Đang tải... (xem toàn văn)
(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện quy trình thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban quản lý các dự án xây dựng huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện quy trình thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban quản lý các dự án xây dựng huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện quy trình thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban quản lý các dự án xây dựng huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện quy trình thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban quản lý các dự án xây dựng huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện quy trình thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban quản lý các dự án xây dựng huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện quy trình thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban quản lý các dự án xây dựng huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện quy trình thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban quản lý các dự án xây dựng huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện quy trình thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban quản lý các dự án xây dựng huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện quy trình thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban quản lý các dự án xây dựng huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện quy trình thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban quản lý các dự án xây dựng huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện quy trình thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban quản lý các dự án xây dựng huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện quy trình thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban quản lý các dự án xây dựng huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện quy trình thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban quản lý các dự án xây dựng huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện quy trình thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban quản lý các dự án xây dựng huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện quy trình thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban quản lý các dự án xây dựng huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện quy trình thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban quản lý các dự án xây dựng huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện quy trình thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban quản lý các dự án xây dựng huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện quy trình thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban quản lý các dự án xây dựng huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện quy trình thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban quản lý các dự án xây dựng huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện quy trình thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban quản lý các dự án xây dựng huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện quy trình thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban quản lý các dự án xây dựng huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện quy trình thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban quản lý các dự án xây dựng huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện quy trình thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban quản lý các dự án xây dựng huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện quy trình thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban quản lý các dự án xây dựng huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện quy trình thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban quản lý các dự án xây dựng huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu hoàn thiện quy trình thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban quản lý các dự án xây dựng huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh
L I CAM OAN Tác gi xin cam đoan cơng trình nghiên c u c a b n thân tác gi Các k t qu nghiên c u k t lu n lu n v n trung th c, không chép t b t k m t ngu n d đ i b t k hình th c nào.Vi c tham kh o ngu n tài li u (n u có) c th c hi n trích d n ghi ngu n tài li u tham kh o quy đ nh Tác gi lu n án inh V n i c L I CÁM Tác gi xin trân tr ng cám n PGS.TS D ng N c Ti n, Quý Th y Cô giáo tr ng H Th y l i nói chung Quý Th y Cô b môn Công ngh Qu n lý xây d ng giúp đ , đ ng viên, khích l , h ng d n đ tác gi hoàn thành lu n v n Hà N i, ngày .tháng n m 2016 Tác gi lu n án inh V n ii c M CL C DANH M C CÁC HÌNH NH vi DANH M C B NG BI U vii DANH M C CÁC T M VI T T T viii U 1 Tính c p thi t c a đ tài .1 M c tiêu nghiên c u it ng ph m vi nghiên c u .2 Cách ti p c n ph Ý ngh a khoa h c th c ti n C u trúc lu n v n .3 CH ng pháp nghiên c u NG T NG QUAN V THANH QUY T TOÁN V N UT XDCB: 1.1 D án d án đ u t xây d ng c b n .4 1.1.1 D án đ u t xây d ng cơng trình ( TXDCT) .4 1.1.2 Qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình 1.1.3 Các giai đo n đ u t c a d án .8 1.1.4 Hi u qu c a d án đ u t xây d ng công trình 1.2 Qu n lý chi phí đ u t xây d ng 1.2.1 Vai trị qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình .9 1.2.2 Nguyên t c c b n v qu n lý chi phí 1.2.3 Tiêu chí qu n lý chi phí (5 tiêu chí) 10 1.2.4 Qu n lý chi phí đ u t xây d ng 11 1.2.5 N i dung qu n lý chi phí .12 1.3 Yêu c u đ t quy t toán v n đ u t xây d ng c b n 14 1.3.1 Kinh nghi m qu n lý chi phí c a m t s n c th gi i h c rút cho Vi t Nam 14 1.3.2 Yêu c u đ t v i vi c qu n lý chi phí khâu quy t toán 17 1.4 K t lu n ch ng 18 CH NG C S LÝ LU N TRONG QU N LÝ V N U T XÂY D NG NĨI CHUNG VÀ THANH QUY T TỐN NÓI RIÊNG T I CÁC BAN QU N LÝ CÁC D ÁN XÂY D NG 19 2.1 Tài li u c s đ qu n lý chi phí toán v n đ u t 19 iii 2.1.1 V n b n pháp lu t 19 2.1.2 K ho ch kh i l ng, k ho ch v n 19 2.1.3 C n c ki m soát kh i l ng xây d ng hoàn thành: 21 2.1.4 C n c ki m sốt tốn kh i l ng hồn thành khác 23 2.2 Qu n lý v n đ u t xây d ng c b n khâu toán 24 2.2.1 ánh giá ch t l ng qu n lý chi phí theo giai đo n tốn v n đ u t 24 2.2.2 ánh giá ch t l ng theo n i dung toán h p đ ng 26 2.3 Qu n lý v n đ u t xây d ng c b n khâu quy t toán 30 2.3.1 Khái ni m phân lo i quy t toán v n đ u t 30 2.3.2 Yêu c u c b n qu n lý chi phí khâu quy t tốn v n đ u t 31 2.3.3 N i dung qu n lý chi phí khâu quy t toán v n đ u t 32 2.4 th c tr ng qu n lý chi phí đ u t xây d ng 41 2.4.1 Th c tr ng qu n lý chi phí ch tr ng đ u t 41 2.4.2 Th c tr ng qu n lý chi phí tri n khai u hành k ho ch đ u t 42 2.4.3 Th c tr ng qu n lý chi phí giai đo n th c hi n đ u t 42 2.5 th c tr ng qu n lý v n đ u t xây d ng 48 2.5.1 Qu n lý u hành k ho ch v n đ u t hàng n m 48 2.5.2 Thông báo m c v n đ u t 49 2.6 Th c tr ng cơng tác tốn v n đ u t 51 2.6.1 Th c tr ng ki m soát c n c toán v n đ u t 51 2.6.2 Thanh toán v n đ u t đ i v i tr ng h p ch đ nh th u đ u th u 51 2.6.3 T m ng v n đ u t 54 2.6.4 Thanh toán v n đ u t d án gi i phóng m t b ng, tái đ nh c 56 2.6.5 Ví d tốn v n đ u t 56 2.7 Th c tr ng công tác quy t tốn d án hồn thành s d ng ngu n v n ngân sách nhà n c 58 2.7.1 Công tác nghi m thu hồn cơng cơng trình xây d ng 61 2.7.2 Công tác l p, th m tra phê t báo cáo quy t toán d án hoàn thành 62 2.7.3 Quy đ i v n đ u t 63 2.7.4 Ki m toán quy t tốn d án hồn thành 64 2.7.5 M t s t n t i bi u hi n công tác ki m toán quy t toán v n đ u t d án hoàn thành: 64 iv 2.8 Nh ng t n t i h n ch quy t toán hi n .66 2.8.1 Nh n xét, phân tích đánh giá t ng quan v th c tr ng tốn, quy t tốn d án hồn thành 66 2.8.2 u m .67 2.8.3 Nh c m 68 2.8.4 Nguyên nhân 69 2.9 K t lu n ch ng 69 CH NG NGHIÊN C U GI I PHÁP HỒN THI N QUY TRÌNH THANH QUY T TỐN V N U T XÂY D NG C B N T I BAN QU N LÝ CÁC D ÁN XÂY D NG HUY N YÊN PHONG .71 3.1 Th c tr ng quy t toán v n đ u t xây d ng c b n c a d án 71 3.1.1 Gi i thi u v Ban qu n lý d án xây d ng huy n Yên Phong 71 3.1.2 Th c tr ng quy t toán v n đ u t xây d ng c b n 71 3.2 gi i pháp chung hồn thi n quy trình quy t toán v n đ u t xây d ng c b n .74 3.2.1 Yêu c u đ t đ i v i gi i pháp nâng cao ch t l ng tốn, quy t tốn d án hồn thành 74 3.2.2 Nhóm gi i pháp chung .75 3.3 gi i pháp nh m hồn thi n quy trình quy t toán v n đ u t xây d ng c b n t i Ban qu n lý d án xây d ng huy n Yên Phong 77 3.3.1 Phân b qu n lý, u hành k ho ch ngu n v n đ u t 77 3.3.2 Ki m sốt chi phí giai đo n th c hi n đ u t t i BQL 80 3.3.3 Ki m sốt chi phí khâu tốn v n đ u t 82 3.3.4 Thanh toán v n đ u t theo h p đ ng 88 3.3.5 Các cán b BQL huy n Yên Phong c n xác đ nh rõ n i dung c a Báo cáo quy t tốn d án hồn thành 94 3.3.6 Nâng cao n ng l c c a BQL d án huy n Yên Phong 97 3.4 K t lu n ch ng 99 v DANH M C CÁC HÌNH NH Hình 3-1 Yêu c u đ t đ i v i gi i pháp nâng cao ch t l ng quy t tốn 75 Hình 3-2 S đ m i quan h c p, phát v n 78 Hình 3-3 Ki m sốt chi phí khâu tốn đ i v i hình th c h p đ ng 84 Hình 3-4 Các b c th c hi n ki m soát h s toán c a Ch đ u t 86 Hình 3-5 Quy trình ki m tra h s toán 87 Hình 3-6 S đ c n c nghi m thu, toán h p đ ng 93 Hình 3-7 Th i h n quy t toán h p đ ng 94 Hình 3-8 xu t c c u t ch c c a BQL d án huy n Yên Phong 98 vi DANH M C B NG BI U B ng 1-1 Phân lo i d án B ng 3-1 Tình hình thanh, quy t tốn v n đ u t t i BQL d án xây d ng huy n 71 B ng 3-2 M c đ nh h ng đ n ch m, v t chi phí 80 B ng 3-3 B ng tính giá tr đ ngh tốn 84 B ng 3-4 B ng giá tr khôi l ng công vi c hoàn thành theo h p đ ng 85 vii DANH M C CÁC T BQL VI T T T : Ban qu n lý HTL : i h c Th y l i TXD : u t xây d ng KBNN : Kho b c nhà n H : H p đ ng viii c M TÍNH C P THI T C A U TÀI V n đ u t xây d ng c b n t ngân sách nhà n c m t ngu n l c tài h t s c quan tr ng c a qu c gia đ i v i s phát tri n kinh t - xã h i c a c n c ng nh c a t ng đ a ph c nói chung ng Ngu n v n khơng nh ng góp ph n quan tr ng t o l p c s v t ch t k thu t cho n n kinh t mà cịn có tính đ nh h ng đ u t , góp ph n quan tr ng vào vi c th c hi n nh ng v n đ xã h i, b o v môi tr ng Do v y vi c qu n lý v n đ u t xây d ng c b n t ngân sách nhà n c đ Hàng n m nhà n c l n cho đ u t xây d ng đ c dành ngu n v n ngân sách nhà n c quan tâm đ c bi t phát tri n kinh t xã h i Vi c cân đ i, phân b u hành v n đ i v i B , ngành, đ a ph ng đ tri n khai d án đ u t th c hi n m c tiêu phát tri n kinh t xã h i đ m b o hi u qu , ti t ki m ch ng lãng phí v n đ l n mà c xã h i quan tâm Vi c th t thoát v n đ u t xây d ng c b n đ ng ngh a v i vi c t ng ngu n v n phát tri n kinh t xã h i gi m th t thốt, lãng phí c n th c hi n t khâu chu n b đ u t , th c hi n đ u t khâu k t thúc đ u t đ a vào s d ng Trong khâu quy t tốn v n đ u t có v trí r t quan tr ng đ i v i d án nâng cao ch t l ng khâu quy t toán v n đ u t d án hoàn thành c n đ y m nh vi c phân c p cho Ch đ u t ho t đ ng xây d ng, quy đ nh rõ Ch đ u t ng i ch u trách nhi m tốn, quy t tốn d án hồn thành, gi m b t h s quy t toán, làm rõ c n c quy trình tốn, quy t tốn d án hồn thành Xu t phát t nh n th c s đ ng ý c a Khoa Cơng trình Tr ng h c Th y l i c ng nh s giúp đ , ch b o c a Phó Giáo s - Ti n s D c Ti n ng i nên ch n đ tài: “Nghiên c u hoàn thi n quy trình quy t tốn v n đ u t xây d ng c b n t i Ban qu n lý d án xây d ng huy n Yên Phong, t nh B c Ninh” làm đ tài nghiên c u th c s c a M C TIÊU NGHIÊN C U Hoàn thi n quy trình quy t tốn v n đ u t xây d ng c b n t i Ban qu n lý d án xây d ng huy n Yên Phong, t nh B c Ninh IT a) it it NG VÀ PH M VI NGHIÊN C U ng nghiên c u: ng nghiên c u c a đ tài t p trung nghiên c u quy trình quy t tốn v n đ u t xây d ng c b n t i Ban qu n lý d án xây d ng huy n Yên Phong, t nh B c Ninh b) Ph m vi nghiên c u: tài ti n hành nghiên c u m t ho t đ ng có liên quan đ n quy trình quy t tốn v n đ u t xây d ng c b n t i Ban qu n lý d án xây d ng huy n Yên Phong, t nh B c Ninh CÁCH TI P C N VÀ PH Nh m đ t đ NG PHÁP NGHIÊN C U c m c tiêu nghiên c u đ ra, tác gi d a cách ti p c n c s th c ti n v công tác quy t toán quy đ nh hi n hành c a h th ng v n b n pháp lu t l nh v c nghiên c u nghiên c u phù h p v i đ i t ng th i lu n v n c ng s d ng m t s ph ng pháp ng n i dung nghiên c u c a đ tài u ki n th c t t i Vi t Nam hi n nay, là: - Ph ng pháp thu th p, t ng h p phân tích s li u; - Ph ng pháp u tra kh o sát th c t ; - Ph ng pháp th ng kê; - Ph ng pháp phân tích so sánh; Ý NGH A KHOA H C VÀ TH C TI N a) Ý ngh a khoa h c c a đ tài: Lu n v n góp ph n h th ng hóa làm sáng t nh ng v n đ lý lu n c b n v hoàn thi n quy trình quy t tốn v n đ u t xây d ng c b n t i Ban qu n lý d án xây d ng huy n Yên Phong, t nh B c Ninh b) Ý ngh a th c ti n c a đ tài: - B o đ m th c hi n h p đ ng, b o lãnh ti n t m ng lo i b o lãnh khác,n u có - Giá tr b o đ m th c hi n h p đ ng đ c quy đ nh h s m i th u đ phòng ng a r i ro nhà th u m t y u t khơng th c hi n gói th u Th i gian có hi u l c c a b o đ m th c hi n h p đ ng xây d ng ph i kéo dài cho đ n chuy n sang th c hi n ngh a v b o hành, n u có Nhà th u khơng đ đ m th c hi n h p đ ng xây d ng tr c nh n l i b o ng h p t ch i th c hi n h p đ ng Giá tr b o đ m th c hi n h p đ ng t i đa b ng 10% giá h p đ ng xây d ng 3.3.4.3 Khôi l ng ph m vi cơng vi c qu n lý chi phí khâu toán v n c n xác đ nh rõ kh i l ng công vi c th c hi n h p đ ng cho t ng cơng trình, h ng m c cơng trình Kh i l xác đ nh ph i theo h s thi t k đ c phê t, tr ng đ c ng h p có nh ng b sung, u ch nh so v i thi t k , h s d th u c n có s đ ng ý c a t v n thi t k , sau t v n thi t k có ý ki n đ xu t v i ch đ u t , ch đ u t đ ng ý ch đ u t nhà th u m i ti n hành tho thu n ký k t b sung h p đ ng ho c ký k t h p đ ng m i có kèm theo ph l c b sung h p đ ng Tr ng h p kh i l ng gi a h s thi t k h s d th u có s khác t v n thi t k ho c nhà th u c n có v n b n g i ch đ u t đ ch đ u t đ a quy t đ nh Kh i l h p đ ng n u v t m t t l nh t đ nh (đ ch đ u t xem xét, u ch nh đ n giá c a kh i l ng phát sinh c ghi c th h p đ ng) ng phát sinh 3.3.4.4 Giá h p đơng, t m ng toán Giá h p đ ng ph i đ c xác đ nh c n c vào u kho n h p đ ng v n b n có liên quan, giá h p đ ng c s đ toán theo giai đo n ghi h p đ ng cho nhà th u Quy đ nh v t m ng h p đ ng: qu n lý chi phí tốn v n đ u t xây d ng c n quy đ nh ch t ch , rõ ràng v t m ng v n nh : - T l t m ng v n (không đ cv t t l quy đ nh nhà n c ban hành) - M c thu h i t m ng v n (do ch đ u t th ng nh t v i nhà th u đ xác đ nh); - Th i m b t đ u thu h i: t l n toán đ u tiên; 89 - Th i m thu h i h t: toán kh i l ng hoàn thành đ t 80% giá tr h p đ ng Ti n t m ng s đ c thu h i b ng cách gi m tr l n toán, t l gi m tr d a t l thu h i theo quy đ nh h p đ ng Tr ch a đ c thu h i h t tr ng h p s ti n t m ng c ký biên bàn bàn giao hoàn thành k t thúc h p đ ng xây d ng s ti n t m ng ch a thu h i s n đ n h n nhà th u có trách nhi m tốn cho Ch đ u t đ i u kho n toán h p đ ng ph i c quy đ nh c th đ i v i t ng lo i h p đ ng (h p đ ng tr n gói, h p đ ng theo đ n giá, h p đ ng theo th i gian, h p đ ng theo t l %) i v i h p đ ng tr n gói: giá h p đ ng không đ hi n h p đ ng, tr tr c u ch nh trình th c ng h p b t kh kháng theo th a thu n h p đ ng iv i h p đ ng tr n gói thu c gói th u g m hai ho c nhi u ph n công vi c nh l p báo cáo nghiên c u ti n kh thi, báo cáo nghiên c u kh thi, thi t k k thu t h p đ ng c n quy đ nh ph ng th c toán cho t ng ph n Tr c u ti n kh thi không đ c phê t nhà th u ch đ vi c l p báo cáo nghiên c u ti n kh thi, tr đ c phê t nhà th u ch đ c tốn cho công vi c báo cáo nghiên c u c n báo cáo ng c ký k t h p đ ng, bên liên ng công vi c theo thi t k đ s đ nh giá phát hi n b ng kh i l c toán cho ph n công ng h p báo cáo nghiên c u kh thi không ti n kh thi báo cáo nghiên c u kh thi Tr quan c n rà soát l i kh i l ng h p báo cáo nghiên c t, n u nhà th u k ng bóc tách t thi t k ch a xác, ch đ u t i có th m quy n xem xét, quy t đ nh vi c b sung kh i l ng công vi c đ b o đ m phù h p v i thi t k i v i h p đ ng theo đ n giá: Giá tr toán đ h p đ ng ho c đ n giá đ l tr ng, s l c tính b ng cách l y đ n giá c u ch nh nêu h p đ ng nhân v i kh i ng công vi c th c t mà nhà th u th c hi n ng h p kh i l i v i công vi c xây l p, ng công vi c th c t mà nhà th u th c hi n đ hồn thành theo thi t k h n kh i l toán cho ph n kh i l ng công vi c nêu h p đ ng, nhà th u ch đ ng th c t th c hi n Tr ng h p kh i l c ng công vi c th c t mà nhà th u th c hi n đ hoàn thành theo thi t k nhi u h n kh i l công vi c nêu h p đ ng, nhà th u đ 90 ng c toán cho ph n chênh l ch kh i l ng công vi c Ch đ u t (ho c k s đ nh giá), t v n giám sát nhà th u ch u trách nhi m xác nh n vào biên b n nghi m thu kh i l ng hoàn thành đ làm c s toán cho nhà th u 3.3.4.5 Thay đ i u ch nh đ n giá giá h p đ ng Nh ng tr ng h p thay đ i u ch nh giá h p đ ng c n ph i đ ch t ch , đ c bi t tham kh o ý ki n c a k s đ nh giá (KS G) tr c quy đ nh c ch đ u t quy t đ nh Ph ng pháp u ch nh giá h p đ ng ph i b o đ m phù h p v i tính ch t cơng vi c nêu h p đ ng Các c s d li u đ u vào đ tính tốn u ch nh giá ph i phù h p v i n i dung công vi c Trong h p đ ng c n quy đ nh s d ng báo giá, ho c ch s giá c a c quan cóth m quy n t i đ a ph ngành đ c l p c a n ph i đ Tr ng, trung ng ho c c quan chuyên c ngồi ban hành đ i v i chi phí có ngu n g c t n c c s đ ng ý c a k s đ nh giá ng h p có u ch nh kh i l ch nh liên quan đ n kh i l ng ho c tính ch t c a b t k cơng vi c có u ng ho c tính ch t cơng vi c c a tồn b cơng trình ho c m t b ph n cơng trình, mà theo ý ki n c a k s đ nh giá đ n giá ho c giá h p đ ng c a h ng m c đó, có u ch nh nên khơng cịn thích h p ho c khơng cịn s d ng đ c n a, sau tham kh o ý ki n c a ch đ u t nhà th u, s quy đ nh m t đ n giá ho c giá thích h p theo th a thu n chung gi a k s đ nh giá nhà th u Tr ng h p b t đ ng ý ki n, k s đ nh giá ch đ nh m t đ n giá ho c KS G cho thích h p báo cho nhà th u bi t, đ ng th i g i b n cho Ch đ u t Khi ch a ch đ nh xong đ n giá ho c giá, k s ph i xác đ nh đ n giá ho c giá t m th i đ cho phép toán giai đo n theo cam k t h p đ ng Tr ng h p có phát sinh h p lý nh ng công vi c quy đ nh h p đ ng mà không làm thay đ i m c tiêu đ u t ho c t ng m c đ u t (đ i v i h p đ ng tr n gói cơng vi c th c hi n theo thi t k , đ i v i kh i l công vi c theo h p đ ng) nh sách thu , ti n l ng xây l p ngồi kh i l ng ng có nh h ng đ n giá h p đ ng ho c nhiên li u, v t t , thi t b nêu h p đ ng nhà n c ki m sốt có 91 bi n đ ng l n nh h ng ng tr c ti p đ n vi c th c hi n h p đ ng ch đ u t báo cáo i quy t đ nh đ u t xem xét, quy t đ nh 3.3.4.6 Nghi m thu công vi c hoàn thành (kh i l ng hoàn thành) Nghi m thu h ng m c cơng trình, b ph n, giai đo n thi công nghi m thu bàn giao đ a vào s d ng quy đ nh b t bu c v qu n lý ch t l Giai đo n đ l ng cơng trình xây d ng c th c hi n t t không nh ng đáp ng đ c yêu c u k thu t v ch t ng mà cịn góp ph n gi m m t ph n đáng k th t thoát giai đo n thi cơng xây d ng cơng trình Vì v y h p đ ng c n nêu rõ u ki n đ c nghi m thu, n i dung nh ng công vi c c n nghi m thu (nghi m thu t ng ph n, nghi m thu tồn b cơng vi c) đ m b o cơng tác nghi m thu có hi u qu , nhà th u ph i ti n hành nghi m thu n i b Giai đo n ki m tra l i n i dung công vi c th c hi n, tiêu chu n k thu t đ c áp d ng Sau đó, m i g i v n b n cho k s t v n giám sát đ nghi m thu th c Trong trình nghi m thu, k s t v n giám sát ph i có ph ng pháp ki m tra thích h p đ i v i t ng công vi c nghi m thu, đo đ m chi ti t v t li u, b ph n c u t o theo quy đ nh Tr ng h p nhà th u th c hi n sai, ph i có v n b n g i nhà th u ch đ u t v vi c d b yêu c u làm l i c bi t đ i v i nh ng ph n b che khu t (c t thép, c c khoan nh i, c c đóng ) n u ch a đ c s đ ng ý c a k s t v n giám sát, nhà th u ph i t o m i u ki n đ y đ đ k s ki m tra, đo đ m ph n cơng trình b bao ph ho c b che khu t ki m tra ph n móng tr hành cơng vi c ti p theo Nhà th u ph i báo tr c ti n c cho k s s n sàng cho vi c ki m tra ph n cơng trình ho c ph n móng, đ ng th i k s t v n giám sát ph i không đ c ch m ch tham d vi c ki m tra đo đ m ph n vi c nghi m thu 3.3.4.7 Quy t toán h p đông Trong h p đ ng ph i quy đ nh trình t , th t c, th i h n giao n p quy t toán nh ng không 30 ngày, n i dung h s quy t toán h p đ ng bên nh n th u l p phù h p v i t ng lo i h p đ ng c th nguyên t c tài li u có (biên b n nghi m thu, h s toán t ng giai đo n) ch l p b ng th ng kê, tài li u ch a có làm m i N i dung quy t toán h p đ ng g m: 92 - H s hoàn công (đ i v i h p đ ng thi cơng xây d ng cơng trình) đ c bên xác nh n; - Các biên b n nghi m thu kh i l - Biên b n xác nh n kh i l ng cơng vi c hồn thành; ng công vi c phát sinh; - Biên b n nghi m thu k t qu kh o sát xây d ng; - Biên b n nghi m thu thi t k xây d ng cơng trình; - Biên b n bàn giao cơng trình đ a vào s d ng; - B n xác đ nh giá tr quy t toán h p đ ng đ c bên xác nh n; - Các tài li u khác có liên quan - Các quy đ nh chung quy đ nh c a nhà tài tr n c ngồi đơi v i d án s d ng ngu n vôn khác - U quy n h p đ ng h p đ ng ph , s d ng nhà th u ph trình th c hi n h p đ ng Hình 3-6 S đ c n c nghi m thu, tốn h p đ ng 93 Hình 3-7 Th i h n quy t toán h p đ ng 3.3.5 Các cán b BQL huy n Yên Phong c n xác đ nh rõ n i dung c a Báo cáo quy t tốn d án hồn thành Theo quy đ nh c a Ngh đ nh s 59/2015/N -CP v qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình quy đ nh rõ: Các d án đ u t s d ng v n nhà n phát tri n nhà n c: vôn ngân sách nhà n c, v n tín d ng đ u t c b o lãnh, v n đ u t phát tri n c a T ng công ty nhà n c, công ty trách nhi m h u h n m t thành viên đ u ph i l p báo cáo quy t tốn v n đ u t d án hồn thành Ch đ u t có trách nhi m l p h s quy t tốn d án hồn thành đ trình ng i có th m quy n phê t ch m nh t 12 tháng đ i v i d án quan tr ng qu c gia, d án nhóm A tháng đ i v i d án nhóm B tháng đ i v i d án nhóm C k t cơng trình hồn thành, đ a vào khai thác s d ng Sau tháng k t quy đ nh phê t quy t toán d án hồn thành, Ch đ u t có trách nhi m gi i quy t công n , t t toán tài kho n c a d án t i c quan toán c p v n đ u t N i dung báo cáo quy t toán g m: - V n b n pháp lý có liên quan đ n quy t tốn v n đ u t ; 94 - Ngu n v n th c hi n đ u t qua n m, ghi rõ v n đ u t th c hi n t ng n m, v n đ u t quy đ i n m v th i m báo cáo, c c u v n nh xây d ng, thi t b chi phí khác; - Chi phí đ u t đ ngh quy t tốn theo cơng trình, h ng m c cơng trình hồn thành ghi rõ c c u chi phí xây d ng, thi t b chi phí khác, d tốn đ c t c a cơng trình, h ng m c cơng trình hồn thành; - Xác đ nh s l ng, đ n v tên, ký hi u tài s n c đ nh, giá đ n v TSC t ng nguyên giá th c t mua quy đ i Ghi rõ ngày đ a TSC vào s d ng ngu n v n đ u t , đ n v ti p nh n s d ng; - Xác đ nh s l ng, giá đ n v TSL giá tr th c t quy đ i c a TSL bàn giao, đ n v ti p nh n s d ng - Tình hình tốn cơng n c a d án tính đ n ngày khóa s l p báo cáo quy t toán Ghi rõ tên đ n v , cá nhân th c hi n, n i dung công vi c, h p đ ng th c hi n, giá tr đ c A-B ch p nh n toán, giá tr tốn, t m ng Kho n cơng n ph i tr (ph i thu) tính đ n ngày khóa s l p báo cáo quy t tốn - i chi u s li u c p v n toán v n đ u t gi a s li u c a Ch đ u t s li u c a c quan c p, cho vay tốn ph i xác đ nh s v n l y k c p tốn t kh i cơng, chi ti t s v n c p toán hàng n m, gi i thích nguyên nhân chênh l ch Nh n xét, đánh giá v vi c ch p hành trình t th t c qu n lý đ u t xây d ng, ch p hành ch đ qu n lý tài đ u t - Quy t đ nh phê t quy t toán d án hồn thành ghi rõ ngu n v n đ u t , chi ti t chi phí đ u t , chi phí đ u t đ c phép khơng tính vào giá tr tài s n, giá tr tài s n hình thành qua đ u t ghi rõ cơng trình h ng m c cơng trình thu c Ch đ u t qu n lý cơng trình giao đ n v khác qu n lý - i v i d án có th i gian t 36 tháng tr lên ph i quy đ i v n đ u t v th i m l p báo cáo quy t tốn v n đ u t 95 Do đó, đ th c hi n đúng, tr c h t các b t i BQL d án huy n Yên Phong ph i n m rõ quy trình th t c 3.3.5.1 N i dung h s trình t qut tốn Ch đ u t g i b h s trình t cho c quan th m tra quy t toán, n i dung bao g m: - T trình đ ngh phê t quy t toán c a ch đ u t (b n g c); - Báo cáo quy t tốn d án hồn thành theo quy đ nh hi n hành; - Các v n b n pháp lý có liên quan (b n g c ho c b n sao); - Các h p đ ng kinh t , biên b n lý h p đ ng (n u có) gi a ch đ u t v i nhà th u (b n g c ho c b n sao); - C c biên b n nghi m thu hoàn thành b ph n c ng trình, giai đo n thi cơng xây d ng cơng trình, nghi m thu l p đ t thi t b ; Biên b n nghi m thu hoàn thành d án, cơng trình ho c h ng m c công t inh đ đ a vào s d ng (b n g c ho c b n sao); - Tồn b b n quy t tốn kh i l ng A-B (b n g c); - Báo cáo k t qu ki m toán quy t toán d án hồn thành (n u có, b n g c); kèm v n b n c a ch đ u t v k t qu ki m toán n i dung th ng nh t, n i dung không th ng nh t, ki n ngh - K t lu n tra, Biên b n ki m tra, Báo cáo ki m toán c a c quan Thanh tra, Ki m tra, Ki m toán Nhà n c (n u có); 3.3.5.2 Xác đ nh rõ quy trình th m tra, phê t quy t tốn v n đ u t Trong q trình th m tra, ch đ u t có trách nhi m xu t trình cho c quan th m tra tài li u ph c v công tác th m tra quy t tốn H s hồn cơng, nh t ký thi công, h s đ u th u, d toán thi t k , d toán b sung h s ch ng t tốn có liên quan Trên c s báo cáo k t qu ki m tốn d án hồn thành, c quan ch trì th m tra quy t toán th c hi n th m tra theo n i dung sau: 96 - Th m tra tính tuân th Chu n m c ki m toán báo cáo quy t toán v n đ u t hoàn - thành; - Th m tra vi c áp d ng v n b n quy ph m pháp lu t, nh ng c n c pháp lý mà ki m toán viên s d ng đ ki m toán; - Xem xét nh ng ki n ngh , nh ng n i dung khác gi a báo cáo quy t toán c a ch đ u t báo cáo ki m tốn d án hồn thành c a nhà th u ki m toán; - Xem xét vi c ch p hành c a ch đ u t đ n v có liên quan đ i v i ý ki n k t lu n c a c quan tra, ki m tra, ki m toán nhà n c - Th m tra h s pháp lý; - Th m tra ngu n v n đ u t ; - Th m tra chi phí đ u t ; - Th m tra chi phí đ u t thi t h i khơng tính vào giá tr tài s n; - Th m tra giá tr tài s n hình thành qua đ u t ; - Th m tra tình hình cơng n , v t t , thi t b t n đ ng th m tra quy t toán v n đ u t d án hồn thành c n l p quy trình th m tra h s pháp lý ây khâu th m tra tính pháp lý vê trình t th t c đ u t , trình t th t c l a ch n nhà th u, tính pháp lý c a h p đ ng kinh t Ki m sốt t t khâu khơng nh ng rút ng n th i gian quy t toán mà cịn nâng cao ch t l ng tốn, quy t toán nh t đ i v i d án có th i gian thi cơng dài, v n đ u t l n 3.3.6 Nâng cao n ng l c c a BQL d án huy n Yên Phong Hi n nay, BQL m i ch có cán b có trình đ th c s k thu t, cịn l i trình đ k s c nhân, đ c bi t BQL ch a có k s đ nh giá Vì v y, đ th c hi n t t khâu quy t toán v n đ u t , v lâu dài, nh ng gi i pháp nêu c n ph i đào t o đ i ng cán b , hoàn thi n c c u t ch c đ công vi c th c hi n đ ct t hi u qu C n thi t ph i có đ n k s đ nh giá đ th c hi n cơng vi c ki m sốt giá theo dõi quy t toán Các cán b c n đ 97 c khuy n khích h c t p nâng cao trình đ chun mơn, đ c bi t chuyên ngành liên quan đ n d án th c hi n nh Qu n lý xây d ng, cơng trình thu l i, cơng trình h t ng, cơng trình giao thơng, cơng trình xây d ng… Sau m i cơng trình hồn thành BQL c n có bu i h p t ng k t, rút kinh nghi m, chia s kinh nghi m, nêu nh ng v ng m c đ tháo g Th ng xuyên t ch c bu i h p chuyên đ đ nâng cao trình đ cho cán b Khi có v n đ m i n y sinh, đ c bi t thay đ i c ch sách c n c cán b t p hu n đ k p th i n m b t x lý T P QL P P - Hình 3-8 Tr P QL P P xu t c c u t ch c c a BQL d án huy n Yên Phong ng ban: Ph trách chung, thông qua công vi c, quy t sách v n đ c quan Phó ban (ph trách kinh t ): Ph trách, giúp vi c cho tr ng ban qu n lý v v n đ kinh t , quy t toán, s d ng ngu n v n, qu n lý h p đ ng… Phó ban (ph trách k thu t): Ph trách, giúp vi c cho tr ng bán qu n lý v k thu t nh thi t k , thi cơng, giám sát, nghi m thu… Phịng hành – t ng h p: Ph trách công tác c a c quan, n i quy c quan, v n đ liên quan đ n công nhân viên ch c… Phòng kinh t : Ph trách v n đ v h p đ ng, đ u th u, tốn, quy t tốn, k tốn… 98 Phịng qu n lý thi t k : Ph trách v n đ v h s thi t k , th t c chu n b đ u t … Phòng qu n lý thi công: ph trách v n đ v ch t l ng, nghi m thu, kh i l ng, th c hi n giai đo n đ u t … 3.4 K T LU N CH Trong ch NG ng này, t nh ng th c tr ng v c ch qu n lý chi phí khâu tốn, quy t tốn cho th y nh ng t n t i nguyên nhân nh h sách đ u t xây d ng nhi u k h , thi u ch t ch trình đ u t t quy ho ch vùng, ngành đ n ch tr ng t c ch t t c khâu c a ng đ u t , kh o sát,thi t k , đ u th u l a ch n nhà th u, thi công nghi m thu, công tác t v n giám sát đ c bi t khâu toán quy t toán v n đ u t Tìm gi i pháp đ nâng cao ch t l ng khâu toán, quy t toán tr c ti p t i Ban qu n lý d án huy n Yên Phong nh làm rõ c n c , quy trình tốn, quy t toán v n đ u t đ m b o tính hi u qu , rút ng n th i gian ki m sốt Nâng cao tính chun nghi p khâu gi i quy t th t c, h s toán c quan kho b c nhà n c, đ n gi n th t c h s toán theo h ng m t c a, m r ng t l t m ng v n đ t o u ki n thu n l i cho nhà th u, th c hi n nguyên t c toán tr c, ch p nh n sau cho t ng l n toán ki m soát tr đ i v i l n toán cu i c toán sau xu t c c u t ch c, đào t o nhân s k ho ch hoàn thi n n ng l c c a Ban qu n lý d án huy n Yên Phong 99 K T LU N VÀ KI N NGH óng góp v n đ lý lu n tài nghiên c u v lý lu n nâng cao ch t l ng qu n lý chi phí khâu toán, quy t toán v n đ u t d án hoàn thành thu c ngu n v n ngân sách nhà n Phân tích đánh giá làm rõ nh ng nguyên nhân nh h ng đ n ch t l c ng qu n lý chi phí khâu tốn, quy t tốn T tác gi đ a m t s gi i pháp đ ng b c th , tìm h ng vi c qu n lý chi phí khâu tốn, quy t tốn v n đ u t d án hoàn thành thu c ngu n v n ngân sách nhà n c C th là: Làm rõ v n đ lý lu n qu n lý chi phí, đ a tiêu chí qu n lý chi phí, nh ng yêu c u c b n qu n lý chi phí khâu toán khâu toán v n đ u t đánh giá ch t l c bi t đánh giá ch t l ng qua b ng c toán qua h p đ ng kinh t Phân tích, đánh giá th c tr ng nh h ng đ n ch t l ng tốn v n đ u t tồn b trình đ u t , làm rõ v n đ b t c p t n t i qu n lý u hành ngu n v n ngân sách cho đ u t xây d ng đ a gi i pháp u hành h n m c đ u t k ho ch v n hàng n m, qu n lý u hành v n ch t ch k p th i song song v i t ng c ng c ch ki m tra, tra giám sát ngu n v n đ u t m t cách có hi u qu óng góp v nh n th c T nh ng th c tr ng v c ch qu n lý chi phí khâu toán, quy t toán cho th y nh ng t n t i nguyên nhân nh h d ng nhi u k h , thi u ch t ch ho ch vùng, ngành đ n ch tr ng t c ch sách đ u t xây t t c khâu c a trình đ u t t quy ng đ u t , kh o sát,thi t k , đ u th u l a ch n nhà th u, thi công nghi m thu, công tác t v n giám sát đ c bi t khâu toán quy t toán v n đ u t Phân tích đánh giá nh ng nguyên nhân y u làm ch m cơng tác tốn, quy t toán v n đ u t b t ngu n t ngu n l c ng 100 i nh ki n th c chun mơn, nghi p v cịn h n ch ; k n ng ph đ n ch t l ng pháp u hành y u tác đ ng không nh ng qu n lý chi phí tốn, quy t tốn v n đ u t 3.Gi i quyêt v n đ th c ti n Tìm gi i pháp đ nâng cao ch t l ng khâu toán, quy t toán tr c ti p t i Ban qu n lý d án huy n Yên Phong nh làm rõ c n c , quy trình tốn, quy t tốn v n đ u t đ m b o tính hi u qu , rút ng n th i gian ki m soát đ c bi t nêu vai trò c a Ban qu n lý d án huy n Yên Phong vi c ki m soát chi phí khâu tốn, c th ki m soát n i dung, h s toán theo t ng b c toán theo u kho n h p đ ng H s toán tr g i lên ch đ u t ph i đ c c “K s đ nh giá” ki m sốt Nâng cao tính chun nghi p khâu gi i quy t th t c, h s toán c quan kho b c nhà n c, đ n gi n th t c h s toán theo h ng m t c a, m r ng t l t m ng v n đ t o u ki n thu n l i cho nhà th u, th c hi n nguyên t c toán tr c, ch p nh n sau cho t ng l n toán ki m soát tr toán sau đ i v i l n toán cu i xu t c c u t ch c, đào t o nhân s k ho ch hoàn thi n n ng l c c a Ban qu n lý d án huy n Yên Phong 101 c TÀI LI U THAM KH O PGS.TS Thái Bá C n (2003), Qu n lý tài l nh v c đ u t xây d ng,NXB Tài chính, Hà N i PGS.TS Thái Bá C n (2002), Khai thác ngu n v n tín d ng Nhà n c u đãi chođ u t phát tri n, NXB Tài chính, Hà N i GS.TS Nguy n V n Ch n (1999), Qu n lý nhà n c v kinh t qu n tr kinh doanh xây d ng, NXB Xây d ng, Hà N i GS.TS D ng Th Bình Minh (2005), Qu n lý chi tiêu công Vi t Nam, th c tr ngvà gi i pháp, NXB Tài chính, TPHCM Bùi S Hi n, (2006), Bài “Bàn v quan m đ i m i pháp lu t ngành xây d ngtrong kinh t th tr ng h i nh p” T p chí xây d ng (8), (tr 8-11) TS Tr n H ng Mai, (2007), Chuyên đ “M t s v n đ v qu n lý giá xây d ngtrong u ki n kinh t th tr TS Ph m S Liêm (2007), ng Vi t Nam” tài “Các ch tài h n ch , phịng ng a x lý lãngphí, th t thoát đ u t xây d ng” RD09-06, (tr 55-56) Nguy n Anh Tu n, Ngô Quang T ch mtr v t chi phí ng, Lê Hoài Long (2007), “Các y u t gây d án xây d ng giai đo n thi công” T p chí xây d ng xây d ng, (4) (tr 11-14) 10 PGS.TS Tr n Tr nh T ng, (2008), “ u th u ho t đ ng xây d ng nh ng v nđ pháp lý th c ti n”, T p chí xây d ng (3), (tr 3-5) 11 y ban kinh t ngân sách c a qu c h i (2007), cáod toán báo cáo quy t toán ngân sách nhà n 12 Qu c h i n c C ng hòa xã h i ch c đ a ph ng”, Hà N i ngh a Vi t Nam (2003), Lu t Xây d ng50/2015/QH11, NXB Xây d ng, Hà N i 102 án “K n ng th m tra báo 13 Chính ph (2015), Ngh đ nh s 59/2015/N -CP v qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình, Hà N i 14 Chính ph (2015), Ngh đ nh s 32/2015/N -CP v qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình 15 B Tài (2010), Thơng t s 86/2010/TT-BTC h hoàn thành thu c ngu n v n nhà n ng d n quy t toán d án c 16 B Tài (2007), Thơng t s 98/2007/TT-BTC ngày 09 tháng n m 2007 17 B Tài (2007), Thông t s 130/2007/TT-BTC ngày 02 tháng 11 n m 2007 18 Kho b c nhà n c (2007), Quy t đ nh s 1359/Q -KBNN ngày 11 tháng 12 n m2007 v s a đ i, b sung quy trình ki m sốt tốn v n đ u t v n s nghi p có tính ch t đ u t n c qua h th ng Kho b c nhà n 103 c ... đ lý h p đ ng C n c đ quy t toán A-B h p đ ng kinh t , h s d án, tài li u kèm theo h p đ ng v n b n quy ph m pháp lu t có liên quan đ n cơng tác toán, quy t toán Quy t toán niên đ : Quy t toán. .. quy trình quy t toán v n đ u t xây d ng c b n t i Ban qu n lý d án xây d ng huy n Yên Phong, t nh B c Ninh b) Ph m vi nghiên c u: tài ti n hành nghiên c u m t ho t đ ng có liên quan đ n quy trình. .. thi n quy trình quy t toán th i gian t i C U TRÚC LU N V N • Ph n M đ u • T ng quan v quy t toán v n đ u t xây d ng c b n • Quy trình quy t tốn v n đ u t xây d ng c b n t i Ban qu n lý d án xây