Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại ban quản lý dự án sở nông nghiệp và phát triển nông nghiệp bắc ninh

LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo theo quy định Tác giả luận văn Nguyễn Thành Long i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu, với giúp đỡ thầy cô Trường Đại học Thủy lợi, học viên hoàn thành luận văn Thạc sỹ “Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Bắc Ninh” Với tình cảm chân thành, học viên xin bày tỏ lòng cảm ơn đến Ban giám hiệu, Phòng đao tạo đại học sau đại học, Khoa cơng trình – Trường đại học Thủy lợi, cán quản lý tồn thể q thầy tham gia giảng dậy lớp Cao học Quản lý xây dựng 23QLXD12 tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho học viên q trình học tập hồn thành luận văn Đặc biệt, học viên xin bầy tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS TS Nguyễn Hữu Huế tận tình giúp đỡ, hướng dẫn học viên nghiên cứu đề tài, hiệu chỉnh hoàn thiện luận văn Cuối cùng, học viên xin chân thành cảm ơn Ban quản lý dự án Sở Nông nghiệp Phát triển nông thơn tỉnh Bắc Ninh, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện, động viên giúp đỡ học viên suốt thời gian qua Do trình độ, kinh nghiệm lực thời gian hạn chế nên Luận văn học viên khó tránh thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý độc giả Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 23 tháng 02 năm 2017 Học viên Nguyễn Thành Long ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG TRONG GIAI ĐOẠN THI CƠNG CƠNG TRÌNH 1.1 Công tác quản lý chất lượng thi công vấn đề chất lượng cơng trình xây dựng Việt Nam 1.1.1 Vai trò ngành xây dựng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 1.1.2 Tình hình chất lượng cơng trình xây dựng nói chung nước ta 1.2 Quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thi cơng cơng trình .10 1.2.1 Quản lý chất lượng cơng trình .10 1.2.2 Quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thi cơng xây dựng cơng trình 13 1.3 Quyền hạn nhiệm vụ bên tham gia giai đoạn thi cơng xây dựng cơng trình .16 1.3.1 Góc độ chủ đầu tư 16 1.3.2 Góc độ nhà thầu xây dựng 17 1.4 Sự cố cơng trình nhân tố quản lý chất lượng thi công .19 1.4.1 Sự cố cơng trình 19 1.4.2 Một số cố liên quan đến công tác QLCL 20 KẾT LUẬN CHƯƠNG 22 CHƯƠNG II: CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH GIAI ĐOẠN THI CÔNG 24 2.1 Hệ thống sở lý luận quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thi công .24 2.1.1 Hệ thống văn pháp luật 24 2.1.2 Các tiêu chuẩn, quy chuẩn 27 2.2 Phân tích nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng cơng trình xây dựng 28 2.2.1 Tổ chức tư vấn lập dự án, khảo sát, thiết kế 28 iii 2.2.2 Hệ thống luật pháp quản lý nhà nước 28 2.2.3 Trình độ, lực nhà thầu xây dựng 29 2.2.4 Loại vật liệu, kết cấu dùng để xây dựng công trình 31 2.2.5 Kích thước trọng lượng lớn, cấu tạo phức tạp 32 2.2.6 Kỹ thuật thời gian thi công 32 2.2.7 Điều kiện tự nhiên 33 2.2.8 Quan điểm lãnh đạo 34 2.3 Các yếu cầu đảm bảo cho chất lượng công trình giai đoạn thi cơng 34 2.3.1 u cầu kiểm soát vật tư 34 2.3.2 Yêu cầu kiểm sốt máy móc, thiết bị thi cơng 37 2.3.3 Yêu cầu quản lý chất lượng kỹ thuật thi công 38 2.4 Một số công tác chất lượng khâu liên quan đến thi cơng, xây dựng cơng trình 39 2.4.1 Công tác quản lý tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình 39 2.4.2 Công tác quản lý khối lượng thi công xây dựng cơng trình 40 2.4.3 Cơng tác quản lý an tồn lao động mơi trường công trường xây dựng 41 KẾT LUẬN CHƯƠNG II 43 CHƯƠNG III: NGHIÊN CỨU HOÀN THIỆN GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN BẮC NINH 44 3.1 Giới thiệu Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp PTNT Bắc Ninh 44 3.1.1 Lịch sử phát triển 44 3.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 44 3.1.3 Cơ cấu tổ chức Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp PTNT Bắc Ninh 45 3.1.4 Một số hoạt động chủ yếu 47 3.2 Thực trạng đánh giá công tác quản lý chất lượng số cơng trình Ban QLDA Sở Nơng nghiệp PTNT Bắc Ninh 49 3.2.1 Quy trình quản lý chất lượng xây dựng cơng trình hành 49 3.2.2 Các tồn dự án ”Cải tạo, nâng cấp sông Ngũ Huyện Khê thuộc hệ thống thủy nông Bắc Đuống” 58 iv 3.2.3 Các tồn dự án ” Nạo vét kênh tiêu phục vụ công tác chống úng khẩn cấp năm 2014 huyện Tiên Du” 68 3.3 Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chất lượng thi công Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp PTNT Bắc Ninh 72 3.3.1 Công tác giám sát, quản lý chất lượng trường 72 3.3.2 Tăng cường lực quản lý sở vật chất cho cán giám sát 72 3.3.3 Hoàn thiện cấu tổ chức BQLDA công trường thi công 73 3.3.4 Thực giám sát trường thi công xây dựng 74 3.3.5 Công tác nghiệm thu 75 3.3.6 Phối kết hợp đơn vị tham gia 81 KẾT LUẬN CHƯƠNG III 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .84 Kết luận: 84 Kiến nghị: 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 v DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Sự cố vỡ đập Z20 20 Hình 1.2 Sự cố vỡ đập Thủy điện Ia Krel 21 Hình 1.3 Sự cố sạt lở mái kè đê sông Mã 22 Hình 3.1 Sơ đồ máy tổ chức 46 vi DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CÁC TỪ VIẾT TẮT BVTC Bản vẽ thi công CP Chính phủ GPMB Giải phóng mặt HC-KT Hành - Kế toán HSDT Hồ sơ dự thầu HSĐX Hồ sơ đề xuất KT&TVXD Kỹ thuật Tư vấn Xây dựng NĐ Nghị định NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn QH Quốc hội QLDA Quản lý dự án QLXDCT Quản lý xây dựng cơng trình TC&CĐ Thi cơng Chế độ TCN Tiêu chuẩn ngành TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TKBVTC Thiết kế vẽ thi công TKKT Thiết kế kỹ thuật TNHH Trách nhiệm hữu hạn TVTK Tư vấn thiết kế UBND Uỷ ban nhân dân vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bắc Ninh tỉnh có diện tích nhỏ Việt Nam, thuộc đồng sông Hồng nằm vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bắc Ninh tiếp giáp với trung du Bắc tỉnh Bắc Giang Thành phố Bắc Ninh nằm cách trung tâm Hà Nội 30 Km phía Đơng Bắc, phía Tây Tây Nam giáp thủ Hà Nội, phía Bắc giáp tỉnh Bắc Giang, phía Đơng Đơng Nam giáp tỉnh Hải Dương, phía Nam giáp tỉnh Hưng n Ngồi ra, Bắc Ninh cịn nằm hai hành lang kinh tế Cơn Minh - Lào Cai – Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh Nam Ninh – Lạng Sơn – Hà Nội – Hải Phịng – Quảng Ninh Bắc Ninh có mạng lưới sơng ngịi dày đặc, mật độ mạng lưới sơng cao, trung bình 1,0-1,2 Km/Km2, có ba hệ thống sông lớn chảy qua gồm sông Đuống, sông Cầu sơng Thái Bình Trong năm gần với phát triển đất nước, Bắc Ninh thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Có nhiều khu cơng nghiệp, khu chế xuất thành lập nhằm đẩy mạnh ngành công nghiệp; với biến đổi khí hậu tồn cầu, với lên xuống thất thường mực nước sông, bão lụt, hạn hán ảnh hưởng trực tiếp đến sống người dân; Hơn nữa, cơng trình sau đưa vào vận hành khai thác bị hư hỏng, xuống cấp Vậy nên vấn đề đê, kè sông thủy lợi UBND tỉnh Bắc Ninh đặc biệt quan tâm, thường xuyên có dự án tu sửa, nâng cấp, hay làm hệ thống đê, kè sông, trạm bơm, kênh mương… Nhằm đáp ứng nhu cầu tưới tiêu nước, phòng chống ngập lụt, đảm bảo dân sinh phát triển kinh tế Vì vậy, chất lượng xây dựng cơng trình để cơng trình đưa vào sử dụng có đáp ứng yêu cầu đề ra, đảm bảo an tồn hay khơng? Thì cơng tác quản lý chất lượng thi công phương án cần thiết thiết thực Đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Bắc Ninh” giải pháp mang tính thực tiễn, góp phần hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng thi công xây dựng Việt Nam nói chung Bắc Ninh nói riêng Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài cơng trình Ban quản lý dự án Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn làm chủ đầu tư Phạm vi nghiên cứu đề tài số cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Bắc Ninh Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu, đề xuất số giải pháp phù hợp khả thi với điều kiện thực tiễn việc tăng cường quản lý cơng tác xây dựng Góp phần phát triển, hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Bắc Ninh Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài a Ý nghĩa khoa học Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp PTNT Bắc Ninh quan chuyên môn trực thuộc Sở Nông nghiệp PTNT Bắc Ninh có trách nhiệm tham mưu giúp Giám đốc Sở thực chức quản lý Nhà nước lĩnh vực quản lý dự án công trình thủy lợi địa bàn tỉnh Bắc Ninh Thực chức quản lý đầu tư dự án: Xây dựng tu bổ, sửa chữa cơng trình Thủy lợi thuộc nguồn vốn cấp có thẩm quyền định Để hoàn thành tốt chức nhiệm vụ quản lý nhà nước quản lý dự án cần có giải pháp cơng tác quản lý Trên sở tác giả đưa giải pháp quản lý chất lượng thi công xây dựng Ban quản lý dự án Bắc Ninh b) Ý nghĩa thực tế: Luận văn phân tích yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng cơng trình từ đưa giải pháp quản lý chất lượng giai đoạn thi công nhằm nâng cao chất lượng cơng trình nâng cao hiệu công tác quản lý dự án mà ban quản lý dự án phân công Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Điều tra, thu thập tài liệu, văn liên quan đến công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng từ khâu chuẩn bị đầu tư thực đầu tư Tìm hiểu cơng tác quản lý Thường xuyên tổ chức buổi trao đổi kinh nghiệm phòng Ban, đặc biệt phịng Thi cơng chế độ với phịng Kỹ thuật tư vấn xây dựng, để giải vướng mắc, khó khăn nâng cao trình độ nghiệp vụ trình thực hiện, quan điểm: Cán giám sát ngồi việc thành thạo thi cơng trường phải am hiểu thủ tục chuẩn bị đầu tư; điều chỉnh, bổ sung thiết kế; phát sinh trường; điều chỉnh, bổ sung hợp đồng, có vậymới có đáp trường để xử lý tình huống, tăng cường chất lượng, kỹ mỹ thuật đẩy nhanh tiến độ thực dự án Trong năm qua, Ban QLDA trang bị cho cán bộ, công nhân viên số trang thiết bị phục vụ công tác quản lý, giám sát cơng trường, nhiên q trình sử dụng số thiết bị hỏng hóc khơng đảm bảo yêu cầu kỹ thuật Đề nghị Ban QLDA thường xuyên cho rà sốt trang thiết bị cũ khơng đạt yêu để thay đáp ứng yêu cầu công việc Đối với công trường xa quan, đề nghị Ban QLDA có sách hỗ trợ kinh phí lại, th nhà để cơng tác quản lý, giám sát tốt hơn, đặc biệt có yêu cầu đẩy nhanh tiến độ thực phần việc phải thi cơng liên tục đêm 3.3.3 Hồn thiện cấu tổ chức BQLDA công trường thi cơng Hiện việc bố trí nhân Ban QLDA công trường thi công nhiều chưa hợp lý Một số cán kỹ thuật quản lý nhiều công trường khác khoảng cách xa nhau, có dự án hai cán tham gia giám sát nên khơng phát huy hết tính chủ động trách nhiệm, số cán chưa đủ điều kiện để giám sát độc lập phải nhờ người ký hồ sơ dẫn đến tình trạng ỷ nại, đùn đẩy trách nhiệm Đề xuất cấu cán phụ trách cơng trình sau: 01 Phó trưởng Ban phụ trách dự án trực tiếp, Trưởng (phó trưởng phòng), 01 cán kỹ thuật phụ trách trực tiếp Với thành phần cán phụ trách trực tiếp phải thường xuyên có mặt công trường để kiểm tra, giám sát chất lượng thi công xử lý vấn đề cấp bách cơng trường báo cáo tình hình cho lãnh đạo Ban tình trạng thực tế trường cơng trình Trưởng phó trưởng phịng phụ trách dự án tuần phải có mặt cơng trường để kiểm tra giải số trường hợp phải điều 73 chỉnh, phát sinh Phó trưởng Ban phụ trách dự án tuần lên công trường từ đến ngày cố định để kiểm tra chất lượng cơng trình, đồng thời định số vấn đề liên quan đến điều chỉnh, phát sinh Với cấu bố trí nhân lực Ban cơng trường Chủ đầu tư (Ban QLDA) ln đáp ứng vấn đề nhân lực để giải vấn đề liên quan đến trường thi công, đảm bảo tiến độ chất lượng cơng trình 3.3.4 Thực giám sát trường thi công xây dựng Cán giám sát phải tiến độ thi công, biện pháp thi công nhà thầu lập để kiểm tra đối chứng với hồ sơ thiết kế biện pháp thi công phê duyệt, không đảm bảo yêu cầu nhà thầu thay đổi biện pháp thi công tiến độ thi công cho với hồ sơ thiết kế Lập kế hoạch cụ thể để phối kết hợp với đơn vị quản lý sử dụng tư vấn thiết kế để có mắt trường thường xuyên Trong trình nhà thầu thi cơng, Ban QLDA bố trí cán kỹ thuật kiểm tra chất lượng tiến độ theo trình tự sau: - Kiểm tra giám sát thường xuyên có hệ thống q trình nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình triển khai cơng việc trường Kết kiểm tra phải ghi nhật ký giám sát chủ đầu tư biên kiểm tra theo quy định; - Xác nhận vẽ hồn cơng; - Tổ chức nghiệm thu cơng trình xây dựng theo quy định; - Tập hợp kiểm tra tài liệu phục vụ nghiệm thu cơng việc xây dựng, phận cơng trình, giai đoạn thi công xây dựng, nghiệm thu thiết bị, nghiệm thu hồn thành hạng mục cơng trình xây dựng hồn thành cơng trình xây dựng; - Phát sai sót, bất hợp lý thiết kế để điều chỉnh yêu cầu nhà thầu thiết kế điều chỉnh; 74 - Tổ chức kiểm định lại chất lượng phận cơng trình, hạng mục cơng trình cơng trình xây dựng có nghi ngờ chất lượng; - Chủ trì, phối hợp với bên liên quan giải vướng mắc, phát sinh thi công xây dựng cơng trình 3.3.5 Cơng tác nghiệm thu Hiện cơng tác nghiệm thu Ban chưa hồn thiện, nội dung công việc không thực quy trình cơng tác nghiệm thu cịn chậm chưa đáp ứng yêu cầu Để nâng cao hiệu cơng tác nghiệm thu cán kỹ thuật Ban phải nghiêm túc thực bước nghiệm thu cơng trình xây dựng theo bước sau: Bước 1: Nghiệm thu công việc xây dựng Nội dung công tác nghiệm thu công việc xây dựng (công tác ép cọc, thả rọ đá, công tác cốt thép khung dầm, công tác đổ bê tông khung dầm, công tác lát mái kè, công tác đất, cốp pha, cốt thép bê tông, khối xây, cấu kiện, phận kết cấu công trình, lắp đặt thiết bị chạy thử khơng tải); tùy tình hình thực tế mà tổ chức thực theo quy định - Kiểm tra trạng đối tượng nghiệm thu - Kiểm tra hệ thống chống đỡ tạm, giàn giáo giải pháp bảo đảm an toàn - Kiểm tra kết thử nghiệm, đo lường để xác định chất lượng khối lượng vật liệu, cấu kiện xây dựng, kết cấu, phận công trình, máy móc thiết bị, cơng việc kiểm tra bắt buộc đối với: + Kết thử nghiệm chất lượng biện pháp gia cố nền, sức chịu tải cọc móng + Kết thí nghiệm đất (đá) đắp + Kết thí nghiệm bê tơng, cốt thép, kết cấu thép + Kết thí nghiệm liên kết hàn, bu lông cường độ cao kết cấu thép + Kết kiểm tra ứng suất, biến dạng cốt thép ứng suất trước 75 + Kết thử nghiệm kết cấu (nếu có): kèo thép, kết cấu chịu lực + Kết kiểm tra khối lượng kết cấu, phận cơng trình - Đối chiếu so sánh kết kiểm tra nêu với thiết kế duyệt, quy chuẩn tiêu chuẩn xây dựng, dẫn kỹ thuật nhà sản xuất - Đánh giá kết công việc, đánh giá chất lượng công việc xây dựng; lập vẽ hồn cơng cơng việc Cho phép chuyển công việc công việc trước đủ điều kiện nghiệm thu - Từ sở nêu trên, lập biên nghiệm thu Các lưu ý tiến hành nghiệm thu công việc xây dựng: + Trong q trình thi cơng phải u cầu nhà thầu hồn thiện mẫu thí nghiệm theo quy định pháp luật + Quá trình nghiệm thu phải thực sau cơng tác hồn thành tạo điều kiện cho công tác tiến hành Như đào xong hố móng cần phải nghiệm thu yêu cầu đơn vị thi công theo thiết kế để tạo điều kiện cho bước thi công Bước 2: Nghiệm thu hoàn thành giai đoạn xây lắp - Thực kết thúc giai đoạn xây lắp nhằm đánh giá kết chất lượng giai đoạn xây lắp, trước Chủ đầu tư cho phép chuyển sang thi công giai đọan xây lắp - Nội dung cơng tác nghiệm thu hồn thành giai đoạn xây lắp: + Kiểm tra đối tượng nghiệm thu trường; kiểm tra biên nghiệm thu cơng việc, cấu kiện có liên quan + Kiểm tra kết thí nghiệm, đo lường để xác định chất lượng khối lượng vật liệu, cấu kiện, kết cấu phận cơng trình, thiết bị Cơng việc kiếm tra bắt buộc đối với: 76 - Kết thử tải loại bể chứa, thử áp lực đường ống - Kết thí nghiệm, hiệu chỉnh, vận hành thử máy móc thiết bị lắp đặt cơng trình: cấp điện, cấp nước, nước, thang máy, điều hịa khơng khí trung tâm, báo cháy báo khói, chữa cháy, chống sét, quan sát - bảo vệ, mạng vi tính, điện thoại, âm thanh, thiết bị hệ thống điện tử, - Các tài liệu đo đạc kích thước hình học, tim, mốc, biến dạng, chuyển vị, thấm (nếu có), kiểm tra khối lượng kết cấu, phận cơng trình + Văn tổ chức tư vấn thiết kể đồng ý thi công cọc đại trà sau có kết thí nghiệm cọc + Đối chiếu so sánh kết kiểm tra nêu với tài liệu thiết kế duyệt, với quy chuẩn xây dựng tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lượng tương ứng cùa Nhà nước Ngành hành quy định, dẫn kỹ thuật nhà sản xuất vật liệu, thiết bị công nghệ + Kiểm tra hồ sơ nghiệm thu Lưu ý hồ sơ nghiệm thu giai đoạn phải tập hợp tài liệu pháp lý, tài liệu quản lý chất lượng theo danh mục quy định Khi đối tượng nghiệm thu có chất lượng đạt yêu cầu thiết kế duyệt, phù hợp quy chuẩn xây dựng tiêu chuẩn kỹ thuật chấp thuận sử dụng, bảo đảm dẫn kỹ thuật nhà sản xuất hồ sơ nghiệm thu quan Quản lý nhà nước chất lượng có biên kiểm tra chấp thuận chủ đầu tư lập biên nghiệm thu Những người ký biên nghiệm thu phải người đại diện hợp pháp cấp có thẩm quyền bên tham gia nghiệm thu Bước 3: Nghiệm thu hoàn thành cơng trình, hạng mục cơng trình để đưa vào sử dụng - Thực kết thúc việc xây dựng để đánh giá chất lượng cơng trình tồn kết xây lắp trước đưa cơng trình hạng mục cơng trình vào sử dụng - Những công việc cần thực trước tổ chức nghiệm thu đưa hạng mục cơng trình tồn cơng trình hồn thành vào sử dụng: 77 Trình quan Nhà nước có thẩm quyền, quan chuyên ngành để có văn nghiệm thu, chấp thuận hệ thống kỹ thuật, công nghệ đủ điều kiện sử dụng, bao gồm: + Giấy chứng nhận nghiệm thu hệ thống phòng chống cháy nổ Phòng Cảnh sát PCCC - Công an Tỉnh + Phiếu xác nhận Bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường Bảo vệ môi trường Sở Tài ngun & Mơi trường (nếu cơng trình thuộc loại phải đăng ký môi trường) + Giấy phép sử dụng loại máy, thiết bị, vật tư chất có u cầu nghiêm ngặt an tồn lao động + Cho phép sử dụng cơng trình kỹ thuật hạ tầng hàng rào (việc đấu nối điện, cấp nước, giao thơng ) + Văn kiểm tra hệ thống chống sét - Nội dung công tác nghiệm thu hoàn thành xây dựng: + Kiểm tra trường + Kiểm tra toàn khối lượng chất lượng xây lắp (kỹ, mỹ thuật) hạng mục tồn cơng trình so với thiết kế duyệt + Kiểm tra kết thử nghiệm, vận hành thử đồng hệ thống máy móc thiết bị cơng nghệ + Kết đo đạc, quan trắc lún biến dạng (độ lún, độ nghiêng, chuyển vị ngang, góc xoay) hạng mục cơng trình (trụ tháp, nhà cao tầng kết cấu nhịp lớn, …) thời gian xây dựng (ngay sau thi cơng móng thời điểm nghiệm thu), đặc biệt trình thử tải loại bể + Kiểm tra điều kiện đảm bảo an tồn vệ sinh mơi trường, phịng chổng cháy nổ, an tồn lao động thực tế cơng trình so với thiết kế duyệt, quy chuẩn xây dựng tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lượng tương ứng Nhà nước, ngành hành chấp thuận sử dụng điều khoản quy định hợp đồng xây lắp; 78 + Kiểm tra chất lượng hồ sơ hồn cơng Tùy thuộc vào tính chất, quy mơ cơng trình, chủ đầu tư xác định danh mục hồ sơ tài liệu phù hợp phục vụ nghiệm thu - Sau kiểm tra, hạng mục tồn cơng trình có chất lượng đạt yêu cầu thiết kế duyệt, phù hợp quy chuẩn xây dựng tiêu chuẩn kỹ thuật chấp thuận sử dụng, bảo đảm an toàn vệ sinh mơi trường, phịng chống cháy nố, có đầy đủ hồ sơ tài liệu hoàn thành hồ sơ nghiệm thu quan Quản lý nhà nước chất lượng có biên kiểm tra chấp thuận chủ đầu tư lập biên nghiệm thu Những người ký biên nghiệm thu phải người đại diện hợp pháp cấp có thẩm quyền bên tham gia nghiệm thu - Trong trường hợp có thay đổi so vói thiết kế duyệt, có cơng việc chưa hồn thành, hư hỏng sai sót (kể hư hỏng, sai sót sửa chữa), bên có liên quan phải lập, ký, đóng dấu bảng kê theo mẫu quy định quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Trách nhiệm Chủ đầu tư ưong việc tổ chức nghiệm thu: Chủ đầu tư chịu trách nhiệm kết nghiệm thu, tổ chức công tác nghiệm thu theo Quy định quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, cụ thể sau: - Trong q trình thi cơng, chủ đầu tư phải thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc đơn vị tư vấn, thi công việc đảm bảo tiến độ, chất lượng cơng trình, kịp thời có biện pháp xử lý có vi phạm, kể đình công việc, thay đơn vị - Kiểm tra tư cách pháp lý, chế độ trách nhiệm thực nghiệm thu: + Chủ đầu tư phải kiểm tra thành phần bên tham gia nghiệm thu, tính hợp lệ thành viên tham gia nghiệm thu (các thành viên phải đại diện hợp pháp cấp có thầm quyền bên tham gia nghiệm thu) + Trong biên nghiệm thu phải ghi rõ tên cụ thể tổ chức tham gia nghiệm thu (Chủ đầu tư; Doanh nghiệp nhận thầu, đơn vị thi công trực tiếp, tổ chức tư vấn giám sát thi công, ) 79 + Mọi thành viên ký biên nghiệm thu phải ghi rõ họ tên, chức vụ bên chữ ký + Biên nghiệm thu hoàn thành xây dựng cơng trình pháp lý để chủ đầu tư làm thủ tục bàn giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng, toán vốn đầu tư thực đăng ký tài sản theo quy định pháp luật + Trong quy định quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Khi nghiệm thu cơng việc xây dựng (bước 1); nghiệm thu hoàn thành giai đoạn xây lắp (bước 2), quy định bắt buộc bên tham gia nghiệm thu phải ký biên (ghi rõ họ tên, chức vụ), khơng phải đóng dấu, Chủ đầu tư phải tự chịu trách nhiệm kết nghiệm thu Chủ đầu tư bên có liên quan (Tổ chức tư vấn Chủ đầu tư thuê giám sát thi công, Doanh nghiệp nhận thầu xây lắp, Tổ chức tư vấn thiết kế) phải có biện pháp kiểm soát trách nhiệm kết làm việc cùa thành viên tham gia nghiệm thu Một sổ lưu ý khác : - Chủ đầu tư, tư vấn giám sát, nhà thầu xây lắp, tư vấn thiết kế cần nghiên cứu thực quy định Nghị định số 46/NĐ-CP - Các biên nghiệm thu phải cỏ xác nhận thành phần tham gia nghiệm thu theo quy định - Nhật ký công trường phải lập theo mẫu quy định - Hồ sơ nghiệm thu phải xếp khoa học, phù hợp với danh mục chi tiết phải bảo đảm hình thức quy định để dễ dàng kiểm tra - Chủ đầu tư tổ chức việc kiểm tra hồ sơ để thành viên có liên quan tham dự kiểm tra hồ sơ, đối chiếu với danh mục tài liệu lập sẵn, ký biên kiểm tra hồ sơ nghiệm thu theo mẫu quan quản lý Nhà nước chất lượng cơng trình - Biên nghiệm thu phải có chữ ký, ghi rõ họ tên; đóng dấu tất bên tham gia kiểm tra Danh mục hồ sơ tài liệu kèm theo Biên kiềm tra, Chủ đầu tư ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu 80 - Việc tập hợp, chuẩn bị đầy đủ hồ sơ tài liệu trước nghiệm thu hồn thành có tác dụng lớn việc rà soát chất lượng, tạo chứng tồn kết xây lắp Vì vậy, chủ đầu tư phải nghiêm túc thực hiện, lập biên kiểm tra hồ sơ kèm theo danh mục tài liệu hợp lệ hướng dẫn đây, khắc phục tình trạng quan quản lý Nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng phải thực - Sau Chủ đầu tư bên liên quan hồn thành việc chuẩn bị hồ sơ có biên kiểm tra kèm theo danh mục tài liệu, quan quản lý Nhà nước chất lượng công trình xây dựng kiểm tra mặt Nhà nước, ký biên - Biên kiểm tra hồ sơ nghiệm thu đại diện quan quản lý Nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng ký, để Chủ đầu tư tiến hành nghiệm thu - Tài liệu nêu tài liệu thuộc Hồ sơ hồn thành cơng trình (hồ sơ hồn cơng) lưu trữ nộp lưu trữ theo quy định hồ sơ hồn cơng, phải bàn giao cho chủ quản lý, sử dụng cơng trình bàn giao sử dụng cơng trình - Các chủ đầu tư phải lập hồ sơ nghiệm thu giai đoạn, nghiệm thu hạng mục hồn thành cơng trình sau hồn tất cơng tác thi cơng xây lắp giai đoạn hạng mục hồn thành cơng trình, khơng bỏ qua công tác nghiệm thu giai đoạn theo quy định tổ chức nghiệm thu giai đoạn trễ sau hồn tất thi cơng xây lắp giai đoạn sau 3.3.6 Phối kết hợp đơn vị tham gia Trong q trình triển khai thi cơng chủ đầu tư đơn vị đầu mối để phối hợp với chủ thể khác tham gia hoạt động xây dựng Giữa chủ đầu tư đơn vị thi công chủ động phối hợp với phịng nơng nghiệp huyện, xí nghiệp thủy nơng để nắm rõ lịch bơm nước không làm ảnh hưởng đến công tác thi công Giữa chủ đầu tư đơn vị thi công: Trong thi công công trường, vấn đề phát sinh phải cán kỹ thuật Ban nắm bắt đưa hướng giải kịp thời Ban phải luôn đôn đốc đơn vị thi công thực thi công theo yêu cầu 81 chất lượng, tiến độ công tác khác vệ sinh mơi trường, an tồn lao động… Phối hợp với đơn vị thí nghiệm trường để kiểm tra chất lượng hạng mục công việc nhà thầu thi công triển khai Mọi công việc kiểm tra phải đảm bảo minh bạch phối hợp chặt chẽ Phối kết hợp với địa phương có cơng trình nhằm giải vấn đề phát sinh trình thực thi cơng Bời q trình thi cơng cơng trình có tuyến qua khu dân cư phát sinh yêu cầu công trình tiêu nước, đường tránh Do với trường hợp Ban cần phối kết hợp để có phương án giải nhanh chóng kịp thời nhanh chóng để tránh kiện cáo người dân Với phát sinh q trình thi cơng thay đổi địa hình so với khảo sát dẫn tới phát sinh khối lượng, thay đổi biện pháp thi công, lỗi thiết kế phát lỗi chủ đầu tư phải mời bên gồm giám sát (Cán giám sát Ban), đơn vị thi công, đơn vị tư vấn kiểm tra trường để thống phương án xử lý, sau giao cho đơn vị tư vấn triển khai thiết kế điểu chỉnh, thẩm định cuối định điều chỉnh để làm sở cho đơn vị thi công tiếp tục triển khai công việc Do vậy, từ lúc kiểm tra trường đến có định nhiều thời gian, Ban cần liên tục đôn đốc thúc ép đơn vị nhanh chóng triển khai cơng việc để tránh làm chậm tiến độ cơng trình 82 KẾT LUẬN CHƯƠNG III Trong chương III, tác giả khái quát sơ đồ máy tổ chức thực trạng công tác quản lý chất lượng giai đoạn thi công Ban QLDA Sở Nông nghiệp PTNT Bắc Ninh Từ đó, đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện công tác quản lý chất lượng thi công Ban QLDA Sở Nông nghiệp PTNT Bắc Ninh 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Luận văn nghiên cứu hệ thống hóa chất lượng cơng trình xây dựng nói chung hệ thống quản lý chất lượng thi công BQLDA Sở Nông nghiệp PTNT Bắc Ninh nói riêng từ có nhìn tổng quan số cơng tác QLDA khâu liên quan đến thi công xây dựng cơng trình như: Cơng tác lập dự án, cơng tác quản lý dự án, công tác quản lý tiến độ, khối lượng thi cơng, an tồn lao động mơi trường Qua dần hình thành ý tưởng việc hoàn thiện giải pháp QLCL XDCT giai đoạn thi công Luận văn hệ thống lại sở lý luận, phân tích nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng cơng trình xây dựng, Các yếu tố đảm bảo đến chất lượng cơng trình giai đoaạn thi cơng nêu số cơng tác chất lượng khâu liên quan đến thi cơng xây dựng cơng trình Từ đó, tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chất lượng thi công Ban quản lý dự án Sở Nông nghiệp PTNT Bắc Ninh Tác giả kết đạt tồn tại, hạn chế công tác quản lý thi công cơng trình xây dựng tìm ngun nhân chủ yếu dẫn đến tồn tại, hạn chế từ tác giả đề xuất số giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng Ban QLDA Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh Kiến nghị: A Đối với Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014 Luật Xây dựng năm 2014 có hiệu lực từ 01/01/2015 qua thực tế áp dụng vào công việc, cá nhân tác giả nhận thấy Luật chậm vào sống, tính khả thi chưa thật cao chưa cụ thể hóa nội dung, văn luật Thông tư, Nghị định hướng dẫn chưa ban hành hồn thiện, khơng có hướng dẫn cụ thể làm cho Văn Luật giảm đáng kể tính khả thi, gây nên lúng túng cho đối tượng áp dụng 84 Tại mục Điều 51 Yêu cầu dự án đầu tư xây dựng "Bảo đảm cấp đủ vốn tiến độ dự án " chủ trương, nguồn vốn tiến độ cấp vốn quy định luật đầu tư công chưa có hướng dẫn cụ thể Đặc biệt số trường hợp gói thầu tư vấn khảo sát, lập báo cáo tiền khả thi dự án chưa có chủ trương, kế hoạch vốn mà nói Các bộ, ngành địa phương bố trí vốn chuẩn bị đầu tư để lập, thẩm định, định chủ trương đầu tư dự án đầu tư công dẫn đến thuê tư vấn lập mà khơng có kinh phí chi trả Về định mức, đơn giá: Chưa sửa đổi, bổ sung công bố định mức kỹ thuật để theo kịp với tiến khoa học công nghệ thi cơng xây dựng, máy móc thiết bị tiên tiến thường áp dụng thực tế nay,định mức 65/2003/QĐ-BNN, ngày 02 tháng 06 năm 2003 - Định mức dự toán công tác xây dựng tu sửa đê, kè cũ lạc hậu đặc biệt số định mức thi công thông dụng dầm bê tông khung kè (bê tông, cốp pha, cốp thép); định mức lắp đặt máy bơm B Đối với Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Quản lý dự án đầu tư xây dựng Như biết công tác Giám sát thi công cơng trình khâu quan trọng , ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, tiến độ thực thành công dự án Đặc biệt, quy định Pháp luật Công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng ngày hồn thiện, chặt chẽ việc thực cơng tác đòi hỏi cán thực thi phải thường xuyên cập nhật nắm vững chế độ sách, quy trình thi cơng, nghiệm thu tốn để hồn thành nhiệm vụ, để đảm bảo Cơng trình hồn thành đạt mục tiêu: Chất lượng, tiến độ, an tồn hiệu Thực tế, cơng tác Giám sát chất lượng cơng trình Ban năm qua đạt yêu cầu, gặp phải số khó khăn định sau: Trình tự tiến hành triển khai thi công nhà thầu thi cơng thực địa cịn chậm số nguyên nhân sau: Các quy định thủ tục trước triển khai thi cơng cán giám sát cịn chưa cập nhật đầy đủ dẫn tới việc chậm chễ hướng dẫn nhà thầu thi cơng hồn tất thủ tục để tiến hành vào thi công (Công tác bàn giao tim, mốc, hồ sơ thiết kế, 85 trình mỏ vật liệu đầu vào, biện pháp tổ chức thi công tổng thể chi tiết, thống mẫu nhật ký, công tác điều chỉnh bổ sung thiết kế, biên nghiệm thu theo tiêu chuẩn hành) Cán giám sát chưa cập nhật thay đổi Luật xây dựng mới, Nghị định, Thông tư hướng dẫn xây dựng bản, tiêu chuẩn thi công nghiệm thu ban hành Công tác giải phóng mặt bằng, bàn giao cho đơn vị thi cơng cịn chậm Để nâng cao chất lượng giám sát cơng trình để cơng trình Ban QLDA đạt mục tiêu: Chất lượng, tiến độ, an toàn hiệu tơi xin có số kiến nghị sau: - Tạo điều kiện cho Cán Ban QLDA tham gia lớp bồi dưỡng để hoàn thiện nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ công tác giám sát thi cơng quản lý chất lượng cơng trình Học tập tìm hiểu Luật xây dựng, Nghị định, Thông tư, hướng dẫn xây dựng bản, qua chủ động thực cơng việc phân cơng - Áp dụng phần mềm quản lý dự án để hệ thống hóa liệu, trình tự triển khai thi cơng, trình tự tiến hành cơng tác GPMB, điều chỉnh, bổ sung, toán toán dự án cách khoa học nhằm quản lý dự án hiệu - Tổ chức học tập trao đổi kinh nghiệm Cán Cán cũ có kinh nghiệm quan - Các bộ, ngành cần nhanh chóng việc hồn thiện thông tư hướng dẫn để ban hành kịp thời ngày luật, nghị định có hiệu lực Hiện nay, thông tư chậm nên việc thực luật, nghị định gặp nhiều vướng mắc - Tổ chức thực cấp chứng quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 - Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014 [2] Chính phủ Nước CHXHCN Việt Nam (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 "Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng" [3] Chính phủ Nước CHXHCN Việt Nam (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 "Quản lý dự án đầu tư xây dựng" [4] Bộ Xây dựng (2006), TCXDVN 371:2006 - Nghiệm thu chất lượng thi cơng cơng trình xây dựng [5] Mỵ Duy Thành, Bài giảng mơn học: Chất lượng cơng trình, Hà Nội: Trường Đại học Thủy Lợi, 2012 [6] Nguyễn Trọng Tư, Kế hoạch tiến độ, Bài giảng cao học, Hà Nôi: Trường Đại học Thủy Lợi, 2012 [7] GS TS Nguyễn Chiến, Trường Đại Học Thủy Lợi, Bài giảng "Cơng trình hệ thống thủy lợi" [8] Phan Trọng Hiếu, Hồn thiện cơng tác quản lý dự án xây dựng Ban Quản lý dự án Vinaconex (2015) [9] Chính phủ - Nghị định số 15/2013 ngày 06/2/2013 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng [10] Chính phủ - Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 87 ... HOÀN THIỆN GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN BẮC NINH 44 3.1 Giới thiệu Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp PTNT Bắc Ninh. .. công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng từ khâu chuẩn bị đầu tư thực đầu tư Tìm hiểu cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng hành Ban quản lý dự án Sở Nông nghiệp Phát triển nông. .. công xây dựng Ban quản lý dự án Sở Nông nghiệp PTNT Bắc Ninh CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG CÔNG TRÌNH 1.1 Cơng tác quản lý chất lượng thi