Vai trò của cộng đồng trong xây dựng công trình giao thông nông thôn huyện chi lăng, tỉnh lạng sơn

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐINH TIÊN HỒNG VAI TRỊ CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THÔNG NÔNG THÔN HUYỆN CHI LĂNG, TỈNH LẠNG SƠN Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60 62 01 15 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Hữu Khánh NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng thân Các kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng bảo vệ để lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Đinh Tiên Hoàng i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tác giả nhận giúp đỡ tạo điều kiện nhiều người, sau lời cảm ơn chân thành tác giả: Trước hết, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Hữu Khánh, người trực tiếp hướng dẫn suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Nhờ có hướng dẫn nhiệt tình ý kiến đóng góp q báu mà luận văn tơi hồn thành Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Ban Chủ nhiệm khoa Kinh tế Phát triển nơng thơn, Bộ mơn Kinh tế tồn thể thầy, cô giáo cán Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam, trang bị cho kiến thức q báu giúp đỡ tơi hồn thành cơng trình nghiên cứu ln văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn quan ban ngành bà nhân dân huyện Chi Lăng cung cấp số liệu, thông tin phục vụ cho việc nghiên cứu luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn tới bạn bè, đồng nghiệp, người thân gia đình tạo điều kiện thời gian, động viên, chia sẻ tinh thần, giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Đinh Tiên Hoàng ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình sơ đồ ix Danh mục hộp x Trích yếu luận văn xi Thesis abstract xiii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp đề tài 1.4.1 Về lý luận 1.4.2 Về thực tiễn 1.5 Kết cấu nội dung luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn vai trị cộng đồng xây dựng cơng trình GTNT 2.1 Cơ sở lý luận vai trị cộng đồng xây dựng cơng trình GTNT 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trị chức cơng trình GTNT 2.1.3 Tầm quan trọng vai trò cộng đồng xây dựng cơng trình GTNT 11 2.1.4 Nội dung vai trị cộng đồng xây dựng cơng trình GTNT 13 2.1.5 Sự tham gia cộng đồng xây dựng cơng trình GTNT 16 iii 2.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến vai trị cộng đồng xây dựng cơng trình GTNT 20 2.2 Cơ sở thực tiễn vai trò cộng đồng xây dựng cơng trình GTNT 23 2.2.1 Kinh nghiệm số nước giới vai trò cộng đồng xây dựng cơng trình GTNT 23 2.2.2 Kinh nghiệm số địa phương Việt Nam vai trò cộng đồng tham gia xây dựng cơng trình GTNT 26 Phần Phương pháp nghiên cứu 30 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 35 3.2 Phương pháp nghiên cứu 40 3.2.1 Phương pháp chọn điểm cộng đồng nghiên cứu 40 3.2.2 Phương pháp tiếp cận 42 3.2.3 Phương pháp thu thập thông tin 44 3.2.4 Phương pháp xử lý thông tin 47 3.2.5 Phương pháp phân tích thơng tin 47 3.2.6 Hệ thống tiêu nghiên cứu 47 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 50 4.1 Khái qt cơng trình GTNT huyện Chi Lăng cộng đồng địa phương 50 4.1.1 Khái qt cơng trình GTNT huyện Chi Lăng 50 4.1.2 Khái quát cộng đồng địa bàn huyện Chi Lăng 55 4.2 Vai trị cộng đồng xây dựng cơng trình GTNT huyện Chi Lăng 58 4.2.1 Vai trò cộng đồng việc khảo sát, thiết kế cơng trình GTNT 58 4.2.2 Vai trò cộng đồng việc đóng góp nguồn lực 62 4.2.3 Vai trị cộng đồng xây dựng cơng trình GTNT 76 4.2.4 Vai trị cộng đồng kiểm tra, giám sát cơng trình GTNT 79 4.2.5 Vai trò cộng đồng quản lý, tu bảo dưỡng công trình GTNT 83 4.2.6 Đánh giá vai trị cộng đồng xây dựng cơng trình GTNT huyện Chi Lăng 87 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến vai trò cộng đồng xây dựng cơng trình GTNT huyện Chi Lăng 91 iv 4.3.1 Ảnh hưởng chủ trương, chế sách 91 4.3.2 Phân cấp quản lý tổ chức thực 91 4.3.3 Năng lực cán địa phương 93 4.3.4 Trình độ học vấn trình độ chun mơn cộng đồng 95 4.3.5 Ý thức tự giác tham gia cộng đồng 96 4.3.6 Một số yếu tố khác ảnh hưởng tới vai trò cộng đồng xây dựng cơng trình GTNT huyện Chi Lăng 97 4.4 Giải pháp để nâng cao vai trò cộng đồng xây dựng cơng trình GTNT huyện Chi Lăng 99 4.4.1 Định hướng 99 4.4.2 Giải pháp 99 Phần Kết luận kiến nghị 106 5.1 Kết luận 106 5.2 Kiến nghị 107 Tài liệu tham khảo 108 Phụ lục 110 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CĐ Cộng đồng CSHT Cơ sở hạ tầng ĐVT Đơn vị tính GTNT Giao thông nông thôn GTVT Giao thông vận tải KT-XH Kinh tế - xã hội UBND Ủy ban nhân dân SL Số lượng vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Mức độ tham gia cộng đồng xây dựng cơng trình GTNT 19 Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 huyện Chi Lăng 33 Bảng 3.2 Tình hình dân số lao động huyện Chi Lăng năm 2016 35 Bảng 3.3 Kết phát triển kinh tế huyện Chi Lăng qua năm (2014-2016) 39 Bảng 3.4 Đối tượng mẫu điều tra 45 Bảng 3.5 Các phương pháp PRA cách thức thực 46 Bảng 4.1 Các cơng trình GT đầu tư xây dựng, nâng cấp, sửa chữa làm huyện Chi Lăng năm 2016 51 Bảng 4.2 Hiện trạng đường GTNT huyện Chi Lăng từ năm 2014 đến năm 2016 52 Bảng 4.3 Đánh giá cộng đồng chất lượng cơng trình GTNT huyện Chi Lăng .54 Bảng 4.4 Số lượng cộng đồng địa bàn huyện Chi Lăng năm 2016 56 Bảng 4.5 Nhu cầu cộng đồng xây dựng loại cơng trình GTNT huyện Chi Lăng .57 Bảng 4.6 Kết tham gia cộng đồng việc khảo sát, thiết kế xây dựng cơng trình GTNT huyện Chi Lăng 59 Bảng 4.7 Mức độ tham gia cộng đồng huyện Chi Lăng việc khảo sát, thiết kế xây dựng cơng trình GTNT 62 Bảng 4.8 Cộng đồng tham gia đóng góp tiền cho xây dựng cơng trình GTNT 63 Bảng 4.9 Cộng đồng tham gia đóng góp lao động cho xây dựng cơng trình GTNT 64 Bảng 4.10 Cộng đồng tham gia đóng góp vật liệu cho xây dựng cơng trình GTNT 65 Bảng 4.11 Cộng đồng tham gia đóng góp đất cho xây dựng cơng trình GTNT 66 Bảng 4.12 Kết cộng đồng đóng góp nguồn lực phân tích theo địa phương 67 Bảng 4.13 Kết cộng đồng góp tiền theo loại cơng trình GTNT 70 Bảng 4.14 Kết cộng đồng góp lao động theo loại cơng trình GTNT 71 Bảng 4.15 Kết cộng đồng góp vật liệu theo loại cơng trình GTNT 72 Bảng 4.16 Kết cộng đồng góp đất theo loại cơng trình GTNT 73 Bảng 4.17 Tham gia cộng đồng việc xây dựng cơng trình GTNT huyện Chi Lăng 77 Bảng 4.18 Mức độ tham gia cộng đồng xây dựng công trình GTNT huyện Chi Lăng 78 Bảng 4.19 Kết tham gia cộng đồng trình kiểm tra, giám sát theo loại cơng trình GTNT huyện Chi Lăng 80 vii Bảng 4.20 Kết tham gia cộng đồng q trình kiểm tra, giám sát cơng trình GTNT huyện Chi Lăng 82 Bảng 4.21 Kết cộng đồng tham quản lý, tu bảo dưỡng công trình GTNT huyện Chi Lăng 84 Bảng 4.22 Mức độ tham gia cộng đồng quản lý, tu bảo dưỡng cơng trình GTNT huyện Chi Lăng 85 Bảng 4.23 Cộng đồng đóng góp nguồn lực cho xây dựng cơng trình GTNT huyện Chi Lăng từ năm 2014-2016 87 Bảng 4.24 Kết thực xây dựng công trình GTNT huyện Chi Lăng năm 2016 89 Bảng 4.25 Đánh giá cộng đồng nội dung xây dựng, quản lý cơng trình GTNT huyện Chi Lăng 90 Bảng 4.26 Phân cấp trách nhiệm quản lý cơng trình GTNT 93 Bảng 4.27 Trình độ học vấn cộng đồng địa bàn huyện Chi Lăng 96 viii DANH MỤC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Chi Lăng 30 Hình 4.1 Mức độ tham gia đóng góp tiền theo loại cơng trình GTNT 74 Hình 4.2 Mức độ tham gia đóng góp lao động theo loại cơng trình GTNT 74 Hình 4.3 Mức độ tham gia đóng góp vật liệu theo loại cơng trình GTNT 75 Hình 4.4 Mức độ tham gia đóng góp đất theo loại cơng trình GTNT 75 Sơ đồ 2.1 Vai trò cộng đồng xây dựng cơng trình GTNT 14 Sơ đồ 2.2 Các hình thức tham gia cộng đồng xây dựng cơng trình GTNT 17 Sơ đồ 3.1 Mơ hình tiếp cận có tham gia 43 ix - Loại khác (thoát nước, cầu cống…)  Lý gia đình tham gia xây dựng cơng trình GTNT là? (Hãy xếp thứ tự từ đến theo mức độ quan trọng, đánh số cho hoạt động quan trọng nhất) - Có việc làm, tăng thu nhập cho hộ  - Làm đẹp cho địa phương  - Tăng chất lượng cho cơng trình  - Giúp người dân lại thuận tiện mùa mưa  - Bị động làm theo người  - …………………………………………………… Ơng (bà) cho biết có chương trình xây dựng cơng trình GTNT quyền địa phương có tổ chức họp để thơng báo khơng? Có  Khơng  Chính quyền tổ chức địa phương kêu gọi ông (bà) tham gia xây dựng loại cơng trình GTNT địa phương? - Đường liên xã cấp huyện  - Đường liên thôn cấp xã  - Đường liên xóm cấp thơn  - Đường ngõ hẻm  - Loại khác (thoát nước, cầu cống…)  Chính quyền tổ chức địa phương kêu gọi ông (bà) tham gia vào cơng đoạn xây dựng cơng trình GTNT địa phương? - Xác định nhu cầu sửa chửa làm  - Xây dựng kế hoạch  - Trực tiếp thi công xây dựng (trực tiếp tham gia làm)  - Kiểm tra, giám sát, đánh giá DACT  - Quản lý, bảo trì, bảo dưỡng  10 Mức độ can thiệp quyền vào cơng đoạn tham gia xây dựng cơng trình GTNT ơng (bà)? (Điền số 1, 2, 3, vào chỗ chấm) Tổ chức, quyền tự quyết, bắt buộc ơng (bà) tham gia Tổ chức, quyền tham khảo ý kiến, yêu cầu ông (bà) tham gia Tổ chức, quyền ơng (bà) bàn bạc, định, tham gia bình đẳng Tổ chức, quyền ông (bà) bàn bạc, định, tham gia tự nguyện 112 - Cung cấp thông tin: …………………………………………………………………… - Đóng góp ý kiến chun mơn, chế sách: …………………………………… - Đóng góp tài lực (tiền, nguyên vật liệu ): …………………………………………… - Đóng góp lao động (số lao động, ngày cơng): ………………………………………… - Các đóng góp khác (nếu có): ………………………………………………………… 11 Chính quyền tổ chức địa phương kêu gọi ơng (bà) đóng góp cho xây dựng cơng trình GTNT hình thức nào? - Cung cấp thơng tin  - Đóng góp ý kiến chun mơn  - Đóng góp ý kiến xây dựng chế quy định địa phương  - Đóng góp vật chất (tiền bạc, ngày cơng, vật liệu, đất đai, dụng cụ )  - Các đóng góp khác (nếu có)………………………………………… 12 Ơng (bà) có cung cấp thơng tin giúp quyền tổ chức địa phương phát triển GTNT khơng? Có  Khơng  12.1 Nếu khơng, sao? ………………………………………………………………… 12.2 Nếu có, ơng (bà) cung cấp thơng tin cho loại cơng trình nào? - Đường liên xã cấp huyện  - Đường liên thôn cấp xã  - Đường liên xóm cấp thơn  - Đường ngõ hẻm  - Loại khác (thoát nước, cầu cống…)  12.3 Thơng tin ơng (bà) có quyền địa phương sử dụng khơng? Có  Khơng  12.4 Ơng (bà) có cung cấp thơng tin cho cơng trình GTNT tương lai khơng? Có  Khơng  Vì sao? …………………………………………………………………………………………… 13 Trong họp chương trình phát triển GTNT có khoảng ……… % số hộ tham gia? Và ơng (bà) có tham gia đóng góp ý kiến khơng? Có  Khơng  13.1 Nếu khơng, sao? ………………………………………………………………… 113 13.2 Nếu có, ông (bà) tham gia thảo luận nào? - Thảo luận nhiệt tình  - Lặng yên quan sát  - Thụ động nghe theo người khác  - …………………………………………… 13.3 Ý kiến đóng góp ơng (bà) có quyền địa phương sử dụng khơng? Có  Khơng  13.4 Ơng (bà) có đóng góp ý kiến cho cơng trình GTNT tương lai khơng? Có  Khơng  Vì sao? …………………………………………………………………………………………… 14 Khi xây dựng cơng trình GTNT, ơng (bà) có tham gia xây dựng chế quy định địa phương khơng? Có  Khơng  14.1 Nếu khơng, sao? ………………………………………………………………… 14.2 Nếu có, ơng (bà) tham gia xây dựng chế quy định với loại đường nào? - Đường liên xã cấp huyện  - Đường liên thôn cấp xã  - Đường liên xóm cấp thơn  - Đường ngõ hẻm  - Loại khác (thoát nước, cầu cống…)  14.3 Ý kiến ơng (bà) có quyền địa phương sử dụng khơng? Có  Khơng  14.4 Ơng (bà) có tham gia xây dựng chế quy định cho cơng trình GTNT tương lai khơng? Có  Khơng  Vì sao? …………………………………………………………………………………………… 15 Khi xây dựng cơng trình giao thơng nơng thơn, ơng (bà) có tham gia đóng góp nguồn lực (tiền bạc, lao động, vật liệu, đất đai…) khơng? Có  Khơng  15.1 Nếu khơng, sao? ……………………………………………………………… 15.2 Nếu có, ơng bà xin vui lịng cho biết đóng góp cụ thể: 114 TT Hình thức tham gia Tiền mặt Cơng trình (Đồng) Đường liên xã (cấp huyện) Tự nguyện Theo quy định quyền Theo bàn bạc người dân Đường liên thôn Tự nguyện Theo quy định quyền Theo bàn bạc người dân Đường liên xóm Tự nguyện Theo quy định quyền Theo bàn bạc người dân Đường ngõ hẻm Tự nguyện Theo quy định quyền Theo bàn bạc người dân Các loại CT khác (thoát nước, cầu cống…) Tự nguyện Theo quy định quyền Theo bàn bạc người dân 115 Lao động Vật liệu (Ngày công) (Triệu đồng) Đất (m2) 15.3 Đ óng góp gia đình ơng (bà) cho chương trình huy động từ nguồn nào? - Thu nhập gia đình  - Khai thác nguồn tài ngun sẵn có  - Cơng lao động gia đình  - Ngun liệu sẵn có gia đình  - Đi vay ngân hàng, bạn bè  - …………………………………………………… 15.4 Các nguồn lực (tiền bạc, lao động, vật liệu, đất đai…) ơng (bà) đóng góp có sử dụng hợp lý khơng? Có  Khơng  Nếu có, nguồn lực sử dụng nào? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Nếu khơng, sao? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… 15.5 Ơng (bà) có tiếp tục tham gia đóng góp nguồn lực cho cơng trình GTNT tương lai khơng? Có  Khơng  Vì sao? …………………………………………………………………………………………… 16 Khi xây dựng cơng trình GTNT, ơng (bà) có tham gia giám sát khơng? Có  Khơng  16.1 Nếu khơng, sao? ………………………………………………………………… 16.2 Nếu có, ơng (bà) tham gia giám sát loại đường nào? - Đường liên xã cấp huyện  - Đường liên thôn cấp xã  - Đường liên xóm cấp thơn  116 - Đường ngõ hẻm  - Loại khác (thoát nước, cầu cống…)  Hình thức giám sát ơng (bà) …………………………………………………… 16.3 Ý kiến ơng (bà) có quyền địa phương sử dụng khơng? Có  Khơng  16.4 Ơng (bà) có tham gia xây dựng chế quy định cho cơng trình GTNT tương lai khơng? Có  Khơng  Vì sao? ………….……………………………………………………………………………… 16.5 Vai trò giám sát thể rõ loại cơng trình nào? ………………………… Vì sao? ………….………………………………………………………………………………… 16.6 Ông (bà) có tiếp tục tham gia giám sát cơng trình GTNT tương lai khơng? Có  Khơng  Vì sao? ………………………………………………………………………………………… 17 Việc tham gia ơng (bà) có tác động tới chất lượng cơng trình GTNT khơng? Có  Khơng  Nếu khơng, sao? ………….……………………………………………………… Nếu có, điều tác động đến cơng trình GTNT? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… 18 Chính quyền địa phương tổ chức cơng khai kết tham gia ông (bà) theo? - Từng loại cơng trình GTNT  - Từng cơng đoạn tham gia  - Loại hình đóng góp  - Các lợi ích người tham gia  - …………………………………… 117 19 Theo Ông (bà), để thực hoạt động cách tốt cần? - Dân tự làm  - Thuê bên ngồi  - Nhờ tổ chức, quyền giúp đỡ  - Kết hợp dân hỗ trợ bên  - ……………………… …………………………………… 20 Cách thực mơ hình thực phù hợp với điều kiện gia đình, địa phương khơng? Phù hợp  Chưa phù hợp  Lý do: … … … … … … … … … … 21 Theo ơng (bà), quyền địa phương tổ chức cần phải làm để nâng cao vai trị cộng đồng xây dựng cơng trình GTNT? - Cần có chế rõ ràng  - Sử dụng hiệu tham gia  - Cần cơng khai, minh bạch  - Có huy động nhiều đối tượng hình thức tham gia  - ……………………….…………………………………… Xin cảm ơn ông (bà) 118 Phụ lục Phiếu khảo sát cộng đồng quyền Đề tài: Vai trị cộng đồng xây dựng cơng trình giao thông nông thôn huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn Họ tên người điều tra: Thời gian điều tra: ngày tháng năm Địạ bàn điều tra:………………………………………… (Xin điền dấu “X” vào điền vào chỗ chấm) I THƠNG TIN CHUNG Họ tên: Tuổi: Dân tộc: ……… Giới tính: Nam  Nữ  Tôn giáo: ……… Nơi ở: Thôn: Xã: Chức vụ địa phương: ………………………………………………… Chun mơn chính: ………………………………………………………………… Trình độ văn hóa: Lớp /12 Trình độ chun môn: Trung cấp  Cao đẳng  Đại học  Trên Đại học  II SỰ THAM GIA CỦA CHÍNH QUYỀN VÀ CÁC TỔ CHỨC TRONG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GTNT Theo ơng (bà) chất lượng cơng trình GTNT địa phương mức sau đây? (tốt, khá, trung bình, xấu, xấu) - Đường liên xã (cấp huyện): ……………………… - Đường liên thôn (cấp xã): ……………………… - Đường liên xóm (cấp thơn): …………………… - Đường ngõ hẻm: ………………………………… - Loại khác (thoát nước, cầu cống) :……………… Chính quyền địa phương mong muốn loại cơng trình GTNT xây dựng để phục vụ nhu cầu lại thân cộng đồng? - Đường liên xã cấp huyện  - Đường liên thôn cấp xã  - Đường liên xóm cấp thơn  - Đường ngõ hẻm  119 - Loại khác (thoát nước, cầu cống…)  Ơng (bà) có biết chủ trương sách nhà nước xây dựng GTNT huyện ta chưa? Có  Khơng  Có nghe chưa rõ  Nếu có, ơng (bà) biết qua kênh thông tin nào: Huyện, xã  Tập huấn  Các phương tiện thông tin đại chúng  Những công việc ông (bà) tham gia vào xây dựng cơng trình GTNT huyện cấp cao cấp nào? Huyện  Xã  Thơn, xóm  6.Những cơng việc đó, đơn vị ơng (bà) tham gia vào huyện khâu nào? - Thiết kế, xây dựng kế hoạch  - Đ óng góp ý kiến vào việc lựa chọn nội dung thực  - Trực tiếp thi cơng, thực cơng trình  - Giám sát thi cơng cơng trình  - Nghiệm thu cơng trình  - Quản lí, bảo dưỡng cơng trình  - Khác: ………………………………………… Lý đơn vị ông (bà) tham gia vào xây dựng công trình GTNT là? - Đ ược người dân thôn lựa chọn  - Công việc nghề nghiệp  - Tự nguyện tham gia  - Vì mục tiêu cá nhân  - Vì phát triển chung cộng đồng  - Khác: ………………………………………… Ơng (bà) cho biết có chương trình phát triển GTNT, quyền có tổ chức họp để thơng báo khơng? Có  Khơng  Nếu có, thời gian đơn vị tổ chức họp ……….ngày ……….tuần ……… tháng 10 Chính quyền có chế sách để cộng đồng người dân tham gia vào công đoạn xây dựng công trình GTNT địa phương? - Xác định nhu cầu sửa chửa làm  120 - Xây dựng sách, chủ trương  - Xây dựng kế hoạch  - Trực tiếp thi công xây dựng (trực tiếp tham gia làm)  - Kiểm tra, giám sát DACT  - Quản lý, bảo trì bảo dưỡng  - Thụ hưởng đánh giá hiệu  11 Chính quyền kêu gọi cộng đồng người dân tham gia đóng góp cho xây dựng cơng trình GTNT hình thức nào? - Cung cấp thơng tin  - Đóng góp ý kiến chun mơn  - Đóng góp ý kiến xây dựng chế quy định địa phương  - Đóng góp vật chất (tiền bạc, ngày công, vật liệu, đất đai, dụng cụ )  - Các đóng góp khác (nếu có)………………………………………… 12 Đơn vị ơng (bà) có cung cấp thơng tin giúp quyền tổ chức địa phương phát triển GTNT không? Có  Khơng  12.1 Nếu khơng, sao? ……………………………………………………………… 12.2 Nếu có, ơng (bà) cung cấp thơng tin cho loại cơng trình nào? - Đường liên xã cấp huyện  - Đường liên thôn cấp xã  - Đường liên xóm cấp thơn  - Đường ngõ hẻm  - Loại khác (thốt nước, cầu cống…)  12.3 Thơng tin ơng (bà) có quyền địa phương sử dụng khơng? Có  Khơng  12.4 Ơng (bà) có cung cấp thơng tin cho dự án cơng trình GTNT tương lai khơng? Có  Khơng  Vì sao? …………………………………………………………………………………………… 13 Trong họp chương trình xây dựng GTNT có khoảng……… % đơn vị tham gia? Và đơn vị có tham gia đóng góp ý kiến khơng? Có  Khơng  121 Nếu có, ý kiến đơn vị ơng (bà) đưa vào thực khoảng % 13.1 Các đơn vị tham gia thảo luận nào? - Thảo luận nhiệt tình  - Lặng yên quan sát  - Thụ động nghe theo người khác  13.2 Ông (bà) cho biết, có % người họp định thống với nội dung họp? .% 13.3 Ý kiến đóng góp đơn vị ơng (bà) có quyền địa phương sử dụng khơng? Có  Khơng  13.4 Đơn vị ông (bà) có đóng góp ý kiến cho dự án cơng trình GTNT tương lai khơng? Có  Khơng  Vì sao? …………………………………………………………………………………………… 14 Khi xây dựng cơng trình GTNT, đơn vị ơng (bà) có tham gia xây dựng chế quy định địa phương khơng? Có  Khơng  14.1 Nếu khơng, sao? ………………………………………………………………… 14.2 Nếu có, đơn vị ơng (bà) tham gia xây dựng chế quy định với loại đường nào? - Đường liên xã cấp huyện  - Đường liên thơn cấp xã  - Đường liên xóm cấp thôn  - Đường ngõ hẻm  - Loại khác (thoát nước, cầu cống…)  14.3 Ý kiến đơn vị ơng (bà) có quyền địa phương sử dụng khơng? Có  Khơng  14.4 Đơn vị ơng (bà) có tham gia xây dựng chế quy định cho dự án cơng trình GTNT tương lai khơng? Có  Khơng  Vì sao? ………………………………………………………………………………………… 122 15 Khi xây dựng cơng trình GTNT, đơn vị ơng (bà) có tham gia đóng góp nguồn lực (tiền bạc, lao động, vật liệu, đất đai…) khơng? Có  Khơng  15.1 Nếu khơng, sao? ………………………………………………………………… 15.2 Nếu có, ơng bà xin vui lịng cho biết đóng góp cụ thể: TT Hình thức tham gia Cơng trình Tiền mặt (Đồng) huyện) Tự nguyện Theo quy định quyền Theo bàn bạc người dân Đường liên thơn Tự nguyện Theo quy định quyền Theo bàn bạc người dân Đường liên xóm Tự nguyện Theo quy định quyền Theo bàn bạc người dân Đường ngõ hẻm Tự nguyện Vật liệu (Ngày công) (Triệu đồng) Đường liên xã (cấp Lao động Theo quy định quyền Theo bàn bạc người dân Các loại CT khác (thoát nước, cầu cống…) Tự nguyện Theo quy định quyền Theo bàn bạc người dân 123 Đất (m2) 15.3 Các nguồn lực (tiền bạc, lao động, vật liệu, đất đai…) đơn vị ơng (bà) đóng góp có sử dụng hợp lý khơng? Có  Khơng  Nếu có, nguồn lực sử dụng nào? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ………………….……………………………………………………………………… Nếu khơng, sao? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ………………….……………………………………………………………………… 15.4 Ơng (bà) có tiếp tục tham gia đóng góp nguồn lực cho cơng trình GTNT tương lai khơng? Có  Khơng  Vì sao? …………………………………………………………………………………………… 16 Khi xây dựng cơng trình GTNT, đơn vị ông (bà) có tham gia giám sát không? Có  Khơng  16.1 Nếu khơng, sao? ………………………………………………………………… 16.2 Nếu có, đơn vị ơng (bà) tham gia giám sát loại đường nào? - Đường liên xã cấp huyện  - Đường liên thơn cấp xã  - Đường liên xóm cấp thôn  - Đường ngõ hẻm  - Loại khác (thốt nước, cầu cống…) Hình thức giám sát đơn vị …………………………………………………… 16.3 Ý kiến đơn vị ơng (bà) có quyền địa phương sử dụng khơng? Có  Khơng  16.4 Theo ơng (bà), đơn vị có tham gia xây dựng chế quy định cho cơng trình GTNT tương lai khơng? Có  Khơng  Vì sao? ………….………………………………………………………………………………… 124 16.5 Vai trò giám sát thể rõ loại cơng trình nào? ……………………… Vì sao? ………….………………………………………………………………………………… 16.6 Ơng (bà) có tiếp tục tham gia giám sát cơng trình GTNT tương lai khơng? Có  Khơng  Vì sao? …………………………………………………………………………………………… 17 Xin Ơng/bà cho biết đơn vị ơng/ bà tham gia xây dựng loại cơng trình GTNT phù hợp nhất? (Hãy đánh số từ đến theo mức độ phù hợp, đánh số cho hoạt động phù hợp nhất) - Đường liên xã (cấp huyện)  - Đường liên thôn (cấp xã)  - Đường liên xóm (cấp thơn)  - Đường ngõ xóm  - Loại khác: hệ thống nước, cầu cống… 18 Xin Ơng/bà cho biết vai trị đơn vị tham gia xây dựng cơng trình GTNT? (thấp nhất, thấp, bình thường, cao nhất) - Xác định nhu cầu quy hoạch ………………………………………………… - Xây dựng sách, xây dựng kế hoạch…………………………………… - Đóng góp nguồn lực (tiền bạc, ngày công, vật liệu, ) ………………… - Trực tiếp thi công xây dựng (trực tiếp tham gia làm) ………………………… - Kiểm tra, giám sát DACT……………………………………………………… - Tổ chức vận hành, khai thác quản lý, bảo trì bảo dưỡng………………… - Thụ hưởng đánh giá hiệu …………………………………………… 19 Việc tham gia đơn vị ông (bà) có tác động tới chất lượng cơng trình GTNT khơng? Có  Khơng  Nếu khơng, sao? ………….……………………………………………………… Nếu có, điều tác động đến cơng trình GTNT? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… 125 20 Theo ơng (bà), vai trị cộng đồng xây dựng cơng trình GTNT là? - Nâng cao chất lượng cơng trình  - Đảm bảo tiến độ cơng trình  - Tăng cường nguồn lực  - Kéo dài tuổi thọ cơng trình  - Nâng cao ý thức người dân cộng đồng việc sử dụng bảo vệ cơng trình  - Các lợi ích khác …………………………………………………………… 21 Theo Ông (bà), để thực hoạt động cách tốt cần? - Cộng đồng tự làm  - Thuê bên  - Nhờ ban ngành giúp đỡ  - Kết hợp dân, quyền hỗ trợ bên ngồi  22 Cách thực mơ hình thực phù hợp với điều kiện cộng đồng địa phương không? - Phù hợp  - Chưa phù hợp  Lý do:………………………………………… … 23 Theo ơng (bà) để cơng trình GTNT phát triển bền vững lâu dài địa phương, cộng đồng cần phải làm gì? ………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Xin cảm ơn ông (bà) 126 ... nâng cao vai trị cộng đồng xây dựng cơng trình giao thông nông thôn huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn Đối tượng nghiên cứu vấn đề có tính lý luận thực tiễn vai trị cộng đồng xây dựng cơng trình giao. .. tiễn vai trò cộng đồng xây dựng cơng trình GTNT - Đánh giá thực trạng vai trị cộng đồng xây dựng cơng trình GTNT huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến vai trò cộng đồng xây. .. hưởng đến vai trò cộng đồng xây dựng cơng trình giao thơng nơng thơn; từ đề xuất số giải pháp để nâng cao vai trò cộng đồng xây dựng cơng trình giao thơng nơng thơn huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 1.2.2