Nghiên cứu thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới ở huyện kim sơn, tỉnh ninh bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHAN THỊ HỒNG NHUNG NGHIÊN CỨU THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN KIM SƠN, TỈNH NINH BÌNH Ngành: uản lý kinh tế Mã ngành: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học : TS Ngô Văn Hải NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Phan Thị Hồng Nhung i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập nghiên cứu, tơi ln nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình thày cô giáo Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Ban Quản lý đào tạo, Ban lãnh đạo tập thể thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Bộ môn Kinh tế Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ q báu để tơi hồn thành luận văn cao học Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới TS Ngơ Văn Hải tận tình bảo, hướng dẫn suốt thời gian học tập, nghiên cứu để thực hồn thành luận văn; Tơi xin gửi lời cảm ơn tới Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Ninh Bình, UBND huyện Kim Sơn, UBND xã Quang Thiện, UBND xã Văn Hải, UBND xã Kim Trung, huyện Kim Sơn; quan, đơn vị, địa phương tạo điều kiện thuận lợi giúp tiến hành thu thập số liệu vấn đề có liên quan để thực nội dung nghiên cứu luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới đồng chí, đồng nghiệp, bạn bè gia đình tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ, động viên khích lệ để hồn thành luận văn Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Phan Thị Hồng Nhung ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ đồ thị ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.4.1 Ý nghĩa khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn 1.5 Kết cấu nội dung luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn 2.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 2.1.1 Một số khái niệm nông thôn nông thôn 2.1.2 Chức nông thôn 2.1.3 Các yêu cầu đặt việc xây dựng nông thôn 2.1.4 Nguyên tắc thực xây dựng Nông thôn 10 2.1.5 Nội dung nghiên cứu thực chương trình xây dựng nơng thơn 11 2.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn 16 2.2 Kinh nghiệm thực tiễn xây dựng nông thôn 18 2.2.1 Kinh nghiệm giới 18 iii 2.2.2 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn nước 22 2.3 Bài học kinh nghiệm xây dựng nông thôn cho huyện Kim Sơn 23 Phần Phương pháp nghiên cứu 25 3.1 Đặc điểm địa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình 25 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 28 3.1.3 Cơ sở hạ tầng phát triển kinh tế xã hội huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình 30 3.2 Phương pháp nghiên cứu 33 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 33 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 34 3.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 34 3.2.4 Phương pháp chuyên gia 35 3.3 Các tiêu nghiên cứu 35 3.3.1 Chỉ tiêu đánh giá phát triển kinh tế 35 3.3.2 Chỉ tiêu đánh giá thực trạng sở hạ tầng 35 3.3.3 Chỉ tiêu đánh giá mặt xã hội 36 3.3.4 Chỉ tiêu đánh giá mức độ bảo vệ môi trường 36 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 37 4.1 Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình 37 4.1.1 Xây dựng mục tiêu chương trình xây dựng nơng thơn huyện Kim Sơn tỉnh Ninh Bình 37 4.1.2 Tổ chức máy đạo thực chương trình xây dựng nơng thôn 38 4.1.3 Huy động nguồn lực thực chương trình xây dựng nơng thơn Kim Sơn 41 4.1.4 Ban hành văn điều hành Chương trình cơng tác thơng tin, tun truyền Chương trình xây dựng nông thôn huyện Kim Sơn 43 4.1.5 Tổ chức thực chương trình XDNTM huyện Kim Sơn 45 4.1.6 Sự phối hợp cấp, tổ chức người dân xây dựng nông thôn 60 4.1.7 Kiểm tra giám sát thực chương trình xây dựng nơng thơn 63 4.1.8 Kết khảo sát thực chương trình NTM xã điều tra 64 4.2 Nhận xét chung trình triển khai thực xây dựng nông thôn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình 73 iv 4.2.1 Những mặt đạt 74 4.2.2 Những tồn tại, hạn chế 75 4.2.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 76 4.3 Các nhân tố ảnh hưởng thực xây dựng nông thôn địa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình 76 4.3.1 Chủ trương, sách nhà nước 76 4.3.2 Trình độ lực đội ngũ cán địa phương 80 4.3.3 Nhận thức, tham gia người dân 82 4.3.4 Nguồn vốn thực chương trình 84 4.3.5 Cơ chế quản lý, toán vốn 85 4.4 Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện kim sơn, tỉnh Ninh Bình 87 4.4.1 Quan điểm định hướng xây dựng nông thôn huyện Kim Sơn 87 4.4.2 Các giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình 89 Phần Kết luận kiến nghị 104 5.1 Kết luận 104 5.2 Kiến nghị 105 Tài liệu tham khảo 108 Phụ lục 110 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt BQ Bình quân CN Cơng nghiệp CNH, HĐH Cơng nghiệp hố, đại hoá DV – TM Dịch vụ - Thương mại GTSX Giá trị sản xuất GTNT Giao thông nông thôn HTX Hợp tác xã KHKT Khoa học kỹ thuật KT-XH Kinh tế xã hội NTM Nông thôn NN Nông nghiệp NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn TDTT Thể dục thể thao TTCN-XD Tiểu thủ công nghiệp - xây dựng UBND Uỷ ban nhân dân QHXD Quy hoạch xây dựng vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình đơn vị hành H Kim Sơn năm 2016 26 Bảng 3.2 Đơn vị hành huyện Kim Sơn 28 Bảng 3.3 Cơ cấu kinh tế huyện Kim Sơn qua năm (2014 -2016) 29 Bảng 3.4 Tình hình phân bố sử dụng đất đai Huyện Kim Sơn 2014 - 2016 32 Bảng 3.5 Một số thông tin xã nghiên cứu 33 Bảng 3.6 Mẫu khảo sát xã nghiên cứu 34 Bảng 4.1 Tổng vốn huy động cho xây dựng NTM huyện Kim Sơn từ 2011- 2016 42 Bảng 4.2 Kết công tác tuyên truyền 45 Bảng 4.3 Trình tự lập quy hoạch xã nông thôn 46 Bảng 4.4 Tình hình Quy hoạch thực quy hoạch đến năm 2016 47 Bảng 4.5 Kết thực tiêu chí đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn huyện Kim Sơn từ 2011 - 2016 48 Bảng 4.6 Tình hình thực tiêu chí giao thông đến năm 2016 49 Bảng 4.7 Tình hình thực tiêu chí thủy lợi đến năm 2016 50 Bảng 4.8 Tình hình thực tiêu chí điện nơng thơn đến năm 2016 51 Bảng 4.9 Tình hình thực tiêu chí sở vật chất văn hóa 52 Bảng 4.10 Tình hình thực tiêu chí bưu điện đến năm 2016 53 Bảng 4.11 Tình hình thực tiêu chí nhà dân cư (Tính đến năm 2016) 54 Bảng 4.12 Tổng hợp loại hình hợp tác huyện Kim Sơn 54 Bảng 4.13 Tình hình thực tiêu chí y tế đến năm 2016 56 Bảng 4.14 Tình hình thực tiêu chí mơi trường đến năm 2016 57 Bảng 4.15 Tình hình thực tiêu chí hệ thống tổ chức trị xã hội đến năm 2016 59 Bảng 4.16 Kết thực tiêu chí NTM tồn huyện Kim Sơn 60 Bảng 4.17 Sự tham gia, phối hợp đơn vị xây dựng nông thôn huyện Kim Sơn 61 Bảng 4.18 Nhận thức chung NTM đối tượng điều tra 64 Bảng 4.19 Một số tiêu hạ tầng nông thôn 66 Bảng 4.20 Nhận thức vai trò kỹ tổ chức thực xây dựng NTM nhóm cán 67 vii Bảng 4.21 Đánh giá nông dân việc thực Chương trình xây dựng nơng thơn 68 Bảng 4.22 Tình hình nguồn lực khả đóng góp dân xây dựng NTM 70 Bảng 4.23 Kết xây dựng nông thôn xã khảo sát thuộc huyện Kim Sơn 72 Bảng 4.24 Tổng hợp sách tỉnh Ninh Bình hỗ trợ phát triển sản xuất nơng nghiệp 77 Biểu 4.25 Chất lượng đội ngũ cán cấp huyện cấp xã năm 2016 81 Bảng 4.26 Mức độ tham gia, đóng góp người dân cộng đồng 82 Bảng 4.27 Lý khơng tham gia đóng góp xây dựng NTM 83 Bảng 4.28 Tỷ lệ vốn xây dựng cơng trình nơng thơn huy động dân cư 84 Bảng 4.29 Dự kiến kết thực tiêu chí NTM tồn huyện Kim Sơn đến 2020 89 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ ĐỒ THỊ Đồ thị 3.1 Cơ cấu kinh tế huyện Kim Sơn qua năm (2014 -2016) 29 Sơ đồ 4.1 Tổ chức Ban đạo Chương trình xây dựng NTM huyện Kim Sơn 39 Sơ đồ 4.2 Tổ chức Ban đạo Chương trình xây dựng NTM cấp xã 40 Đồ thị 4.1 Cơ cấu vốn huy động xây dựng NTM huyện Kim Sơn từ 2011- 2016 43 Đồ thị 4.2 Kết thực tiêu chí NTM tồn huyện Kim Sơn 60 Sơ đồ 4.3 Sự phối hợp cấp, tổ chức người dân 62 ix việc cưới, việc tang lễ hội; phòng chống tệ nạn xã hội; xây dựng văn hóa giao thơng Gắn với thực nhiệm vụ ngành, đoàn thể với phong trào: Học tập, lao động, sáng tạo cán bộ, công nhân viên chức; “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại”; “Nông dân sản xuất, kinh doanh giỏi”; “Phụ nữ tích cực học tập, lao động, sáng tạo xây dựng gia đình khơng, sạch”; “Cựu Chiến binh gương mẫu”; “Tuổi trẻ Việt Nam sống, chiến đấu, lao động học tập theo gương Bác Hồ vĩ đại”; xây dựng mơi trường văn hóa lành mạnh đơn vị lực lượng vũ trang; chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân c) Tăng cường công tác kiểm tra giám sát, đánh giá báo cáo Chương trình Tổ chức tập huấn cho cán bộ, ban giám sát cộng đồng dân cư tham gia giám sát thực chương trình, dự án xây dựng NTM quy trình kiểm tra giám sát đánh giá, hệ thống tiêu giám sát đánh giá Cần bố trí kinh phí cho cơng tác giám sát xã, thơn, xóm; có chế rõ ràng minh bạch HĐND, tổ chức xã hội ban giám sát cộng đồng dân cư trình thực Chương trình xây dựng NTM Xây dựng quy chế, hệ thống thông tin báo cáo cho cấp xã nhằm kịp thời nắm bắt tình hình, kết thực khó khăn vướng mắc có giải pháp để đạo, tháo gỡ Coi việc chấp hành chế độ thông tin báo cáo tiêu đánh giá, bình xét thi đua quan đơn vị hàng năm 103 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Tiến hành nghiên cứu sở lý luận xây dựng nơng thơn luận văn góp phần khái qt vấn đề lý luận nông thôn, nông thôn mới, làm rõ Khái niệm, đặc trưng, tiêu chí, u cầu nơng thơn mới, xác định tiêu chí xây dựng nơng thơn mới, vai trị xây dựng nông thôn phát triển kinh tế xã hội Luận văn đưa nhân tố ảnh hưởng XD NTM, đưa nội dung đánh giá xây dựng nông thôn giai đoạn Về sở thực tiễn nêu kinh nghiệm nước Việt Nam xây dựng phát triển nông nghiệp, nông thôn, xây dựng nông thơn giai đoạn vừa qua Phân tích thực trạng xây dựng nông thôn Kim Sơn cho thấy, năm qua, huyện Kim Sơn đặc biệt quan tâm triển khai xây dựng nông thôn mới, huyện tích cực đạo cấp uỷ, quyền, nhân dân địa phương thực chủ trương xây dựng nông thôn gắn với nhiệm vụ phát triển kinh tế, trị, văn hố, xã hội địa phương Kết đạt quan trọng thể nhiều lĩnh vực: kinh tế tăng trưởng khá, sở hạ tầng nâng lên, giá trị văn hố quan tâm, phát huy, tình trạng nhiêm mơi trường giảm thiểu hạn chế, vai trị chủ thể người dân xây dựng NTM phát huy, đời sống dân trí, vật chất, tinh thần người dân nâng lên, Tuy nhiên, công tác xây dựng nông thôn Kim Sơn cịn khó khăn: quy hoạch thiếu đồng bộ, hạ tầng sở xuống cấp, mức thu nhập người dân cịn thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, trình độ cán sở thấp, vai trò người dân chưa phát huy, kinh tế tăng trưởng chậm, môi trường cịn nhiễm, thiếu kinh phí đầu tư, việc huy động vốn khó khăn Mặc dù cịn khó khăn q trình xây dựng nơng thơn mới, việc thực xây dựng nông thôn Kim Sơn có tác động tích cực, minh chứng cho việc xây dựng nông thôn đắn, phù hợp với chủ trương phát triển kinh tế xã hội địa phương, từ tạo hội phát triển cho huyện, làm thay đổi diện mạo, mặt nông thôn huyện Kim Sơn So sánh, đánh giá mức độ đạt với tiêu chí Chính 104 phủ, huyện Kim Sơn đạt khoảng 40% theo 19 tiêu chí xây dựng NTM Trong đó, đạt tiêu chí Điện, Bưu điện, Văn hố, Hình thức tổ chức sản xuất, Trật từ xã hội nội dung tiêu chí đạt: quy hoạch sử dụng đất, đường ngõ xóm không lầy lội, hệ thống thuỷ lợi, nhà tạm, phổ cập giáo dục, y tế, nước sạch, nghĩa trang, cấp uỷ, đoàn thể đạt sạc vững mạnh Các tiêu chí nội dung tiêu chí cịn lại chưa đạt, cần có giải pháp đẩy mạnh thực thời gian tới 3.Luận văn đưa định hướng đề xuất nhóm giải pháp (về quy hoạch, xây dựng phát triển sở hạ tầng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phát huy vai trò người dân, phát triển kinh tế, phát triển văn hố, quản lý tài ngun, bảo vệ mơi trường, nguồn vốn) nhằm khắc phục tồn tại, đẩy mạnh công tác xây dựng phát triển nông thôn Kim Sơn năm tới, đảm bảo mục tiêu đề ra, phấn đấu đến 2020 Kim Sơn hoàn thành việc xây dựng NTM theo tiêu chí Chính phủ 5.2 KIẾN NGHỊ Với hỗ trợ chủ trương sách Đảng, Nhà nước với hỗ từ tổ chức bên mặt tài kỹ thuật việc triển khai xây dựng mơ hình nơng thơn đáp ứng tiến độ kết mong muốn Qua nghiên cứu tìm hiểu tình hình thực chủ trương xây dựng nông thôn huyện Kim Sơn, đưa số kiến nghị sau: * Đối với Trung ương - Cần xem xét điều chỉnh số nội dung, tiêu chí xây dựng nơng thôn để phù hợp với thực tiễn địa phương thu nhập, cấu lao động, tỷ lệ hộ nghèo, xây dựng chợ nông thôn, - Cần sớm quan tâm đẩy nhanh tiến độ giải ngân, hỗ trợ vốn xây dựng nông thôn kịp thời, đảm bảo việc xây dựng cơng trình cho địa phương - Quan tâm tăng mức hỗ trợ kinh phí cho việc xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn Tăng cường huy động nguồn vốn để hỗ trợ, đầu tư cho công tác xây dựng nông thôn địa phương - Chỉ đạo tổ chức tín dụng từ trung ương đến địa phương cần tăng cường mở rộng nguồn vốn cho vay hỗ trợ với lãi suất ưu đãi để địa phương thực phát triển kinh tế, xây dựng nông thôn 105 * Đối với tỉnh - Cần tích cực đẩy nhanh xây dựng hoàn thiện quy hoạch thiết yếu địa bàn tỉnh; triển khai có hiệu quy hoạch duyệt để địa phương có triển khai thực hiện, xây dựng nông thôn - Cần chủ động đẩy nhanh tiến độ hỗ trợ vốn kịp thời, đảm bảo việc xây dựng cơng trình cho địa phương Đồng thời tăng cường huy động nguồn vốn khác để hỗ trợ, đầu tư cho địa phương công tác xây dựng nơng thơn - Tích cực đạo, kiểm tra, hướng dẫn việc thực xây dựng nông thôn địa phương đảm bảo yêu cầu * Đối với huyện - Cần tăng cường giải pháp tuyên truyền sách nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn; mục đích, ý nghĩa việc xây dựng nơng thôn để người dân biết, tham gia chung tay thực - Cần lựa chọn địa phương có điều kiện, khả đạt tiêu chí, xác định thứ tự ưu tiên để đầu tư xây dựng có trọng tâm, trọng điểm, tránh dàn trải hiệu - Mạnh dạn đưa tiến khoa học vào ứng dụng để tìm phương thức sản xuất phù hợp với địa phương với điều kiện hộ để mang lại hiệu kinh tế cao Tích cực tham gia vào việc gìn giữ, phát huy truyền thống làng nghề truyền thống để tận dụng nguồn lao động nhàn rỗi, tăng thêm thu nhập cho hộ * Đối với xã cộng đồng - Tăng cường tổ chức tuyên truyền phương tiện thơng tin đại chúng chủ trương, sách đảng nhà nước nông nghiệp, xây dựng nông thôn tới người dân - Cần chủ động xây dựng kế hoạch thực có tính dài hạn Xác định hạng mục ưu tiên đầu tư xây dựng, phân bổ sử dụng nguồn vốn hợp lý, hiệu - Trong điều kiện nguồn lực hỗ trợ Nhà nước hạn hẹp, cần coi nguồn vốn nội lực chính, dựa vào nội lực cộng đồng người dân làm chủ 106 Do đó, cần tăng cường giải pháp huy động, phát huy nguồn nội lực địa phương cộng đồng để đầu tư xây dựng - Cộng đồng cần đẩy mạnh hoạt động tham gia tích cực vào công xây dựng nông thôn địa phương thông qua phong trào hoạt động, tham gia đóng góp kinh phí, cơng sức, 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO Cù Ngọc Hưởng (2006), Lý luận thực tiễn sách xây dựng Nơng thơn Trung Quốc Cục Thống kê tỉnh Ninh Bình (2016), Niên giám thống kê 20160, NXB Thống kê, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008), Nghị Hội nghị lần thứ bẩy Ban chấp hành Trung ương Khố X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thôn Đề án quy hoạch xây dựng nông thôn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011- 2015, hướng đến 2020 UBND huyện Kim Sơn Đỗ Kim Chung, Phạm Vân Đình, (1997), Kinh tế nơng nghiệp, NXB Nơng nghiệp, Hà Nội Học viện trị Quốc gia HCM (2004);Giáo trình kinh tế phát triển, NXB Lý luận trị, Hà Nội, Huyện uỷ Kim Sơn (2016), Báo cáo trị trình Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XXIII, nhiệm kỳ 2011-2016 Mai Thanh Cúc - Quyền Đình Hà - Nguyễn Thị Tuyết Lan - Nguyễn Trọng Đắc (2005) Giáo trình phát triển nơng thơn NXB Nơng nghiệp Hà Nội Nghị đại hội đại biểu Đảng huyện Kim Sơn nhiệm kỳ 2010- 2015 Huyện ủy Kim Sơn 10 Phạm Thị Oanh (2011), Phong trào làng Saemaul Hàn Quốc 11 Phan Văn Khơi (2007), Giáo trình phân tích sách nơng nghiệp, NXB ĐH Kinh tế quốc dân, Hà Nội 12 Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ “Về việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng nơng thơn mới” 13 Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 “Về việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010- 2020” 14 Sở NN PTNT (2015), Báo cáo thực trạng xây dựng nơng thơn tỉnh Ninh Bình 108 15 Thơng tư số 54/2009/TT-BNNPTNT, Hướng dẫn thực Bộ tiêu chí Quốc gia 16 Trần Thị Kim Hoa (2012), Giải pháp thực Chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai đến năm 2020, Luận văn thạc sỹ, Trường Đh Kinh tế QTKD, Thái Nguyên 17 UBND huyện Kim Sơn, Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014- 2016 18 UBND huyện Kim Sơn, Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2011- 2016 109 PHỤ LỤC Hệ thống tiêu chí quốc gia chương trình xây dựng Nơng thơn gồm 19 tiêu chí Tiêu chí Quy hoạch thực quy hoạch; Tiêu chí giao thơng; Tiêu chí thủy lợi; Tiêu chí điện nơng thơn; Tiêu chí trường học; Tiêu chí giáo dục; Tiêu chí sở vật chất văn hóa; Tiêu chí văn hóa; Tiêu chí chợ nơng thơn; 10 Tiêu chí bưu điện; 11 Tiêu chí nhà dân cư; 12 Tiêu chí thu nhập; 13 Tiêu chí hộ nghèo; 14 Tiêu chí tỷ lệ lao động có việc làm thường xun; 15 Tiêu chí hình thức tổ chức sản xuất; 16 Tiêu chí y tế; 17 Tiêu chí mơi trường; 18 Tiêu chí hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh; 19 Tiêu chí an ninh, trật tự xã hội giữ vững 110 NỘI DUNG SỬA ĐỔI 05 TIÊU CHÍ QUỐC GIA VỀ NÔNG THÔN MỚI (Ban hành kèm theo Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20 tháng 02 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ) A XÃ NƠNG THƠN MỚI Chỉ tiêu theo vùng Tên TT tiêu chí Nội dung tiêu chí Dun Chỉ Đồng ĐB tiêu TDMN Bắc hải Đơng Tây Sơng chung phía Trung Nam Nam sơng Cửu Nguyên TB Bắc bộ Hồng Long Chợ Chợ theo quy hoạch, Đạt nông đạt chuẩn theo quy thôn định Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Thu nhập Năm 18 bình quân 2012 đầu người Thu khu vực Đến năm 26 10 nhập nông 2015 thôn(triệu đồng/ người) Đến năm 44 2020 13 20 13 16 16 24 20 18 29 18 23 23 34 29 35 49 35 40 40 58 49 Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Tỷ lệ lao động Tỷ lệ người làm việc 12 cóviệc dân số độ ≥90% làm tuổi lao động thường xuyên 14 Giáo 14.1 Phổ cập giáo dục Đạt dục trung học sở 15.1 Tỷ lệ người dân 15 Y tế tham gia Bảo hiểm ytế ≥70% 111 PHIẾU PHỎNG VẤN HỘ GIA ĐÌNH NƠNG DÂN Địa chỉ: Thơn ……………………….Xã: …………………………… I THÔNG TIN CƠ BẢN HỘ KHẢO SÁT Họ tên người vấn: …………………………… Giới tính: Nam: 1/Nữ: Số nhân hộ GĐ: ……………… II CÁC THÔNG TIN CẦN CUNG CẤP 2.1 Mức độ nhân thức ông, bà sau tuyên truyền, phổ biến mục tiêu, nội dung Chương trình xây dựng nơng thơn (CTNTM)? (Biết rõ: 1; Có nghe qua: 2; Chưa nghe: 3) 2.2 Nhận thức ông, bà thành viên gia đình CTNTM? Số TT Ý kiến đánh giá Hạng mục Biết đầy đủ 19 tiêu chí đánh giá NTM Nội dung xây dựng NTM Người dân tham gia quy hoạch Việc huy động nguồn vốn 112 Biết chưa đầy đủ Khơng biết 2.3 Ơng bà cho ý kiến tình hình nguồn lực khả đóng góp gia đình vào thực chương trình NTM địa phương? Ý kiến đánh giá Số TT Hạng mục Có đủ khả Tự đầu tư mở rộng sản xuất nhằm nâng cao thu nhập Đóng góp vật chất xây dựng cơng trình, dự án thuộc CTNTM Có khả phần Khơng có khả 2.3 Ơng, bà cho biết mức độ tham gia, đóng góp gia đình cộng đồng thực CTNTM địa phương? Số TT I 1.1 1.2 1.3 II 2.1 2.2 2.3 Mức độ tham gia Hạng mục Sẵn sàng Hộ gia đình ông bà Góp tiền Góp công Hiến đất Với công đồng (Thơn,xóm) Góp tiền Góp cơng Hiến đất 113 Cịn tùy cơng trình Khơng muốn 2.4 Ơng, bà cho biết lý khơng tham gia đóng góp xây dựng NTM? (Ghi chú: Chỉ vấn câu 2.4 trường hợp có trả lời “Khơng tham gia” hay “khơng muốn tham gia” câu hỏi 2.2 2.3) TT Hạng mục Ý kiến Không tin tưởng vào hiệu Chương trình Khơng tin tưởng vào đội ngũ cán Điều kiện kinh tế hộ (nghèo) Lý khác (Nếu có) Ghi 2.5 Ơng, bà có ý kiến góp ý, phản ánh, kiến nghị liên quan đến trình thực đề án xây dựng nông thôn địa phương? Xin nêu cụ thể (Ghi tóm tắt) ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… Xin cảm ơn Ơng, Bà cung cấp thơng tin 114 PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ VỀ CHƯƠNG TRÌNH XÂY DƯNG NTM TẠI ĐỊA PHƯƠNG (Cán thôn, xã, quan huyện) I THÔNG TIN CƠ BẢN CỦA NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN - Họ tên: …………………………………………………………… - Chức vụ: ……………………………………………………………… - Đơn vị cơng tác: …………………………………………………… II CÁC THƠNG TIN CẦN CUNG CẤP 2.1 Những thuận lợi việc triển khai thực xây dựng nông thôn địa phương: Đáp ứng nguyện vọng người dân CT quốc gia Đảng Nhà nước quan tâm đạo Địa phương có hệ thống trị quản lý hành vững vàng Có kinh nghiệm từ mơ hình XDNTM ngồi nước Các yếu tố khác (nếu có ghi cụ thể)2.2 Những khó khăn triển khai thực Chương trình XDNTM địa phương: Nhận thức người dân cộng đồng dân cư Năng lực đội ngũ cán hạn chế Chưa đúc rút nhiều kinh nghiệm từ mô hình XDNTM ngồi nước Nguồn lực kinh tế ngân sách người dân địa phương có hạn 115 Cơ chế sách cịn có bất cập q trình hồn thiện Các yếu tố khác (nếu có ghi cụ thể)2.3 Nhận thức ông, bà vấn đề liên quan đến Chương trình XDNTM? Số TT Ý kiến đánh giá Hạng mục Biết đầy đủ Mục tiêu CT xây dựng NTM 19 tiêu chí đánh giá NTM Qui trình triển khai Chương trình XD NTM Biết chưa đầy Chưa biết đủ rõ Vai trò & chức BQL CTNTM xã Phương pháp xây dựng đề án NTM Nguyên tắc triển khai, giám sát thực đề án Nguồn vốn chế huy động vốn Ng/tắc sử dụng toán vốn XDNTM Các vấn đề khác (nếu có ghi cụ thể) 2.4 Ơng, bà đánh giá chung mức độ tham gia, đóng góp cộng đồng thực CTNTM địa phương? Số TT Tỉ lệ số hộ cộng đồng (thôn, xã) (%) Hạng mục Sẵn sàng Qui hoạch lại đất đai, khu dân cư Dồn điền đổi đất SXNN Đóng góp đầu tư cơng trình hạ tầng Vấn đề khác (nếu có ghi cụ thể) 116 Chưa sẵn sàng Còn tùy CT 2.5 Lý trường hợp hộ GĐ chưa sẵn sàng tham gia đóng góp xây dựng NTM? Tỉ lệ (%) TT Hạng mục Điều kiện kinh tế hộ có hạn (nghèo, cận nghèo) Chưa thật tin tưởng vào kết CTXDNTM Chưa tin tưởng vào đội ngũ cán quản lý Lý khác (Nếu có ghi cụ thể) Ghi 2.5 Để nâng cao hiệu việc thực Chương trình xây dựng nông thôn địa phương thời gian tới, theo Ơng (bà) cần có giải pháp nào: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nhân dân hiểu tự giác thực Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán Đẩy mạnh huy động tiếp nhận nguồn lực Hoàn thiện chế chinh sách, ban hành số văn quy phạm pháp luật xây dựng NTM Phát huy vai trò MTTQ đoàn thể, vận động nhân dân hiến đất để xây dựng nông thôn Các giải pháp khác (Nếu có ghi cụ thể) …………………………………………………………………………………………… …………………2.6 Ơng, bà có ý kiến góp ý, phản ánh, kiến nghị liên quan đến trình thực đề án xây dựng nông thôn địa phương? Xin nêu cụ thể (Ghi tóm tắt) ……………………….………………………… ………… ……………………….………………………… ………… Xin trân trọng cảm ơn cộng tác Ông (bà)./ 117 ... Kết nghiên cứu thảo luận 37 4.1 Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình 37 4.1.1 Xây dựng mục tiêu chương trình xây dựng nơng thơn huyện Kim Sơn tỉnh Ninh Bình. .. khăn bất cập q trình triển khai chương trình xây dựng nơng thôn địa bàn huyện Kim Sơn, lựa chọn đề tài: ? ?Nghiên cứu thực Chương trình xây dựng nông thôn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình? ?? làm báo... xây dựng NTM huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình năm tới Nghiên cứu bàn luận khái niệm nông thôn nông thôn mới. , chức nông thơn Nội dung nghiên cứu thực chương trình NTM gồm: Xác định mục tiêu thực chương