Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi thuộc công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên thủy lợi bắc sông mã thanh hóa

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học hàm học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 TÁC GIẢ Phạm Đức Huy i LỜI CẢM ƠN Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật chuyên ngành Quản lý xây dựng với đề tài: “Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Công ty TNHH thành viên thủy lợi Bắc Sơng Mã-Thanh Hóa” hồn thành với giúp đỡ Phòng Đào tạo Đại học Sau Đại học, thầy Khoa Cơng trình, Bộ môn Công nghệ Quản lý xây dựng, Khoa Kinh tế Quản lý Trường Đại học Thủy lợi, thầy cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Học viên xin cám ơn chân thành đến Ban giám đốc Công ty TNHH MTV thuỷ lợi Bắc Sông Mã, thầy cô cán quan khác hết lịng giúp đỡ cho học viên hồn thành Luận văn Đặc biệt, học viên xin cám ơn sâu sắc đến thầy PGS.TS Nguyễn Xuân Phú trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình cho học viên trình thực Luận văn Với thời gian trình độ cịn hạn chế, tác giả khơng thể tránh khỏi thiếu sót mong nhận hướng dẫn đóng góp ý kiến thầy cô giáo, đồng nghiệp Hà Nội, ngày tháng năm 2017 TÁC GIẢ Phạm Đức Huy ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN VÀ QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Tổng quan dự án quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1 Tổng quan dự án dự án đầu tư 1.1.2 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.3 Quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2 Chi phí quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình Các vấn đề liên quan đến dự án 1.2.1 Khái niệm chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2.2 Các quy định lập quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2.3 Các vấn đề quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới dự án đầu tư xây dựng cơng trình 11 1.3.1 Các nhân tố chủ quan 11 1.3.2 Các nhân tố khách quan 12 1.4 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi có ảnh hưởng tới cơng tác quản lý chi phí 13 1.5 Tình hình đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi nước ta 14 1.5.1 Vai trò hệ thống cơng trình thủy lợi kinh tế 14 1.5.2 Tình hình đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi nước ta thời gian qua 16 1.5.3 Tình hình quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi nước ta thời gian qua 18 1.6 Những học kinh nghiệm quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Việt Nam 22 Kết luận chương 26 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 27 2.1 Cơ sở lý luận cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình 27 2.1.1 Các giai đoạn xây dựng dự án 27 iii 2.1.2 Nội dung chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình 27 2.1.3 Những yêu cầu, nội dung nguyên tắc quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng.29 2.1.4 Các văn pháp qui hành quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình 61 2.2 Thực tiễn cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình 65 2.2.1 Tình hình đầu tư xây dựng thực trạng quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng tỉnh Thanh Hóa Cơng ty khai thác cơng trình thủy lợi Tỉnh 65 2.2.2 Những học kinh nghiệm rút từ việc quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình tỉnh Thanh Hóa 67 Kết luận chương 70 CHƯƠNG 3: NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI THUỘC CƠNG TY TNHH MTV THỦY LỢI BẮC SÔNG MÃ 71 3.1 Giới thiệu chung Công ty TNHH MTV thủy lợi Bắc Sông Mã 71 3.1.1 Quá trình thành lập Công ty TNHH MTV thủy lợi Bắc Sông Mã 71 3.1.2 Chức nhiệm vụ Công ty TNHH MTV thủy lợi Bắc Sông Mã 74 3.2 Thực trạng cơng tác quản lý chi phí dự án Công ty TNHH MTV thủy lợi Bắc Sông Mã năm gần 74 3.2.1 Giới thiệu số dự án đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty TNHH MTV thủy lợi Bắc Sông Mã thực năm gần 74 3.2.2 Thực trạng công tác quản lý chi phí giai đoạn đầu tư xây dựng dự án 79 3.2.3 Định hướng đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi thuộc Cơng ty TNHH MTV thủy lợi Bắc Sông Mã thời gian tới 84 3.2.4 Những hội thách thức Công ty giai đoạn tới 86 3.3 Đánh giá cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi thuộc Cơng ty TNHH MTV thủy lợi Bắc Sông Mã năm gần 88 3.3.1 Những kết đạt 88 3.3.2 Phân tích tồn tại, hạn chế nguyên nhân 89 3.4 Các nguyên tắc đề xuất giải pháp 94 3.4.1 Các 94 iv 3.4.2 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 94 3.5 Đề xuất số giải pháp tăng cường cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuộc Cơng ty TNHH MTV thủy lợi Bắc Sông Mã 95 3.5.1 Một số giải pháp chủ yếu 95 3.5.2 Một số giải pháp hỗ trợ khác 99 Kết luận chương .102 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO .105 v DANH MỤC HÌNH VẼ VÀ BẢNG BIỂU Hình 2.1 Cơ cấu thành phần chi phí chi phí đầu tư XDCT 28 Bảng 2.1 Tổng hợp dự toán xây dựng cơng trình 42 Bảng 2.2 Tổng hợp chi phí thiết bị 43 Bảng 2.3 Tổng hợp dự tốn chi phí hạng mục chung 43 Bảng 2.4: Định mức chi phí quản lý dự án 52 Bảng 2.5: Định mức chi phí số cơng việc thuộc hạng mục chung không xác định khối lượng từ thiết kế 53 Bảng 2.6: Định mức tỷ lệ (%) chi phí chung 54 Bảng 2.7: Định mức chi phí chung tính chi phí nhân cơng 55 Bảng 2.8: Định mức thu nhập chịu thuế tính trước 56 Bảng 2.9: Danh mục văn quy phạm pháp luật quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình đến 62 Bảng 3.1: Sơ đồ máy tổ chức quản lý công ty 73 Bảng 3.2: Tổng mức đầu tư dự án Lắp đặt bổ sung máy bơm cho trạm bơm Hoằng Giang phục vụ chống hạn chiêm xuân 2016 75 Bảng 3.3: TMĐT Cơng trình Nạo vét sơng Gồng đoạn K2+068 - K4+238 trữ nước chống hạn tiêu úng huyện Hoằng Hóa 76 Bảng 3.4: TMĐT dự án Nâng cấp trạm bơm tưới giã chiến Nga Thắng - Nga Sơn 77 Bảng 3.5: TMĐT dự án Nạo vét kênh Thúy Cầu Kiều trữ nước chống hạn tiêu úng Huyện Nga Sơn 78 Bảng 3.6: TMĐT dự án Nâng cấp trạm bơm tưới giã chiến Nga Thắng - Nga Sơn 79 Bảng 3.7: Tổng mức đầu tư với cơng trình Nạo vét kênh Đình Vịnh trữ nước chống hạn tiêu úng huyện Nga Sơn (Đoạn K0+00 ÷ K2+177 ; kênh nhánh đoạn K0+00 ÷ K0+507,3; kênh nhánh đoạn K0+00 ÷K0+711,6) gói thầu số 90 vi DANH MỤC TỪ VÀ KÝ HIỆU VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải BXD Bộ Xây dựng CĐT Chủ đầu tư ĐTXD Đầu tư xây dựng ĐTXDCT Đầu tư xây dựng cơng trình GPMB Giải phóng mặt TMĐT Tổng mức đầu tư XDCB Xây dựng XDCT Xây dựng cơng trình vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đầu tư xây dựng hoạt động đầu tư vô quan trọng, tạo sở hạ tầng phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội, tiền đề để thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Những hoạt động quản lý chi phí dự án nói chung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi nói riêng bao gồm: quản lý tổng mức đầu tư, quản lý dự tốn cơng trình, quản lý định mức xây dựng giá xây dựng cơng trình phức tạp ln bị biến động điều kiện nước ta Tại Thanh Hóa, sơng Mã giữ hướng Tây Bắc - Đơng Nam chảy qua huyện phía Bắc tỉnh, hội lưu với sông Chu đổ vịnh Bắc Bộ theo nhánh sơng (nhánh phía Nam gọi sơng Mã, nhánh phía Bắc gọi sơng Lèn) Lạch Hới (cửa Hới) nằm huyện Hoằng Hóa thị xã Sầm Sơn Lạch Sung (cửa Sung) nằm huyện Hậu Lộc Nga Sơn Do đặc điểm dịng chảy sơng Mã vào mùa kiệt mực nước xuống thấp, độ mặn xâm nhập sâu gây khó khăn cho việc lấy nước cơng trình thủy lợi ven sông ảnh hưởng lớn tới suất sản lượng nông nghiệp người dân Trong thành tựu đạt tỉnh Thanh Hóa thành tựu nơng nghiệp đóng vai trị quan trọng góp phần thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế thành phố Để có thành tựu phát triển nơng nghiệp việc đầu tư xây dựng, cải tạo nâng cấp cơng trình thủy lợi trở nên thực cần thiết giảm thiểu thiệt hại thiên nhiên gây cho ngành nông nghiệp Tuy nhiên với điều kiện phát triển kinh tế năm gần địa bàn tỉnh cịn chậm, mặt khác tình trạng thất thốt, lãng phí cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dưng dự án hầu hết xảy toàn khâu như: chủ trương, khảo sát, thiết kế, thẩm định thiết kế, thẩm định dự án đấu thầu, toán… Đây vấn để ngày trở nên xúc cần Đảng, Nhà nước, cấp ban ngành liên quan nói chung cấp ngành địa bàn Tỉnh nói riêng vào để hạn chế tình trạng mạng lại hiệu cao công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Vì tác giả luận văn chọn đề tài “Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi thuộc Cơng ty TNHH thành viên thủy lợi Bắc Sơng Mã-Thanh Hóa” Mục đích đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm đề xuất số giải pháp tăng cường cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi thuộc Cơng ty TNHH MTV thủy lợi Bắc Sông Mã Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài a Ý nghĩa khoa học: Đề tài nghiên cứu nhằm hệ thống vấn đề lý luận có sở khoa học biện chứng, đồng thời đề xuất số giải pháp tăng cường cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình chất lượng hiệu Những nghiên cứu chuyên sâu luận văn góp phần hồn thiện hệ thống lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, phục vụ nghiên cứu học tập b Ý nghĩa thực tiễn: Kết nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp tăng cường cơng tác quản lý chi phí dự án gợi ý, thiết thức hữu ích cho việc quản lý chi phí dự án thuộc Cơng ty TNHH MTV thủy lợi Bắc Sông Mã Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài a Đối tượng nghiên cứu: “Cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi” b Phạm vi nghiên cứu: Không gian: Tập trung vào hoạt động quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi tồn địa bàn thuộc Công ty TNHH MTV thủy lợi Bắc Sông Mã-Thanh Hóa quản lý Thời gian: Luận văn vào phân tích đánh giá tình hình cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi thuộc Cơng ty TNHH MTV thủy lợi Bắc Sông Mã giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2016 Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Tiếp cận ứng dụng Nghị định, Thông tư, Luật xây dựng nhà nước; Tiếp cận mô hình quản lý thơng qua sách báo thơng tin internet; Tiếp cận thông tin dự án; Phương pháp điều tra thu thập thông tin; Phương pháp thống kê số liệu; trình Việc ảnh hưởng diện tích đền bù, diện tích tổng mặt đến chi phí cơng trình khơng quan tâm kiểm sốt, việc làm cho việc kiểm sốt chi phí xây dựng cơng trình Cơng ty gặp khó khăn chưa tìm phương án để khắc phục khống chế Ví dụ điển dự án Lắp đặt bổ sung máy bơm cho trạm bơm Hoằng Giang phục vụ chống hạn chiêm xuân 2016 đến thực phát chưa tính đủ phần đất việc mở rộng kính thước bể xả nên bị thiếu hụt người dân yêu cầu đo đạc lại, thẩm định lại gây nhiều thời gian GPMB đến thời điểm nghiệm thu đưa vào sử dụng kinh phí cho cơng tác GPMB 300 triệu đồng vượt so với dự toán ban đầu 100 triệu đồng Quản lý chi phí giai đoạn kết thúc xây dựng đưa cơng trình vào sử dụng + Cơng tác tốn cơng trình gây nhiều thời gian chưa quản lý kiểm tra hướng dẫn kỹ đơn vị thi công nên việc chỉnh sửa thiếu sót hồ sơ điều khơng tránh khỏi Dẫn đến nhiều cơng trình nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng thủ tục tốn cơng trình chưa xong làm kéo dài chi phí quản lý dự án Dự án nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng việc tốn cơng trình chưa hồn thiện kéo dài nguyên nhân việc thực kiểm sốt hồ sơ chất lượng nhà thầu cịn nhiều thiếu sót, việc hồn thiện hồ sơ gặp nhiều khó khăn việc lưu giữ quản lý hồ sơ giai đoạn Công ty đơn vị thi công chưa đầy đủ dẫn đến hồ sơ chưa hoàn thiện hồ sơ pháp lý hồ sơ chất lượng + Các sách, chế nhà nước trước thời kỳ kinh tế thị trường biến động mạnh dẫn đến việc đầu tư phân bổ nguồn vốn cho dự án ĐTXD gặp nhiều khó khăn làm cho việc quản lý dự án xây dựng ứng vốn, toán khối lượng tốn cơng trình gặp nhiều khó khăn thủ tục hành nguồn vốn hàng năm cho cơng trình + Cơng trình sửa chữa cụm cơng trình trạm bơm Nga Thắng với tổng mức đầu tư 1.800.000.000, cơng trình Nạo vét sơng Gịng kênh Hoằng Phúc với tổng mức đầu tư 1.500.000.000 đồng triển khai thực cơng trình năm 2016 Đến Cơng trình vào sử dụng cơng trình chưa đủ hồ sơ để trình tốn Quản lý chi phí cơng tác khảo sát thiết kế, thẩm tra, thẩm định dự án 91 + Cán nhân viên Cơng ty cịn trẻ việc kỷ luật công việc chưa thực nghiêm Kinh nghiệm công tác quản lý chất lượng, tiến độ, chi phí cịn yếu trọng quản lý công việc hàng ngày dự án chưa nắm cách thức quản lý bao quát đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến việc phát sinh khối lượng, phát sinh chi phí phát sinh giai đoạn cách thức quản lý kiểm soát Đội ngũ cấn thực quản lý dự án giai đoạn dự án yếu thể công việc cụ thể sau: + Trong giai đoạn kiểm tra hồ sơ thiết kế dự tốn cán Cơng ty chưa có kinh nghiệm kiểm tra nên việc giao cho đơn vị tư vấn tự bóc tách khối lượng áp đơn giá dự toán dẫn đến giá trị tổng mức đầu tư dự tốn khơng chuẩn đơn vị tư vấn không cập nhật đơn giá thời điểm lập nên tổng mức đầu tư thực sau thực dự án thường lớn lập + Ví dụ dự án kiên cố kênh Hoằng Giang, huyện Hoằng Hoá khảo sát địa chất chưa thực sát sao, chưa khoan địa chất, dự tốn cơng trình thực phải đào sâu đáy kênh đầu bể xả xuống biện pháp đào máy đào Trong q trình thi cơng gặp phải đá máy đào khơng thực phải thay đổi máy thi công sang búa Đến nghiệm thu bàn giao sử dụng công tác đào tăng lên 250 triệu so với dự toán ban đầu Về quản lý tổng mức đầu tư xây dựng + Các cán quản lý trực tiếp không kiểm sốt tốt chi phí dẫn đến phải điều chỉnh thiết kế, tính thiếu khối lượng, tính sai chi phí dự án, khớp nối cơng trình cơng trình cũ chưa quan tâm sát sao, giải pháp cơng trình chưa phù hợp với thực tế yếu tô khách quan nguồn vốn đầu tư hạn hẹp, chế sách liên tục thay đổi dẫn đến việc phải thay đổi tổng mức đầu tư nhiều lần điều khó tránh khỏi Bên cạnh nóng vội mong muốn sớm triển khai dự án mà hầu hết công việc bước chuẩn bị đầu tư chuẩn bị sơ sài, chưa đánh giá xem xét thấu đáo nên gây ảnh hưởng lớn tới q trình thi cơng sau Cụ thể cơng trình sau: + Đối với Cơng trình nạo vét kênh thúy cầu kiều trữ nước chống hạn tiêu úng cho huyện Nga Sơn Tổng mức đầu tư ban đầu 998,5 triệu đồng Sau Công ty kiểm tra lại địa bàn qua mong muốn UBND xã Nga Thắng làm hai cầu dân sinh 92 bị hư hỏng đảm bảo an tồn tham gia giao thơng nên Công ty định làm hai cầu vị trí K0+00 K0+359,4, dẫn đến tổng mức đầu tư tăng lên 1.482.805.000 đồng + Cũng cơng trình Cải tạo nâng cấp nhà nghỉ, ăn ca, nhà kho văn phịng cơng ty có tổng mức đầu ban đầu 1.869.261.000 đồng Trong trình thi công, xem xét khả phát huy công trình chưa phù hợp nên ban lãnh đạo Cơng ty bổ sung thêm nhà bếp tường rào với tổng mức đầu tư 2.043.523.000 đồng Về quản lý dự tốn xây dựng cơng trình + Trên thực tế cơng tác kiểm sốt, kiểm tra hồ sơ thiết kế dự tốn Cơng ty cịn nhiều hạn chế, cịn để xảy thiếu sót kỹ thuật khối lượng dẫn đến triển khai lập kế hoạch đấu thầu không phù hợp với thực tế thi công, phải điều chỉnh Tổng mức đầu tư toàn dự án gây ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ thực dự án + Như cơng trình xử lý lùng đáy cống tiêu Trường Phụ đoạn K0+500 Để xử lý nhà thầu phải đắp đê quai với khối lượng 2000m3 đất Sau hồn thành cơng trình khối lượng đất đắp cần phải vận chuyển phá bỏ đê quai Đơn vị tư vấn tính cho hạng mục vận chuyển đất đổ cách xa 20 km với kinh phí 300 triệu đồng Nhưng thực tế Công ty xuống trường nhận thấy chuyển đất đổ tơ 7T cự ly 4km Do Cơng ty định giảm khoảng cách vận chuyển để giả chi phí cho hạng mục vận chuyển xuống cịn 100 triệu Điều cho thấy Cơng ty cịn chưa thực vai trị cách xác, triệt để dẫn đến việc khơng phù hợp hồ sơ thiết kế với thực tế địa bàn, trường thi công 3.3.2.2 Nguyên nhân Tại Việt Nam cho thấy dự án xây dựng Việt Nam nói chung Cơng ty TNHH MTV thuỷ lợi Bắc Sơng Mã nói riêng ngun nhân gây gia tăng chi phí thực dự án yếu cơng tác quản lý; khó khăn mặt tài bên tham gia dự án thay đổi thiết kế, quy mô dự án; giá nguyên vật liệu, máy móc, sở dịch vụ vận chuyển thay đổi; điều kiện thi công, thời tiết, thiết giám sát kiểm tra, khiếu nại bồi thường, sai sót việc điều hành dự án, q trình thi cơng dài, chi phí sản xuất lớn, địa bàn thi công rộng phân tán Bên cạnh cịn trình độ, lực ý thức chuyên 93 ngành chưa chuyển đổi kịp, tính độc lập hạn chế tạo điều kiện phát sinh chế xin - cho, góp phần khép kín quản lý chi phí đầu tư XDCB yếu cơng tác ước lượng chi phí 3.4 Các nguyên tắc đề xuất giải pháp 3.4.1 Các Căn vào Luật, Nghị định, Thông tư văn pháp qui hành quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Căn vào tình hình thực tế cơng tác lập quản lý chi phí xây dựng dự án xây dựng thuỷ lợi địa bàn Công ty TNHH MTV thủy lợi Bắc Sông Mã thời gian vừa qua gặp nhiều khó khăn, kiểm sốt khơng tốt số tồn khai dự án Công ty; Căn vào mục tiêu, định hướng phát triển thách thức Công ty giai đoạn tới; 3.4.2 Nguyên tắc đề xuất giải pháp Công tác lập quản lý chi phí xây dựng dự án xây dựng Thuỷ lợi địa bàn Công ty TNHH MTV thủy lợi Bắc Sơng Mã nói riêng nước nói chung, thời gian vừa qua gặp nhiều khó khăn, kiểm sốt khơng tốt Đây vướng mắc gây ảnh hưởng nhiều tới tiến độ, chất lượng, nguyên nhân gây lãng phí thời gian, chi phí ảnh hưởng đến hiệu đầu tư chung cần nhìn nhận, đề cập cách mức Một cách tổng quát, từ yếu tố người, từ hệ thống đào tạo loại hình nhân lực thực cơng tác lập quản lý chi phí xây dựng đến văn pháp quy lĩnh vực này, hệ thống định mức áp dụng chưa thực đáp ứng yêu cầu Do vậy, đề xuất giải pháp quản lý chi phí dự án cần theo nguyên tắc sau: 3.4.2.1 Đảm bảo khả thi, hiệu Khi đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cần phải đảm bảo phù hợp với lực thực tế Công ty, phù hợp với nguyên tắc, đặc điểm, nội dung, trình tự quản lý dự án đầu tư xây dựng Chú trọng việc tiếp cận, ứng dụng bước quy trình phương pháp quản lý dự án đại, có kế hoạch mang tính khả thi, thuận lợi áp dụng, dễ thực mang lại hiệu quản lý chi phí dự án nói riêng, quản lý thành cơng dự án nói chung 94 3.4.2 Đảm bảo tính khoa học, tuân thủ luật pháp Các giải pháp nâng cao hiệu cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng đưa cần bảo đảm tính khoa học, xác phù hợp với yêu cầu khách quan kinh tế thị trường, có phân tích, tính tốn đến nguồn lực điều kiện Công ty Phải tuân thủ đầy đủ khía cạnh pháp luật liên quan đến quản lý đầu tư xây dựng Luật Xây dựng, Luật Đầu tư, Luật Đất đai; Luật Đấu thầu, văn luật có liên quan, quy định ngành NN PTNT, địa phương, 3.4.2.3 Đảm bảo yêu cầu khách quan kinh tế thị trường Những giải pháp tăng cường hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng đưa cần tính đến yếu tố thị trường như: thị trường nguyên vật liệu phục vụ xây dựng, thị trường lao động, thị trường vốn, thị trường công nghệ tác động trực tiếp đến trình đầu tư xây dựng ngành xây dựng nói chung, ngành thủy lợi nói riêng 3.5 Đề xuất số giải pháp tăng cường cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuộc Cơng ty TNHH MTV thủy lợi Bắc Sông Mã 3.5.1 Một số giải pháp chủ yếu Công ty TNHH MTV thủy lợi Bắc Sông Mã công ty hoạt động khai thác cơng trình thủy tỉnh Thanh Hóa, nguồn thu Cơng ty chưa đáp ứng đủ nhu cầu chi, nhiên quan tâm Nhà nước hàng năm dành lượng nguồn vốn nhà nước cấp cho Công ty hoạt động Do việc sử dụng nguồn vốn hiệu vấn đề quan tâm, hình thức tiết kiệm, tránh lãng phí, để có nguồn vốn đầu tư cố gắng lớn Công ty, nhiều không đủ nguồn vốn đầu tư để đáp ứng cho nhu cầu phát triển bền vững Do yêu cầu sử dụng nguồn vốn cách tiết kiệm hiệu cần thiết Để khắc phục tình trạng nâng cao hiệu sử dụng nguồn kinh phí Cơng ty, qua thực tế cơng tác nghiên cứu, Tác giả đề xuất số giải pháp sau: 3.5.1.1 Giải pháp quản lý tổng mức đầu tư xây dựng Hầu hết dự án Việt Nam nói chung Cơng ty nói riêng vượt TMĐT phê duyệt ban đầu, việc vượt tổng mức đầu tư ban đầu ảnh hưởng lớn tới tiến độ hiệu dự án Vì quản lý chi phí TMĐT Cơng ty cần quản lý chặt chẽ từ khâu chủ trương đầu tư, công tác tư vấn lập dự án đầu tư Đối với dự án Kiên cố kênh N12 cơng trình kênh trạm bơm Hoằng 95 Khánh Cơng ty có chủ trương thực năm 2017 với TMĐT tỷ đồng Công ty cần tổ chức buổi hội thảo cho phòng ban, cá nhân phụ trách xem xét phân tích thấu trình thực sau đảm bảo hiệu Để thuận tiện cho bước Công ty cần phải đánh giá nghiêm túc bước Ngay sau có TMĐT Cơng ty cần giao nhiệm vụ cho phịng ban liên quan cụ thể: Phòng kỹ thuật quản lý cơng trình kiểm sốt lại với nội dung TMĐT Tổng mức đầu tư phải xác định phương pháp, áp dụng định mức đơn giá phù hợp, đảm bảo tính đắn đầy đủ nội dung mục chi phí Số liệu tính tốn đủ mức chi tiết để nâng tính xác, giá trị TMĐT phải hợp lý để đảm bảo tính hiệu khả thi dự án, đồng thời phù hợp cho bước dự án; Phòng Kế hoạch lên kế hoạch thực dự án tham mưu cho lãnh đạo Công ty bước triển khai dự án 3.5.1.2 Giải pháp quản lý tổng dự toán xây dựng - Để thực tốt cơng tác kiểm sốt khối lượng giai đoạn thiết kế kỹ thuật thi công tránh xảy thiết sót khối lượng, phương án thiết kế, kỹ thuật áp dụng chưa khả thi… cần nâng cao lực chuyên môn kinh nghiệm cán Công ty để thực tốt công tác kiểm soát hồ sơ dự án đầu tư - Cán phịng Kỹ thuật quản lý cơng trình Cơng ty cần thực kiểm tra, kiểm sốt dự toán, tổng dự toán cách chặt chẽ cụ thể: + Kiểm tra hồ sơ thiết kế đơn vị tư vấn thiết kế phù hợp nhiệm vụ khảo sát, phương thức khảo sát, nhiệm vụ thiết kế phê duyệt, q trình thực có vướng mắc tiến hành giải tránh tượng phát chậm phải thay đổi toàn hồ sơ thiết kế + Kiểm tra phù hợp giữ nội dung thiết kế với nội dung dự án, khối lượng thiết kế với khối lượng dự toán + Kiểm tra tính đắn việc áp dụng định mức kinh tế kỹ thuật, định mức chi phí, đơn giá, việc áp dụng định mức, đơn giá chế độ sách có liên quan + Kiểm tra giá trị dự toán, tổng dự toán xây dựng cơng trình cho tổng dự tốn khơng vượt q tổng mức đầu tư - Đối với Cơng trình Nạo vét kênh Đình Vịnh huyện Nga Sơn giải pháp cho công việc 96 vận chuyển 13.735m3 đất đơn vị tư vấn tính vận chuyển tơ 5T tự đổ phạm vi 4km với tổng kinh phí 358 triệu đồng Sau xem xét trường, tác giả đề xuất giải pháp vận chuyển ô tô 5T tự đổ phạm vi