Đánh giá thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới tại huyện thạch thất, thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM HỒ VIỆT HÙNG ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Ngọc Hướng NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NƠNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu hình ảnh luận văn hồn tồn trung thực chưa cơng bố cơng trình khoa học khác Tơi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Hồ Việt Hùng i LỜI CẢM ƠN Tơi xin trân trọng bày tỏ lịng biết ơn TS Lê Ngọc Hướng định hướng, bảo tơi q trình nghiên cứu đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo Bộ môn Phân tích Định lượng- Khoa Kinh tế & Phát triển Nơng thơn giúp đỡ tơi q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn, UBND huyện Thạch Thất, Phòng Kinh tế huyện, Chi cục Thống kê huyện, UBND xã Đồng Trúc, Chàng Sơn Lại Thượng tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thực đề tài Cuối với lòng biết ơn sâu sắc xin dành cho gia đình, bạn bè giúp đỡ nhiều vật chất tinh thần để tơi hồn thành chương trình học tập đề tài nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Hồ Việt Hùng ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục sơ đồ vii Trích yếu luận văn viii Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lí luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lí luận 2.1.1 Một số khái niệm nông thôn nông thôn 2.1.2 Sự cần thiết phải đánh giá chương trình xây dựng nông thôn 2.1.3 Nội dung đánh giá thực chương trình xây dựng nơng thơn 11 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực chương trình xây dựng nơng thơn 13 2.2 Cơ sở thực tiễn 15 2.2.1 Kinh nghiệm số nước giới 15 2.2.2 Kinh nghiệm số địa phương nước 20 2.2.3 Một số văn liên quan 26 2.2.4 Bài học kinh nghiệm 29 Phần Phương pháp nghiên cứu 32 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 iii 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 37 3.2 Phương pháp nghiên cứu 43 3.2.1 Phương pháp nghiên cứu 43 3.2.2 Phương pháp phân tích số liệu 45 3.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 46 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 47 4.1 Thực trạng thực chương trình xây dựng ntm huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 47 4.1.1 Khái quát thực chương trình xây dựng nông thôn huyện Thạch Thất (2010-2015) 47 4.1.2 Đánh giá thực quy hoạch 56 4.1.3 Đánh giá thực hạ tầng kinh tế xã hội 58 4.1.4 Đánh giá thực kinh tế tổ chức lao động 69 4.1.5 Đánh giá thực văn hoá - xã hội - môi trường 74 4.1.6 Đánh giá thực hệ thống trị 80 4.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến thực chương trình xây dựng nông thôn huyện Thạch Thất 84 4.2.1 Nhóm yếu tố khách quan 85 4.2.2 Nhóm yếu tố chủ quan 85 4.3 Giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực chương trình xây dựng nơng thơn huyện Thạch Thất 87 4.3.1 Chủ trương, định hướng 87 4.3.2 Các giải pháp cụ thể 89 Phần Kết luận kiến nghị 100 5.1 Kết luận 100 5.2 Kiến nghị 101 Tài liệu tham khảo 103 Phụ lục 105 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BNN & PTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn BQ Bình qn CC Cơ cấu CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa DT Diện tích HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KHCN Khoa học công nghệ KHXH & NV Khoa học xã hội & nhân văn NQ Nghị NS Năng suất NTM Nông thôn PTNT Phát triển nông thôn QĐ Quyết định SL Sản lượng TTg Thủ tướng TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Đặc điểm chế độ nhiệt, ẩm độ huyện Thạch Thất 33 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Thạch Thất năm 2016 37 Bảng 3.3 Giá trị sản xuất thu nhập chia theo ngành nghề 38 Bảng 3.4 Tình hình dân số lao động huyện Thạch Thất 40 Bảng 3.5 Nội dung thu thập liệu thứ cấp 44 Bảng 4.1 Kết thực 19 tiêu chí NTM huyện Thạch Thất 53 Bảng 4.2 Kết thực nội dung quy hoạch xã điều tra 56 Bảng 4.3 Đánh giá người dân thực nội dung quy hoạch 57 Bảng 4.4 Đánh giá thực trạng giao thông huyện 58 Bảng 4.5 Đánh giá thực trạng thủy lợi huyện 59 Bảng 4.6 Đánh giá thực trạng hệ thống điện huyện 60 Bảng 4.7 Đánh giá hệ thống trường học huyện 61 Bảng 4.8 Đánh giá sở y tế địa bàn toàn huyện 63 Bảng 4.9 Kết thực nội dung Hạ tầng kinh tế xã hội 67 Bảng 4.10 Đ0ánh giá người dân thực nội dung Hạ tầng kinh tế xã hội 68 Bảng 4.11 Đánh giá hình thức tổ chức sản xuất 72 Bảng 4.12 Kết thực nội dung Kinh tế tổ chức sản xuất 73 Bảng 4.13 Đánh giá người dân thực nội dung kinh tế tổ chức sản xuất 74 Bảng 4.14 Đánh giá giáo dục - đào tạo huyện 75 Bảng 4.15 Đánh giá trình độ y tế huyện 76 Bảng 4.16 Kết thực nội dung văn hoá - xã hội - môi trường 79 Bảng 4.17 Đánh giá người dân thực nội dung văn hố - xã hội - mơi trường 80 Bảng 4.18 Kết thực nội dung hệ thống trị 83 Bảng 4.19: Đánh giá người dân thực nội dung hệ thống 84 vi DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1 Bản đồ huyện Thạch Thất 32 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Hồ Việt Hùng Tên Luận văn: Đánh giá thực chương trình xây dựng nơng thơn huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội Ngành: Quản lý kinh tế; Mã số: 60.34.04.10 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu i) Góp phần hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn mới; Đánh giá thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến thực chương trình xây dựng NTM địa bàn huyện Thạch Thất, TP Hà Nội; Đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng chủ yếu phương pháp: Chọn điểm nghiên cứu, thu thập liệu, phân tích số liệu, thống kê mơ tả, so sánh Kết kết luận Xây dựng nông thôn mối quan tâm đặc biệt Đảng Nhà nước phát triển kinh tế, xã hội an ninh quốc phòng giai đoạn Thực chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước, Đại hội Đảng huyện Thạch Thất lần thứ XXIII nhiệm kỳ 2015- 2020 đề mục tiêu đến năm 2020, Huyện Thạch Thất phấn đấu đạt huyện nông thôn Đây mục tiêu lớn thể mạnh tốc độ tăng trưởng huyện Thạch Thất, thách thức không nhỏ q trình triển khai thực Địi hỏi phải nắm rõ thực trạng nông thôn huyện Thạch Thất, thuận lợi khó khăn, nhân tố ảnh hưởng có giải pháp phù hợp, hồn thiện chế sách, khơi dậy tiềm lợi thế, huy động tối đa nguồn lực để đưa công xây dựng nông thôn huyện Thạch Thất Các nhân tố ảnh hưởng đến chương trình xây dựng NTM là: Cơ chế sách; Điều kiện sở hạ tầng kinh tế xã hội; Năng lực cán bộ; Nhận thức đóng góp người dân; Địa bàn nghiên cứu huyện Thạch Thất, huyện có đặc điểm tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội thuận lợi cho trình nghiên cứu Để tiến hành phân tích, luận văn sử dụng phương pháp chọn điểm nghiên cứu xã có điều kiện địa lý; mức sống khác nhau; Phương pháp thu thập thông tin số liệu, phân tích xử lý số liệu với viii phương pháp thống kê mô tả phương pháp so sánh; phương pháp có tham gia (PRA) phương pháp chuyên gia Hệ thống tiêu nghiên cứu gồm: Nhóm tiêu phản ánh trạng sở hạ tầng - KTXH; nhóm tiêu phản ánh trạng phát triển kinh tế Nghiên cứu phân tích, đánh giá thực trạng thực chương trình xây dựng NTM địa bàn huyện Thạch Thất đạt kết hạn chế định sau: Về KT - XH có bước phát triển rõ rệt, đánh giá có nhiều tiềm năng, lợi cho phát triển kinh tế huyện Hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật đầu tư nâng cấp, xây dựng nguồn đầu tư Nhà nước, địa phương, tổ chức kinh tế, xã hội, ngồi Thành Phố, cụ thể có tiêu chí đạt: Trường học (tiêu chí số 5); sở vật chất văn hóa (tiêu chí số 6); Chợ nơng thơn (tiêu chí số 7); Bưu điện (tiêu chí số 8); Giáo dục (tiêu chí 14); Y tế (tiêu chí sơ 15); Hệ thống trị (tiêu chí số 18); An ninh trật tự xã hội (tiêu chí số 19) Tuy nhiên cịn hạn chế là: phát triển kinh tế khơng đồng đều, đặc thù xã khu vực Qua đánh giá thực trạng chương trình xây dựng NTM địa bàn huyện Thạch Thất, số giải pháp chủ yếu đề xuất: i) Giải pháp tuyên truyền; ii) Giải pháp đất đai; iii) Giải pháp đầu tư; iv) Giải pháp huy động vốn; v) Giải pháp công tác cán bộ; vi) Giải pháp khoa học công nghệ Kết luận kiến nghị đến Nhà nước quan liên quan nhằm đẩy nhanh chương trình xây dựng NTM huyện Thạch Thất ix Tăng cường nguồn lực đầu tư hạ tầng cho văn hóa, người Quy hoạch đồng thiết chế văn hóa gắn với quy hoạch xây dựng nông thôn mới; tăng cường đầu tư hạ tầng cho văn hóa xã hội, hồn thành đầu tư cụm văn hóa, thơng tin, sân vận động cơng trình phụ trợ cho hoạt động thể dục, thể thao, sinh hoạt văn hóa, văn nghệ Hồn thành việc đầu tư xây dựng mua sắm trang thiết bị cho nhà văn hóa thơn Tăng cường nguồn lực tài chính, đầu tư sở vật chất, huy động tham gia đóng góp tồn xã hội để phát triển giáo dục đào tạo Chỉ đạo, tập trung việc đầu tư xây dựng, cải tạo mạng lưới trường, lớp công lập bậc học mầm non, tiểu học, trung học sở theo quy hoạch; bước đại hóa sở vật chất, đặc biệt hạ tầng công nghệ thông tin Từng bước mở rộng xã hội hóa lĩnh vực giáo dục đào tạo; đầu tư xây dựng trường tư thục, xã hội hóa phần trường cơng lập Tiếp tục đầu tư, phát triển trung tâm dạy nghề, giáo dục thường xuyên đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng đào tạo nghề, định hướng nghề nghiệp cho học sinh Tiếp tục thực có hiệu đề án đào tạo nghề cho lao động nông thơn giai đoạn 2015 - 2020, tập trung ưu tiên đào tạo nghề cho lao động xã thuộc diện thu hồi đất, chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp, lao động thuộc diện hộ nghèo sách Hàng năm xây dựng triển khai kế hoạch đào tạo nghề, giải việc làm cách hiệu quả, thiết thực, việc kết nối doanh nghiệp quyền địa phương để tổ chức đào tạo nghề, bố trí việc làm cho người lao động 4.3.2.5 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực Vấn đề phát triển nguồn nhân lực, phát triển người nhiệm vụ quan trọng để phát triển nông thôn theo hướng công nghiệp hố xu hội nhập tồn cầu - Với giáo dục cấp phổ thông, nhà nước cần đầu tư để giảm bớt chi phí cho nhân dân, đối tượng khó khăn Xây dựng củng cố trường, đào tạo đãi ngộ xứng đáng cho giáo viên Với giáo dục hướng nghiệp, giáo dục dạy nghề, kể cấp đại học cần khuyến khích thành phần kinh tế ngồi nước tham gia đầu tư giáo dục Tiến tới áp dụng chế thị trường, tạo cạnh tranh lành mạnh, xã hội hoá tổ chức, tiến hành hạch toán kinh doanh, liên doanh để bước buộc nhà trường, cấp dậy nghề, đại học sau đại học gắn chặt với nhu cầu thực tiễn thị trường lao động 95 - Nhà nước hỗ trợ mở nhiều lớp học theo hình thức tập huấn, hội nghị đầu bờ thăm quan mô hình điển hình, để bước nâng cao trình độ người sản xuất đặc biệt sản xuất nông nghiệp, TTCN Ngoài mục tiêu nâng cao kỹ thuật sản xuất cần đề cập đến chuyên đề pháp luật thị trường để người dân hiểu thực tốt chủ chương sách Đảng Nhà nước để sản xuất gắn với thị trường giảm thiểu tác động lớn thị trường xu hội nhập Hình thức đào tạo tổ chức mối liên kết đa chiều người sản xuất với người khoa học, nghệ nhân doanh nghiệp để tạo thành sức mạnh tổng lực phát triển kinh tế nông thôn a Hỗ trợ phát triển ngành nông nghiệp (khuyến nông) - Để thúc đẩy sản xuất ngành trồng trọt phát triển dự kiến mơ hình khuyến nơng triển khai địa bàn xã bao gồm: + Mơ hình trồng rau mầu; quy mơ + Mơ hình khuyến nơng vườn ăn quả; quy mô - Khuyến nơng phát triển ngành chăn ni ngồi việc bước đẩy mạnh hướng dẫn kỹ thuật tập trung vào số mơ hình chủ yếu như: mơ hình ni lợn thịt siêu lạc phương thức công nghiệp kết hợp với xây dựng hệ thống Biogas, mơ hình ni lợn nái móng cái, mơ hình ni lợn đực ngoại + Dự kiến thôn chọn hộ chăn nuôi đàn lợn thịt siêu lạc quy mô 100 con, đồng thời hộ hỗ trợ xây dựng hệ thống biogas + Hỗ trợ triển khai mơ hình ni lợn nái móng cái, lợn đực ngoại: chọn thơn hộ ni lợn nái móng xã chọn hộ nuôi lợn đực ngoại b Hỗ trợ phát triển ngành phi nông nghiệp (khuyến công) Vấn đề đào tạo kỹ thuật nghề cho nông dân đáp ứng nhu cầu ngành công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp xu cạnh tranh cần thiết Dự kiến giai đoạn 2015 - 2020 khuyến khích học nghề cho nhân dân xã sau: - Hỗ trợ học nghề dự kiến giai đoạn 2015 - 2017 học sinh tham gia vào khố học trung cấp, khuyến khích 100 ngàn đồng/1bằng (phục vụ cho làm thủ tục giấy tờ chủ yếu), dự kiến kinh phí hỗ trợ khoảng 120 triệu đồng/1 xã - Hỗ trợ học nghề cho lao động sản xuất làng nghề 96 Dự kiến năm tổ chức khoảng đợt tấp huấn, đợt 10 ngày để đào tạo nâng cao lực sản xuất kinh doanh lĩnh vực phi nông nghiệp, đặc biệt quan tâm nâng cao tay nghề lao động sản xuất sở tiểu thủ công nghiệp Nội dung đào tạo theo chuyên đề có mời giáo viên nghệ nhân, chuyên gia dạy Kinh phí hỗ trợ đào tạo học giai đoạn 2015 - 2017, ba năm dự kiến 20 triệu đồng xã, giai đoạn sau khơng hỗ trợ mà tự người dân phải tổ chức để mời giáo viên dạy theo nhu cầu nhóm lao động c Hỗ trợ đào tạo cán cấp xã Đội ngũ lãnh đạo cấp xã cần trang bị trình độ học vấn, trình độ lý luận trình độ chun mơn nghiệp vụ để người hạt nhân, điểm tựa cho nhân dân địa phương lĩnh vực phụ trách cần có chế độ lương thích hợp với cán xã để họ tập trung toàn tâm, toàn ý phục vụ cho nghiệp chung địa phương 4.3.2.6 Giải pháp khoa học công nghệ Phát triển thị trường khoa học - cơng nghệ trí tuệ, thực tốt bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, khuyến khích hợp đồng chuyển giao khoa học - cơng nghệ vào sản xuất Hỗ trợ, khuyến khích người khoa học tìm tịi học hỏi sáng chế, khuyến khích nơng dân tự tìm đến nhà khoa học, doanh nghiệp theo mối liên kết nhiều chiều tạo sức mạnh tổng lực cho phát triển a Đẩy mạnh áp dụng khoa học - công nghệ sản xuất nơng nghiệp Phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hố sở áp dụng rộng rãi tiến kỹ thuật bao gồm điện khí hố, giới hoá, thuỷ lợi hoá, sinh học hoá học, để tạo nơng sản có chất lượng cao, có sức cạnh tranh mạnh thị trường nước  Ngành trồng trọt - Áp dụng tổng hợp biện pháp thâm canh đồng sản xuất + Đẩy mạnh thử nghiệm giống trồng có hiệu kinh tế cao, phù hợp với nhu cầu thị trường ứng với giai đoạn cụ thể để mở rộng sản xuất đại trà Đối với lúa, đặc biệt lúa hàng hóa chất lượng cao giai đoạn 2015 - 2017 dự kiến sử dụng tập đoàn giống: Bắc Thơm 7, Khang Dân 18, (vụ mùa phát triển khoảng 15% giống đặc sản, lúa nếp), giai đoạn 97 2017 – 2020 tiếp tục phát huy giống mạnh ứng dụng giống vào sản xuất để ngày nâng cao hiệu đất canh tác + Đẩy mạnh mơ hình hợp đồng liên kết tiêu thụ sản phẩm hộ nông dân với doanh nghiệp, quan nghiên cứu, khâu giống cung ứng đến hộ dân để đảm bảo chất lượng giống sản phẩm sau Với giống trồng thực quy trình canh tác tiên tiến, với việc áp dụng tổng hợp biện pháp thâm canh đồng từ khâu chọn giống, bố trí địa bàn sản xuất, kỹ thuật gieo trồng, chăm sóc phịng trừ sâu bệnh để tạo sản phẩm nơng sản có chất lượng cao, giá thành hạ đáp ứng nhu cầu thị trường - Cơ giới hóa khâu canh tác đến năm 2020 Đẩy mạnh giới hóa sản xuất nhằm hạ giá thành, nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm tghị trường, dự kiến: + Tỷ lệ giới hóa khâu làm đất đạt 90% + Tỷ lệ giới hóa khâu vận chuyển đạt 90% + Tỷ lệ giới hóa khâu gieo lúa đạt 10% + Chăm sóc, bảo vệ thực vật Cung cấp đủ bơm thuốc trừ sâu động Cơ giới hóa khâu chăm sóc, diệt cỏ đạt khoảng 40 - 50% + Tỷ lệ giới hóa khâu thu hoạch: Thu hoạch lúa ngồi đồng đạt khoảng 20 - 30%, khâu hạt đạt 90% Ngoài bước cung ứng loại máy sấy chất lượng cao (làm khô lúa, ngô ), thiết bị sơ chế bảo quản rau tiên tiến để ứng dụng vào sản xuất - Thủy lợi hóa: bước khuyến khích doanh nghiệp đầu tư khoa học công nghệ vào dịch vụ tưới tiêu, đến năm 2017 đảm bảo tưới tiêu chủ động hệ thống trạm bơm điện Giai đoạn 2015 - 2020 tầm nhìn năm 2030 đẩy mạnh việc ứng dụng cơng nghệ tiến tới tự động hóa tưới tiêu cho trồng  Ngành chăn ni - Đẩy mạnh chăn ni theo mơ hình cơng nghiệp, bán công nghiệp 98 nhằm đưa ngành chăn nuôi thành ngành sản xuất địa phương Sử dụng giống có chất lượng hiệu kinh tế cao, đồng thời áp dụng kỹ thuật chăm sóc quy trình kỹ thuật, tạo sản phẩm đáp ứng nhu cầu thị trường - Đẩy nhanh giới hóa, điện khí hóa chăn ni cơng đoạn như: cấp nước, cấp thức ăn, vệ sinh chuồng trại , dự kiến đến năm 2020 đạt khoảng 60 - 70% b Đẩy mạnh áp dụng khoa học - công nghệ sản xuất phi nông nghiệp Phát triển mạnh nghề truyền thống, khuyến khích sở sản xuất kinh doanh lĩnh vực phi nông nghiệp đầu tư áp dụng tiến khoa học công nghệ đại vào sản xuất nhằm hạ giá thành sản phẩm, nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm thị trường nước 99 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Sau nghiên cứu đề tài: "Đánh giá thực chương trình xây dựng nông thôn huyện Thạch Thất, TP Hà Nội" rút số kết luận sau đây: Đề tài Đánh giá thực trạng thực Chương trình xây dựng NTM huyện Thạch Thất: Kết góp phần mang lại mặt nông thôn đầy khởi sắc: Tăng trưởng kinh tế trì bền vững, đạt mức tăng trưởng cao vo với bình quân chung huyện; lĩnh vực văn hoá - xã hội tiếp tục đẩy mạnh đạt nhiều kết đáng ghi nhận, tiêu xã hội đạt kế hoạch đề ra, đời sống vật chất tinh thần nhân dân ngày nâng cao, công tác an sinh xã hội đạt kết cao; an ninh trị giữ vững, đảm bảo trật tự an toàn xã hội Sản xuất nông nghiệp cụm xã liên tục giành thắng lợi toàn diện, bước đầu chuyển sang sản xuất hàng hố Sản xuất phi nơng nghiệp bước đầu phát triển đa dạng, không đồng xã, khu dân cư, trạng cấu kinh tế xã có khác lớn Trong ba xã đại diện khảo sát sâu: có tiêu chí chưa đạt, khó khăn tiêu chí giao thơng mơi trưởng mà nguyên nhân tiêu chí yêu cầu nguồn vốn lớn, chưa hấp dẫn công tác xã hội hố Đề tài phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chương trình NTM huyện Thạch Thất Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến việc thực Chương trình xây dựng NTM (1) sách nhà nước: Ban hành sách chưa đồng bộ, thống nhất, chưa có tính ổn định lâu dài; nhiều mang tính giải pháp tình nên chưa có chủ động; số sách ban hành có điểm khơng cịn phù hợp thiếu văn hướng dẫn cụ thể; nguồn vốn để thực thi sách cịn ít; (2) Nhận thức người dân; (3) Khả huy động quản lý nguồn vốn đặc biệt chế toán nguồn vốn thực Chương trình Để đẩy nhanh tiến độ thực chương trình xây dựng NTM huyện Thạch Thất, TP Hà Nội cần thực đông nhiều giải pháp: i) Giải pháp tuyên truyền; ii) Giải pháp đất đai; iii) Giải pháp đầu tư; iv) Giải pháp huy động vốn; v) Giải pháp công tác cán bộ; vi) Giải pháp khoa học cơng nghệ 100 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Chính phủ Bộ ngành Trung ương Tiếp tục đẩy nhanh việc thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM theo hướng tăng cường đầu tư vốn, giải ngân nhanh cho việc xây dựng sở hạ tầng, tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân, không huy động sức dân làm dân vất vả thêm nhiều nơi nơng dân cịn gặp khó khăn; có sách cho sở đấu giá số diện tích đất xen kẹt, dơi dư tạo nguồn lực cho sở xây dựng NTM; hỗ trợ đầu tư xây dựng hệ thống nước nông thôn, điểm thu gom xử lý rác, rác thải công nghiệp nước thải sinh hoạt; lồng ghép chương trình mục tiêu khác dành cho xã thực xây dựng NTM; rà soát phân loại nhóm xã thuộc diện nghèo, có điều kiện đặc biệt khó khăn để có sách ưu tiên hỗ trợ nguồn lực phù hợp; ban hành quy chế quy định hồ sơ thủ tục thực toán nội dung công việc xây dựng nông thôn mới; khuyến khích doanh nghiệp tham gia thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn Ban hành chế sách hỗ trợ cho đội ngũ cán làm công tác xây dựng NTM cấp đặc biệt cấp huyện, xã, thôn Điều chỉnh số chế, sách quy định nghị định triển khai: Nghị định 42/2012/NĐ-CP ngày 11/5/2012 quản lý sử dụng đất lúa; Nghị định số 61/2010/NĐ-CP sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp; Nghị định số 41/2010/NĐ-CP sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nông thôn 5.2.2 Đối với Thành phố Hà Nội Tiếp tục nghiên cứu hồn thiện chế, sách hỗ trợ cho địa phương triển khai thực Chương trình xây dựng NTM; Có chế sách việc chủ động tạo nguồn vốn từ đất để đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn phù hợp với yêu cầu xây dựng nông thôn Chỉ đạo sở, ngành cử cán chuyên môn tăng cường phối hợp, hướng dẫn sở chuyên môn, nghiệp vụ xây dựng nông thôn (đặc biệt trình tự thủ tục đấu giá đất tạo nguồn vốn đầu tư xây dựng NTM) Tập trung đầu tư xây dựng cơng trình trường học, trạm y tế, nhà văn hố, đường giao thơng, hạ tầng kỹ thuật khu chuyển dịch cấu kinh tế 101 nông nghiệp (nuôi trồng thuỷ sản, chăn nuôi, trang trại tập trung; sản xuất rau an toàn ) Đề nghị UBND Thành phố Hà Nội tiếp tục quan tâm đầu tư kinh phí cho huyện theo đề án XD NTM xã phê duyệt nguồn kinh phí Thành phố trực tiếp đầu tư vốn lồng ghép theo chương trình phát triển KTXH theo xã đăng ký đạt chuẩn năm Tiếp tục đơn giản hóa thủ tục việc đấu giá quyền SDĐ vị trí đất xen kẹt để cấp huyện chủ động đạo xã tạo nguồn kinh phí đầu tư hạ tầng theo đề án duyệt Đề nghị thành phố bổ sung cho huyện Thạch Thất hưởng sách nơng nghiệp cơng nghệ cao theo Nghị số 03/NQ-HĐND ngày 08/7/2015 HĐND Thành phố Hà Nội số sách thực Chương trình phát triển nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao thành phố Hà Nội giai đoạn 20162020 huyện Thạch Thất có diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi nhiều thành phố Hà Nội 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá IX (2002) Tài liệu học tập: "Các Nghị hội nghị lần thứ V" Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương khoá X (2008) Nghị Hội nghị lần thứ bảy BCHTW khố X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thôn Ban đạo TW xây dựng NTM (2015), Báo cáo tổng kết năm (2010-2015) thực chương trình xây dựng Nơng thơn Ban đạo xây dựng NTM huyện Thạch Thất (2016), Báo cáo tổng kết chương trình xây dựng Nơng thơn huyện Thạch Thất năm 2010- 2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2010) Cơng nghiệp hố chiến lược tăng trưởng dựa xuất Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ NN&PTNT (2001) Tài liệu tập huấn xây dựng mơ hình thí điểm phát triển nơng thơn (cấp xã) Bộ NN&PTNT (2009) Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21-8-2009 Chính phủ (2009) Quyết định việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn Chính phủ (2010) Quyết định phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM 10 Chính phủ (2010) Quyết định thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM 11 Đặng Kim Sơn, Hoàng Thu Hồ (2011) Một số vấn đề phát triển nơng nghiệp nơng thơn 12 Đỗ Đình Giao (2000) Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH kinh tế quốc dân Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 13 Đỗ Đức Định (2011) CNH-HĐH phát huy lợi so sánh kinh nghiệm kinh tế phát triển Châu Á Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 14 Lê Mạnh Hùng, Nguyễn Sinh Cúc Hoàng Vĩnh Lê (1998) Thực trạng CNHHĐH Nông nghiệp - nông thôn Việt Nam Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 15 Lê Quốc Sử (2001) Chuyển dịch cấu xu hướng phát triển kinh tế nông nghiệp Việt Nam theo hướng CNH-HĐH từ kỷ XX đến kỷ XXI "Thời đại kinh tế tri thức" Nhà xuất Thống kê Hà Nội 103 16 Lê Thanh Hải (2014) Nâng cao chất lượng tổ chức sở Đảng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, 141 tr 17 Lương Hoàng Dương (2015) Giải pháp Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn Luận văn Thạc sĩ kinh tế 18 Nguyễn Điền (1997) Cơng nghiệp hố Nơng nghiệp Nông thôn nước Châu Á Việt Nam" - Trung tâm kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương VIET NAM ASIA PACIFIC ECONOMIC CENTER (VAPEC) 19 Nguyễn Huy Quý (1995) Kỳ tích kinh tế Đài Loan Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 20 Nguyễn Mạnh Dũng (năm 2006) Hai khuynh hướng phát triển nông thơn.Tạp chí Nơng nghiệp phát triển nơng thơn 21 Nguyễn Quán (1997) Kinh tế nước giới Nhà xuất Thống kê Hà Nội 22 Nguyễn Thị Vân Anh (2016) Phát triển công nghiệp huyện Thạch Thất Thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sỹ kinh tế trị 23 Phạm Vân Đình (1997) Giáo trình nghiên cứu kinh tế nông nghiệp Nxb Nông nghiệp Hà Nội 24 Phạm Xuân Nam (1997) Phát triển nông thôn Nhà xuất khoa học xã hội Hà Nội 25 Trịnh Quang Hưng (2014) Nâng cao vai trò cấp hội nông dân xây dựng nông thôn tỉnh Hưng Yên Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, 142 tr 26 Trường QLNN & CNTP TPHCM (1993) Kinh tế hộ gia đình nơng dân phát triển nông nghiệp 27 UBND huyện Đan Phượng (2016) Báo cáo tổng kết thực chương trình xây dựng NTM 28 UBND huyện Sóc Sơn (2016) Báo cáo tổng kết thực chương trình xây dựng NTM 29 UBND huyện Thạch Thất (2016) Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện 30 Vũ Thị Quỳnh Hường (2014) Nâng cao vai trị Hội Nơng dân xây dựng nơng thôn huyện Từ Liêm, thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, 129 tr 104 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA LỜI GIỚI THIỆU Xin chào anh( chị), tên HỒ VIỆT HÙNG học viên cao học, thực luận văn nghiên cứu về: “Đánh giá thực chương trình xây dựng nơng thôn địa bàn huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội” Tôi cảm ơn Anh (Chị) dành thời gian để giúp tơi hồn thành số thông tin liên quan đến đề tài mong giúp đỡ anh (chị); I THÔNG TIN VỀ HỘ ĐIỀU TRA 1.1 Họ tên: Tuổi: 1.2 Thuộc nhóm hộ: 1.3 Trình độ VH Dân tộc …………….… Tôn giáo……… 1.4 Địa chỉ(thôn, xã) …………………………………………………………………………… 1.5 Nghề chính: Nghề phụ: 1.6 Số thành viên gia đình:…………………………… 1.7 Số thành viên độ tuổi lao động:……………………………… II ĐIỀU KIỆN KINH TẾ CỦA HỘ - Tổng diện tích đất m2; Đất sản xuất nông nghiệp: m2 - Thu nhập từ trồng trọt (2015): triệu đồng - Thu nhập từ chăn nuôi (2015): triệu đồng - Thu nhập từ nghề khác (2015): triệu đồng III ĐÓNG GÓP CỦA GIA ĐÌNH TRONG XÂY DỰNG NTN Năm 2014: - Đóng góp tiền: triệu đồng - Đóng góp đất đai: m2 - Đóng góp ngày cơng: cơng Năm 2015: 105 - Đóng góp tiền: triệu đồng - Đóng góp đất đai: m2 - Đóng góp ngày công: công IV ĐÁNH GIÁ/Ý KIẾN CỦA CHỦ HỘ 4.1 Đánh giá thực nội dung Quy hoạch Ơng/bà có biết nội dung sau đây: Nội dung Biết Không biết Quy hoạch sử dụng đất & hạ tầng thiết yếu cho phát triển SXNN hàng hóa, CN, TTCN, DV Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế- xã hội - môi trường theo chuẩn Quy hoạch phát triển khu dân cư & chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn sắc văn hóa tốt đẹp Ông/bà cho ý kiến đánh giá thực nội dung Quy hoạch: Nội dung đánh giá Mức tốt/khá Công tác tuyên truyền Chỉ đạo cấp uỷ đảng, quyền Triển khai thực kế hoạch Sự tham gia tổ chức đoàn thể Hỗ trợ từ phía nhà nước Huy động nguồn lực từ bên ngồi Sự đồng tình ủng hộ người dân Sự công khai, dân chủ thực 106 Mức trung bình Mức yếu/kém 4.2 Đánh giá thực nội dung hạ tầng kinh tế xã hội Ơng/bà có biết nội dung sau đây: Nội dung Biết Không biết % km đường ngõ, xóm & khơng lầy lội vào mùa mưa % km đường trục nội đồng cứng hóa, xe lại thuận tiện Cơ đáp ứng yêu cầu SX & dân sinh % km mương xã quản lý kiên cố hóa Đảm bảo yêu cầu kỹ thuật % sử dụng điện thường xuyên, an toàn % trường học cấp đạt chuẩn Nhà văn hóa, khu thể thao đạt chuẩn % thơn có nhà văn hóa, khu thể thao đạt quy định Chợ đạt chuẩn xây dựng Có điểm phục vụ bưu viễn thơng Có internet đến thơn % hộ có nhà đạt tiêu chuẩn xây dựng Nhà tạm, dột nát Ông/bà cho ý kiến đánh giá thực nội dung hạ tầng kinh tế xã hội: Nội dung đánh giá Mức tốt/khá Công tác tuyên truyền Chỉ đạo cấp uỷ đảng, quyền Triển khai thực kế hoạch Sự tham gia tổ chức đoàn thể Hỗ trợ từ phía nhà nước Huy động nguồn lực từ bên ngồi Sự đồng tình ủng hộ người dân Sự cơng khai, dân chủ thực 107 Mức trung bình Mức yếu/kém 4.3 Đánh giá thực nội dung kinh tế tổ chức sản xuất Ơng/bà có biết nội dung sau đây: Nội dung Biết Không biết Bình quân đầu người/ năm so với mức TB tỉnh % hộ nghèo % LĐ độ tuổi làm việc lĩnh vực nơng, lâm, ngư nghiệp Có tổ hợp tác HTX hoạt động có hiệu Ông/bà cho ý kiến đánh giá thực nội dung kinh tế tổ chức sản xuất: Nội dung đánh giá Mức tốt/khá Mức trung bình Mức yếu/kém Công tác tuyên truyền Chỉ đạo cấp uỷ đảng, quyền Triển khai thực kế hoạch Sự tham gia tổ chức đoàn thể Hỗ trợ từ phía nhà nước Huy động nguồn lực từ bên ngồi Sự đồng tình ủng hộ người dân Sự cơng khai, dân chủ thực 4.4 Đánh giá thực nội dung văn hoá - xã hội - mơi trường Ơng/bà có biết nội dung sau đây: Nội dung Biết Phổ cập giáo dục trung học % hs tốt nghiệp % người dân tham gia bảo hiểm Y tế xã đạt chuẩn quốc gia 70% số thơn đạt thơn văn hóa % hộ dùng nước Chất thải thu gom quy định 108 Không biết Ông/bà cho ý kiến đánh giá thực nội dung văn hố - xã hội - mơi trường: Nội dung đánh giá Mức tốt/khá Mức trung bình Mức yếu/kém Công tác tuyên truyền Chỉ đạo cấp uỷ đảng, quyền Triển khai thực kế hoạch Sự tham gia tổ chức đoàn thể Hỗ trợ từ phía nhà nước Huy động nguồn lực từ bên ngồi Sự đồng tình ủng hộ người dân Sự công khai, dân chủ thực 4.5 Đánh giá thực nội dung hệ thống trị Ơng/bà có biết nội dung sau đây: Nội dung Biết Khơng biết Có đủ tổ chức hệ thống trị Đảng sạch; tổ chức đoàn thể đạt danh hiệu tiên tiến An ninh, trật tự xã hội vững mạnh Ông/bà cho ý kiến đánh giá thực nội dung hệ thống trị: Nội dung đánh giá Mức tốt/khá Cơng tác tuyên truyền Chỉ đạo cấp uỷ đảng, quyền Triển khai thực kế hoạch Sự tham gia tổ chức đồn thể Hỗ trợ từ phía nhà nước Huy động nguồn lực từ bên Sự đồng tình ủng hộ người dân Sự cơng khai, dân chủ thực Xin cảm ơn ông bà! 109 Mức trung bình Mức yếu/kém ... tơi chọn đề tài: ? ?Đánh giá thực chương trình xây dựng nông thôn huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội? ?? nhằm góp phần giúp cho cơng tác lãnh đạo, đạo, thực xây dựng nông thôn huyện Thạch Thất có hệ... 1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng thực chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thạch Thất thành phố Hà Nội, sở đề xuất giải pháp đẩy nhanh trình xây dựng nông thôn địa phương thời... 23/12/2010 UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành Quy định trình tự, thủ tục lập, thẩm định, trình duyệt Đề án xây dựng nông thôn cấp huyện Đề án xây dựng nông thôn cấp xã địa bàn thành phố Hà Nội giai