Nghiên cứu đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án thủy lợi trong giai đoạn thực hiện đầu tư tại ban quản lý dự án sở nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh bắc giang

1 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn sản phẩm nghiên cứu riêng cá nhân Các số liệu kết luận văn hoàn toàn trung thực chưa cơng bố tất cơng trình trước Tất trích dẫn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Vũ Thị Lưu LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực luận văn, tác giả nhận hướng dẫn tận tình PGS.TS Nguyễn Xuân Phú, ý kiến chuyên môn quý báu thầy cô giáo khoa Kinh tế Quản lý giúp đỡ Ban quản lý Dự án Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Giang Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô Trường Thủy lợi hướng dẫn Ban quản lý Dự án Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Giang cung cấp số liệu q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu hạn chế nên luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô độc giả Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2013 Tác giả luận văn Vũ Thị Lưu MỤC LỤC CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ÐẦU TƯ TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ 1.1 Tổng quan dự án quản lý dự án thủy lợi giai đoạn thực đầu tư 1.1.1.Tổng quan dự án 1.1.2 Quản lý dự án thuỷ lợi giai đoạn thực đầu tư 14 1.2 Nội dung công tác quản lý dự án thủy lợi giai đoạn thực đầu tư 19 1.2.1 Lập kế hoạch đấu thầu dự án 20 1.2.2 Quản lý việc lập thẩm tra, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán 20 1.2.3 Quản lý cơng tác giải phóng mặt 20 1.2.4 Công tác chọn nhà thầu thi công 21 1.2.5 Quản lý q trình thi cơng bao gồm .21 1.2.6 Công tác nghiệm thu bàn giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng .22 1.2.7 Quản lý toán vốn đầu tư .23 1.3 Các quy định hành quản lý dự án thủy lợi giai đoạn thực đầu tư .23 1.4 Ðặc điểm dự án thủy lợi có ảnh hưởng đến cơng tác quản lý dự án 24 1.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến việc quản lý dự án thủy lợi giai đoạn thực đầu tư .25 1.6 Một số kinh nghiệm quản lý dự án thủy lợi giai đoạn thực đầu tư 26 KẾT LUẬN CHƯƠNG 28 CHƯƠNG 2: ÐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN THỦY LỢI TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TỈNH BẮC GIANG 29 2.1 Giới thiệu chung Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Giang .29 2.1.1 Giới thiệu chung .29 2.1.2 Nhiệm vụ 29 2.1.3 Quyền hạn 30 2.1.4 Cơ cấu tổ chức 31 2.2 Tình hình đầu tư xây dựng thủy lợi Tỉnh Bắc Giang giai đoạn 20072012 .34 2.3 Những kết đạt công tác quản lý dự án thủy lợi giai đoạn thực đầu tư Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Giang .40 2.4 Thực trạng công tác quản lý dự án thủy lợi giai đoạn thực đầu tư Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Giang .41 2.4.1 Thực trạng nguồn nhân lực sở vật chất phục vụ công tác quản lý dự án .41 2.4.2 Thực trạng công tác quản lý dự án giai đoạn thực đầu tư 42 2.5 Đánh giá thực trạng quản lý dự án thủy lợi Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Giang giai đoạn thực đầu tư 45 2.5.1 Những ưu điểm 46 2.5.2 Những tồn tại, hạn chế .47 2.5.3 Nguyên nhân tồn .52 KẾT LUẬN CHƯƠNG 53 CHƯƠNG 3: ÐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN THỦY LỢI TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TỈNH BẮC GIANG 54 3.1 Phương hướng phát triển dự án thủy lợi Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2013-2017 54 3.2 Những thuận lợi, khó khăn hội, thách thức hoạt động quản lý dự án thủy lợi giai đoạn thực đầu tư Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Giang 55 3.2.1 Thuận lợi 55 3.2.2 Khó khăn 56 3.2.3 Cơ hội .57 3.2.4 Thách thức 57 3.3 Cơ sở nguyên tắc đề xuất giải pháp tăng cường quản lý dự án thủy lợi giai đoạn thực đầu tư Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Giang .59 3.3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp tăng cường quản lý dự án thủy lợi 59 3.3.2 Nguyên tắc đề xuất giải pháp tăng cường quản lý dự án thủy lợi 59 3.4 Đề xuất số giải pháp tăng cường quản lý dự án thủy lợi giai đoạn thực đầu tư Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Giang .60 3.4.1 Các giải pháp chủ yếu .60 3.4.2 Các giải pháp hỗ trợ 69 KẾT LUẬN CHƯƠNG 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 73 Kết luận .73 Kiến nghị 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Sơ đồ phân tách công việc 16 Hình 1.2: Biểu đồ Grantt 17 Hình 1.3: Đường chi phí sở 18 Hình 2.1: Mơ hình hoạt động Ban 31 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Bảng tổng hợp tình hình đầu tư xây dựng thủy lợi Tỉnh 40 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT PTNT Phát triển nông thôn TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam UBND Ủy ban nhân dân TT – BXD Thông tư – Bộ Xây dựng NĐ – CP Nghị định – Chính phủ TT – BTC Thơng tư – Bộ Tài QH Quốc hội QĐ Quyết định HĐLS: XD – TC Hợp đồng Liên sở: Xây dựng – Tài NXB Nhà xuất XD Xây dựng PIM (Participatory Irrigation Management) Quản lý tưới có tham gia người dân ODA (Official Development Assistance) Viện trợ phát triển thức ADB (The Asian Development Bank) Ngân hàng phát triển châu Á MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Mỗi năm có hàng ngàn cơng trình xây dựng tồn quốc Tuy nhiên cịn nhiều cơng trình xây dựng dở dang thiếu vốn, cơng trình xây dựng sập bị rút ruột Thực tế, cơng trình có vốn ngân sách nhà nước khơng đảm bảo chất lượng, nhiều cơng trình trọng điểm quốc gia chất lượng chưa cao Thủy điện Sông Tranh 2, thủy điện ĐakMek 3, tháp truyền hình Nam Định… cơng trình tiêu tốn hàng trăm tỷ đồng ngân sách quốc gia lại trở thành “biểu tượng” cho tình trạng xây dựng chất lượng Hàng năm, có thêm nhiều cơng trình xây dựng tỉnh miền núi để cải tiến hạ tầng kỹ thuật địa phương Đặc biệt cơng trình giao thông thủy lợi trọng Khơng nằm ngồi định hướng phát triển trên, tỉnh Bắc Giang ban ngành quan tâm đầu tư xây dựng chủ yếu cơng trình thủy lợi phục vụ nhân dân sản xuất nơng nghiệp 85% người dân tỉnh sống dựa vào thu nhập từ nơng nghiệp Các cơng trình thủy lợi tỉnh chủ yếu Sở nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Giang làm chủ đầu tư Ban quản lý dự án Sở nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Giang chịu trách nhiệm quản lý Tuy nhiên trình đầu tư quản lý gặp nhiều khó khăn vướng mắc như: - Do vị trí địa lý xuất phát điểm sở hạ tầng yếu nên việc thu hút đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đô thị vào địa phương hạn chế Bắc Giang tỉnh nghèo, vốn đầu tư xây dựng ít, dự án lớn chủ yếu trung ương đầu tư Cịn dự án quy mơ vừa nhỏ chủ yếu Tỉnh số nhà đầu tư cung cấp vốn - Công tác giải phóng mặt tái định cư gặp nhiều khó khăn, ảnh hưởng đến tiến độ xây dựng hiệu dự án - Công tác lập quy hoạch quản lý quy hoạch hạn chế, quy hoạch chưa trước chưa có đủ để phục vụ công tác quản lý - Công tác tham mưu, đề xuất việc vận dụng sách nhà nước vào tình hình cụ thể địa phương cịn hạn chế - Cơng tác quản lý cịn gặp nhiều khó khăn chủ yếu lực, kinh nghiệm cán Ban quản lý, máy quản lý Ban quản lý chậm đổi mới… - Trong q trình thi cơng cơng trình cịn gặp số vướng mắc chưa có phối hợp tốt quan quản lý nhà thầu để khắc phục kịp thời cố xảy ra, giá nguyên vật liệu liên tục tăng khiến việc quản lý giá vất vả… Những vấn đề gây nhức nhối cho quan quản lý Để đảm bảo chất lượng cơng trình khả phục vụ cơng trình xây dựng nói chung cơng trình thuỷ lợi nói riêng, vấn đề cần giải thực tốt công tác quản lý từ giai đoạn đấu thầu đến giai đoạn cơng trình đưa vào sử dụng, đặc biệt giai đoạn thực đầu tư Để làm rõ vấn đề tác giả luận văn chọn đề tài: “Nghiên cứu đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án thủy lợi giai đoạn thực đầu tư Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Giang” Mục đích đề tài: Đánh giá nhân tố ảnh hưởng, chất lượng, hiệu công tác quản lý dự án thuỷ lợi giai đoạn thực đầu tư Nghiên cứu đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án thủy lợi giai đoạn thực đầu tư Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Giang Phương pháp nghiên cứu: Luận văn dựa cách tiếp cận sở lý luận khoa học quản lý dự án quy định hành hệ thống văn pháp luật lĩnh vực Luận văn sử dụng phương pháp: Phương pháp điều tra, khảo sát thực tế; Phương pháp thống kê; Phương pháp phân tích, so sánh Đối tượng phạm vi nghiên cứu: a Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác quản lý dự án thủy lợi giai đoạn thực đầu tư Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Giang b Phạm vi nghiên cứu Đề tài tiến hành nghiên cứu vấn đề có liên quan đến công tác quản lý dự án thủy lợi giai đoạn thực đầu tư Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Giang thời gian gần Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: a Ý nghĩa khoa học đề tài Luận văn góp phần hệ thống hóa sở lý luận dự án đầu tư, công tác quản lý dự án thuỷ lợi giai đoạn thực đầu tư, nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu hoạt động quản lý b Ý nghĩa thực tiễn đề tài Kết phân tích thực trạng đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án thuỷ lợi giai đoạn thực đầu tư gợi ý thiết thực vận dụng vào công tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Giang Kết dự kiến đạt được: Để đạt mục đích nghiên cứu đặt ra, luận văn cần phải giải kết sau đây: - Hệ thống sở lý luận dự án quản lý dự án thủy lợi giai đoạn thực đầu tư - Phân tích thực trạng công tác quản lý dự án thủy lợi giai đoạn thực đầu tư Ban quản lý dự án Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Giang; - Đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án thủy lợi giai đoạn thực đầu tư Ban quản lý dự án Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Giang; Nội dung luận văn: - Tổng quan dự án đầu tư công tác quản lý dự án đầu tư giai đoạn thực đầu tư - Đánh giá kết đạt được, mặt tồn hạn chế công tác quản lý dự án thủy lợi giai đoạn thực đầu tư Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Giang - Nghiên cứu giải pháp đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án thủy lợi giai đoạn thực đầu tư Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Giang CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ÐẦU TƯ TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ 1.1 Tổng quan dự án quản lý dự án thủy lợi giai đoạn thực đầu tư 1.1.1.Tổng quan dự án Khái niệm dự án: - Theo Ngân hàng giới: “Dự án tổng thể sách, hoạt động chi phí liên quan với thiết kế nhằm đạt kết định thời gian định” - Theo Luật đấu thầu số 61/2005: “Dự án tập hợp đề xuất để thực phần hay tồn cơng việc nhằm đạt mục tiêu hay yêu cầu thời gian định dựa nguồn vốn xác định” - Theo tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN ISO 9000:2000): “Dự án trình đơn nhất, gồm tập hợp hoạt động có phối hợp kiểm sốt, có thời hạn bắt đầu vào kết thúc, tiến hành để đạt mục tiêu phù hợp với yêu cầu quy định, bao gồm ràng buộc thời gian, chi phí nguồn lực” - Theo luật đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005: “Dự án đầu tư tập hợp đề xuất bỏ vốn trung dài hạn để tiến hành hoạt động đầu tư địa bàn cụ thể, khoảng thời gian xác định Phân loại dự án đầu tư a) Theo thẩm quyền định cấp giấy phép đầu tư - Đối với dự án đầu tư nước: Để tiến hành quản lý phân cấp quản lý, tuỳ theo tính chất dự án quy mơ đầu tư, dự án đầu tư nước phân theo nhóm A, B C Có hai tiêu thức dùng để phân nhóm dự án thuộc ngành kinh tế nào? Dự án có tổng mức đầu tư lớn hay nhỏ ? Trong nhóm nhóm A quan trọng nhất, phức tạp nhất, cịn nhóm C quan trọng, phức tạp Tổng mức vốn nêu bao gồm tiền chuyển quyền sử dụng đất, mặt nước, mặt biển, thềm lục địa - Đối với dự án đầu tư nước ngoài: gồm loại dự án đầu tư nhóm A, B loại phân cấp cho địa phương b) Phân theo trình tự lập trình duyệt dự án: 10 Theo trình tự (hoặc theo bước) lập trình duyệt, dự án đầu tư phân hai loại: - Nghiên cứu tiền khả thi: Hồ sơ trình duyệt bước gọi báo cáo nghiên cứu tiền khả thi - Nghiên cứu khả thi: Hồ sơ trình duyệt bước gọi báo cáo nghiên cứu khả thi c) Theo nguồn vốn: Dự án đầu tư vốn nước (vốn cấp phát, tín dụng, hình thức huy động khác) dự án đầu tư nguồn vốn nước (nguồn viện trợ nước ODA nguồn đầu tư trực tiếp nước ngoài) Thuộc tính dự án: - Dự án có mục đích, kết rõ ràng: Mỗi dự án gồm tập hợp nhiệm vụ cần thực hiện, nhiệm vụ thực thu kết độc lập tập hợp kết tạo thành kết chung dự án Các kết theo dõi, đánh giá hệ thống tiêu chí rõ ràng Nói khác, dự án bao gồm nhiều hợp phần khác quản lý, thực sở đảm bảo thống tiêu thời gian, nguồn lực (chi phí) chất lượng - Thời gian tồn dự án có tính hữu hạn: dự án trải qua giai đoạn: hình thành, phát triển kết thúc Khi dự án kết thúc hoàn thành, kết dự án chuyển giao, đưa vào khai thác sử dụng - Sản phẩm dự án mang tính đơn chiếc, độc đáo: Mỗi dự án sau hồn thành kết - Dự án liên quan đến nhiều bên có tương tác phức tạp: Mỗi dự án có tham gia chủ đầu tư, nhà tư vấn, nhà thầu thi công, quan quản lý nhà nước dự án dử dụng nguồn vốn có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước - Dự án bị hạn chế nguồn lực: Chủ yếu nguồn lực chi phí điều tác động lớn đến tiến độ dự án Hiện nhiều dự án bị bỏ hoang, dừng thi công thiếu vốn - Dự án ln có tính bất định rủi ro: Thời gian xây dựng dự án kéo dài trung bình từ năm đến năm nên chịu ảnh hưởng yếu tố thị trường giá nhân công, giá vật liệu 61 Nội dung giải pháp Về nâng cao kinh nghiệm lực cho đội ngũ làm công tác thẩm tra, thẩm định: Cử cán luân phiên học lớp bồi dưỡng nghiệp vụ ban ngành, Sở tổ chức, trung tâm bồi dưỡng Trong q trình thực cơng tác thẩm tra, thẩm định cán thực công tác cần ý việc sau: - Bám sát định hướng quy hoạch thủy lợi Sở phát triển kinh tế địa phương để làm sở nghiên cứu tham mưu chủ trương đầu tư thẩm định dự án đầu tư phê duyệt dự án - Nắm quy phạm quy chuẩn thiết kế, phương pháp tính dự tốn để kiểm tra vẽ, tìm điểm chưa hợp lý thiết kế cán Ban chủ yếu kiểm tra tính tốn thơng thường mà chưa đủ kinh nghiệm để phát điểm thiếu hợp lý, đến lúc thi công điều chỉnh bổ sung - Dự án có địa hình địa chất phức tạp cần u cầu kỹ thuật cao cơng trình huyện miền núi, xã vùng sâu vùng xa huyện Sơn Động, Lục Ngạn, Ban cần lấy ý kiến chun gia thơng qua hình thức họp thẩm định hay xin ý kiến thẩm định Điều kiện thực giải pháp - Chọn cán có thái độ tốt, trách nhiệm cơng việc, có tinh thần học hỏi để cử tham gia lớp huấn luyện nghiệp vụ - Có tủ lưu trữ hồ sơ cơng trình thẩm tra, thẩm định xong, ghi chép lại điều cần lưu tâm, sửa chữa điều chỉnh cơng trình để làm tài liệu có cơng trình tìm lại khơng thời gian - Với cơng trình phức tạp, địi hỏi u cầu kỹ thuật nên tổ chức cho cán thực địa Hiệu giải pháp Thực tốt giải pháp làm cho kết thẩm tra, thẩm định xác khơng sai sót có xảy sai sót khắc phục dễ dàng tránh việc thẩm định phê duyệt lại Giúp cán có thêm kinh nghiệm sau cơng trình phê duyệt 62 3.4.1.2 Nâng cao chất lượng công tác lựa chọn đơn vị tư vấn thiết kế Cơ sở đưa giải pháp Một nguyên nhân khiến cơng trình đảm bảo hay khơng đảm bảo chất lượng nằm khâu lựa chọn tư vấn Do trình tuyển chọn tư vấn, tuyển chọn nhà thầu phải lựa chọn nhà thầu tốt, tư vấn có đủ lực Nếu cơng tác nâng cao chọn đơn vị tư vấn phù hợp với cơng trình thời gian quản lý dự án rút ngắn lại Nội dung giải pháp - Khi cơng trình phê duyệt để đầu tư, cơng trình u cầu kỹ thuật cao hệ thống thủy lợi Cầu Sơn – Cấm Sơn mà Ban khơng thể tự đáp ứng u cầu cần đơn vị tư vấn khác Ban cần đăng tải thông tin rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng để đơn vị tư vấn thiết kế biết nộp hồ sơ - Ban thành lập tổ cơng tác có chun mơn cao chun kiểm tra chấm điểm, lựa chọn đơn vị thiết kế đủ lực - Sau Ban nhận đủ hồ sơ đơn vị tư vấn thiết kế gửi đến cần làm nhanh công tác phân loại hồ sơ đạt yêu cầu không đạt yêu cầu Với hồ sơ đạt yêu cầu cần xem xét phương án mà đơn vị tư vấn thiết kế đưa có phù hợp với u cầu cơng trình hay khơng, chọn đơn vị thiết kế có giải pháp kỹ thuật tối ưu - Trong suốt trình triển khai dự án phải thường xuyên kiểm tra, giám sát, kịp thời chấn chỉnh, chí định cho thay đơn vị tư vấn để xảy sai sót, cố lớn ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng cơng trình Điều kiện thực giải pháp - Cán thực cơng tác nắm quy trình trình lựa chọn đơn vị tư vấn thiết kế Có lực để tuyển chọn hồ sơ hợp lệ kiểm tra cách chấm điểm yêu cầu kỹ thuật cơng trình - Đơn vị tư vấn chọn phối hợp tốt với Ban trình thi cơng cơng trình Hiệu giải pháp Giải pháp thực tốt giúp nhà thầu thi cơng tránh sai sót mặt kỹ thuật, sửa chữa nhiều 63 Giúp Ban quản lý dễ dàng hơn, không thời gian để chỉnh sửa, thẩm tra thẩm định lại thiết kế 3.4.1.3 Nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu thi công Cơ sửa đưa giải pháp Nhà thầu thi công yếu tố quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến cơng trình cần chọn nhà thầu thi cơng có đủ lực thực cơng trình, có khả tài tránh nhà thầu mà tài yếu nhận cơng trình để lấy tạm ứng bù vào cơng trình – điều dễ gây chậm tiến độ cho cơng trình thiếu ngun vật liệu, máy móc đáp ứng thi cơng Do cần nâng cao chất lượng công tác để tránh điều đáng tiếc xảy sau Nội dung giải pháp Với cơng trình định thầu đấu thầu hạn chế Ban cần xem xét hai yếu tố Một khả tài nhà thầu định chọn, đơn vị khơng có nợ xấu, tình hình tài tốt ln làm ăn có lãi nhà thầu có uy tín thị trường xây dựng Hai nhà thầu có kinh nghiệm việc thi cơng cơng trình tương tự cơng trình phê duyệt Với hình thức đấu thầu rộng rãi, Ban cần đăng tải rộng rãi để thu hút hồ sơ nhà thầu có lực tốt Làm quy trình từ lúc mở thầu đến lúc đóng thầu khơng xảy sai sót Ban thành lập tổ chấm thầu, tổ đấu thầu với cán cốt cán, kinh nghiệm tốt công tác để xem xét hồ sơ, tuyển chọn nhà thầu thi công Điều kiện thực giải pháp - Tổ công tác lựa chọn nhà thầu cần làm việc chuyên nghiệp, giải tốt khiếu nại, ý kiến tranh cãi nhà thầu tham gia - Về phía nhà thầu cần phải kết hợp chặt chẽ với bên liên quan để nộp hồ sơ thời hạn quy định Hiệu giải pháp Việc tổ chức lựa chọn nhà thầu thi công cách chuyên nghiệp, nhanh chóng, xác rút giảm thời gian đấu thầu Nhà thầu thi công tốt thi công hạng mục đạt tiêu chuẩn, Ban quản lý chất lượng cơng trình tốt khơng thời gian để xử lý lỗi nhà thầu gây 64 3.4.1.4 Nâng cao chất lượng cơng tác giải phóng mặt tái định cư Cơ sở đưa giải pháp Hiện nay, cơng tác bồi thường giải phóng mặt tái định cư công tác khó, gặp nhiều khó khăn vướng mắc sách đền bù địa phương nơi cơng trình xây dựng, nhiều hộ cố chấp cố tình khơng hiểu cịn chây ỳ khơng giao đất kịp thời để cơng trình thi cơng kịp thời Do việc giải phóng mặt tái định cư làm nhanh sn sẻ giúp cơng trình đẩy nhanh tiến độ thi công Nội dung giải pháp - Cán ban bồi thường, hỗ trợ tái định cư cử học, đào tạo thường xuyên, cập nhật sách nhà nước - Khi có quy hoạch cơng trình xây dựng mà Sở phê duyệt Ban cần xác định rõ nơi cần giải tỏa, tổng diện tích đền bù, xem xét sách đền bù cho loại đất có hợp lý khơng - Ban cử cán xuống phối hợp với địa phương có cơng trình để nghiên cứu, khảo sát thực tế cách tồn diện để có đủ thơng tin, sử dụng phương pháp xác định giá đất cách công khai, theo loại đất, hạng đất, vùng mức độ hoàn thiện sở hạ tầng khu vực cần định giá Để không gây xúc đơn thư khiếu nại hộ dân Cán cần ghi chép đầy đủ, khơng bỏ sót yếu tố quan trọng Hỏi kinh nghiệm cán địa phương thổ nhưỡng quanh cơng trình định xây dựng để có ứng phó kịp thời - Với cơng trình lớn thủy lợi Cầu Sơn – Cấm Sơn số hộ dân nằm gần lòng hồ cần di dân phải xây dựng sách tái định cư, hỗ trợ ổn định sống cho hộ dân - Khi chuẩn bị đầy đủ phương tiện lực lượng, thơng tin, sách bắt đầu đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động người dân thực sách Tỉnh phương tiện thơng tin đại chúng có địa phương Nâng cao nhận thức người dân công tác giải phóng mặt Giải thích cho hộ dân chưa hiểu sách đền bù để có phối hợp tốt nhân dân cán làm công tác đền bù Điều kiện thực giải pháp 65 - Cán thực công tác nắm luật đất đai sách đền bù đất địa phương - Có đồ quy hoạch rõ ràng để không xảy tranh cãi người dân cán làm công tác đền bù giải phóng mặt - Cần phối hợp tốt cán Ban cán địa phương nơi cơng trình xây dựng, tun truyền tích cực phương tiện thơng tin đại chúng Hiệu giải pháp Thực tốt giải pháp giúp địa phương bàn giao mặt xây dựng thời gian, tránh làm chậm tiến độ thi công cơng trình 3.4.1.5 Hồn thiện cơng tác quản lý thi cơng, quản lý chất lượng cơng trình Cơ sở đưa giải pháp Quản lý thi công, quản lý chất lượng cơng trình thực từ cơng trình bắt đầu hình thành đến kết thúc đưa cơng trình vào bàn giao đưa vào sử dụng Hiện Ban nhiều hạn chế thực chưa dẫn đến số kênh sau xây dựng xong bị sạt lở Do làm ảnh hưởng đến tiến độ dự án chất lượng cơng trình sau bàn giao đưa vào sử dụng Nội dung giải pháp - Cán quản lý công tác cần đào tạo chun mơn nghiệp vụ, có chứng tư vấn giám sát… - Xây dựng phương án quản lý từ khâu lựa chọn nhà thầu thiết kế, thi công, giám sát với đội ngũ cán - kỹ sư đạt trình độ chun mơn cơng nhân lành nghề, thiết bị thi công cần đảm bảo yêu cầu kỹ thuật - Tuân thủ chặt chẽ quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng quy định hành yêu cầu bắt buộc công tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình - Ban cần lưu trữ quản lý chặt chẽ chất lượng hồ sơ khảo sát thiết kế, thi công, nghiệm thu đơn vị tư vấn chuyên nghành, tư vấn quản lý dự án, tư vấn giám sát, nhà thầu thi công Với sai sót q trình quản lý cần ghi lại rõ ràng nguyên nhân, biện pháp áp dụng để làm áp dụng cho cơng trình có sai sót tương tự Điều kiện thực giải pháp 66 - Với cán chưa đủ kinh nghiệm chứng nghiệp vụ khơng tham gia quản lý thi cơng cơng trình Ưu tiên, khuyến khích cán ưu tú học - Trong q trình thực cơng tác cần ghi chép đầy đủ để làm sở đề rút kinh nghiệm cho cơng trình thi cơng sau - Tồn tài liệu cơng trình đặc biệt hồ sơ chất lượng cần lưu trữ bảo quản cẩn thận, để sau tìm lại không thời gian Hiệu giải pháp Nếu giải pháp thực tốt giúp việc quản lý cơng trình Ban đơn giản, gặp vướng mắc, chất lượng cơng trình đảm bảo thời gian, hiệu sử dụng cơng trình sau bàn giao nâng cao 3.4.1.6 Đổi công tác quản lý giá thanh, toán vốn đầu tư Cở sở đưa giải pháp Với thị trường biến động giá cả, khiến giá nguyên vật liệu, nhân công, máy thi công xu hướng tăng giá gây khó khăn cho Ban, nhà thầu đơn vị có liên quan ln gặp khó khăn việc đảm bảo tiến độ thực dự án Công tác thanh, tốn vốn đầu tư cơng tác cuối để hồn tất cơng trình Nhưng việc tốn vốn đầu tư gặp khó khăn chủ yếu giải ngân chưa kịp thời cán làm công tác chưa nắm vững nghiệp vụ dẫn đến tốn cịn thiếu số hồ sơ cần thiết Đổi công tác thật cần thiết để khơng làm tăng chi phí quản lý dự án Nội dung giải pháp - Cán làm công tác quản lý giá toán vốn đầu tư người đào tạo chun mơn, có kinh nghiệm năm trở lên Ban cần cử cán học để cập nhật thường xuyên phương pháp quy trình sách nhà nước ban hành - Việc toán vốn đầu tư Sở làm chủ đầu tư cần thực nghiêm việc lập, thẩm tra, phê duyệt tốn vốn đầu tư dự án hồn thành quy định Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2009 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Thơng tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011 Bộ Tài quy định tốn dự án hồn thành thuộc 67 nguồn vốn Nhà nước Do cán thực cơng tác cần thực theo nghị định thông tư - Giá nguyên vật liệu, nhân công, máy thi công yếu tố khác liên quan đến giá cần kiểm sốt chặt chẽ để khơng làm tăng q nhiều giá trị Tổng mức đầu tư - Ban kiểm tra thường xuyên, chấn chỉnh động viên kịp thời đội ngũ cán làm cơng tác thẩm tra tốn vốn đầu tư - Thực kiểm tra, giám sát thường xuyên, chặt chẽ tổ chức tư vấn đầu tư xây dựng, nhà thầu việc chấp hành quy định nghiệm thu, lập hồ sơ toán khối lượng hồn thành, lập hồ sơ tốn hợp đồng tốn dự án hồn thành theo quy định hành Nhà nước Để đến tốn khơng gặp vướng mắc khâu giải thủ tục giấy tờ Điều kiện thực giải pháp - Cán làm công tác quản lý giá, tốn vốn đầu tư cần có chứng chuyên môn nghiệp vụ phù hợp chứng kỹ sư định giá… - Đầy đủ máy tính, công cụ làm việc cho cán bộ, phần mềm quản lý giá, phần mềm dự toán… - Các hồ sơ sau thực toán xong cần lưu trữ cẩn thận - Về phía nhà thầu, đơn vị tư vấn giám sát, thiết kế bên liên quan: Phải kết hợp chặt chẽ với bên liên quan để bước thi công, nghiệm thu, tốn Cố gắng khơng để ách tắc khâu tránh gây chậm trễ toán Hiệu giải pháp Việc quản lý giá, tốn vốn đầu tư giải nhanh chóng, chặt chẽ, xác tạo tâm lý thoải mái cho Ban, nhà thầu đơn vị có liên quan 3.4.1.7 Giải pháp đổi máy quản lý Ban Cơ sở đưa giải pháp Ban thành lập gần 20 năm nên nhiều bất cập máy Chưa có cân đối nhân lực phịng ban, phận Do Ban quản lý cần bổ sung, điều chỉnh nhân lực phòng phận thiếu, điều chỉnh nhân lực 68 khơng cần thiết phịng có việc Sự cải tiến máy quản lý Ban giúp hiệu quản lý nâng cao Nội dung phương pháp - Để đáp ứng yêu cầu kỹ thuật cơng trình Ban quản lý cần tuyển chọn cán chuyên môn Những cán trẻ cịn thiếu lực kinh nghiệm khơng cho ngồi phịng mà phải theo cán có kinh nghiệm xuống cơng trình thực tế để làm việc - Những cán có ý chí vươn lên cơng việc, ham học hỏi, có ý thức trách nhiệm cần cử cho học lớp bồi dưỡng nghiệp vụ - Giảm bớt nhân phòng Hành – Tổng hợp (Chỉ cần thiết cán đủ) Kiên khơng để xảy tình trạng em cháu cha tuyển vào ngồi chơi gây lãng phí tiền của, thời gian nhiều thứ khác có liên quan - Phịng Kỹ thuật cần tăng thêm cán chuyên lĩnh vực chăn nuôi, thủy sản để đáp ứng yêu cầu quản lý cơng trình này, thủy lợi, giao thơng, xây dựng dân dụng cần thêm cán Ban quản lý nhiều cơng trình mà lực lượng có chun mơn đủ điều kiện lại Đặc biệt cần phối hợp tốt phịng ban có liên quan để công việc suôn sẻ Điều kiện thực giải pháp - Cần chọn lọc cán có thái độ tốt công việc học, học xong phải có hệ thống tài liệu kiến thức đầy đủ để cán khác tham khảo - Cán quản lý phòng, ban thường xuyên phối hợp thông tin kịp thời để lãnh đạo phòng thực nghiêm chỉnh theo quy định - Về phía lãnh đạo tổ chức định kỳ họp tổng kết ưu, khuyết điểm để kịp tháo gỡ khó khăn vướng mắc Khuyến khích động viên cán làm tốt cơng tác, chấn chỉnh phê bình kịp thời cán để xảy lỗi trình quản lý - Các phịng ban, phận Ban phải có phối hợp hài hịa, chun nghiệp công việc Ban Hiệu giải pháp Đây giải pháp cần làm kịp thời Nếu nội lực Ban mạnh tất công việc giải suôn sẻ 69 3.4.2 Các giải pháp hỗ trợ 3.4.2.1 Hoàn thiện mơi trường pháp lý q trình quản lý Cơ sở đưa giải pháp Hiện hành lang pháp lý việc quản lý chất lượng công trình nhiều gây chồng chéo khó khăn cho công tác sử dụng thông tư, nghị định, hướng dẫn vào quản lý Việc hồn thiện mơi trường pháp lý làm giảm bớt số khâu quản lý, hồ sơ giải nhanh không gây thủ tục rườm rà Nội dung giải pháp - Hành lang pháp lý: Cần tiếp tục nghiên cứu đồng hóa hệ thống pháp luật (đặc biệt Luật Ðấu thầu, Luật Xây dựng, Luật Ðất đai; Luật Ngân sách nhà nước…) phân cấp, quản lý đầu tư xây dựng nói chung, đầu tư xây dựng cơng trình đường nói riêng - Q trình quản lý: Sau cơng trình Ban quản lý cần rút kinh nghiệm, phát huy mặt tốt khắc phục mặt yếu q trình quản lý cơng trình Luôn đôn đốc nhà thầu, đơn vị tham gia cơng trình thực theo pháp luật Điều kiện thực giải pháp - Nhà nước cần có quy định cụ thể, sách ban hành có hướng dẫn cụ thể để thực - Ban hồn thiện quy trình quản lý sau cơng trình thực hiện, có tài liệu ghi chép đầy đủ để rút kinh nghiệm Hiệu giải pháp Thực tốt giải pháp giúp công tác thực từ cơng trình phê duyệt đến bàn giao đưa vào sử dụng rút ngắn thời gian, tiết kiệm nhiều chi phí quản lý chi phí phát sinh liên quan đến cơng trình Giúp cơng tác quản lý giai đoạn thực đầu tư khơng cịn vướng mắc gây chậm trễ q trình thi cơng thủ tục hồ sơ liên quan 3.4.2.2 Đảm bảo quy hoạch đầu tư Cơ sở đưa giải pháp Với phát triển khơng ngừng đất nước nói chung tỉnh Bắc Giang nói riêng, để thực quản lý tồn hệ thống cơng trình thủy lợi địa 70 bàn tỉnh Sở có đồ quy hoạch riêng cho huyện, ưu tiên phát triển vùng khó khăn tưới tiêu cho nơng nghiệp Theo định hướng phát triển tạo điều kiện cho Ban quản lý thi cơng xây dựng cơng trình dễ dàng Nội dung giải pháp Ban quản lý cần bám sát theo phương hướng phát triển dự án thủy lợi Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2013-2017 Đặc biệt trọng quản lý tốt cơng trình có diện tích tưới lớn mùa vụ cơng trình thủy lợi sông Cầu, Hệ thống thủy lợi Nam Yên Dũng, Hệ thống thủy lợi Cầu Sơn – Cấm Sơn Điều kiện thực giải pháp Ban sử dụng quản lý cơng trình theo quy hoạch Hiệu giải pháp Thực quy hoạch đầu tư Sở giúp Ban quản lý tốt khu vực trọng điểm tỉnh, phân bổ lực lượng quản lý đồng chồng chéo, sử dụng tốt nguồn nhân lực 3.4.2.3 Nâng cao trách nhiệm quản lý vốn đầu tư Cơ sở đưa giải pháp Hầu hết cơng trình sử dụng loại vốn riêng vốn vay ADB, vốn ngân sách Trung Ương, vốn Ngân sách Tỉnh, vốn Ngân sách huyện… Mỗi nguồn vốn có quy định thủ tục báo cáo, giải ngân khác nên việc quản lý vốn đòi hỏi cẩn thận, tinh thần trách nhiệm đặc biệt nghiệp vụ chuyên môn thành thạo công việc phịng kế tốn để khơng xảy sai xót khơng đáng có Do cán làm cơng tác này, Ban cần cử học để bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, nắm bắt quy định quản lý vốn mà nhà nước ban hành để quản lý vốn đầu tư tốt Nội dung giải pháp - Xác định rõ tầm quan trọng cơng trình, đặc điểm địa chất nơi xây dựng cơng trình… để phân bổ vốn đầu tư hợp lý Đầu năm cần xây dựng công tác kế hoạch vốn đầu tư phù hợp Đánh giá rút kinh nghiệm quản lý vốn theo quý - Ban cần xây dựng mơ hình quản lý sau đầu tư cách hiệu Các cán làm công tác quản lý vốn cần cập nhật liên tục sách quản lý vốn 71 đầu tư xây dựng nhà nước để xây dựng điều chỉnh bổ sung đơn giá huyện - Với cơng trình Ban cần cử cán giám sát chặt chẽ nhà thầu, tư vấn thiết kế công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án, dự toán, thiết kế vẽ thi công, tổ chức đấu thầu thi công Điều kiện thực giải pháp - Xem xét cơng trình cần ưu tiên để phân bổ vốn trước - Có phối hợp tốt nhà thầu, đơn vị tư vấn bên liên quan để sử dụng nguồn vốn hợp lý Hiệu giải pháp Quản lý vốn tốt, cơng trình đầu tư kịp thời giúp nhân dân an tâm phát triển sản xuất Bộ phận quản lý vốn không gây lãng phí, thất ngân sách 3.4.2.4 Hồn thiện máy quản lý đồng thống việc lập, tổ chức thực điều hành dự án Cơ sở đưa giải pháp Vấn đề hoàn thiện máy quản lý yêu cầu khách quan, phù hợp với quy luật phát triển Để quản lý có hiệu vấn đề chun mơn hố máy quản lý cần thiết, tránh chồng chéo nhiệm vụ trách nhiệm quản lý Nội dung giải pháp - Yêu cầu cán làm cơng tác thiết kế, dự tốn, giám sát thi cơng có chứng hành nghề phù hợp chuyên môn tham gia vào công tác quản lý cơng trình xây dựng - Khiển trách, phê bình xử phạt hành với cán khơng làm tốt cơng tác giao Ví dụ giám sát thi công mà để nhà thầu thi công sai thiết kế, ăn bớt vật liệu không đảm bảo chất lượng cơng trình - Khen thưởng giấy khen tiền mặt cho cán hoàn thành tốt nhiệm vụ, đưa biện pháp khắc phục kịp thời cố xảy trình quản lý - Phân cơng rõ trách nhiệm phịng đặc biệt Phòng Kỹ thuật phận kiểm tra khối lượng – dự toán, phận chuyên giám sát thi công, phận kiểm tra thiết kế… 72 - Đầu tháng cuối tháng 12 cần họp lại để cơng khai minh bạch nguồn tài chính, kế hoạch tuyển chọn cán viên chức, quy định cụ thể mức phạt, mức thưởng chế độ khác cho người lao động Điều kiện thực giải pháp - Đủ nhân lực để thực việc lập, tổ chức thực điều hành dự án - Sự phối hợp nhịp nhàng lãnh đạo cán chuyên trách, phối hợp đơn vị thực dự án Hiệu giải pháp Nếu giải pháp thực cán làm quản lý có quy trình cụ thể để làm việc, khơng gây lúng túng quản lý KẾT LUẬN CHƯƠNG Với kết nỗ lực không ngừng giai đoạn đất nước đổi mới, Ban quản lý dự án Sở nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Giang đạt thành tựu đáng kể công tác quản lý dự án Ban luôn đề định hướng, mục tiêu phát triển cho năm Ban không ngừng học hỏi kinh nghiệm nhằm tìm phương pháp, cách thức quản lý dự án cách chuyên nghiệp Qua năm, cơng trình Ban quản lý đạt yêu cầu kỹ thuật cao Trên sở kết hợp nghiên cứu lý luận thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý Sở nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Giang, chương nghiên cứu đề xuất số giải pháp phù hợp khả thi nhằm tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Bắc Giang thời gian tới Rất mong với giải pháp Ban áp dụng để đạt hiệu cao công tác quản lý 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Tăng cường cơng tác quản lý đầu tư xây dựng cơng trình nói chung, dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi nói riêng giai đoạn thực đầu tư đòi hỏi cấp bách thực tiễn quản lý xây dựng cơng trình nước ta Quản lý dự án thủy lợi giai đoạn thực đầu tư lĩnh vực phức tạp, rộng, bao gồm nhiều nội dung quản lý tiến độ cơng trình, chất lượng cơng trình liên quan đến nhiều chủ thể khác chủ đầu tư, nhà thầu, tư vấn giám sát, quan quản lý chuyên môn Nhà nước Trong phạm vi nghiên cứu luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến việc tăng cường công tác quản lý dự án thủy lợi giai đoạn thực đầu tư Ban quản lý dự án Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Bắc Giang Để đạt nội dung này, tác giả hoàn thành vấn đề sau đây: - Đã hệ thống hóa có phân tích số vấn đề lý luận dự án, quản lý dự án, quản lý dự án đầu tư xây dựng Chỉ đặc điểm đặc thù dự án đầu tư xây dựng cơng trình Hệ thống phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình; - Đã tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình đê kè Ban quản lý dự án kè cứng hóa bờ sơng Hồng thời gian qua Chỉ kết đạt tồn tại, hạn chế công tác quản lý chi phi dự án đầu tư xây dựng tìm nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tồn tại, hạn chế để có sở thực tiễn cho việc giải pháp khắc phục; - Đề xuất số giải pháp có sở khoa học, có tính hiệu khả thi góp phần nâng cao chất lượng cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình đê kè bảo vệ bờ Ban quản lý dự án kè cứng hóa bờ sơng Hồng quản lý điều hành Kiến nghị Quản lý dự án thủy lợi giai đoạn thực đầu tư cơng tác vơ khó khăn phức tạp, liên quan đến nhiều vấn đề, nhiều lĩnh vực Để quản lý tốt có chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình ngồi việc tăng cường 74 lực trình độ quản lý dự án Ban quản lý dự án nhiều quan tâm, tạo điều kiện, tạo môi trường cho hoạt động tất cấp, ngành Đặc biệt quan quản lý Tỉnh Nhà nước cần ban hành quy định, hướng dẫn kiểm tra quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình cách thống nhất, có ổn định tương đối nhằm giúp bảo đảm trình đầu tư thủ tục, quy trình sử dụng vốn hiệu quả, đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng, đảm bảo đưa cơng trình vào sử dụng tiến độ 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 Luật đầu tư 59/2005/QH11 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, ngày 29 tháng 11 năm 2005 Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Nghị định số 12/2009/NĐ-CP Chính phủ ngày 12/2/2009 Về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nghị định Chính phủ số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nghị định 15/2013/NĐ-CP ngày 6/2/2013 quản lý chất lượng cơng trình xây dựng PGS TS Nguyễn Bá Uân (2010): Quản lý dự án xây dựng nâng cao Bài giảng cao học Đại học thủy lợi 10 PGS.TS Nguyễn Xuân Phú (2011): Giáo trình Kinh tế đầu tư xây dựng Trường đại học Thuỷ lợi Hà Nội 11 TS Trịnh Quốc Thắng (2009): Quản lý dự án đầu tư xây dựng NXB Xây dựng 12 Cổng thông tin điện tử Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Giang: http://snn.bacgiang.gov.vn 13 Cổng thông tin điện tử: http://giaxaydung.vn 14 Trang web: http://thuvienphapluat.vn ... hiệu công tác quản lý dự án thuỷ lợi giai đoạn thực đầu tư Nghiên cứu đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án thủy lợi giai đoạn thực đầu tư Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh. .. lý dự án thủy lợi 59 3.3.2 Nguyên tắc đề xuất giải pháp tăng cường quản lý dự án thủy lợi 59 3.4 Đề xuất số giải pháp tăng cường quản lý dự án thủy lợi giai đoạn thực đầu tư Ban Quản lý dự án. .. dự án đầu tư công tác quản lý dự án đầu tư giai đoạn thực đầu tư - Đánh giá kết đạt được, mặt cịn tồn hạn chế cơng tác quản lý dự án thủy lợi giai đoạn thực đầu tư Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp