Giáo trình luật biển quốc tế - Chương II PHÂN ĐỊNH BIỂN TRONG LUẬT BIỂN QUỐC TẾ VÀ THỰC TIẾN

I. KHÁI NIỆM 1. Định nghĩa Theo quy định của Luật biển quốc tế, tất cả các quốc gia ven biển đều được quyền hoạch định các vùng biển của mình như nội thuỷ, lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế,...Đây không những là quyền mà ở một khía cạnh nào đó còn là nghĩa vụ của các quốc gia, đặc biệt là các quốc gia thành viên của Công ước 1982, nhằm tạo ra sự ổn định và trật tự trong việc sử dụng và quản lý biển. ...

Chương II PHÂN ĐỊNH BIỂN TRONG LUẬT BIỂN QUỐC TẾ VÀ THỰC TIẾN I KHÁI NIỆM Định nghĩa Theo quy định Luật biển quốc tế, tất quốc gia ven biển quyền hoạch định vùng biển nội thuỷ, lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế, Đây quyền mà khía cạnh cịn nghĩa vụ quốc gia, đặc biệt quốc gia thành viên Công ước 1982, nhằm tạo ổn định trật tự việc sử dụng quản lý biển Trong trường hợp vùng biển quốc gia độc lập, khơng có liên quan đến lợi ích quốc gia khác ranh giới vùng biển quốc gia ven biển xác địng phù hợp với luật pháp thực tiễn quốc tế Tuy nhiên, trường hợp vùng biển quốc gia ven biển lại nằm tiếp liền, đối diện chồng lấn với vùng biển quốc gia khác việc hoạch định ranh giới biển cần phải có thoả thuận quốc gia liên quan Một cách tổng quát, phân định biển hiểu trình hoạch định đường ranh giới phân chia vùng biển hai hay nhiều quốc gia hữu quan Vấn đề phân định biển đặt cho quốc gia có vùng biển tiếp liền đối diện Việc phân định biển nhằm mục đích xác định rõ đường biên giới biển phân chia vùng biển thuộc chủ quyền quốc gia xác định đường biên giới phân chia vùng biển thuộc quyền chủ quyền quốc gia Phân định biển vấn đề quan trọng luật biển Vấn đề khơng có ý nghĩa quốc gia có biển xác định biên giới lãnh thổ quốc gia mà cịn có vai trị việc xác lập trật tự biển Bên cạnh đó, phân định biển vấn đề có tính nhạy cảm liên quan trực tiếp đến chủ quyền lợi ích quốc gia Chính vậy, để tránh tình trang xung đột, việc phân định biển phải tiến hành cách hợp lý, tôn trọng pháp luật quốc tế thực tiễn quốc gia Các phương pháp phân định biển Pháp luật quốc tế thực tiễn quốc gia cho thấy việc phân định biển thường tiến hành đường thoả thuận Sự thoả thuận bên liên quan yếu tố định phương pháp thẩm quyền phân định biển Theo đó, bên liên quan thoả thuận lựa chọn hình thức đàm phán để phân định biển lựa chọn bên thứ ba án trọng tài quốc tế đứng phân định biển Chính vậy, nhiều trường hợp vấn đề phân định biển trở thành tranh chấp quốc tế việc giải tranh chấp phải có tham gia quan tài phán Giáo trình Luật biển quốc tế http://www.ebook.edu.vn quốc tế Nhìn chung, phân định biển q trình phức tạp liên quan đến nhiều vấn đề có tính nhạy cảm chủ quyền lợi ích quốc gia Sự thành cơng khoảng thời gian yêu cầu cho trình phân định biển dài hay ngắn tuỳ thuộc vào nhiều yếu tố khách quan chủ quan như: địa hình biển, lập trường, thái độ thiện chí quốc gia liên quan, vị trí giá trị vùng biển phân định, Thực tiễn quan hệ quốc tế cho thấy quốc gia thường thoả thuận áp dụng phương pháp phân định biển sau: 2.1 Phương pháp đường trung tuyến cách đều: phương pháp áp dụng trường hợp quốc gia có bờ biển tiếp liền đối diện Theo phươngpháp này, đường ranh giới để phân định biển đường mà tất điểm nằm đường cách điểm gần đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải quốc gia Phương pháp đường trung tuyến cách thường áp dụng để phân định lãnh hải Tuy nhiên, để áp dụng phương pháp này, quốc gia phải xem xét cách thích đáng đến hồn cảnh cụ thể để đạt mộ kết công 2.2 Phương pháp cơng bằng: theo phương pháp này, qua strình phân định biển bên hữu quan cần phải xem xét, cân nhắc yếu tố cụ thển như: yếu tố hình dạng bờ biển, yếu tố đảo, yếu tố hàng hải để từ tìm giải pháp công bên công nhận Các giải pháp đương nhiên mang tính đặc thù thích ứng với trường hợp phân định cụ thể Các trường hợp phân định biển Với việc Công ước Luật biển năm 1982 nước ký kết có hiệu lực, lần lồi người có văn kiện pháp lý quốc tế tổng hợp toàn diện, đề cập vấn đề quan trọng chế độ pháp lý biển đại dương, qui định rõ quyền lợi nghĩa vụ biển nhiều mặt loại quốc gia (có biển khơng có biển, có chế độ kinh tế, trị - xã hội khác nhau, có trình độ phát triển khác nhau) vùng biển thuộc quyền tài phán quốc gia vùng biển quốc tế Sau Hiến chương Liên hợp quốc, Công ước luật biển 1982 coi văn kiện pháp lý đa phương quan trọng lịch sử tổ chức Có thể nói, thành quan trọng Công ước Luật biển 1982 thiết lập cách cụ thể rõ ràng khái niệm, quy chế phạm vi vùng biển Giờ quốc gia lãnh hải rộng 12 hải lý mà cịn có vùng biển khác vùng đặc quyền kinh tế rộng 200 hải lý thềm lục địa rộng tối đa tới 350 hải lý tính từ đường sở Những quy định Công ước mở rộng cách đáng kể chủ quyền, quyền thuộc chủ quyền quyền tài phán quốc gia ven biển đồng thời làm xuất thêm vùng biển thềm lục địa chồng lấn nước có bờ biển nằm tiếp liền đối diện Giáo trình Luật biển quốc tế http://www.ebook.edu.vn Cũng tranh chấp biên giới, lãnh thổ khác, tranh chấp việc xác định phạm vi vùng biển quốc gia loại tranh chấp phức tạp chứa đựng nguy bùng nổ gây xung đột, chẳng hạn tranh chấp phân định vùng biển Ê-giê Hy Lạp Thổ Nhĩ Kỳ kéo dài từ năm 70 kỷ trước đến nay, tranh chấp đầu tháng 3/2005 Malaixia Inđônêxia vùng biển Ambalát… Mỗi quốc gia có quyền đơn phương tuyên bố phạm vi vùng biển thềm lục địa theo quy định Cơng ước Luật biển 1982 Tuy nhiên, hai hay nhiều quốc gia có bờ biển nằm tiếp liền đối diện mà khoảng cách hai bờ biển đối diện không đạt tới hai lần chiều rộng vùng biển hay thềm lục địa quy định Cơng ước xuất chồng lấn yêu sách phạm vi vùng biển thềm lục địa Trong trường hợp này, quốc gia có liên quan phải tiến hành xác định đường phân chia giới hạn không gian thực thi thẩm quyền thông qua thương lượng trực tiếp hay quan tài phán quốc tế Theo luật biển quốc tế thực tiễn quốc gia, có trường hợp phân định biển sau: 3.1 Phân định lãnh hải vùng tiếp giáp lãnh hải Cho đến nửa đầu kỷ XX, đa số ranh giới lãnh hải xác định phương pháp đường trung tuyến cách Ngoài ra, số phương pháp kỹ thuật khác sử dụng, như: đường vng góc với xu hướng chung bờ biển khu vực phân định; đường phân giác góc tạo hai bờ biển nằm tiếp liền; đường biên giới kéo dài biển; theo kinh tuyến hay vĩ tuyến cụ thể Những phương pháp kỹ thuật tỏ thích hợp điều kiện lãnh hải có chiều rộng hạn chế vào thời kỳ đó, thường hải lý Khi phạm vi không gian lãnh hải mở rộng sở yêu sách lãnh hải rộng 12 hải lý nữa, đương nhiên xuất thêm nhiều yếu tố ảnh hưởng đến phân định ranh giới lãnh hải diện đảo, cơng trình nhân tạo thường xun mặt nước biển, hoạt động hàng hải, khai thác tài ngun,v.v Vì vậy, điều 12 khoản Cơng ước Lãnh hải Vùng tiếp giáp năm 1958, sau nhắc lại đầy đủ điều 15 Công ước Luật biển 1982, quy định: "Khi hai quốc gia có bờ biển nằm tiếp liền đối diện nhau, không quốc gia quyền mở rộng lãnh hải đường trung tuyến mà điểm cách điểm gần đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải quốc gia, trừ có thoả thuận khác Tuy nhiên, quy định không áp dụng trường hợp có danh nghĩa lịch sử hoàn cảnh đặc biệt khác cần xác định ranh giới lãnh hải hai quốc gia theo cách khác khơng trù định điều khoản này” Có thể nhận thấy, quy định nêu ghi nhận phương pháp đường trung tuyến cách lẫn khả quốc gia liên quan thoả thuận giải pháp phân định khác sở tính đến yếu tố danh nghĩa lịch sử hoàn cảnh đặc biệt Tuy nhiên, Công ước Lãnh hải Vùng tiếp giáp năm 1958 lẫn Công ước Luật biển 1982 khơng có quy định cụ thể danh nghĩa lịch sử hoàn cảnh đặc biệt Điều gây khó khăn việc đạt thoả thuận việc thừa nhận có diện danh Giáo trình Luật biển quốc tế http://www.ebook.edu.vn nghĩa lịch sử hay hoàn cảnh đặc biệt, mức độ ảnh hưởng yếu tố đến giải pháp phân định ranh giới lãnh hải Thực tiễn quốc tế phân định lãnh hải vùng tiếp giáp cho thấy hồn cảnh đặc biệt hiểu là: - Hình dạng bất thường bờ biển; - Sự diện đảo; - Tuyến đường luồng hàng hải Một điểm đáng lưu ý Cơng ước Luật biển 1982 khơng có qui định riêng biệt phân định nội thuỷ vùng tiếp giáp lãnh hải Như vậy, vấn đề đặt vùng biển phân định nào? Đối với phân định nội thuỷ việc áp dụng qui định điều 15 Công ước Luật biển 1982 chấp nhận mặt lý thuyết lẫn thực tiễn quốc tế Song phân định vùng tiếp giáp lãnh hải phức tạp Mặc dù khơng cịn nhiều quốc gia ven biển qui định vùng tiếp giáp lãnh hải, song nhu cầu phân định vùng biển quốc gia phân định vùng tiếp giáp với vùng đặc quyền kinh tế đặt cần phải giải Vấn đề phân định vùng tiếp giáp lãnh hải trở nên phức tạp điều khoản vùng biển qui định điều khoản lãnh hải phần II Công ước Luật biển 1982 Thực tiễn phân định vùng tiếp giáp lãnh hải quốc gia thời gian gần cho thấy quốc gia chấp nhận áp dụng quy định phân định lãnh hải điều 15 Công ước luật biển 1982 cho việc phân định vùng tiếp giáp lãnh hải Ngoài ra, quy chế pháp lý vùng tiếp giáp lãnh hải gần với vùng đặc quyền kinh tế với lãnh hải nên trường hợp xuất nhu cầu phân định ranh giới vùng tiếp giáp lãnh hải vùng đặc quyền kinh tế, việc áp dụng điều 74 Công ước Luật biển 1982 phân định vùng đặc quyền kinh tế coi hợp lý 3.2 Phân định vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Phân định thềm lục địa vùng đặc quyền kinh tế quy định giống hai điều 74 83 Công ước Luật biển 1982: "Phân định ranh giới vùng đặc quyền kinh tế (thềm lục địa) quốc gia có bờ biển nằm tiếp liền đối diện nhau: Việc hoạch định ranh giới vùng đặc quyền kinh tế (thềm lục địa) quốc gia có bờ biển nằm tiếp liền đối diện thực đường thoả thuận theo luật pháp quốc tế nêu Điều 38 Qui chế Toà án Quốc tế để đến giải pháp công Nếu không tới thoả thuận thời gian hợp lý, quốc gia hữu quan sử dụng thủ tục nêu phần XV Giáo trình Luật biển quốc tế http://www.ebook.edu.vn Trong chờ ký kết thoả thuận nói khoản 1, quốc gia hữu quan, tinh thần hiểu biết hợp tác, làm để đến dàn xếp tạm thời có tính chất thực tiễn để khơng phương hại hay cản trở việc ký kết thoả thuận dứt khoát giai đoạn độ Các dàn xếp tạm thời không phương hại đến việc hoạch định cuối Khi điều ước có hiệu lực quốc gia hữu quan, vấn đề liên quan đến việc hoạch định ranh giới vùng đặc quyền kinh tế (thềm lục địa) giải theo điều ước đó" Trong quy định nêu trên, phương pháp "thương lượng" đề cao, dành ưu tiên cho "thoả thuận" bên hữu quan Chỉ bên khơng đạt thoả thuận sử dụng thủ tục giải tranh chấp biện pháp hồ bình quy định Điều 2, khoản Hiến chương Liên Hợp Quốc bên quyền chọn biện pháp hồ bình thích hợp Ngồi ra, bên lựa chọn hay nhiều biện pháp sau : - Toà án quốc tế luật biển, thành lập theo Phụ lục VI; - Tồ án cơng lý Quốc tế; - Tồ án Trọng tài, thành lập theo Phụ lục VII; - Toà án đặc biệt, theo Phụ lục VIII Có thể nhận thấy, khác với phân định lãnh hải, Công ước Luật biển 1982 không đưa phương pháp phân định thềm lục địa vùng đặc quyền kinh tế cụ thể Thay vào đó, Cơng ước nhấn mạnh đến nguyên tắc: “trên sở luật pháp quốc tế” “giải pháp công bằng” Như vậy, Công ước mở khả áp dụng rộng rãi tất nguồn luật pháp quốc tế liên quan đến vấn đề này, kể tập quán quốc tế án lệ quốc tế thực tiễn phân định quốc gia, để đạt “thoả thuận” Tuy nhiên, “giải pháp công bằng”-một quy định bao qt mang tính định hướng, Cơng ước khơng giải thích rõ cơng Thực tiễn phân định quốc gia án lệ quốc tế sau năm 1982 cho thấy khơng có tiêu chí cụ thể “giải pháp công bằng” Trong trường hợp phân định cụ thể, “giải pháp công bằng” coi giải pháp mà bên hữu quan chấp nhận sau xem xét tất yếu tố liên quan khu vực phân định áp dụng linh hoạt quy định phân định Ngoài ra, thực tiễn quốc tế cho thấy khơng có giới hạn pháp lý việc xác định yếu tố liên quan Các yếu tố bao gồm: - Các đặc điểm địa lý, địa mạo, địa chất, - Sự diện mỏ tài nguyên - Tỷ lệ chiều dài bờ biển diện tích thềm lục địa, Giáo trình Luật biển quốc tế http://www.ebook.edu.vn - Sự diện đảo, - Điểm mút biên giới đất liền, - Sự diện đường đặc nhượng hay đường cấp phép thăm dò, khai thác dầu khí hay tài nguyên khác, - Yếu tố quốc gia bất lợi địa lý, - Lợi ích kinh tế, trị, an ninh, - Truyền thống đánh cá, - Giao thông hàng hải, - Yếu tố văn hố, - Các quyền lợi đáng khác, v.v Án lệ quốc tế lĩnh vực phân định vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa cho thấy có ưu tiên xem xét đặc trưng địa lý, ba yếu tố thường ưu tiên có ảnh hưởng nhiều đến giải pháp phân định là: i) Hình thái bờ biển, ii) Sự diện đảo, iii) Tỷ lệ chiều dài bờ biển diện tích thềm lục địa Khoản hai điều 74 83 thực tế pháp điển hóa thực tiễn phổ biến, theo bên tranh chấp vùng đặc quyền kinh tế hay thềm lục địa chồng lấn thoả thuận "dàn xếp tạm thời" hợp tác thăm dị, khai thác, bảo vệ tài ngun mơi trường Điểm đáng ý “dàn xếp tạm thờI” không làm phương hại đến giải pháp cuối cùng, tức "dàn xếp tạm thời" không ảnh hưởng đến kết phân định (việc bên bên nhân nhượng khía cạnh để đạt “dàn xếp tạm thời” khơng có nghĩa từ bỏ lập trường cơng nhận lập trường bên kia) Thoả thuận "dàn xếp tạm thời" khơng có nghĩa chấm dứt đàm phán phân định "Dàn xếp tạm thời" giải pháp hồ hỗn, góp phần hạn chế nguy gây xung đột, tạo sở cho bên hợp tác sử dụng, khai thác vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa bảo vệ mơi trường biển II THỰC TIỄN PHÂN ĐỊNH BIỂN GIỮA VIỆT NAM VỚI CÁC QUỐC GIA LÁNG GIỀNG Từ năm 1977, sau thống đất nước trở thành thành viên Liên Hợp quốc, Việt Nam bắt đầu tham gia Hội nghị lần thứ Liên hợp quốc Luật biển Giáo trình Luật biển quốc tế http://www.ebook.edu.vn Việt Nam 130 nước bỏ phiếu thông qua sau 118 nước khác ký Cơng ước Luật biển 1982 vào tháng 12/1982 Montego Bay (Jamaica) Ngày 23/6/1994 Quốc hội Việt Nam thức phê chuẩn trở thành thành viên thứ 63 Công ước Bên cạnh việc hưởng quyền lợi, Việt Nam có trách nhiệm thực nghĩa vụ cụ thể mà Công ước mang lại Cụ thể, Việt Nam có quyền xác định vùng biển thềm lục địa theo Cơng ước đồng thời có nghĩa vụ tiến hành phân định vùng biển thềm lục địa khu vực chồng lấn với nước láng giềng Ngay từ Công ước Luật biển 1982 cịn thương lượng, Chính phủ Việt Nam Tuyên bố ngày 12/5/1977 lãnh hải, vùng tiếp giáp, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Phạm vi vùng biển Việt Nam theo Tuyên bố hoàn toàn phù hợp với quy định sau Công ước Luật biển năm 1982 Liên quan đến phân định vùng biển thềm lục địa chồng lấn Việt nam với quốc gia láng giềng, Tuyên bố năm 1977 quy định rõ sau: “Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt nam nước liên quan, thông qua thương lượng sở tôn trọng độc lập, chủ quyền nhau, phù hợp với luật pháp tập quán quốc tế, giải vấn đề vùng biển thềm lục địa bên” Quan điểm tiếp tục khẳng định lại Tuyên bố Chính phủ Việt Nam đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải ngày 12/11/1982 Nghị ngày 23/6/1994 Quốc hội Việt Nam phê chuẩn Công ước Luật biển năm 1982 Thực chủ trương trên, Việt nam tiến hành đàm phán giải vấn đề phân định vùng biển thềm lục địa với nước láng giềng Cho đến nay, Việt Nam phân định vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa với Thái Lan năm 1997, phân định lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Vịnh Bắc Bộ với Trung Quốc năm 2000, phân định thềm lục địa với Inđơnêxia năm 2003 Ngồi ra, Việt Nam thỏa thuận tiến hành hợp tác khai thác chung khu vực thềm lục địa chồng lấn với Malaixia năm 1992 Phân định ranh giới biển Việt Nam với Thái Lan Vịnh Thái Lan (còn gọi Vịnh Xiêm) vùng biển nửa kín, với diện tích khoảng 300.000 km2, giới hạn bờ biển nước Thái Lan (1560km), VN (230 km), Malaixia (150 km) CPC (460 km) Vịnh thông Biển Đông phía Nam cửa hợp mũi Cà Mau mũi Trenggranu cách chừng 400 km (215 hải lý) Vịnh dài (chừng 450 hải lý) có diện tích nhỏ, chiều rộng trung bình 385 km (208 hải lý), có ý nghĩa quan trọng Việt Nam an ninh quốc phòng kinh tế có ngư trường rộng lớn tiềm dầu khí Trong Vịnh có số đảo quan trọng hai nước, phía VN có đảo Phú Quốc, đảo Thổ Chu…, phía Thái Lan có đảo Ko Phangun, Ko Samui Giáo trình Luật biển quốc tế http://www.ebook.edu.vn Năm 1971, Bộ Kinh tế quyền Sài Gịn cơng bố Nghị định phân lơ thăm dị khai thác dầu khí, qua xác định ranh giới ngồi thềm lục địa phía Nam VN theo đường trung tuyến bờ biển đảo xa bờ VN (Thổ Chu Wai - lúc chưa VN thừa nhận thuộc chủ quyền CPC) với bờ biển Malaixia Thái Lan Năm 1973, Thái Lan tuyên bố ranh giới thềm lục địa Thái Lan đường trung tuyến bờ biển đảo ven bờ Thái Lan với bờ biển đảo Phú Quốc VN Hai yêu sách thềm lục địa tạo thành vùng chồng lấn Vịnh Thái Lan rộng 6000 km2 cần phân định Từ tháng 9/1992 đến 8/1997 hai bên tiến hành vòng đàm phán thống phân định thềm lục địa vùng đặc quyền kinh tế hai nước đường ranh giới Đàm phán Việt Nam Thái Lan kết thúc việc Bộ trưởng Ngoại giao hai nước ký Hiệp định phân định ranh giới biển hai nước Vịnh Thái Lan ngày 9/8/1997 Băng-cốc Đây Hiệp định phân định biển Việt Nam , bao gồm điều khoản với nội dung sau: - Đường phân chia thềm lục địa vùng đặc quyền kinh tế hai nước Việt Nam-Thái Lan Vịnh Thái Lan đường thẳng từ điểm C tới điểm K Điểm C điểm nhơ phía Bắc khu vực phát triển chung Thái Lan-Malaixia xác định Bản ghi nhớ nước ngày 21/02/1979 trùng với điểm 43 đường yêu sách thềm lục địa Malaixia năm 1979 Điểm K nằm đường thẳng cách đảo Thổ Chu đảo Wai CPC, đường “dàn xếp tạm thời” VN-CPC năm 1991 Với kết này, VN hưởng 1/3 diện tích Thái Lan hưởng 2/3 diện tích vùng chồng lấn - Trong trường hợp có cấu trúc dầu khí, mỏ khống sản nằm vắt ngang đường ranh giới hai bên có trách nhiệm trao đổi thơng tin, tìm kiếm thỏa thuận cho cấu trúc mỏ khai thác cách hiệu chi phí lợi tức từ việc khai thác phân chia cách công - Hai bên cam kết tiến hành đàm phán với Malaixia khu vực yêu sách thềm lục địa chồng lấn ba nước, nằm vùng phát triển chung Thái Lan-Malaixia Phân định Vịnh Bắc Bộ Việt Nam Trung Quốc Vịnh Bắc Bộ có diện tích khoảng 126.250 km2 (36.000 hải lý vuông), chiều ngang nơi rộng khoảng 310 km (176 hải lý), nơi hẹp cửa Vịnh rộng khoảng 220 km (119 hải lý) Bờ biển Vịnh có tổng chiều dài khoảng 1458 km, bờ biển Việt Nam dài khoảng 763 km Trung Quốc khoảng 695 km Dọc theo bờ biển Vịnh, có khoảng 16 triệu người dân Việt Nam sinh sống 10 tỉnh, thành phố Việt Nam khoảng 40 triệu người dân Trung Quốc sinh sống tỉnh Quảng Tây, Hải Nam Vịnh có hai cửa: eo biển Quỳnh Châu nằm bán đảo Lôi Châu đảo Hải Nam với bề rộng khoảng 19 hải lý cửa Vịnh từ đảo Cồn Cỏ (Việt Nam) tới đảo Hải Nam (Trung Quốc) rộng khoảng 112 hải lý Phần Vịnh phía Việt Nam có khoảng 2.300 đảo, đá ven bờ, đặc biệt có đảo Bạch Long Vĩ nằm cách đất liền Việt Nam khoảng 110 km, cách Giáo trình Luật biển quốc tế http://www.ebook.edu.vn đảo Hải Nam (Trung Quốc) khoảng 130 km Phía Trung Quốc có số đảo nhỏ phía Đơng Bắc Vịnh đảo Vị Châu, đảo Tà Dương Do chiều rộng Vịnh Bắc Bộ nơi rộng không đến 200 hải lý bờ biển Việt Nam Trung Quốc chủ yếu nằm đối diện nên theo quy định Luật biển 1982 (Việt Nam Trung Quốc thành viên), vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa hai nước Vịnh bị “chồng lấn” lên Ngoài ra, khu vực ngồi cửa sơng Bắc Ln, nơi bờ biển hai nước nằm tiếp liền nhau, lãnh hải hai nước có “chồng lấn” cần phân định Như vậy, Vịnh Bắc Bộ hai nước phải tiến hành đàm phán để phân định lãnh hải nhằm xác định biên giới biển phân định vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa nhằm xác định ranh giới vùng biển Với mong muốn tạo trì ổn định Vịnh Bắc Bộ, từ đầu năm 70 kỷ trước Việt Nam chủ động đề nghị phía Trung Quốc tiến hành đàm phán để giải tình trạng khơng rõ ràng Vào năm 1974 từ năm 1977 đến 1978, Việt Nam Trung Quốc tiến hành đàm phán cấp phủ biên giới, lãnh thổ có vấn đề phân định Vịnh Bắc Bộ Tuy nhiên, hai đàm phán không đạt kết lập trường hai bên lúc khác xa Từ năm 1991, với việc bình thường hóa quan hệ hai nước, Việt Nam Trung Quốc định thông qua thương lượng để giải vấn đề biên giới lãnh thổ, có vấn đề phân định Vịnh Bắc Bộ Trong năm, từ năm 1992 đến năm 2000, hai bên tiến hành đàm phán lần thứ với vịng đàm phán cấp Chính phủ, gặp hai Trưởng đồn đàm phán cấp Chính phủ, 18 vòng đàm phán cấp chuyên viên nhiều vòng họp khác Tổ chuyên viên liên hợp, Tổ chuyên gia đo vẽ, xây dựng Tổng đồ Vịnh Bắc Bộ (tổng cộng 49 vịng họp, trung bình năm có vịng họp) Ngày 19/10/1993 hai nước ký “Thỏa thuận nguyên tắc giải vấn đề biên giới - lãnh thổ Việt Nam Trung Quốc”, nêu rõ nguyên tắc đạo đàm phán phân định Vịnh Bắc Bộ sau: "Hai bên đồng ý áp dụng luật biển quốc tế tham khảo thực tiễn quốc tế, để tiến hành đàm phán phân định Vịnh Bắc Bộ Nhằm đạt thỏa thuận phân định Vịnh Bắc Bộ, hai bên cần theo ngun tắc cơng tính đến hoàn cảnh hữu quan Vịnh để đến giải pháp công bằng" Giải pháp “công bằng” đề cập đến hồn tồn khơng có nghĩa phân chia đồng diện tích Để đạt giải pháp công bằng, hai bên vào hoàn cảnh cụ thể, khách quan yếu tố đặc trưng khu vực phân định để đàm phán đến thống đường phân định Đối với Vịnh Bắc Bộ, hoàn cảnh yếu tố chiều dài hình thái bờ biển Vịnh, diện chuỗi đảo, nhóm đảo phận cấu thành Vịnh đặc biệt cần tính đến đảo Bạch Long Vĩ, đảo nằm gần Vịnh đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn luật biển quốc tế để có vùng biển thềm lục địa riêng Chỉ có vậy, giải pháp đạt Giáo trình Luật biển quốc tế http://www.ebook.edu.vn vấn đề phân định Vịnh Bắc Bộ công bằng, hợp lý, lâu dài hai bên chấp nhận, nghiêm chỉnh tuân thủ Nhân dịp chuyến thăm thức Trung Quốc Chủ tịch nước Trần Đức Lương, ngày 25/12/2000 Bắc Kinh, Bộ trưởng Bộ Ngoại giao hai nước ký Hiệp định phân định Vịnh Bắc Bộ Hiệp định phân định Vịnh Bắc Bộ gồm 11 điều khoản, quy định đường phân định nối 21 điểm có tọa độ địa lý cụ thể để phân định rõ ràng lãnh hải (từ điểm số đến điểm số 9) ranh giới chung cho vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa (từ điểm số đến điểm số 21) Phạm vi phân định theo Hiệp định toàn Vịnh Bắc Bộ với đường đóng cửa vịnh đường thẳng nối mũi Oanh Ca (đảo Hải Nam, Trung Quốc) qua đảo Cồn Cỏ (Việt Nam) đến điểm bờ biển Việt Nam tỉnh Quảng Trị Hiệp định quy định bên tiến hành việc thăm dò, khai thác cách độc lập tài nguyên khoáng sản phạm vi vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Đối với mỏ dầu, khí tự nhiên đơn mỏ khoáng sản khác nằm vắt ngang đường phân định, hai bên phải thông qua hiệp thương hữu nghị để đạt thoả thuận việc khai thác hữu hiệu việc phân chia công lợi ích thu Theo đường phân định, phía Việt Nam hưởng 53,23%, phía Trung Quốc 46,77% diện tích Vịnh Đường phân định cách đảo Bạch Long Vĩ 15 hải lý, tức đảo hưởng lãnh hải 12 hải lý, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa hải lý (25% hiệu lực); đảo Cồn Cỏ hưởng 50% hiệu lực phân định vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Đây kết công đạt sở luật pháp quốc tế điều kiện cụ thể Vịnh Phân định ranh giới thềm lục địa Việt Nam với Inđơnêxia Việt Nam Inđơnêxia có vùng biển thềm lục địa chồng lấn nằm phía Đông Nam Việt Nam Tây Bắc đảo lớn Borneo Inđônêxia Trong khu vực này, đảo xa bờ Việt Nam Côn Đảo, cách bờ biển khoảng 90 km Inđônêxia quốc gia quần đảo với 17.000 đảo lớn, nhỏ nằm rải rác vùng biển rộng lớn Đảo xa bờ Inđônêxia khu vực đối diện với Việt Nam đảo Natuna Bắc, cách đảo lớn Borneo Inđônêxia khoảng 320 km hướng Tây Bắc Năm 1969, Inđônêxia tuyên bố ranh giới thềm lục địa dựạ nguyên tắc không vượt đường trung tuyến cách đường sở quần đảo Inđônêxia đường sở quốc gia láng giềng Năm 1971, quyền Sài Gịn vạch ranh giới đặc nhượng dầu khí thềm lục địa Việt Nam, theo ranh giới biển Việt Nam Inđônêxia đường cách bờ biển Việt Nam bờ biển đảo Borneo Inđơnêxia Tun bố ngày 12/5/1977 Chính phủ Việt Nam xác định thềm lục địa Việt Nam phần kéo dài tự nhiên lãnh thổ đất liền Việt Nam đến bờ ngồi rìa lục địa đến 200 hải lý tính từ đường sở Tiếp đó, ngày 12/11/1982, Chính phủ Việt Giáo trình Luật biển quốc tế http://www.ebook.edu.vn Nam công bố hệ thống đường sở phần lãnh thổ lục địa Việt Nam, theo đảo Cơn Đảo sử dụng làm điểm sở để vạch hệ thống đường sở thẳng Việt Nam Xuất phát từ khác tuyên bố ranh giới thềm lục địa Inđơnêxia năm 1969 quyền Sài Gịn năm 1971 nên từ năm 1972 hai bên tiến hành đàm phán phân định thềm lục địa Trong đàm phán, Inđônêxia đưa yêu sách đường trung tuyến hai đường sở (Inđônêxia sử dụng đường sở quần đảo), thực chất khoảng cách đảo Natuna Bắc Inđônêxia Côn Đảo Việt Nam (cịn gọi trung tuyến đảo-đảo) Chính quyền Sài Gịn đề nghị phân định theo đường trung tuyến hai bờ biển Việt Nam bờ biển đảo lớn Borneo Bắc (Calimantan) Inđônêxia (gọi trung tuyến bờ-bờ) Hai đường trung tuyến tạo thành vùng chồng lấn rộng khoảng 40.000 km2 Hai bên không đạt thỏa thuận Sau thống đất nước, tháng 6/1978, Việt Nam Inđônêxia bắt đầu đàm phán phân định thềm lục địa với Inđônêxia Đàm phán phân định thềm lục địa Việt Nam Inđônêxia trình dài xuất phát từ yếu tố khách quan (Việt Nam lãnh thổ lục địa, Inđônêxia quốc gia quần đảo) lẫn chủ quan (lập luận việc vận dụng luật biển quốc tế hai bên) Sau 25 năm đàm phán, với vòng đàm phán cấp Chính phủ, 22 vịng họp cấp chun viên (10 vịng thức 12 vịng khơng thức), bốn họp hẹp Trưởng đoàn đàm phán cấp chuyên viên, hai bên cuối đến giải pháp chấp nhận Ngày 26/6/2003, Hiệp định nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước Cộng hịa Inđơnêxia phân định thềm lục địa hai nước ký thức chuyến thăm Việt Nam Tổng thống Megawati Hiệp định phân định thềm lục địa Việt Nam - Inđônêxia có nội dung tương tự Hiệp định phân định biển giới Hiệp định phân định biển mà Việt Nam ký trước với Thái Lan Trung Quốc Hiệp định bao gồm điều, với nội dung chủ yếu sau: - Đường phân định xác định đoạn thẳng nối điểm có tọa độ địa lý cụ thể, Hiệp định phân định ranh giới thềm lục địa, không ảnh hưởng đến hiệp định ký tương lai phân định ranh giới vùng đặc quyền kinh tế hai nước - Hai bên tham khảo ý kiến nhằm phối hợp sách phù hợp với luật pháp quốc tế bảo vệ môi trường biển - Đối với cấu tạo mỏ dầu khí mỏ khống sản khác đáy biển nằm vắt ngang qua đường phân định thềm lục địa, hai bên thông báo cho thông tin liên quan thỏa thuận cách thức khai thác hữu hiệu cấu tạo mỏ nói việc phân chia cơng lợi ích từ việc khai thác Hiệp định phân định thềm lục địa Việt Nam - Inđônêxia có hiệu lực sau hai bên tiến hành trao đổi văn kiện phê chuẩn Cho đến nay, hai bên chưa tiến hành thủ tục trao đổi văn kiện phê chuẩn Giáo trình Luật biển quốc tế http://www.ebook.edu.vn Hợp tác khai thác chung thềm lục địa chồng lấn Việt Nam – Malaixia Giữa Việt Nam Malaixia tồn vùng chồng lấn thềm lục địa rộng khoảng 2.800 km2.Vùng hình thành đường ranh giới thềm lục địa quyền Sài Gịn cơng bố năm 1971 đường ranh giới thềm lục địa thể hải đồ Malaixia công bố năm 1979 Sở dĩ có khác quyền Sài Gịn có tính đến đảo Hịn Khoai, đảo hai bên, cịn Malaixia tính đến đảo ven bờ mà bỏ qua Hịn Khoai Việt Nam (đảo Hòn Khoai cách bờ 6,5 hải lý) Đây khu vực chồng lấn có diện tích khơng lớn có tiềm dầu khí Xuất phát từ nhu cầu khai thác dầu khí phục vụ phát triển hai nước thực tế diện tích vùng chống lấn khơng lớn, ngày 05/6/1992, đàm phán cấp Thứ trưởng ngoại giao Kuala Lămpua, hai bên ký Bản thỏa thuận (Memorandum of Understanding MOU) hợp tác thăm dò khai thác chung vùng chồng lấn với nội dung: - Hai bên thức xác nhận tọa độ khu vực chồng lấn theo đường ranh giới thềm lục địa Tổng cục Dầu khí Việt Nam công bố năm 1977 (trùng với yêu sách thềm lục địa quyền Sài Gịn cơng bố năm 1971) đường ranh giới thềm lục địa thể hải đồ Malaixia công bố năm 1979 - Hai bên đồng ý tạm gác vấn đề phân định thềm lục địa để hợp tác tay đôi thăm dị khai thác dầu khí khu vực xác định theo nguyên tắc sau: + Chia sẻ đồng chi phí phân chia đồng lợi nhuận; + Các hoạt động thăm dò khai thác dầu khí Petronas (Malixia) PetroVietnam (Việt Nam ) tiến hành sở dàn xếp thương mại sau Chính phủ hai bên phê chuẩn, + Thỏa thuận không làm phương hại tới lập trường đòi hỏi bên khu vực chồng lấn - Mỏ dầu khí có phần nằm vắt ngang sang khu vực xác định phần nằm bên thềm lục địa Malaixia Việt Nam hai bên thỏa thuận để thăm dị khai thác Sau thỏa thuận có hiệu lực, hai cơng ty dầu khí quốc gia hai nước ký kết dàn xếp thương mại triển khai hoạt động thăm dị khai thác dầu khí khu vực chồng lấn hai nước Từ năm 1997, thùng dầu khai thác từ vùng chồng lấn xuất lợi nhuận bắt đầu chia cho hai bên theo thỏa thuận Hiện nay, giếng dầu vùng khai thác chung tiếp tục hoạt động có hiệu Như vậy, thời gian qua, đặc biệt sau Cơng ước Luật biển 1982 có hiệu lực, Việt Nam giải loạt vấn đề phân định biển với quốc gia láng giềng Thực tế cho thấy Việt Nam vận dụng cách linh hoạt quy định Công ước Luật biển 1982 thực tiễn quốc tế để nước láng giềng tìm Giáo trình Luật biển quốc tế http://www.ebook.edu.vn đến giải pháp phù hợp cho vùng biển chồng lấn Các hiệp định ký kết thể thiện chí Việt Nam việc đàm phán sở bình đẳng tơn trọng lẫn nhau, tuân thủ luật pháp quốc tế để đến giải pháp cơng Có thể nói, điều ước phân định biển ký kết Việt Nam với nước láng giềng thời gian qua góp phần vào việc ngăn ngừa xung đột, giúp trì mơi trường hịa bình ổn định khu vực để Việt Nam nước khác phát triển Xét mặt pháp luật quốc tế, giải pháp phân định biển đạt Việt Nam nước láng giềng có đóng góp định thực tiễn phân định biển khu vực sở để Việt Nam tiếp tục đàm phán phân định biển với nước láng giềng khác khu vực Giáo trình Luật biển quốc tế http://www.ebook.edu.vn ... giới - lãnh thổ Việt Nam Trung Quốc? ??, nêu rõ nguyên tắc đạo đàm phán phân định Vịnh Bắc Bộ sau: "Hai bên đồng ý áp dụng luật biển quốc tế tham khảo thực tiễn quốc tế, để tiến hành đàm phán phân định. .. rãi tất nguồn luật pháp quốc tế liên quan đến vấn đề này, kể tập quán quốc tế án lệ quốc tế thực tiễn phân định quốc gia, để đạt “thoả thuận” Tuy nhiên, “giải pháp công bằng”-một quy định bao quát... phần II Công ước Luật biển 1982 Thực tiễn phân định vùng tiếp giáp lãnh hải quốc gia thời gian gần cho thấy quốc gia chấp nhận áp dụng quy định phân định lãnh hải điều 15 Công ước luật biển 1982