Hoàn thiện công tác quản lý dự án tại ban quản lý các dự án xây dựng huyện thuận thành tỉnh bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI DƯƠNG ĐÌNH LĨNH HỒN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG HUYỆN THUẬN THÀNH, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG HUYỆN THUẬN THÀNH, TỈNH BẮC NINH Học viên thực hiện: Dương Đình Lĩnh Lớp : 25QLXD21 Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 8.58.03.02 Người hướng dẫn: PGS.TS Dương Đức Tiến Bộ môn quản lý: Công nghệ quản lý xây dựng HÀ NỘI, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án xây dựng huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh” sản phẩm nghiên cứu Kết số liệu luận văn trung thực chưa công bố tất cơng trình nghiên cứu trước Mọi trích dẫn tham khảo luận văn ghi rõ nguồn gốc theo quy định Tác giả luận văn Dương Đình Lĩnh i LỜI CÁM ƠN Với tất kính trọng biết ơn sâu sắc nhất, tơi xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn tới thầy giáo PGS.TS.Dương Đức Tiến hướng dẫn tận tình chu đáo, dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn, nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, Khoa Cơng trình, Phịng Đào tạo Đại học Sau Đại học Trường Đại học Thủy lợi tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ suốt q trình học tập hồn thành luận văn Mặc dù luận văn hoàn thiện với tất cố gắng, nhiệt tình lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận góp ý q thầy cơ, giúp đỡ quý báu mà mong muốn để cố gắng hồn thiện q trình nghiên cứu công tác sau Xin chân thành cảm ơn! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CÁM ƠN ii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ viii MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết Đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn .2 Kết đạt : TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Tổng quan dự án đầu tư xây dựng cơng trình Khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơng trình Đặc trưng chủ yếu dự án đầu tư xây dựng cơng trình Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình Tổng quan Quản lý đầu tư xây dựng Khái niệm Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nội dung quản lý dự án 10 Nguyên tắc, mục tiêu yêu cầu QLDA đầu tư xây dựng 11 Một số kinh nghiệm tổ chức quản lý dự án nước giới Việt Nam 14 Kinh nghiệm tổ chức quản lý dự án nước giới 14 Kinh nghiệm tổ chức quản lý dự án Việt Nam 15 Kết luận chương 16 : CƠ SỞ KHOA HỌC TRONG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 17 Các quy định pháp lý có liên quan đến Quản lý dự án đầu tư xây dựng 17 iii Các văn luật đầu tư xây dựng 17 Một số nghị định quản lý dự án 30 Một số thông tư hướng dẫn Bộ ngành ban hành 31 Sự phát triển khoa học Quản lý dự án 33 2.3 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng 36 Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng, quyền nghĩa vụ chủ đầu tư ban quản lý dự án đầu tư xây dựng 39 Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng 39 Điều kiện lực QLDA số mơ hình QLDA đầu tư xây dựng cơng trình 41 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng 53 Yếu tố chủ quan 54 Yếu Tố Khách Quan 55 Kết luận chương 56 THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DAXD HUYỆN THUẬN THÀNH, TỈNH BẮC NINH 57 Giới thiệu cấu, chức nhiệm vự Ban quản lý DAXD huyện Thuận Thành 57 Vài nét huyện Thuận Thành tỉnh Bắc Ninh 57 Giới thiệu Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thuận Thành 62 Thực trạng công tác quản lý dự án xây dựng Ban quản lý DAXD huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh 69 Thực trạng sở vật chất nhân lực 69 Năng lực Ban quản lý dự án huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh 72 Kết đạt tồn cần khắc phục công tác quản lý dự án 73 Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án xây dựng Ban QLDA huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh 74 Hồn thiện cơng tác rà sốt kiểm tra chất lượng cơng trình 74 Hồn thiện công tác quản lý chất lượng công tác thiết kế xây dựng 75 iv Hoàn thiện quản lý chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu thực hoạt động xây dựng 76 Nâng cao lực Ban QLDA huyện Thuận thành 77 Đề xuất mơ hình quản lý dự án thích hợp Ban QLDA huyện Thuận Thành 83 Kết Luận Chương .85 KẾT LUẬN 86 KIẾN NGHỊ 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Mối liên hệ giai đoạn trình quản lý dự án 11 Hình 2.1 Mơ hình th tư vấn quản lý, điều hành dự án 52 Hình 2.2 Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 52 Hình 2.3 Mơ hình chìa khóa trao tay 53 Hình 3.1 Vị trí địa lý huyện Thuận Thành 57 Hình 3.2:Chùa Dâu ngơi chùa cổ kính bậc Việt Nam 60 Hình 3.3 Sơ đồ tổ máy chức Ban QLDA xây dựng huyện Thuận Thành 63 Hình 3.4 Đề xuất mơ hình quản lý dự án thích hợp Ban QLDA huyện Thuận Thành 84 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình Bảng 3.1 Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ chuyên môn Ban QLDA huyện Thuận Thành 69 Bảng 3.2 Thực trạng tuổi đời thâm niên công tác cán Ban 70 Bảng 3.3 Bảng thống kê trình độ đào tạo chuyên môn đội ngũ cán Ban QLDA huyện Thuâậ Thành .71 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ CĐT Chủ đầu tư ĐTXD Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt NN Nông nghiệp NSNN Ngân sách Nhà nước PTNT Phát triển nông thôn QLDA Quản lý dự án TMĐT Tổng mức đầu tư VSMT Vệ sinh môi trường ATLD An toàn lao động viii tra vật liệu, cấu kiện, vật tư, trước đưa vào thi công, cung cấp kết thí nghiệm, giấy chứng nhận chất lượng vật tư, vật liệu sử dụng tổ chức quan nhà nước có thẩm quyền cơng nhận cho Ban QLDA - Yêu cầu nhà thầu thường xuyên lập báo cáo tiến độ dự án, chậm tiến độ phải đưa nguyên nhân cụ thể, phối hợp với nhà thầu giải khó khăn vướng mắc thuộc thẩm quyền trách nhiệm chủ đầu tư Ban quản lý dự án phải thường xuyên cập nhật, theo dõi tiến độ thực dự án theo tuần, theo tháng để kịp thời đơn đốc nhà thầu dự án có dấu hiệu chậm tiến độ - Tạo điều kiện để nhà thầu áp dụng công nghệ mới, áp dụng giới hóa xây dựng thi cơng rút ngắn thời gian hồn thành cơng trình Cần đưa hình thức phạt cụ thể thích đáng nhà thầu khơng thực chất lượng, chậm tiến độ vào hợp đồng Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng công tác thiết kế xây dựng Thời gian tới quản lý chất lượng công tác thiết kế xây dựng Ban QLDA huyện Thuận Thành cần trọng thực số nội dung sau: Ban QLDA cần ý lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế có đủ điều kiện lực, có uy tín trách nhiệm Cần tránh trường hợp nên, quen biết trước mà nhận nhà thầu tư vấn thiết kế có lực yếu làm việc thiếu chuyên nghiệp, thiếu nghiêm túc Ban QLDA kiểm tra việc tuân thủ quy định hợp đồng nhà thầu thiết kế trình thực hợp đồng Ban QLDA cần yêu cầu nhà thầu tư vấn phải lập tuân thủ đề cương thiết kế xây dựng, tuân thủ thiết kế sở phê duyệt xem xét phù hợp thành phần, quy cách hồ sơ thiết kế so với quy định hợp đồng xây dựng quy định pháp luật Đánh giá phù hợp hồ sơ thiết kế so với nhiệm vụ thiết kế,thiết kế sở yêu cầu hợp đồng xây dựng quy định pháp luật có liên quan Ban QLDA yêu cầu nhà thầu thiết kế giải trình, tiếp thu, chỉnh sửa hồ sơ thiết kế phát sai sót trình thẩm định Ban QLDA phê duyệt thiết kế vẽ kỹ thuật thi công vào kết thẩm định 75 Ban QLDA cần cử cán có chun mơn tốt, chun mơn nghành nghề đào tạo, có kinh nghiệm lâu năm, có lực để kiểm tra, quản lý hồ sơ thiết kế Hồn thiện quản lý chất lượng cơng tác lựa chọn nhà thầu thực hoạt động xây dựng Lựa chọn nhà thầu có đủ lực, trình độ, kinh nghiệm lâu năm việc thực dự án đầu tư xây dựng, có đủ trang thiết bị, phương tiện máy móc thi cơng khả tài để khơng ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án mong muốn tất Chủ đầu tư Trong thời gian tới để cải thiện công tác lựa chọn nhà thầu Ban QLDA cần ý công việc sau: Công tác chấm thầu, Ban QLDA cần phải thuê tổ chức có tư cánh pháp nhân, có lực, có kinh nghiệm tham gia thực công việc, tổ chức tư vấn làm việc độc lập chịu trách nhiệm đến sản phẩm tư vấn Muốn vậy, trước hết cần phải thực nghiêm chế lựa chọn nhà thầu tư vấn, đồng thời có chế tài thưởng, phạt rõ ràng phạt thật nặng tổ chức tư vấn để vừa nâng cao trách nhiệm vừa có tác dụng răn đe, buộc tổ chức tư vấn thực chức trách nhiệm vụ cách nghiêm minh, trình tự đảm bảo chất lượng Ban QLDA cần quy định rõ điều kiện áp dụng loại hợp đồng, khuyến khích áp dụng loại hợp đồng trọn gói để hạn chế phát sinh đơn giá lẫn khối lượng, nên khuyến khích thực loại hợp đồng hợp đồng trọn gói theo giá khốn gọn Tất phát sinh phải phân tích đánh giá chuyên gia quan chức năng, làm rõ nguyên nhân đề giải pháp xử lý phù hợp đảm bảo tính hiệu Trường hợp có phát sinh lớn phải đấu thầu lại Nâng cao trách nhiệm nhà thầu việc thực hợp đồng việc Ban QLDA cho tăng tỷ lệ bảo lãnh lên mức độ thực hợp đồng, chế xử phạt vi phạm hợp đồng cách nghiêm túc Ban QLDA cần quan triệt cán thống lập hồ sơ mời thầu hồ sơ yêu cầu gói thầu theo mẫu chung, từ đưa cho nhà thầu cần điền đầy đủ thông tin theo mẫu yêu cầu bên mời thầu (bên mời thầu ký tên, đóng dấu), 76 nhằm đơn giản thủ tục xác hoá đánh giá kết đấu thầu, hạn chế tiêu cực, khơng khách quan xảy Để đảm bảo tính cạnh tranh lành mạnh nhà thầu, Ban QLDA cần sớm ban hành quy định, chế tài chống phá giá đấu thầu, cần có quy định cụ thể để ràng buộc nâng cao trách nhiệm nhà thầu trúng thầu, nhằm nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng; cần cho phép chủ đầu tư quyền trích phần kinh phí tiết kiệm thông qua đấu thầu để thuê tổ chức tư vấn tăng cường cán kỹ thuật, khuyến khích vật chất để đảm bảo giám sát chặt chẽ quy trình, quy phạm kỹ thuật thi cơng khối lượng, chất lượng Đối với gói thầu có quy mơ lớn, tính chất kỹ thuật phức tạp Ban QLDA cần quy định cụ thể việc cần thiết phải tổ chức đấu thầu lựa Nâng cao lực Ban QLDA huyện Thuận thành Tuyển chọn, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực Ở tổ chức nào, nhân lực lực lượng quan trọng định đến việc thực mục tiêu tổ chức Trong công tác quản lý dự án điều kiện nay, tiến kỹ thuật xây dựng công nghệ thông tin ứng dụng quản lý phát triển mạnh mẽ, thay đổi hàng ngày với thay đổi liên tục quy định Nhà nước công tác đầu tư xây dựng công trình Do đó, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực yêu cầu thường xuyên BQL dự án Ban QLDA đơn vị đại diện cho chủ đầu tư có trách nhiệm giúp chủ đầu tư việc kiểm tra, giám sát hoạt động tổ chức tư vấn, nhà thầu thi công Để sử dụng nguồn vốn đầu tư cách có hiệu quả, Ban QLDA địi hỏi phải có nhiều phẩm chất chun môn đạo đức Cần nhấn mạnh lực Ban QLDA dự án đến đâu hiệu sử dụng nguồn vốn, đơn vị liên quan đến Vì vậy, nâng cao lực hoạt động Ban quản lý yêu cầu cầnthiết 77 Yêu cầu đội ngũ nhân viên làm cơng tác quản lý dự án là: Nắm vững chế độ sách đầu tư xây dựng bản, quy trình thực đầu tư, nội dung quy trình đó, có trình độ chun mơn kế tốn, tài xây dựng (tùy vào phịng chức năng), nhiệt tình cơng tác, cẩn thận, có trách nhiệm Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cần thực công tác sau: +Một vấn đề tuyển dụng: Cần có chế thu hút nhân viên giỏi chuyên ngành xây dựng, tài kế tốn, đầu tư người có kinh nghiệm lĩnh vực đầu tư xây dựng làm việc chế độ thi tuyển công khai, công kèm với cam kết lương, phụ cấp, phúc lợi +Hai vấn đề bố trí cán bộ: Căn vào tính chất phức tạp dự án trình độ nhân viên mà bố trí cơng việc cách hợp lý Tăng cường thêm cán để giải tình trạng “quá tải” nay, tránh để người phải kiêm nhiệm nhiều dự án phức tạp Phân công công việc rõ ràng gắn với trách nhiệm cụ thể với chế độ khen thưởng rõ ràng +Ba, bồi dưỡng cán bộ: Để Nâng cao kiến thức cho thành viên Ban QLDA phải cán đào tạo dài hạn ngắn hạn Đào tạo dài hạn mang tính chất quy, đào tạo nhà quản lý dự án tương lai, có chuyên môn sâu kỹ quản lý dự án số kiến thức liên ngành Hằng năm, cần có kế hoạch cử giám đốc Phó giám đốc ban tham gia khóa đào tạo nhằm nâng cao trình độ chuyên môn Đào tạo Thạc Sỹ chuyên ngành nâng cao trình độ lĩnh trị đào tạo Cao cấp trị Các khóa đào tạo ngắn hạn bổ sung kiến thức kỹ cho thành viên Ban QLDA hành nghiệp Mỗi có Tiêu chuẩn, văn Luật đấu thầu, Nghị đinh, Thông tư cần tổ chức cho thành viên Ban tham gia lớp tập huấn để tiếp thu, lĩnh hội kịp thời áp dụng vào trình thực nhiệm vụ + Đối với dự án cơng trình có u cầu kỹ thuật cao, cơng nghệ ký hợp đồng mời chuyên gia để giúp Ban quản lý thực nhiệm vụ 78 - Nâng cao kỹ tổ chức quản lý Là người đại diện cho chủ đầu tư làm việc trực tiếp với đơn vị tư vấn đối tác Ban QLDA cần nhận thức rõ trách nhiệm chủ động thực nhiệm vụ chủ đầu tư giao sở quyền hạn chủ đầu tư ủy quyền Ban QLDA cần có tầm nhìn xa, xuyên suốt dự án cách tổng thể Cần phân cơng cụ thể cho cán kỹ thuật có chun mơn phù hợp tính chất dự án (Đồng đào tạo, có chun mơn lĩnh vực giao thơng bố trí tham gia dự án giao thơng; Đồng chí đào tạo, có chun mơn lĩnh vực thủy lợi bố trí tham gia dự án thủy lợi ) để theo dõi, phụ trách từ khâu đầu lập dự án, thực dự án kết thúc dự án cách thống nhất, xuyên suốt Ban QLDA dự án cần có gắn kết, thường xun đơn đốc đơn vị tư vấn, nhà thầu thi công bám sát tiến độ, thực yêu cầu đề điều khoản giao việc hợp đồng Khi có phát sinh, thay đối q trình thi cơng, Ban QLDA cần chủ động báo cáo Chủ đầu tư kịp thời thương thảo với nhà tư vấn, đơn vị thi công Những thay đổi phải thống bên cần phải cụ thể hóa văn để có sở pháp lý đánh giá nghiệm thu toán - Tăng cường công tác kiểm tra nội Để tránh thiếu sót qua trình thực hiện, việc tăng cường kiểm tra, hậu kiểm cần thiết Giai đoạn chuẩn bị đầu tư: Ban QLDA cơng trình có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ dự án, tổng dự toán hồ sơ liên quan trước nghiệm thu trình quan có thẩm quyền phê duyệt Ban QLDA cơng trình có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ thiết kế vẽ thi cơng, dự tốn thẩm tra quan thẩm tra độc lập; Lập báo cáo thẩm định hồ sơ thiết kế vẽ thi cơng, dự tốn cơng trình làm trình Chủ đầu tư phê duyệt Giai đoạn thực đầu tư: 79 Ban QLDA cơng trình có trách nhiệm giám sát thi cơng xây dựng cơng trình; Quản lý chất lượng, khối lượng, tiến độ, chi phí xây dựng, an tồn vệ sinh mơi trường cơng trình xây dựng; Nghiệm thu, tốn, tốn cơng trình theo hợp đồng ký kết Trong trình giám sát, nghiệm thu công việc xây dựng, Cán giám sát (hoặcTư vấn giám sát) phải báo cáo kế hoạch cho Trưởng ban QLDA cơng trình Trưởng ban QLDA cơng trình có trách nhiệm điều hành Tổ kiểm tra nội phối hợp giám sát, nghiệm thu Cán giám sát (hoặc Tư vấn giám sát) Thành viên hành Tổ kiểm tra nội tham gia giám sát, nghiệm thu có trách nhiệm ký xác nhận nội dung giám sát, nghiệm thu phân công Trong công tác tốn khối lượng hồn thành: Sau hồ sơ toán Cán giám sát (hoặc Tư vấn giám sát) ký xác nhận, Trưởng ban QLDA cơng trình có trách nhiệm cử thành viên Tổ kiểm tra nội kiểm tra lại hồ sơ toán Kết kiểm tra sau báo cáo với Trưởng ban QLDA công trình, phối hợp với Cán giám sát (hoặc Tư vấn giám sát) Đơn vị thi công để chỉnh sửa, hoàn thiện Giai đoạn kết thúc đầu tư: Sau Cán giám sát (hoặc Tư vấn giám sát) Đơn vị thi cơng hồn thiện hồ sơ cơng trình chuẩn bị nghiệm thu bàn giao, Trưởng ban QLDA cơng trình điều hành Tổ kiểm tra nội kiểm tra tổng thể cơng trình ngồi trường hồ sơ cơng trình, kết kiểm tra sau báo cáo với Trưởng ban QLDA cơng trình,phối hợp với Cán giám sát (hoặc Tư vấn giám sát) Đơn vị thi cơng để chỉnh sửa, hồn thiện trước đề nghị quan quản lý nhà nước có thẩm quyền tổ chức nghiệm thu, bàn giao Sau hồ sơ tốn, hồn cơng Cán giám sát (hoặc Tư vấn giám sát) ký xác nhận, Trưởng ban QLDA cơng trình điều hành Tổ kiểm tra nội bộ, phận kế toán-giá kiểm tra lại hồ sơ toán Kết kiểm tra lập thành báo cáo kiểm tra toán, sau báo cáo Trưởng ban QLDA cơng trình Giám đốc Ban QLDA, Tổ kiểm tra nội bộ, phận kế toán-giá phối hợp với Cán giám sát (hoặc 80 Tư vấn giám sát) Đơn vị thi cơng để chỉnh sửa, hồn thiện trước trình Trưởng ban QLDA cơng trình Giám đốc Ban QLDA ký ban hành hồ sơ toán - Đổi công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu Hiện có tình trạng nhà thầu dự thầu mượn lực đơn vị khác thơng qua hình thực liên danh, mượn tư cách pháp nhân …Sau trúng thầu thi không đủ lực thực cơng trình Để khắc phục tình trạng trên, công tác đấu thầu cần trọng đến việc thẩm tra lực thực nhà thầu, trọng vào thầu, giá bỏ thầu Giải pháp đưa là: Bước đầu gói thầu quan trọng, lâu dài tất gói thầu thuê Tư vấn đấu thầu chuyên nghiệp Nội dung chấm thầu yêu cấu thẩm tra lực thực tế nhà thầu Tùy tính chất gói thầu đề cao tiêu chí kỹ thuật lên yếu tố giá bỏ thầu Hiện tỉnh Bắc Ninh đưa thông tin lực nhà thầu hoạt động thi công xây dựng địa bàn tỉnh, định mức dự tốn xây dựng cơng trình lên cổng thông tin điện tử tỉnh webside: bacninh.gov.vn Như lực nhà thầu thi công công khai, minh bạch Tác giả đề xuất cần tiếp tục phát huy thực việc này, đồng thời mở rộng phạm vi nhà thầu như: Tư vấn lập dự án, thiết kế, giám sát…góp phần nâng cao tính cạnh tranh nhà thầu, nâng cao chất lượng cơng trình Ngồi giai đoạn từ đến năm 2020 cần triển khai thực đấu thầuqua mạng để hạn chế tiêu cực, tăng cường tính cơng khai minh bạch giảm chi phí đầu tư xây dựng - Áp dụng khoa học công nghệ vào QLDA Nâng cao chất lượng trang thiết bị cho thành viên Ban, Trang bị đầy đủ trang thiết bị phục vụ công tác quản lý dự áncho cán nhân viên máy ảnh kỹ thuật số cho cán giám sát, GPMB để lưu trữ thông tin nghiệm thu dạng số hóa 81 Sử dụng phần mềm chuyên dụng cho công việc như: Phần mềm dự toán, phần mềm quản lý dự án… Sử dụng thiết bị chuyên dụng, đại như: Máy toàn đạc, can nhiệt, súng bật nảy … công tác quản lý, giám sát cơng trình Lập Website thơng tin Ban QLDA: công khai thông tin liên quan đến dự án, trình triển khai thực …; Tổ chức lấy ý kiến phản hồi nhân dân, đặc biệt công đồng dân cư nơi triển khai dự án qua Website nhằn nắm bắt điều chỉnh dự án cho phù hợp với nhu cầu, nguyện vọng cơng đồng, tăng tính khả thi, tạo đồng thuận phát huy hiệu đầu tư dự án - Xây dựng chế hoạt động theo mơ hình chun nghiệp hóa chun mơn hóa Triệt để áp dụng chủ trương, sách phủ, Bộ Tài lĩnh vực kế tốn, tiền lương hướng dẫn thông tư 05/2014/TT-BTC ngày 06/01/2014 Bộ Tài Chính Tiền lương, tiền cơng cho cán người lao động tính theo cấp bậc, chức vụ nhà nước quy định Về thu nhập tăng thêm: Phải xét đến khối lượng, hiệu công việc cán bộ, nhân viên quan mà phấn bổ cách hợp lý, công Cụ thể: Ban lãnh đạo cơng đồn quan tổ chức đánh giá kết công tác viên (kể Ban giám đốc) theo tháng, từ phân loại chi trả khoản thu nhập tăng thêm theo loại Kịp thời động viên, khen thưởng cán bộ, nhân viên lập thành tích; Phê bình,kỷ luật khơng hồn thành nhiệm vụ đảm bảo công khai, công Tăng cường quản lý nhà thầu Quy định chế độ họp giao ban, báo cáo định kỳ; kiểm tra tiến độ, chất lượng công tác nhà thầu theo định kỳ suốt trình thực hiện; Kịp thời xử lý tình phát sinh 82 Yêu cầu nhà thầu lập tiến độ tổng thể, tiến độ chi tiết kỳ báo cáo để quản lý, giám sát Kiểm soát việc sử dụng nhà thầu kinh phí Chủ đầu tư tạm ứng, toán Giám sát chặt chẽ thực điều khoản hợp đồng, cam kết nhà thầu Kiểm sốt bố trí nhân lực, máy móc, thiết bị, kinh phí nhà thầu yêu cầu tiến độ theo cam kết Đề xuất mơ hình quản lý dự án thích hợp Ban QLDA huyện Thuận Thành Hiện cấu Ban QLDA huyện Thuận Thành gồm có 30 cán chia thành Phịng gồm Phịng hành chính- tài vụ, phịngTVGS QLCL phòng tư vấn ĐTXD Cách chia tổ khiến công tác quản lý chất lượng Ban QLDA chưa phát huy hiệu cao đặc thù Ban QLDA thực quản lý nhiều loại hình dự án dân dụng, giao thơng, hạ tầng kỹ thuật cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn văn hóa, thể thao du lịch… mà tính chất cơng tác quản lý chúng hồn tồn khác -Đề xuất xây dựng mơ hình Ban quản lý dự án phù hợp 83 Giám Đốc Ban PGĐ Ban Phịng QLDA Dân dụng, giao thơng Bộ phận GPMB Bộ phận chuẩn bị đầu tư, đấu thầu PGĐ.Ban Phịng QLDA nơng nghiệp PTNT Phịng QLDA Hạ tầng kỹ thuật Bộ phận GS thi công Bộ phận KT nội PGĐ Ban Phịng Hành chính- Kế tốn Bộ phận hành chính, lưu trữ Ban QL Cơng trình 1,2… Hình 3.4 Đề xuất mơ hình quản lý dự án thích hợp Ban QLDA huyện Thuận Thành 84 Bộ phận kế toán giá Kết Luận Chương Trong thời gian vừa qua, bên cạnh kết đạt công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nói chung cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thuận Thành số tồn tại, hạn chế đòi hỏi cần nghiên cứu khắc phục hoàn thiện Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thuận Thành Chương tác giả làm rõ vấn đề : + Cơ cấu chức nhiệm vụ sở vật chất Ban + Cho nhìn nhận rõ định hướng chung ( quy mô, công tác tổ chức,chuyên môn) Ban QLDA huyện Thuận Thành + Nêu thực trạng công tác quản lý dự án Ban QLDA huyện Thuận Thành.Từ công tác quản lý cơng trình cụ thể nhìn nhận điểm đạt tồn cần khắc phục + Đề xuất giải pháp hoàn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong thời gian vừa qua, bên cạnh kết đạt công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nói chung cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thuận Thành số tồn tại, hạn chế đòi hỏi cần nghiên cứu khắc phục hồn thiện Trong khn khổ nội dung đề tài luận văn này, tác giả thực số vấn đề sau: Đưa khái niệm chung dự án đầu tư xây dựng,những đặc chưng chủ yếu đầu tư xây dựng, nêu kết đạt tồn hạn chế cần khắc phục công tác quản lý dự án Đánh giá cụ thể thực trạng hoạt động Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thuận Thành việc thực công tác quản lý dự án đầu tư công ( sử dụng vốn NSNN).Chỉ rõ định hướng chung Ban,thông qua thức tế công tác quản lý dự án cơng trình Ban làm chủ đầu tư nhận tồn cần khắc phục thành đạt cần phát huy Đề tài luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thuận Thành: a) Hồn thiện cơng tác rà sốt kiểm tra chất lượng cơng trình b) Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng công tác thiết kế xây dựng c) Hồn thiện quản lý chất lượng cơng tác lựa chọn nhà thầu thực hoạt động xây dựng d) Nâng cao lực Ban QLDA huyện Thuận thành e) Đề xuất mơ hình quản lý dự án thích hợp Ban QLDA huyện Thuận Thành Luận văn đề xuất số giải pháp tổ chức, đào tạo nhân lực, quy trình cơng tác để nâng cao hiệu hoạt động Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thuận Thành Kính mong thầy cơ, bạn bè, đồng nghiệp… đóng góp ý kiến để luận văn phát huy phân tích, đánh giá tác giả sát thực nhằm nâng cao công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thuận Thành 86 Kiến nghị Trong thời gian vừa qua, bên cạnh kết đạt công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nói chung cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thuận Thành số tồn tại, hạn chế đòi hỏi cần nghiên cứu khắc phục hồn thiện Cần có giúp đỡ ban ngành đoàn thể quan chức phương án tự hoàn thiện nâng cao lực quản lý dự án Ban QLDA xây dựng huyện Thuận Thành: Kiến nghị đôi với ban ngành đoàn thể quan chức :  Cần rà soát hệ thống văn pháp luật cách thường xuyên để làm xây dựng ban hành văn hợp sửa đổi, bổ sung hủy bỏ văn không phù hợp, đảm bảo việc hiểu thực điều khoản thống vùng, chủ thể, hạn chế điểm chưa quán, tạo sơ hở thực tế thực ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình Kiến nghị Ban QLDA xây dựng huyện Thuận Thành:  Liên tục cập nhật văn pháp luật liên quan đến công tác QLDA bổ sung văn trình thực nhiêm vụ;  Nâng cao ý thức trách nhiệm thành viên cá nhân Ban, hồn thành tốt mà cịn phải suất sắc, tạo niềm tin uy tín cho Ban  Có sách tuyển dụng, sử dụng nhân hợp lý để chất lượng đội ngũ cán Ban đảm bảo không ngừng nâng cao 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Chính phủ Việt Nam(2015) NĐ59, "Nghị định số 59/2015/NĐ-CP", ngày 18/6/2015 đầu tư xây dựng công trình [2] Chính phủ Việt Nam(2015) NĐ46, "Nghị định 46/2015/NĐ-CP", ngày 12/05/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng [3] Chính phủ Việt Nam(2015) NĐ32, "Nghị định số 32/2015/NĐ-CP", ngày 25/03/2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình [4] Chính phủ Việt Nam NĐ42(2017), "Nghị định số 42/2017/NĐ-CP", ngày 05/4/2017.Sửa đổi bổ xung số điều Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 [5] Chính phủ Việt Nam "Nghị định số 100/2018/NĐ-CP", ngày 16/7/2018.Sửa đổi bổ xung thay số điều Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 [6] Quốc hội Việt Nam khóa XIII ĐTC 49, "Luật Đầu tư cơng 49/2014/QH13", ngày 18/6/2014.quy định hoạt động đầu tư nhằm mục địch kinh doanh, quyền nghĩa vụ nhà đầu tư.Khuyến ưu đãi đầu tư, quản lý Nhà nước đầu tư Việt Nam đầu tư từ Việt Nam nước [7] Quốc hội Việt Nam khóa XIII XD50, "Luật Xây dựng 50/2014/QH13", ngày 18/6/2014 quy định hoạt động xây dựng [8] Quốc hội Việt Nam khóa XIII ĐTC 43, "Luật Đấu thầu 43/2013/QH13", ngày 26/11/2013 quy định hoạt động đấu thầu [9] Bài giảng '' Quản lý dự án xây dựng nâng cao'' Bộ môn quản lý xây dựng,trường Đại học Thủy Lợi, Hà Nội [10] Ban QLDA huyện Thuận Thành (2018), Báo cáo kết chất lượng cơng trình xây dựng từ năm 2013 tới năm 2018, tỉnh Bắc Ninh 88 ... nét huyện Thuận Thành tỉnh Bắc Ninh 57 Giới thiệu Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thuận Thành 62 Thực trạng công tác quản lý dự án xây dựng Ban quản lý DAXD huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc. .. Ban quản lý DAXD huyện Thuận Thành tỉnh Bắc Ninh : TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Tổng quan dự án đầu tư xây dựng cơng trình Khái niệm dự án đầu tư xây dựng. .. tư xây dựng quản lý dự án đầu tư xây dựng - Phân tích đánh giá thực trạng quản lý dự án Ban quản lý DAXD huyện Thuận Thành - Đề xuất nhóm giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án tại Ban