Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại ban quản lý dự án huyện châu thành tỉnh hậu giang

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan sản phẩm nghiên cứu độc lập thân hướng dẫn GS.TS Vũ Thanh Te; số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hậu Giang, Ngày 06 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Lê Văn Đạt i LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo Trường Đại học Thủy Lợi, cán bộ, giảng viên Bộ môn Công nghệ Quản lý xây dựng giúp đỡ tạo điều kiện cho hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo hướng dẫn – GS TS Vũ Thanh Te hết lòng ủng hộ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy cô Hội đồng khoa học đóng góp góp ý, lời khuyên quý giá cho luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Quản lý dự án – đầu tư xây dựng huyện Châu Thành, tỉnh Hậu Giang, Thư viện trường Đại học Thủy Lợi quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ việc thu thập thông tin, tài liệu trình thực luận văn Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ, chia sẻ khó khăn động viên tơi suốt q trình học tập nghiên cứu để hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hậu Giang, ngày 06 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Lê Văn Đạt ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết nghiên cứu Mục đích đề tài Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CHẤT LƯỢNG VÀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG 1.1 Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng 1.1.2 Phân loại dự án đầu tư xây dựng 1.1.3 Nguyên tắc hoạt động đầu tư xây dựng .5 1.1.4 Trình tự đầu tư xây dựng 1.1.5 Các hình thức tổ chức quản lý dự án 1.1.6 Yêu cầu dự án đầu tư xây dựng 1.2 Chất lương quản lý chất lượng cơng trình xây dựng .8 1.2.1 Chất lượng dự án xây dựng cơng trình 1.2.2 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 10 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ TRONG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 19 2.1 Các văn pháp lý 19 2.2 Quản lý chất lượng xây dựng 22 2.2.1 Các thuộc tính chất lượng xây dựng 22 2.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến CLXD 24 2.2.3 Phân loại chất lượng xây dựng 27 2.2.4 Quản lý chất lượng xây dựng (QLCLXD) 28 2.3 Một số nội dung quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình 32 2.3.1 Quản lý chất lượng gian đoạn khảo sát 32 iii 2.3.2 Quản lý chất lượng giai đoạn thiết kế 35 2.3.3 Quản lý chất lượng giai đoạn thi công xây dựng 37 2.4 Phương pháp đánh giá mức độ quan trọng yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng xây dựng cơng trình 48 2.4.1 Xác định tiêu chí ảnh hưởng đến chất lượng xây dựng 50 Kết luận chương 52 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN - ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH HẬU GIANG 53 3.1 Giới thiệu tổng quan huyện Châu Thành, tỉnh Hậu Giang 53 3.1.1.Vị trí địa lý huyện 53 3.1.2 Tình hình đầu tư xây dựng quản lý hoạt động xây dựng địa bàn huyện Châu Thành 54 3.2 Giới thiệu Ban Quản lý dự án huyện Châu Thành, tỉnh Hậu Giang 57 3.2.1 Chức năng, nhiệm vụ Ban Quản lý dự án huyện Châu Thành 57 3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Ban QLDA Đầu tư xây dựng huyện 58 3.2.3 Cơ cấu tổ chức máy Ban QLDA - Đầu tư xây dựng, huyện Châu Thành, tỉnh Hậu Giang 59 3.2.4 Phân công nhiệm vụ thành viên Ban QLDA đầu tư xây dựng 60 3.3 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh Hậu Giang 63 3.3.1 Thực trạng quản lý công tác lập thẩm định dự án đầu tư, thiết kế, dự toán 63 3.3.2 Thực trạng quản lý chất lượng cơng trình dự án xây dựng Ban QLDA Đầu tư xây dựng thực năm vừa qua 65 3.3.4 Thực trạng quản lý tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình Ban QLDA Đầu tư xây dựng thực 68 3.4 Đánh giá tổng hợp kết mặt cịn tồn hạn chế cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Châu Thành thời gian qua 69 3.4.1 Tổng quan kết tình hình thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn huyện Châu Thành giai đoạn 2009-2015 69 iv 3.4.2 Tổng hợp kết đạt mặt tồn hạn chế chủ yếu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA Đầu tư xây dựng huyện Châu Thành tỉnh Hậu Giang 70 3.5 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế công tác quản lý Ban QLDA Đầu tư xây dựng huyện Châu Thành 72 3.5.1 Các nguyên nhân khách quan 72 3.5.2 Các nguyên nhân chủ quan 73 3.6 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh Hậu Giang 83 3.6.1 Năng lực, kinh nghiệm Tổ chức Quản lý dự án (Ban QLDA) 83 3.6.2 Năng lực, kinh nghiệm Tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt dự án 89 3.6.3 Năng lực, kinh nghiệm nhà thầu thi công(Giai đoạn thi công DA) 92 3.6.4 Năng lực, kinh nghiệm Nhà thầu Tư vấn giám sát 95 Kết luận chương 96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 v MỤC LỤC HÌNH ẢNH Hình 1-1 Chu trình thực quản lý dự án XD cơng trình Hình 2-1 Quản lý chất lượng theo giai đoạn Dự án Đầu tư XD cơng trình 34 Hình 2-2 Nội dung giải nghiên cứu 43 Hình 2-3 Quy trình nghiên cứu 43 Hình 3.1 Bàn đồ hành huyện Châu Thành, tỉnh Hậu Giang 54 Hình 3- Một sơ cơng trình tiêu biểu Ban QLDA huyện Châu Thành , tỉnh Hậu Giang quản lý năm vừa qua 57 Hình 3.3 Sơ đồ máy Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Châu Thành 59 Hình 3-4 : Một số hình ảnh cơng trình chất lượng Ban quản lý thời gian qua 67 Hình 3-5 Kết khảo sát nhân tố (1) 74 Hình 36 Kết khảo sát nhân tố (2) 75 Hình 3-7 Biểu đồ thể tỷ lệ số năm kinh nghiệm công tác 76 Hình 3-8 Biểu đồ thể tỷ lệ số Dự án tham gia 77 vi MỤC LỤC BẢNG BIỂU Bảng 2-1 Mẫu bảng khảo sát 48 Bảng 2-2 Nội dung phiếu khảo sát ý kiến chuyên gia 50 Bảng 3-1 Thống kê số gói thầu phải điều chỉnh thiết kế, dự toán 63 Bảng - Tình hình cơng tác quản lý tiến độ gói thầu thi cơng xây lắp Ban QLDA thực năm vừa qua 68 Bảng 3-3 Kết thống kê đối tượng tham gia 75 Bảng 3-4 Kết thống kê đối tượng trả lời theo thời gian kinh nghiệm công tác 76 Bảng 3-5 Kết thống kê đối tượng trả lời theo kinh nghiệm số dựán tham gia 76 Bảng 3-6 Bảng đánh giá độ tin cậy tài liệu điều tra 78 Bảng 3-7 Kết phân tích theo trị số trung bình 79 Bảng 3-8 Kết thống kê miêu tả nhân tố 80 Bảng 3-9 Tổng hợp Kết cho điểm chuyên gia 82 Bảng 3-10 Thống kê kết cho điểm chuyên gia 82 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DAĐT : Dự án đầu tư BVTC : Bản vẽ thi công HSDT : Hồ sơ dự thầu HSMT : Hồ sơ mời thầu QLDA : Quản lý dự án CLXD : Chất lượng xây dựng QLCLXD : Quản lý chất lượng xây dựng viii MỞ ĐẦU Sự cần thiết nghiên cứu Công trình xây dựng sản phẩm hàng hóa đặc biệt phục vụ cho sản xuất yêu cầu đời sống người Hàng năm vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước, doanh nghiệp người dân dành cho xây dựng lớn, chiếm từ 25 – 30% GDP Vì chất lượng cơng trình xây dựng vấn đề cần quan tâm, có tác động trực tiếp đến phát triển bền vững, hiệu kinh tế, đời sống người Trong thời gian qua công tác quản lý chất lượng xây dựng yếu tố quan trọng định đến chất lượng cơng trình có nhiều tiến Với tăng nhanh trình độ nâng cao đội ngũ công nhân ngành xây dựng, với việc sử dụng vât liệu có chất lượng cao, việc đầu tư thiết bị thi công đại, hợp tác học tập kinh nghiệm nước có công nghiệp xây dựng phát triển với việc ban hành sách, văn pháp quy, văn tăng cường công tácquản lý chất lượng xây dựng, xây dựng nhiều công trình xây dựng cơng nghiệp, giao thơng, thủy lợi… góp phần vào hiệu tăng trưởng kinh tế quốc dân, xây dựng hàng trục triệu mét vuông nhà ở, hàng vạn trường học, cơng trình văn hóa, thể thao…thiết thực nâng cao đời sống nhân dân Với điều kiện thuận lợi quan tâm tỉnh Hậu Giang năm gần huyện Châu Thành có bước phát triển vượt bậc Nền kinh tế phát triển, kết cấu hạ tầng - kỹ thuật ngày hoàn thiện, huyện khẩn trương tập trung nguồn lực đầu tư xây dựng bản, chỉnh trang phát triển thị Trong việc đầu tư xây dựng cơng trình nhà ở, cơng trình cơng cộng, hạ tầng kỹ thuật đặt lên hàng đầu Đáp ứng nhu cầu người dân địa bàn huyện thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, với phát triển khu công nghiệp thị trấn Mái Dầm Góp phần ổn định tình hình kinh tế xã hội, cải tạo cảnh quan môi trường Đưa huyện Châu Thành trở thành huyện đại, văn minh, giàu đẹp Tuy nhiên thời gian vừa qua công tác quản lý chất lượng dự án xây dựng huyện bọc lộ khó khăn Phần lớn cơng trình đưa vào sử dụng đạt chất lượng tốt, cịn khơng cơng trình chất lượng, cơng trình nứt, sụt lún, thấm dột, bong bộp đưa vào sử dụng thời gian ngắn hư hỏng tốn kém, phải sửa chữa, phá làm lại Đã nhiều cơng trình khơng tiến hành bảo trì bảo trì khơng định kỳ làm giảm tuổi thọ cơng trình Xuất phát từ tình hình địi hỏi ngày cao cơng trình đầu tư xây dựng, với việc chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban Quản lý dự án huyện Châu Thành, tỉnh Hậu Giang” nhằm đáp ứng nhu cầu, điều kiện thực tế địa phương, đồng thời góp phần hồn thiện quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban Quản lý dự án - đầu tư xây dựng huyện Châu Thành, tỉnh Hậu Giang Mục đích đề tài Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng, từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng địa bàn huyện Châu Thành thời gian tới Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban Quản lý dự án huyện Châu Thành, tỉnh Hậu Giang - Phạm vi nghiên cứu: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh Hậu Giang Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp kế thừa - Phương pháp điều tra, thu thập, phân tích tài liệu liên quan đến công tác quản lý dự án - Phương pháp chuyên gia: Khảo sát lấy ý kiến chuyên gia có kinh nghiệm nhằm đánh giá đưa giải pháp phù hợp nghiệp vụ, hiểu biết xã hội nhằm áp dụng vào công tác chuyên môn để không ngừng nâng cao chất lượng quản lý dự án Ban Xác định nhu cầu đào tạo nhằm khuyến khích tạo điều kiện cho cán nâng cao trình độ nghiên cứu khoa học phẩm chất đạo đức nghề nghiệp Đào tạo chuyên mơn, nghiệp vụ ngắn hạn nhằm nâng cao trình độ, lấy chứng chỉ, kỹ thuật, ngoại ngữ cho tất cán kỹ thuật nghĩa vụ Ban Đào tạo dài hạn, chuyên môn cao lĩnh vực khác nhằm trì phát triển nguồn nhân lực lâu dài bền vững Đào tạo nước nhằm nâng cao trình độ cán Ban quản lý, đáp ứng nhu cầu phát triển làm việc với đối tác quốc tế Đảm bảo chất lượng nguồn nhân lực theo kịp trình độ phát triển giới nước khu vực Đối với việc tuyển chọn người đào tạo bên Ban, nhận thơng báo khóa học ngắn hạn, hội thảo, bồi dưỡng chun mơn Ban Đào tạo phải thông báo đến đơn vị Ban nội dung gồm: Tên khóa học, đối tượng, thời gian, địa điểm, kinh phí thơng tin khác có liên quan đến khóa học Cán cử học chuyển đơn cho Trưởng phận Các phận lập danh sách chuyển cho phận Văn phòng Ban Đào tạo Văn Phòng Ban Đào tạo nhu cầu phòng, lập danh sách báo cáo Giám đốc Ban thời hạn kịp gửi đăng ký tới quan đào tạo Bước 2: Xem xét nhu cầu đào tạo: Trên sở đề xuất nhu cầu đào tạo phòng khả kinh phí Ban quản lý dành cho cơng tác đào tạo, hàng năm Văn Phòng Ban Đào tạo tổng hợp nhu cầu đào tạo kinh phí đào tạo sở nhu cầu phận để trình Giám đốc xem xét kế hoạch kinh phí đào tạo cho năm sau Bước 3: Phê duyệt nhu cầu đào tạo: Văn Phòng Ban Đào tạo lập chương trình đào tạo chung dựa việc xem xét nhu cầu đào tạo 87 Giám đốc xem xét ký duyệt chương trình đào tạo phù hợp Với trường hợp cá nhân phịng muốn đào tạo mà khơng nằm kế hoạch đào tạo phòng báo cáo Văn Phịng Ban Đào tạo, Ban khơng giải cho nhu cầu đào tạo Các trường hợp đặc biệt khác, Văn Phòng Ban Đào tạo xem xét trình Giám đốc Ban tờ trình cụ thể Bước 4: Lập kế hoạch, chương trình đào tạo: Mục đích lập kế hoạch đào tạo để chuẩn bị thực công tác đào tạo sở để Ban theo dõi quy trình đào tạo Dựa vào chương trình đào tạo đề nghị đơn vị trực thuộc Văn Phòng Ban Đào tạo lập chương trình đào tạo cụ thể trình Giám đốc ban phê duyệt Kế hoạch chi tiết đào tạo kế hoạch tài Văn Phịng Ban Đào tạo trình qua phận Tài kế hoạch lập tờ trình để Giám đốc Ban duyệt mức đào tạo hàng năm Bước 5: Tiến hành đào tạo: Đối với việc đào tạo dài hạn thạc sĩ, tiến sĩ: - Khi có thơng báo nhập học quan tuyển đào tạo tiêu đăng ký, Văn Phòng Ban Đào tạo phối hợp soạn thảo Quyết định cử học trình Giám đốc ban ký duyệt Văn Phịng Ban Đào tạo gửi định cử học tới quan tuyển đào tạo đơn vị có tiêu học Cơ chế hỗ trợ kinh phí khóa học Giám đốc phê duyệt dựa tờ trình Ban Đào tạo Nên đưa quy chế phân tích xếp hạng lực nhân Ban QLDA vào cuối năm để đưa yêu cầu đào tạo, tự học để nâng cao lực ( có kèm theo chế thưởng, phạt ) Đối với việc đào tạo nâng cao chỗ: 88 - Văn Phòng Ban Đào tạo yêu cầu đào tạo liên hệ, lựa chọn, sở đào tạo, giảng viên, để tổ chức khóa đào tạo nâng cao Ban - Văn Phòng Ban Đào tạo lập gửi thơng báo chương trình đào tạo - Dựa vào nội dung chương trình đào tạo thông báo, Trưởng phận lập danh sách cán học lớp, khoá đào tạo theo tiêu đăng ký gửi Văn Phòng Ban Đào tạo để tập hợp tổ chức khóa đào tạo - Cơ chế hỗ trợ kinh phí khóa học Giám đốc ban phê duyệt dựa tờ trình Ban Đào tạo Bước 6: Theo dõi q trình đào tạo: Trưởng phận Văn phịng phân công cán giúp việc theo dõi đầy đủ kết trình đào tạo cá nhân cử học cách lập sổ theo dõi, lưu giữ chứng Tổng hợp kết đào tạo nguồn nhân lực Ban để nắm số lượng cán có cấp, chứng chuyên môn nhằm phục vụ cho sản xuất Bước 7: Đánh giá hiệu công tác đào tạo: Sau việc đào tạo thực hiện, Trưởng phận cử cán đào tạo phải có báo cáo đánh giá hiệu công tác đào tạo thực Việc đánh giá hiệu công tác đào tạo phải lưu hồ sơ đào tạo Bước 8: Kinh phí đào tạo: Tùy vào mức độ, tầm quan trọng khóa đào tạo, tùy vào đối tượng đăng ký đào tạo, Ban quản lý có chế độ hỗ trợ kinh phí đào tạo cho khóa đào tạo Nguồn kinh phí hỗ trợ cho cơng tác đào tạo: theo nguồn kinh phí duyệt theo kế hoạch năm UBND huyện Văn Phòng Ban Đào tạo tổng hợp kinh phí cho khóa đào tạo chi tiết đến cá nhân, phòng chuyển phận Tài Kế tốn 3.6.2 Năng lực, kinh nghiệm Tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt dự án - Nâng cao lực, kinh nghiệm tổ chức: 89 Tổ chức lớp tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ cho cán nhằm trang bị kiến thức chung, nghiệp vụ, kỹ công tác tổ chức, quản lý trao đổi kinh nghiệm thực tiễn trình triển khai cơng tác đơn vị Học hỏi, tiếp thu kiến thức mới, cách giải vấn đề cách tốt nhất, đồng thời nắm bắt sửa đổi, bổ sung Nghị định, Thông tư cần áp dụng vào việc nào, thời gian cho phù hợp Thay đổi phương thức tổ chức, quản lý, định kỳ kiểm tra đánh giá chất lượng cán bộ, kịp thời phát cán yếu đưa bồi dưỡng nâng cao lực cá nhân Đồng thời thay cán bộthối hố Từ đội ngũ cán nâng cao hiệu hoạt động, quản lý xây dựng Đội ngũ cán phải bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước tổ chức sát hạch kiểm tra thường xuyên để thoả mãn tiêu chuẩn lĩnh vực Hiện đa số file dự toán mà nhà thầu tư vấn lập gửi thẩm định lập phần mềm dự tốn, để thuận tiện, nhanh chóng việc thẩm định dự toán, đơn giá cần thiết phải hỗ trợ phần mềm dự toán chuyên dụng Cùng với việc áp dụng tin học công tác thẩm định dự tốn xây dựng cơng trình cần thiết phải xây dựng hệ thống tra cứu văn áp dụng văn lỗi thời Hệ thống giúp cán thẩm định tiết kiện thời gian, khắc phục sai sót thường gặp liên quan - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ Dự án đầu tư xây dựng sau phê duyệt, thẩm tra, thẩm định trách nhiệm giao hồn tồn cho Chủ đầu tư tổ chức thực hiện.Vì cần kiểm tra việc thực nhiệm vụ cuả đơn vị theo quy định pháp luật Điều 52, Điều 56 Luật Xây dựng, thực theo Điều 10, 11, 12 Nghị định 59 Phân định rõ ràng trách nhiệm đơn vị theo Điều 32 Nghị định 46 Trong nhiều dự án từ phê duyệt đến hoàn thành, đơn vị tham gia công việc liên quan 90 Để quan quản lý nhà nước kiểm tra, thẩm định, phê duyệt thực tốt công tác quản lý biết áp dụng tốt theo quy trình quản lý Chất lượng khảo sát, thiết kế dự án Thực nghiêm túc theo trình tự thực theo Nghị định 46/2015 Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Nghị định 59/2015 Quản lý dựánđầu tư xây dựng Để nâng cao chất lượng công tác khảo sát thiết kế, tác giả đề xuất giải phápsau: Dự án nên lập thành gói thầu tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu đủ nănglực,những dự án có quy mơ lớn nhiều lĩnh vực chuyên ngành khác nhau, tách cơng việc thành gói thầu riêng khảo sát thiết kế thành gói thầu; lập dự án đầu tư gói thầu; báo cáo đánh giá tác động mơi trường gói thầu; lập phương án đền bù giải phóng mặt gói thầu gây bất lợi cho công tác quản lý q trình kiểm sốt chất lượng hồ sơ u cầu lực đơn vị tư vấn thiết kế phải đáp ứng yêucầu: Đã đăng ký hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; Có chứng hành nghề phù hợp với cấp cơng trình thực hiện, có số lượng cán đủ điều kiện lực làm chủ nhiệm lập dự án phù hợp; người chủ trì lĩnh vực chun mơn phải có chứng hành nghề phù hợp với công việc đảm nhận; tham gia thực lập dự án tương tự Hồ sơ thiết kế sở phải đáp ứng yêu cầu Yêu cầu nội dung thuyết minh, tính tốn: Cần làm bậc lên nội dung thuyết minh, tính tốn vấn đề Căn pháp lý cần thiết đầu tư; mục tiêu đầu tư xây dựng; hình thức quản lý dự án; đặc điểm liên quan cần thiết thực hiện: đặc điểm trạng, điều kiện tự nhiên, khí tượng thủy văn, điều kiện sở hạ tầng … ; quy mô đầu tư phương án thiết kế; dự báo, đánh giá tác động môi trường; hiệu mà dự án mang lại; Yêu cầu vẽ thiết kế, tối thiểu phải bao gồm: Bản vẽ trạng, phải thể thông tin vị trí, quy mơ, kích thước … ; Bản vẽ thiết kế phải có kích cỡ, tỷ lệ, khung tên thể theo tiêu chuẩn áp dụng hoạt động xây 91 dựng Trong khung tên vẽ phải có tên, chữ ký người trực tiếp thiết kế, người kiểm tra thiết kế, chủ trì thiết kế, chủ nhiệm thiết kế, người đại diện theo pháp luật nhà thầu thiết kế dấu nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình trường hợp nhà thầu thiết kế tổ chức 3.6.3 Năng lực, kinh nghiệm nhà thầu thi công(Giai đoạn thi công DA) Nội dung quản lý nhà thầu giai đoạn thi cơng cơng trình: Quản lý thi cơng xây dựng cơng trình bao gồm quản lý chất lượng xây dựng, quản lý tiến độ xây dựng, quản lý khối lượng thi cơng xây dựng cơng trình, quản lý an tồn lao động công trường xây dựng, quản lý môi trường xây dựng Riêng quản lý chất lượng xây dựng thực theo quy định Nghị định quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 3.6.3.1 Quản lý tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình - Cơng trình xây dựng trước triển khai phải lập tiến độ thi công xây dựng Tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình phải phù hợp với tổng tiến độ dự án phê duyệt cam kết hợp đồng - Đối với công trình xây dựng có quy mơ lớn thời gian thi cơng kéo dài tiến độ xây dựng cơng trình phải lập cho giai đoạn, theo tuần, tháng, q, năm kiểm sốt tiến độ - Ban yêu cầu nhà thầu thi công xây dựng lập tiến độ thi công xây dựng chi tiết, bảo đảm phù hợp với tổng tiến độ dự án, tiến độ cam kết hợp đồng, phê duyệt tiến độ để lảm sở kiểm tra, giám sát - Ban (chủ đầu tư), nhà thầu thi công xây dựng, bên có liên quan tổ chức họp giao ban định kỳ (02 tuần /lần), đột xuất công trường để kiểm tra, đánh giá tiến độ vạch ra, đồng thời điều chỉnh tiến độ trường hợp tiến độ thi công xây dựng số giai đoạn bị kéo dài không làm ảnh hưởng đến tổng tiến độ dự án 3.6.3.2 Quản lý khối lượng thi cơng xây dựng cơng trình - Việc thi cơng xây dựng cơng trình phải thực theo khối lượng thiết kế duyệt 92 - Khối lượng thi cơng xây dựng tính tốn, xác nhận Ban quản lý dự án (chủ đầu tư), nhà thầu thi công xây dựng, theo thời gian giai đoạn thi công đối chiếu với khối lượng thiết kế duyệt để làm sở nghiệm thu, tốn theo hợp đồng - Khi có khối lượng phát sinh ngồi thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình duyệt chủ đầu tư nhà thầu thi công xây dựng phải xem xét để xử lý Khi có khối lượng phát sinh ngồi thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình làm vượt tổng mức đầu tư Ban quản lý dự án phải báo cáo người định đầu tư để xem xét, định Khối lượng phát sinh chủ đầu tư người định đầu tư chấp thuận, phê duyệt sở để tốn, tốn cơng trình 3.6.3.3 Quản lý an tồn lao động cơng trường xây dựng - Ban yêu cầu nhà thầu thi công xây dựng phải lập biện pháp an toàn cho người cơng trình cơng trường xây dựng Trường hợp biện pháp an tồn liên quan đến nhiều bên phải bên thỏa thuận Biện pháp an toàn lao động phải Ban (chủ đầu tư) phê duyệt làm sở kiểm tra, giám sát - Nhà thầu xây dựng có trách nhiệm đào tạo, hướng dẫn, phổ biến quy định an toàn lao động Đối với số công việc yêu cầu nghiêm ngặt an tồn lao động người lao động phải có giấy chứng nhận đào tạo an toàn lao động Danh sách người lao động tham gia thi công công trường phải chủ đầu tư kiểm tra, chấp thuận - Người lao động công trường trang bị đầy đủ trang bị bảo hộ lao động, thiết bị an tồn lao động vào cơng trường - Các biện pháp an toàn, nội quy an tồn phải thể cơng khai cơng trường để người biết chấp hành; vị trí nguy hiểm cơng trường phải bố trí người hướng dẫn, cảnh báo đề phòng tai nạn - Nhà thầu thi công xây dựng, chủ đầu tư bên có liên quan phải thường xuyên kiểm tra giám sát cơng tác an tồn lao động cơng trường Khi phát có vi phạm an tồn lao động phải đình thi cơng xây dựng Người để xảy vi 93 phạm an toàn lao động thuộc phạm vi quản lý phải chịu trách nhiệm trước pháp luật - Khi có cố an tồn lao động, nhà thầu thi cơng xây dựng bên có liên quan có trách nhiệm tổ chức xử lý báo cáo quan QLNN an toàn lao động theo quy định pháp luật đồng thời chịu trách nhiệm khắc phục bồi thường thiệt hại nhà thầu không bảo đảm an toàn lao động gây Năng lực, kinh nghiệm nhà thầu yếu tố quan trọng để nâng cao chất lượng dự án xây dựng Vì trình lựa chọn nhà thầu khâu quan trọng, tác giả đề xuất phải kiểm tra chặt chẽ tiêu chí sau: Nhà thầu tham dự thầu phải có tên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Nhà thầu phải có chứng hành nghề thi cơng cơng trình với cấp hạng phù hợp Chứng minh nguồn lực tài đủ điều kiện theo quy định cho dự án tham gia thực dự án Chứng minh kinh nghiệm thực hợp đồng tương tự với dự án Nhân chủ chốt tham gia dự án phải đủ kinh nghiệm, chứng phù hợp 3.6.3.4 Quản lý môi trường xây dựng - Các biện pháp pháp bảo đảm môi trường cho người lao động công trường bảo vệ môi trường xung quanh, bao gồm có biện pháp chống bụi, chống ồn, xử lý phế thải thu dọn trường nhà thầu phải Chủ đầu tư phê duyệt trước tổ chức thi công làm sở kiểm tra, giám sát thực - Yêu cầu nhà thầu cam kết với đơn vị quản lý môi trường đô thị trình vận chuyển vật liệu xây dựng, phế thải phải có biện pháp che chắn bảo đảm an tồn, vệ sinh mơi trường Nếu gây vệ sinh, ảnh hưởng đến mơi trường phải hồn trả chi phí thu gom, dọn vệ sinh - Chủ đầu tư có trách nhiệm kiểm tra giám sát việc thực bảo vệ môi trường xây dựng Trường hợp nhà thầu thi công xây dựng không tuân thủ quy định bảo vệ mơi trường chủ đầu tư, quan quản lý nhà nước mơi trường đình thi cơng 94 xây dựng, phạt vi phạm hành (nếu đến mức) yêu cầu nhà thầu thực biện pháp bảo vệ môi trường 3.6.4 Năng lực, kinh nghiệm Nhà thầu Tư vấn giám sát Nhà thầu tư vấn giám sát đơn vị Chủ đầu tư thuê để thực nhiệm vụ kiểm tra kiểm sốt q trình thực dự án, để nâng cao chất lượng dự án, tác giả đưa giải pháp: Chọn nhà thầu có đủ lực hoạt động tư vấn, đăng lý hệ thống mạng thầu quốc gia, đăng ký lực hoạt động Tư vấn Sở Xây dựng công bố, chọn nhà thầu có lực phù hợp với yêu cầu lực dự án Thường xuyên tổ chức họp, báo cáo thường xuyên tình hình thực dự án nhằm kịp thời phát sai khác để có phương án xử lý kịp thời Nhằm tránh trường hợp báo cáo theo thủ tục, báo cáo cho có Kiểm sốt q trình giám sát nhà thầu tư vấn theo nội dung họp đồng ký kết, đồng thời kiểm tra trình thực nhà thầu theo đề cương giám sát nhân sự, thời gian thường trực cơng trình, tổ chức kiểm tra cơng trình … 95 Kết luận chương Quản lý đầu tư xây dựng vấn đề lớn phức tạp liên quan đến nhiều chủ thể Để nâng cao chất lượng công tác quản lý đầu tư xây dựng bao gồm nhiều vấn đề cần phải giải cách đồng bản, vấn đề có tác động định ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý đầu tư xây dựng Nghiên cứu để tìm nguyên nhân hạn chế, tồn từ đề xuất giải pháp cho vấn đề khó khăn Do đặc thù lĩnh vực xây dựng cơng trình thường đầu tư xây dựng thời gian dài, chế sách Nhà nước thường hay thay đổi, nên cơng tác phân tích đánh giá dự án đầu tư gặp nhiều khó khăn Qua nội dung nghiên cứu đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban Quản lý dự án huyện Châu Thành, tỉnh Hậu Giang” tác giả tập trung giải số nội dung sau đây: - Đã khái qt hố sở lý luận có liên quan đến hoạt động đầu tư xây dựng,quản lý dự án đầu tư xây dựng, chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng - Bằng số liệu thu thập từ thực tế, nghiên cứu phân tích, đánh giá cách khách quan rõ thực trạng công tác quản lý đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án – đầu tư xây dựng huyện Châu Thành, Hậu Giang để đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, giải pháp chủ yếu tập trung vào vấn đề liên quan đến trình quản lý dự án ban quản lý dự án 96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng vấn đề lớn phức tạp, liên quan đến nhiều chủ thể khác Để hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng, nâng cao công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cần phải thực đồng từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư, giai đoạn thực kết thúc dự án, giai đoạn có tác động định ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng Qua thời gian nghiên cứu, phân tích đánh giá tình hình thực cơng tác quản lý dự án quản lý nhà nước chất lượng dự án đầu tư Việt Nam qua giai đoạn lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch, lập, thẩm định phê duyệt dự án, khảo sát thiết kế, thi công thực dự án hồn thành bàn giao dự án Từ để tìm nguyên nhân hạn chế, vấn đề cịn tồn từ đề xuất giải pháp thiết thực Do đặc thù lĩnh vực xây dựng cơng trình thường đầu tư xây dựng thời gian dài, chế sách Nhà nước thường hay thay đổi, nên cơng tác phân tích đánh giá dự án đầu tư gặp khơng khókhăn Kết nghiên cứu nêu lên thực trạng: Năng lực quản lý dự án hạn chế nên việc đầu tư dự án cịn gặp nhiều khó khăn từ bước chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư kết thúc đầu tư, số dự án có thời gian kéo dài, việc đầu tư dàn trải, công hiệu dự án chưa cao gây lãng phí ngân sách nhà nước Từ đó, tổng hợp đưa nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng dự án đầu tư xây dựng lấy ý kiến chuyên gia để phân tích gồm yếu tố chính: Tổ chức Quản lý dự án Ban QLDA hình thức tổ chức, quản lý dự án; Năng lực, kinh nghiệm QLDA cán quản lý; Năng lực tài Chủ đầu tư Tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt dự án bao gồm mục tiêu, cần thiết đầu tư dự án; Hiệu dự án; Năng lực, kinh nghiệm tổ chức 97 Chất lượng khảo sát, thiết kế dự án vềnăng lực kinh nghiệm Tư vấn; Chất lượng hồ sơ khảo sát, thiết kế; Năng lực tổ chức Thẩm tra, thẩm định; Nhà thầu Tư vấn giám sát vềnăng lực, chuyên môn tổ chức tư vấn; Biện pháp xử lý kịp thời với hành vi ảnh hưởng đến chất lượng; Chất lượng giai đoạn thi cơng dự ánnăng lực, kinh nghiệm nhà thầu; Quy trình tổ chức, kiểm sốt nhà thầu; Năng lực tài nhà thầu; Sự phù hợp biện pháp thi công Kết thúc xây dựng, đưa dự án vào khai thác, sử dụngnăng lực đơn vị vận hành, sử dụng; Quy trình vận hành, sử dụng dự án; Quy trình bảo hành, bảo trì dự án Kết nghiên cứu đưa giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng sở tổng hợp, phân tích lấy ý kiến chuyên gia xây dựng, phân tích mạnh điểm yếu công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban Quản lý dự án huyện Châu Thành làm Chủ đầu tư thời gian qua để đáp ứng yêu cầu mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn tới, tác giả đưa giải pháp đề xuất có tính thiết thực nhằm nâng cao chất lượng dự án đầu tư xây dựng địa bàn huyện Châu Thành nói riêng dự án đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn tỉnh Hậu Giang nói chung Kiến nghị Đề tài tập trung sâu vào phân tích tồn tại, hạn chế từđóđề xuất giải pháp hồn thiện nâng cao công tác quản lý chất lượng tất dự án Ban QLDA làm Chủ đầu tư Các giải pháp cần quan tâm lãnh đạo quan, đồng thuận trí cán bộ, quan liên quan để bước nâng cao hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình Tăng cường trách nhiệm quyền hạn chủ thể tham gia dự án đầu tư xây dựng đặc biệt vai trò người định đầu tư, chủ đầu tư, nhà thầu tư vấn Đồng thời, định kỳ tổ chức kiểm tra quy trình thực việc tuân thủ quy định pháp luật đơn vị nhằm kịp thời phát chấn chỉnh 98 Có hình thức thưởng - phạt rõ ràng để thúc đẩy hồn thiện cơng tác quản lý, đồng thời xử lý kịp thời tình trạng làm sai, thiếu trách nhiệm tổ chức, cá nhân thực Do thời gian nghiên cứu đề tài phân tích thực trạng dừng bước đề xuất giải pháp hồn thiện hơn, tương lai có nghiên cứu để phát triển với phạm vi quy mô rộng, sâu để đạt kết tốt công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng./ 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban QLDA Đầu tư xây dựng huyện Châu Thành (2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015,,2016,2017), Báo cáo công tác đầu tư xây dựng, tỉnh Hậu Giang Ban QLDA Đầu tư xây dựng huyện Châu Thành (2016), Báo cáo tình hình biên chế đơn vị nghiệp, Hậu Giang Căn Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013; Căn Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính phủ việc quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu; Căn Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng; Căn Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng; Chính phủ (2006), Nghị định số 131/2006/NĐ-CP ngày 9/11/2006,Về việc ban hành Quy chế quản lý sử dụng nguồn vốn hỗ trợ thức Chính phủ (2004), Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004, Về bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2009), Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009, Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất,thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 10 Chính phủ (2007), Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007, Quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 11 Chính phủ (2013), Quyết định số 1831/QĐ-TTg ngày 09/10/2013, Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hậu Giang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 12 Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013; 100 13 Quốc hội (2005), Luật số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005, Quy định hoạt động đầu tư 14 Quốc hội (2009), Luật số 38/2009/QH12 ngày 19/6/2006, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật liên quan đến đầu tư xây dựng 15 Nguyễn Hữu Quốc (2007), Quản lý dự án, Học viện Bưu viễn thơng, Hà Nội 16 PGS.TS Bùi Ngọc Toàn (2010), Quản lý dự án xây dựng: Lập thẩm định dự án, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội 17 PGS TS Trịnh Quốc Thắng (2013), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội 18 UBND tỉnh Hậu Giang (2011), Quyết định số 28/2011/QĐ-UBND ngày 24/02/2011, Phê duyệt Quy hoạch phát triển hạ tầng đô thị tỉnh Hậu Giang giai đoạn 2010 đến 2020, tầm nhìn 2030 UBND tỉnh Hậu Giang phê duyệt 19 Viện nghiên cứu đào tạo quản lý (2010), Quản lý dự án công trình xây dựng, Nhà xuất lao động, Hà Nội 101 ... quản lý chất lượng cơng trình xây dựng đề xuất giải pháp hoàn thiện ban quản lý dự án huyện Châu Thành, tỉnh Hậu Giang CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CHẤT LƯỢNG VÀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG 1.1 Công tác. .. cơng trình xâydựng giải cố cơng trình xây dựng gồm nội dung: quản lý chất lượng khảo sát xây dựng; quản lý chất lượng thiết kế xây dựng cơng trình; 20 quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình; ... nhân quản lý nhà nước hoạt động đầu tư xây dựng: quy hoạch xây dựng; dự? ?n đầu tư xây dựng; khảo sát xây dựng thiết kế xây dựng; giấy phép xây dựng; xây dựng cơng trình; chi phí đầu tư xây dựng