân lâu dài cung cầu; g) Tạo cho tất quốc gia thành viên, chế độ xã hội kinh tế hay địa lý họ nào, có khả to lớn việc tham gia khai thác tài nguyên Vùng, ngăn cản việc độc quyền hóa hoạt động tiến hành Vùng; h) Bảo vệ quốc gia phát triển, theo Điều 151, khỏi ảnh hưởng bất lợi kinh tế hay thu nhập xuất họ việc hạ giá khoáng sản số khoáng sản khai thác Vùng hay đ giảm bớt khối lượng xuất loại khoáng sản này, chừng mực mà việc hạ giá hay giảm bớt hoạt động tiến hành Vùng gây ra; i) Khai thác di sản chung lợi ích tồn thể lồi người j) Làm cho điều kiện tiếp xúc với thị trường để nhập khoáng sản khai thác từ Vùng nhập sản phẩm rút từ khoáng sản này, không thuận lợi điều kiện thuận lợi áp dụng cho việc nhập khoáng sản sản phẩm khai thác từ nguồn khác” Như vậy, chế độ pháp lý vùng có điểm giống khác so với quy chế pháp lý biển quốc tế Theo đó, biển quốc tế vùng nằm phạm vi thẩm quyền quốc gia Không quốc gia yêu sách chủ quyền, quyền chủ quyền hay quyền đặc quyền phần biển quốc tế vùng Do vậy, yêu sách khơng có giá trị pháp lý không công nhận Tuy nhiên, quy chế pháp lý sử dụng hai vùng hoàn trái ngược Cụ thể, biển quốc tế mở cho quốc gia với quyền tự biển cả, có tự đánh bắt cá, vùng khơng cho phép thực hoạt động thăm dò, khai thác tài nguyên đơn phương mà hoạt động vùng phải thực thông qua Cơ quan quyền lực quốc tế đáy biển (ISA) Một bên vùng biển chung mà quốc gia có quyền đơn phương thực thi quyền tự biển cả, bên vùng biển nhân loại mà có Cơ quan quyền lực quốc tế đáy biển (ISA) có quyền cấp phép hoạt động Năm 1994 quốc gia ký kết thỏa thuận nhằm thực thi quy chế pháp lý vùng theo quy định Phần XI UNCLOS 1982, gọi tắt “Thỏa thuận thực thi năm 1994" Mặc dù mang tên thỏa thuận thực thi, thực chất thỏa thuận sửa đổi số quy định Phần XI dama 1996., UNCLOS 19821 Năm 1996, Thỏa thuận bắt đầu có hiệu lực từ đó, quy chế pháp lý vùng điều chỉnh hai điều ước quốc tế UNCLOS 1982 Thỏa thuận thực thi năm 1994 Đến nay, Thỏa thuận có 150 quốc gia thành viên Việt Nam gia nhập trở thành thành viên Thỏa thuận vào năm 2006” Về nội dung, Thỏa thuận thực thi năm 1994 tập trung vào bốn vấn đề quan trọng: (1) nhấn mạnh hiệu chi phí, (2) ghi nhận cách tiếp cận định hướng thị trường, (3) điều chỉnh lại chế định Cơ quan quyền lực quốc tế đáy biển (ISA), (4) điều chỉnh chế hội nghị xem xét lại tình hình thực thi 12 Hãy nêu phân tích quy định UNCLOS 1982 đảo theo Điều 121; Theo quy định khoản Điều 121 Công ước Liên hợp quốc luật biển năm 1982 (UNCLOS) hiểu là: “Một vùng đất hình thành cách tự nhiên có nước bao bọc, thủy triều lên vùng nước mặt nước” Như có tiêu chuẩn để xác định đảo: Thứ nhất, đảo phải vùng đất hình thành tự nhiên Tiêu chuẩn nhằm phân biệt đảo tự nhiên với đảo nhân tạo cơng trình, thiết bị người xây dựng biển Thứ hai, đảo phải có nước bao bọc xung quanh Tiêu chuẩn đưa để phân biệt đảo với bán đảo Tức đảo phải vùng đất có nước bao bọc xung quanh không nối với lãnh thổ đất liền có nối với đất liền cầu đường hầm Thứ ba, đảo phải thường xuyên mặt biển lúc thủy triều lên Tức hữu mặt nước không phụ thuộc vào nước thủy triều lên hay xuống Tiêu chuẩn nhằm phân biệt với bãi cạn lúc lúc chìm (Điều 13 UNCLOS) Khi đảo thỏa mãn toàn yếu tố cấu thành theo Điều 121 đảo có quy chế pháp lý đầy đủ với vùng biển là: nội thủy, lãnh hải, vùng tiếp giáp, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa áp dụng lãnh thổ đất liền Còn đảo khơng đáp ứng khoản Điều 121 có quyền có nội thủy lãnh hải Như vậy, xác định quy chế pháp lý đảo tiêu chí xét đến tính “tự nhiên", ngun sơ Sự can thiệp, bồi đắp, tôn tạo người nhằm biến đảo, đá “thích hợp cho người đến ở”, tăng khả trì sống hay tạo "dời sống kinh tế riêng” người không coi tiêu chí, điều kiện để xác định quy chế pháp lý đảo theo quy định UNCLOS 1982 Cũng theo UNCLOS 1982, đảo xây dựng, bồi đắp nhân tạo khơng thể có vùng biển mở rộng đảo tự nhiên, mà chúng có “khu vực an tồn", "khơng thể mở rộng khoảng cách 500m xung quanh đảo nhân tạo” tính từ mép ngồi chúng Khi xem xét tiêu chí “thích hợp cho người đến ở" yếu tố quan trọng cần tiếp cận đặc điểm lưu trú người Theo đó, người sinh tồn phát triển thành cộng đồng đảo bao gồm việc cư trú ổn định, lâu dài thường trú người du mục Đối với thuật ngữ "đời sống kinh tế riêng" hiểu sống sinh kế bình thường người đảo, mà tách rời vùng lãnh thổ đất liền, người dân đảo sinh tồn phát triển Hiểu rõ ràng khả trì sống hay đời sống kinh tế riêng người đủ phép họ khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên từ vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa mang lại Tuy nhiên, hai yếu tố “thích hợp cho người đến ở” “đời sống kinh tế riêng” ln có mối quan hệ biện chứng Theo đó, cấu trúc địa lý biển có đời sống kinh tế riêng, nơi sinh sống ổn định, lâu dài cộng đồng Khả phù hợp cho người sinh sống thực thể địa lý biển tiêu chí khách quan, khơng liên quan đến chủ quyền, quyền chủ quyền hay quyên tài phán quốc gia dù hay có người sinh sống, cư trú lâu dài, làm nhà tiến hành hoạt động đời sống kinh tế Khả phù hợp để trì sống người đời sống kinh tế riêng cấu trúc địa lý biển phải đánh giá trường hợp cụ thể yếu tố góp phần vào khả gồm: Sự điện nước, thức ăn chỗ với số lượng đủ để thúc đẩy cộng đồng người sinh sống, yêu cầu vừa nên tồn thời gian lâu dài, không xác định thời hạn Khả phù hợp cho người đến cấu trúc địa lý biển cần đánh giá mối tương quan với tiềm nhóm tính đảo việc trì khả sinh sống đời sống kinh tế người Do vậy, đảo đá q nhỏ diện tích, khơng đủ chỗ cho người đến ở, điều kiện địa chất khô cằn, nhiệt độ, khí hậu khắc nghiệt khơng thể đáp ứng điều kiện đời sống kinh tế riêng" 13 Hãy nêu phân tích quy định UNCLOS 1982 đảo nhân tạo thiết bị cơng trình nhân tạo 14 Anh chị nêu phân tích phương pháp xác định đường sở theo quy định UNCLOS 1982 luật biển Việt Nam 2012 15 Anh/chị bình luận Điều 287 UNCLOS 1982 qua trù liệu khả để Việt Nam lựa chọn thủ tục tài phán để giải tranh chấp quốc tế biển bối cảnh 16 Anh/chị bình luận Điều 282 UNCLOS 1982 qua liên hệ đến việc xử lý xung đột Điều ước quốc tế pháp luật Việt Nam ĐIỀU 282 Các nghĩa vụ xuất phát từ hiệp định chung, khu vực hay hai bên "Khi quốc gia thành viên tham gia vào vụ tranh chấp liên quan đến việc giải thích hay áp dụng Công ước, khuôn khổ hiệp định chung, khu vực hay hai bên hay cách nào, thỏa thuận vụ tranh chấp vậy, phải tuân theo thủ tục dẫn đến định bắt buộc, thủ tục áp dụng thay cho thủ tục trù định phần này, trừ bên tranh chấp có thỏa thuận khác." [Tức bên đồng ý giải cách hiểu cách áp dụng theo cách riêng, song phương hay đa phương, nước yêu cầu theo thủ tục (khác) dẫn đến định bắt buộc, thủ tục thay thủ tục công ước.] Theo Điều 282 UNCLOS 1982, quốc gia thành viên tham gia vào vụ tranh chấp liên quan đến việc giải thích hay áp dụng Công ước, khuôn khổ hiệp định chung, khu vực hay hai bên hay cách nào, thỏa thuận vụ tranh chấp phải tuân theo thủ tục dẫn đến định bắt buộc, thủ tục áp dụng thay cho thủ tục trù định phần này, trừ bên tranh chấp có thỏa thuận khác Như vậy, nguyên tắc, UNCLOS 1982 tôn trọng ưu tiên nghĩa vụ phát sinh từ hiệp định chung, khu vực hay hai bên” với nghĩa vụ giải tranh chấp UNCLOS 1982 Điều 282 quy định trường hợp có tồn chế giải tranh chấp có tính chấp tương tự chế UNCLOS thỏa thuận song phương, khu vực hay đa phương chế giải tranh chấp áp dụng thay cho chế UNCLOS, trừ trường hợp bên có thỏa thuận khác Có thể logics bên có chế giải tranh chấp riêng với nên sử dụng chế trước sử dụng chế đa phương phổ quát UNCLOS Đương bên hồn tồn có quyền lựa chọn bỏ qua ưu tiên mặc định Điểm quan trọng Điều 282 chế giải ưu tiên so với chế UNCLOS Cơ chế phải có tính chất tương tự để thay cho chế UNCLOS, theo câu chữ Điều 282 phải chế cho phép “theo yêu cầu bên tranh chấp, tranh chấp đệ trình thủ tục dẫn đến định ràng buộc” Ở có hai yếu tố mà chế thay cần phải: (i) cho phép đơn phương sử dụng hay nói cách khác chế bắt buộc , (ii) kết giải tranh chấp phải có hiệu lực ràng buộc phán quan tài phán Và để thỏa mãn hai yếu tố chế phải chế giải tranh chấp biện pháp tài phán bắt buộc! Đây cách giải thích Tịa trọng tài Vụ kiện Biển Đơng áp dụng.[7] Với u cầu cao thế, khó có điều ước quốc tế đáp ứng Hầu hết điều ước quốc tế đa phương ghi nhận hay vài điều khoản liên quan đến giải tranh chấp Một ví dụ thú vị từ Vụ kiện Biển Đông trường hợp áp dụng Điều 282 vào Điều 27 Công ước Đa dạng sinh học (CBD) Sau xem xét quy định giải tranh chấp khoản bốn khoản Điều 27, Tòa trọng tài kết luận có khoản thỏa mãn yếu tố lại khơng thỏa mãn yếu tố kia, không thỏa mãn hai, khơng có sẵn để sử dụng 17 Anh chị nêu phân tích trường hợp giới hạn ngoại lệ theo quy định Điều 297 298 UNCLOS 1982 Ngoại lệ giới hạn thẩm quyền quan tài phán Thẩm quyền quan tài phán trù định Điều 287 bị hạn chế ngoại lệ mặc định Điều 297 giới hạn tùy chọn Điều 298 Điều 297 quy định quan tài phán khơng có thẩm quyền tranh chấp liên quan đến việc thực thi quyền chủ quyền quyền tài phán vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa lĩnh vực nghiên cứu khoa học biển đánh bắt cá Điều tăng cường tính chất độc quyền quyền quyền quyền tài phán quốc gia ven biển hai lĩnh vực Điều 298 quy định quốc gia đưa tuyên bố loại trừ hay nhiều tranh chấp khỏi phạm vi thẩm quyền quan tài phán Các tranh chấp bao gồm (i) tranh chấp liên quan đến phân định biển danh nghĩa lịch sử, (ii) tranh chấp liên quan đến hoạt động quân hoạt động chấp pháp lĩnh vực nghiên cứu khoa học đánh bắt cá, (iii) tranh chấp xem xét Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc Có lẽ để cân lại việc loại trừ tranh chấp khỏi thẩm quyền bắt buộc quan tài phán, UNCLOS cho phép quốc gia tranh chấp đơn phương yêu cầu hòa giải bắt buộc theo Phụ lục V Trừ tranh chấp điểm (b) (c) Điều 298, tranh chấp bị loại trừ Điều 297 Điều 298(1)(a) mang hỏa giải bắt buộc Vụ việc mà quốc gia đơn phương yêu cầu hòa giải bắt buộc Vụ liên quan đến phân định biển Timor Leste Australia (Australia có đưa tuyên bố loại trừ theo Điều 298) Vụ hòa giải bắt buộc thành công tiền lệ quan trọng cho quốc gia hoàn cảnh tranh chấp tương tự Trong khu vực Biển Đông, Trung Quốc nước đưa tuyên bố theo Điều 298 vào năm 2006 loại trừ ba loại tranh chấp Điều có nghĩa quốc gia khởi kiện Trung Quốc trước quan tài phán trù định Điều 287 tranh chấp thuộc ba loại trên, ngược lại Trung Quốc làm với quốc gia Việt Nam Trung Quốc không bị ràng buộc nghĩa vụ giải tranh chấp cụ thể điều ước quốc tế song phương đa phương Cho đến nay, Việt Nam Trung Quốc không bị ràng buộc nghĩa vụ giải tranh chấp cụ thể từ hiệp định chung, hiệp định khu vực hay hai bên theo Điều 282 UNCLOS Trên thực tế, Việt Nam Trung Quốc bị ràng buộc Tuyên bố cách ứng xử bên Biển Đông năm 2002 (DOC); Hiệp ước thân thiện hợp tác quốc gia Đông Nam Á (TAC) năm 1976; Thỏa thuận nguyên tắc giải vấn đề biên giới, lãnh thổ Cộng hòa XHCN Việt Nam Cộng hòa nhân dân Trung Hoa năm 1993 Thỏa thuận nguyên tắc điểm giải vấn đề biển năm 2011 Tuy nhiên, văn không định biện pháp giải tranh chấp cụ thể mà quy định chung hòa bình giải tranh chấp sở luật pháp quốc tế mà giải tranh chấp thủ tục Trọng tài theo Phụ lục VII UNCLOS biện pháp pháp lý, tiến hịa bình Về giới hạn áp dụng, theo Điều 297 UNCLOS, việc giải tranh chấp theo thủ tục trù định Mục - thủ tục bắt buộc dẫn đến định bắt buộc có thủ tục trọng tài quy định chi tiết Theo đó, vụ tranh chấp liên quan đến việc giải thích hay áp dụng UNCLOS việc thi hành quyền thuộc chủ quyền hay quyền tài phán quốc gia ven biển giải ba trường hợp sau đây: (i) Khi thấy rằng, quốc gia ven biển không tuân thủ quy định UNCLOS liên quan đến tự quyền hàng hải, hàng không tự quyền đặt dây cáp ống dẫn ngầm, đến việc sử dụng biển vào mục đích khác mà quốc tế thừa nhận nêu Điều 58 (các quyền nghĩa vụ quốc gia khác vùng đặc quyền kinh tế); (ii) Khi thấy rằng, việc thi hành tự việc sử dụng quyền này, quốc gia không tuân theo UNCLOS hay luật quy định quốc gia ven biển đề phù hợp với quy định UNCLOS quy tắc khác pháp luật quốc tế không trái với UNCLOS; (iii) Khi thấy rằng, quốc gia ven biển không tuân thủ quy tắc hay quy phạm quốc tế xác định nhằm bảo vệ gìn giữ mơi trường biển áp dụng cho quốc gia UNCLOS đặt ra, hay đặt thông qua tổ chức quốc tế có thẩm quyền hay hội nghị ngoại giao hành động phù hợp với UNCLOS[10] Đối với vụ tranh chấp liên quan đến việc giải thích hay áp dụng quy định UNCLOS việc nghiên cứu khoa học biển giải theo thủ tục trọng tài thủ tục khác trù định Điều 287 UNCLOS, trừ hai trường hợp: (i) quốc gia ven biển không chấp nhận cách giải vụ tranh chấp phát sinh từ việc quốc gia thi hành quyền tùy ý định theo Điều 246 (việc nghiên cứu khoa học biển vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa); (ii) định quốc gia lệnh đình chấm dứt tiến hành dự án nghiên cứu theo quy định UNCLOS Điều 253 (việc đình chấm dứt công việc nghiên cứu khoa học biển) (K2 Đ197 UNCLOS 1982) Đối với vụ tranh chấp liên quan đến việc giải thích hay áp dụng quy định UNCLOS đánh bắt hải sản giải theo thủ tục trọng tài quốc tế thủ tục khác trù định Điều 287 UNCLOS, trừ quốc gia ven biển không chịu chấp nhận cách giải vụ tranh chấp liên quan đến quyền thuộc chủ quyền tài nguyên sinh vật thuộc vùng đặc quyền kinh tế mình, hay liên quan đến việc thi hành quyền này, kể quyền tùy ý quy định khối lượng đánh bắt chấp nhận khả đánh bắt mình, phân phối số dư quốc gia khác, định thể thức, điều kiện đặt luật quy định bảo vệ quản lý (Tr 321) Về ngoại lệ thủ tục giải tranh chấp trọng tài thủ tục tài phán khác theo quy định Phần XV, Mục 2, Điều 298 UNCLOS quy định, ký kết, phê chuẩn hay tham gia UNCLOS vào thời điểm sau đó, với điều kiện không phương hại đến nghĩa vụ phát sinh từ Mục (các quy định chung giải tranh chấp), quốc gia tuyên bố văn rằng, họ không chấp nhận hay nhiều thủ tục giải tranh chấp trù định Mục có liên quan đến hay bốn loại tranh chấp sau đây: (1) Giải thích hay áp dụng Điều 15 (phân định lãnh hải), Điều 74 (phân định vùng đặc quyền kinh tế) Điều 83 (phân định thềm lục địa) hay tranh chấp vịnh hay danh nghĩa lịch sử; (2) Hoạch định ranh giới vùng biển thỏa thuận bên giải dứt khoát, vụ tranh chấp phải giải theo thỏa thuận song phương đa phương có tính chất ràng buộc bên; (3) Hoạt động quân sự, kể hoạt động quân tàu thuyền phương tiện bay nhà nước sử dụng cho dịch vụ phi thương mại vụ tranh chấp liên quan đến hành động bắt buộc chấp hành, thực việc thi hành quyền thuộc chủ quyền quyền tài phán mà khoản Điều 297 loại trừ khỏi thẩm quyền Tòa án; (4) Các vụ tranh chấp mà Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc có trách nhiệm giải quyết, Hội đồng Bảo an định xóa vấn đề chương trình nghị hay yêu cầu bên tranh chấp giải tranh chấp biện pháp quy định UNCLOS 18 Anh/chị phân tích quyền truy đuổi biển theo quy định UNCLOS 1982 Hiện nay, Luật Biển quốc tế chưa có định nghĩa thức quyền truy đuổi Điều 111 UNCLOS 1982 áp dụng định nghĩa phổ biến quyền truy đuổi tàu thuyền nước ngoài, sau gọi tắt “quyền truy đuổi” (QTĐ) Theo đó, QTĐ quyền quốc gia ven biển tiến hành việc truy đuổi tàu thuyền nước vi phạm pháp luật có lý thích đáng tàu thuyền nước vi phạm pháp luật quy định quốc gia ven biển Có thể nói, chất, QTĐ chuyển giao thẩm quyền cảnh sát mà quốc gia ven biển thực vùng biển thuộc quyền tài phán họ ngồi biển Điều có nghĩa rằng, việc thực QTĐ cần phải sở quy định chặt chẽ luật pháp Điều 111 UNCLOS 1982 quy định điều kiện đảm bảo QTĐ hợp pháp Cụ thể là: Quốc gia ven biển phải “có lý thích đáng để tin” tàu thuyền vi phạm luật quy định quốc gia Điều 111 khoản UNCLOS 1982 yêu cầu cần thiết có “lý thích đáng để tin rằng” tàu thuyền vi phạm luật quy định quốc gia ven biển Từ “lý thích đáng” Ủy ban Luật pháp quốc tế - International Law Commission (1956) chấp nhận, theo đó, cần phân biệt hành động phạm pháp xảy với nghi ngờ hành động phạm pháp Do đó, hiểu mức độ “lý thích đáng” nằm nghi ngờ chứng cụ thể Liên quan tới vị trí, việc truy đuổi phải bắt đầu tàu thuyền nước ngồi hay xuồng nội thủy, lãnh hải, vùng nước quần đảo hay vùng tiếp giáp lãnh hải quốc gia thực truy đuổi Để tiến hành việc truy đuổi, hành vi vi phạm tàu nước cần xác định sở quy chế pháp lý vùng biển quy định pháp luật quốc gia ven biển quản lý, bảo vệ vùng biển quốc gia Với vùng biển khác nhau, sở để xác định có phép tiến hành truy đuổi hay không khác Việc truy đuổi tiếp tục ngồi ranh giới lãnh hải vùng tiếp giáp lãnh hải, đặc quyền kinh tế [của quốc gia ven biển] với điều kiện việc truy đuổi không bị ngắt quãng Việc định nghĩa “bị ngắt quãng” q trình truy đuổi theo quốc gia có nhiều cách hiểu khác Để đảm bảo thực QTĐ hợp pháp, số quốc gia ven biển quy định cụ thể vấn đề “bị ngắt quãng” QTĐ dừng tàu thuyền bị truy đuổi vào lãnh hải quốc gia thứ ba Các lực lượng tham gia truy đuổi phải dừng tàu thuyền bị truy đuổi vào vùng lãnh hải quốc gia mang cờ nước thứ ba, việc giới hạn phạm vi truy đuổi cần thiết để bảo vệ quyền chủ quyền quốc gia ven biển Ngoài ra, việc dừng truy đuổi diễn tàu truy đuổi “bị ngắt quãng” từ bỏ việc truy đuổi Truy đuổi không thiết dừng lại vào vùng nước nằm vùng lãnh hải quốc gia mà tàu treo cờ quốc gia thứ ba Việc truy đuổi bắt đầu sau có tín hiệu nhìn thấy âm nghe thấy để dừng [tàu vi phạm], đưa khoảng cách mà cho phép nhìn nghe tàu thuyền nước Tàu thuyền lực lượng thực thi pháp luật phải lệnh dừng tàu để tàu thuyền vi phạm bị phát hiện, xác định bị kiểm tra Điều 111 UNCLOS 1982 yêu cầu cách rõ ràng tín hiệu hình ảnh âm phải nhìn nghe khoảng cách định với tàu vi phạm Truy đuổi thực tàu chiến, tàu cơng vụ - phải có dấu hiệu rõ ràng xác định tàu công vụ Xuất phát từ quy định Điều 33 UNCLOS 1982, thẩm quyền quốc gia ven biển vùng tiếp giáp lãnh hải coi quyền mang tính "cảnh sát" nhằm bảo vệ lãnh Nai nội thủy quốc gia ven biển Cụ thể, theo Điều 111 UNCLOS 1982 quyền truy đuổi thì: Việc truy đuổi tàu nước ngồi tiến hành nhà đương cục có thẩm quyền quốc gia ven biển có lý đắn tàu vi phạm luật quy định quốc gia Việc truy đuổi phải bắt đầu tàu nước ngồi hay xuồng nội thủy, vùng nước quần đảo, lãnh hải hay vùng tiếp giáp quốc gia truy đuổi, tiếp tục ranh giới lãnh hải hay vùng tiếp giáp với điều kiện việc truy đuổi không bị gián đoạn Không thiết tàu lệnh cho tàu nước lãnh hải hay vùng tiếp giáp dừng lại phải có mặt vùng biển mà tàu nước nhận lệnh Nếu tàu nước vùng tiếp giáp, quy định Điều 33, việc truy đuổi bắt đầu tàu vi phạm quyền, mà việc thiết lập vùng tiếp giáp có nhiệm vụ bảo vệ (K1 Đ111 UNCLOS 1982) Việc truy đuổi coi bắt đầu, tàu truy đuổi phương tiện sử dụng mà có biết cách chắn tàu bị đuổi, hay xuồng phương tiện biển khác hoạt động thành top dùng tàu bị truy đuổi làm tàu mẹ, bên ranh giới lãnh hải, hay tùy theo trường hợp vùng tiếp giáp, vùng đặc quyền kinh tế hay thềm lục địa Việc truy đuổi bắt đầu sau phát tín ... phận luật quốc tế môi trường Ngược lại, luật quốc tế môi trường lại có tác động đến hình thành phát triển quy định luật biển lĩnh vực bảo vệ giữ gìn mơi trường biển  Nguồn luật biển quốc tế Luật. .. thổ quốc gia biển phải xác định dựa sở luật biển quốc tế Quan hệ luật biển quốc tế với luật hàng không dân dụng quốc tế quan hệ hai luật riêng hệ thống pháp luật quốc tế có chức điều chỉnh chế độ... Luật biển quốc tế ngành luật độc lập hệ thống pháp luật quốc tế Nguồn luật biển quốc tế bao gồm điều ước quốc tế tập quán quốc tế biển Ngoài ra, số học thuyết, nghị tổ chức quốc tế liên phủ biển