THÔNG TIN TÀI LIỆU
Cấu trúc
1.1.1 Khái niệm về hệ thống công trình thủy lợi (CTTL)
1.1.2 Phân loại hệ thống công trình thủy lợi (CTTL)
1.1.3 Các giai đoạn của một dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi
1.1.3.1 Giai đoạn chuẩn bị dự án gồm các công việc:
1.1.3.2 Giai đoạn thực hiện dự án gồm các công việc:
1.1.3.3 Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng gồm các công việc
1.1.4 Vai trò của hệ thống công trình thuỷ lợi
Hình 1.1. Công trình thủy lợi hồ Suối Tre Bình Thuận
1.1.4.1 Đảm bảo tưới, tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp
1.1.4.2 Góp phần phát triển du lịch sinh thái
1.1.4.3 Phục vụ phát triển công nghiệp, thủy điện
1.1.4.4 Phục vụ phát triển diêm nghiệp
1.1.4.5 Cấp nước sinh hoạt và đô thị
1.1.4.6 Phục vụ nuôi trồng thủy sản và chăn nuôi
1.1.4.7 Phục vụ phát triển lâm nghiệp, giao thông
1.1.4.8 Góp phần phòng chống thiên tai, bảo vệ môi trường
1.2.1 Khái niệm về hiệu quả kinh tế
1.2.1.1 Khái niệm hiệu quả kinh tế
Hiệu quả kinh tế của một quá trình kinh tế là một phạm trù kinh tế phản ánh trình độ sử dụng các nguồn lực (nhân lực, tài lực, vật lực, tiền vốn) để đạt được mục tiêu xác định của một quá trình. Có thể khái quát thành công thức biễu diễn hiệu quả kin...
Với H là hiệu quả kinh tế của một quá trình kinh tế nào đó; K là kết quả thu được từ quá trình kinh tế đó và C là chi phí toàn bộ để đạt được kết quả đó. Như vậy có thể phát biểu ngắn gọn: hiệu quả kinh tế phản ánh chất lượng hoạt động kinh tế và được...
Quan điểm này đã đánh giá được tốt nhất trình độ sử dụng các nguồn lực ở mọi điều kiện “động” của hoạt động kinh tế. Theo quan niệm như thế hoàn toàn có thể tính toán được hiệu quả kinh tế trong sự vận động và biến đổi không ngừng của các hoạt động ki...
1.2.1.2 Khái niệm hiệu quả kinh tế của CTTL
Từ khái niệm trên ta có thể hiểu hiệu quả kinh tế của công trình thủy lợi là tỷ số giữa chi phí bỏ ra đầu tư xây dựng, vận hành công trình và kết quả lợi ích tổng thể về kinh tế - xã hội mà công trình mang lại.
1.2.2 Các phương pháp đánh giá hiệu quả kinh tế của CTTL
Để đánh giá hiệu quả kinh tế CTTL người ta có hai xu hương chính để thực hiện là đánh giá hiệu quả kinh tế theo phương pháp định tính và phương pháp định lượng, hai xu hướng này đều có những ưu nhược điểm riêng trong đánh giá hiệu quả.
1.2.2.1 Đánh giá hiệu quả kinh tế của CTTL theo phương pháp định tính
Phương pháp định tính là phương pháp mang tính chất ước lượng, được sử dụng để đánh giá các chỉ tiêu có tính chất xã hội, hoặc các chỉ tiêu không thể đánh giá bằng định lượng. Phương pháp này có thể chia ra làm 3 cấp độ: Cấp độ định tính, cấp độ định ...
Khi giải quyết vấn đề định tính của một dự án đầu tư CTTL, cần phải xác định tính chất sử dụng của công trình như: Chủng loại sản phẩm, lĩnh vực; Về mặt chính trị và pháp lý là vấn đề sở hữu của dự án đầu tư. Phân tích định tính chủ yếu dựa trên các c...
Tuy nhiên phân tích định tính có nhược điểm là cơ sở khoa học vẫn chưa được đảm bảo nên trong thực tế vẫn chưa thể tiến hành dự án được mà cần hoàn thiện và bổ sung bằng phân tích định lượng.
1.2.2.2 Đánh giá hiệu quả kinh tế của CTTL theo phương pháp định lượng
Phương pháp định lượng trong quản lý là một phương pháp khoa học dựa trên các phép tính toán để nghiên cứu việc tạo ra các quyết định trong quản lý.
Phương pháp định lượng bao gồm các ứng dụng của thống kê, của toán học, mô hình tối ưu, mô hình mô phỏng,… để giải quyết các bài toán ra quyết định. Nội dung của phương pháp định lượng bao gồm nhiều dạng khác nhau có thể dùng các chỉ tiêu tính toán cụ...
Hình 1.2. Sơ đồ đánh giá kinh tế các dự án đầu tư xây dựng
- Phương pháp dùng một vài chỉ tiêu tài chính, kinh tế tổng hợp kết hợp một vài hệ chỉ tiêu bổ sung.
- Phương pháp dùng chỉ tiêu tổng hợp không đơn vị đo để xếp hạng phương án.
- Phương pháp giá trị - giá trị sử dụng.
- Phương pháp dùng một vài chỉ tiêu tài chính, kinh tế tổng hợp kết hợp một vài hệ chỉ tiêu bổ sung.
- Phương pháp toán quy hoạch tối ưu.
1.2.3 Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả kinh tế của CTTL
Theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN 8213:2009 tính toán và đánh giá hiệu quả kinh tế dự án thủy lợi phục vụ tưới tiêu gồm có các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả kinh tế sau:
1.2.3.1 Chỉ tiêu giá trị thu nhập ròng (giá trị hiện tại ròng) - NPV
Tuy nhiên, trong những trường hợp cụ thể, người ta có thể xác định NPV như sau:
Trong đó:
- Bi (Benefit) là thu nhập do dự án mang lại ở năm thứ i.
- Ci (Cost): là tổng chi phí thực của dự án ở năm thứ i.
- n là vòng đời kinh tế của dự án (Tuổi thọ của dự án tính bằng năm)
- i là chỉ số thời gian và chạy từ 0 đến n.
- r là lãi suất chiết khấu.
- Co là giá trị còn lại của dự án trước đó, ở thời điểm đầu năm 0.
- H là giá giải thể của công trình tại cuối năm thứ n.
NPV là giá trị ròng quy về hiện tại của dự án đầu tư, ngoài ra cũng là mọi chi phí và thu nhập của dự án thuộc dòng tiền tệ đều đã tính trong NPV.
Mọi dự án khi phân tích kinh tế, nếu NPV 0 đều được xem là có hiệu quả. Điều này cũng có nghĩa là khi NPV = 0 thì dự án được xem là hoàn vốn, khi NPV < 0 thì dự án không hiệu quả và không nên đầu tư dưới góc độ hiệu quả kinh tế. Dự án nào có tổng mức...
- Trường hợp các dự án độc lập tức là các dự án không thay thế cho nhau được. Trong trường hợp này nếu lượng vốn đầu tư không bị chặn, thì tất cả các dự án NPV 0 đều được xem là nên đầu tư.
- Trường hợp các dự án loại trừ lẫn nhau, tức là nếu đầu tư cho dự án này thì không cần đầu tư cho dự án kia và ngược lại, thì dự án nào có NPV lớn nhất, được coi là dự án có hiệu quả kinh tế cao nhất và nên đầu tư nhất.
- Trường hợp có nhiều dự án độc lập và đều có chỉ tiêu NPV 0, trong khi vốn đầu tư có hạn, thì cần chọn các dự án với tổng số vốn nằm trong giới hạn của nguồn vốn, đồng thời NPV phải lớn nhất. Và trong trường hợp này nên sử dụng thêm một số chỉ tiêu ...
Giá trị hiện tại ròng NPV là một chỉ tiêu có những ưu điểm đặc biệt. Việc sử dụng chỉ tiêu này rất đơn giản. Nó phản ánh một cách đầy đủ các khía cạnh của chi phí và kết quả. Hiệu quả của dự án được biểu hiện bằng một đại lượng tuyệt đối cho ta một hì...
1.2.3.2 Chỉ tiêu tỷ số lợi ích và chi phí - B/C
Tỷ số lợi ích và chi phí (Benefit-Cost Ratio) còn có tên là Hệ số kết quả chi phí ký hiệu B/C (hoặc BCR) là tỷ lệ giữa tổng giá trị quy về hiện tại của dòng thu với tổng giá trị quy về hiện tại của dòng chi phí (gồm cả chi phí về vốn đầu tư và chi phí...
1.2.3.3 Chỉ tiêu Hệ số nội hoàn - IRR
Muốn tính giá trị IRR, chúng ta sử dụng công thức (1-2) và tính thử dần để đạt được NPV = 0 hoặc xấp xỉ bằng không.
Chỉ tiêu IRR phản ánh lãi suất tối đa mà dự án có thể chấp nhận trả cho vốn vay, bởi vì nếu vay với lãi suất bằng IRR thì dự án sẽ vừa hòa vốn. IRR được hiểu nôm na, là tỷ số tiền lời thu được trong một thời đoạn so với vốn đầu tư ở đầu thời đoạn.
Tuy nhiên, một dự án thường kéo dài qua nhiều thời đoạn (nhiều năm). Trong từng thời đoạn, người ta nhận được một khoản thu ròng qua các hoạt động kinh tế của dự án và tiền trích ra để khấu hao cho đầu tư ban đầu. Tùy thuộc vào phương thức sử dụng số ...
Để tính IRR, có thể sử dụng phương pháp thử dần, đơn giản hơn là dùng công thức tính đã được lập sẵn trong phần mềm Excel (ở trong mục Insert - Function,... - Financial - IRR), sau đó đưa các số liệu cần thiết vào sẽ cho giá trị IRR với độ chính xác c...
Hiện nay IRR là chỉ tiêu được sử dụng rộng rãi trong đánh giá hiệu quả đầu tư, vì việc tính toán IRR chỉ cần dựa vào một tỷ lệ chiết khấu tính sẵn (định mức chọn trước gọi là Suất thu lợi tối thiểu chấp nhận được (r ) - đó là tỷ suất dùng làm hệ số c...
Tuy nhiên, IRR cũng có một số hạn chế. Chẳng hạn IRR không thể sử dụng để lựa chọn giữa các dự án độc lập khi vốn đầu tư có giới hạn. Để tính được IRR, trong dòng tiền nhất thiết phải có ít nhất một thời đoạn trong đó thu nhập ròng mang dấu âm (tổng c...
Khi sử dụng chỉ tiêu IRR trong phân tích ta cần chú ý một số trường hợp sau đây:
- Trường hợp các dự án độc lập và vốn đầu tư không bị giới hạn thì tất cả các dự án có IRR lớn hơn hoặc bằng tỷ suất chiết khấu quy định, thì dự án được xem là có hiệu quả kinh tế.
- Đối với các dự án loại trừ nhau thì sử dụng chỉ tiêu IRR sẽ không hoàn toàn chính xác, trường hợp này nên sử dụng chỉ tiêu NPV.
- Trường hợp có nhiều dự án độc lập với IRR lớn hơn với tỷ lệ chiết khấu quy định trong khi nguồn vốn đầu tư có hạn thì không thể sử dụng chỉ tiêu IRR để lựa chọn mà phải dùng các chỉ tiêu khác.
1.2.3.4 Phân tích tác động của CTTL đối với kinh tế xã hội vùng hưởng lợi
Các dự án đầu tư CTTL nhất là các dự án tưới tiêu có quy mô nhỏ, ở vùng sâu, vùng xa mục tiêu chính là giải quyết các vấn đề kinh tế xã hội như xóa đói giảm nghèo, ổn định xã hội, tạo công ăn việc làm, an ninh quốc phòng, thông qua tác động của CTTL đ...
Phương pháp phân tích vẫn dựa trên nguyên tắc “có” và “không có” dự án. Phân tích đánh giá đầy đủ các động của CTTL đối với kinh tế xã hội thường gặp nhiều khó khăn vì nhiều yếu tố định lượng không rõ ràng. Đối với các CTTL vừa và nhỏ hoặc ở vùng sâu,...
a- Chỉ số khả năng tạo công ăn việc làm:
Trong đó:
- M: Số lượng việc làm hàng năm tăng thêm nhờ có dự án.
- ΔF: Là diện tích canh tác tăng lên nhờ có dự án (tăng diện tích, tăng vụ…).
- ml: Là số công lao động cần để sản xuất trên một đơn vị diện tích theo vụ hoặc năm.
b- Chỉ số tăng thu nhập cho người hưởng lợi:
Trong đó:
- ΔL: Là mức thu nhập gia tăng của người được hưởng lợi.
- ΔA: Là giá trị sản lượng gia tăng trong vùng nhờ có dự án (lúa, ngô, khoai…).
- P: Là số người được hưởng lợi từ dự án.
c- Chỉ số góp phần xóa đói, giảm nghèo:
Trong đó:
- ΔN: Là số hộ nghèo giảm đi nhờ có dự án (hộ).
- Nt: Là số hộ nghèo trong vùng hưởng lợi khi có dự án (hộ).
- NR0R: Là số hộ nghèo trong vùng hưởng lợi khi chưa có dự án (hộ).
d. Chỉ tiêu về sự thay đổi diện tích đất nông nghiệp
Thông thường một dự án thuỷ lợi nếu được xây dựng với mục đích phục vụ cho sản xuất nông nghiệp là chủ yếu thì điều đầu tiên người ta quan tâm là sự thay đổi về diện tích đất có khả năng trồng trọt.
Việc thay đổi diện tích còn thể hiện ở chỗ dự án tạo điều kiện để có thể khai thác những vùng đất bị bỏ hoang do thiếu nguồn nước, cải tạo những vùng đất chua, mặn thành đất canh tác, hoặc biến những vùng đất chỉ gieo trồng 1 vụ thành 2, 3 vụ.
Sự thay đổi diện tích đất canh tác
Nếu > 0 có nghĩa là diện tích canh tác được mở rộng.
Nếu < 0 có nghĩa là diện tích canh tác bị thu hẹp.
Sự thay đổi diện tích gieo trồng
Trong đó:
- : diện tích gieo trồng khi có dự án (ha).
- : diện tích gieo trồng khi không có dự án (ha).
- : diện tích gieo trồng tăng thêm nhờ có dự án (ha).
Khi tính toán các chỉ tiêu này cần chú ý: Diện tích thực tế được tính bình quân qua nhiều năm. Khi có nhiều loại cây trồng, hoặc nhiều mức chủ động tưới thì diện tích phải được quy đổi về cùng loại.
e. Chỉ tiêu tăng năng suất cây trồng
Chỉ tiêu tăng năng suất cây trồng xác định theo công thức:
Trong đó:
, : năng suất cây trồng sau và trước khi có công trình tính theo năm, được xác định theo công thức bình quân gia quyền:
(1-14)
Với: n - số năm tài liệu thống kê.
(i, Yi - Diện tích, năng suất cây trồng năm thứ i.
g. Chỉ tiêu về sự thay đổi giá trị tổng sản lượng
Đây là chỉ tiêu tổng hợp cả hai yếu tố thay đổi diện tích và năng suất, thường khi xác định chỉ tiêu này, người ta xác định cho 2 trường hợp thực tế và thiết kế để so sánh:
Theo thiết kế
Giá trị tổng sản lượng tăng thêm bình quân hàng năm sau khi có công trình theo thiết kế được xác định như sau:
(1-15)
Trong đó:
∆MRtkR giá trị tổng sản lượng tăng thêm bình quân hàng năm sau khi có CT theo thiết kế (đ).
n - số loại cây trồng trong khu vực phụ trách của công trình.
gRiR: giá một đơn vị sản lượng loại cây trồng thứ i (đ/T).
, - diện tích (ha) và năng suất năm loại cây trồng thứ i (T/ha) theo thiết kế sau khi có công trình thuỷ lợi.
, - diện tích (ha) và năng suất (T/ha) bình quân năm của loại cây trồng thứ i trước khi có công trình thuỷ lợi.
P - tần suất thiết kế của công trình (%).
- hệ số giảm sản loại cây trồng thứ i ở những năm phục vụ ngoài tần suất thiết kế.
Theo thực tế
Giá trị tổng sản lượng tăng thêm bình quân hàng năm sau khi có công trình trường hợp thực tế được xác định như sau:
(1-16)
Trong đó:
, - diện tích và năng suất bình quân nhiều năm trong thực tế của loại cây trồng thứ i sau khi có công trình thuỷ lợi.
, - diện tích và năng suất bình quân nhiều năm trong thực tế của loại cây trồng thứ i trước khi có công trình thuỷ lợi.
1.3.1 Nhóm nhân tố chủ quan
1.3.1.1 Năng lực đội ngũ cán bộ quản lý khai thác công trình thủy lợi
Trên thực tế cho thấy đội ngũ cán bộ CNV có trình độ tư duy, năng lực quản lý các công trình thủy lợi còn hạn chế, trong khi đó công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa được coi trọng. Bộ máy tổ chức cồng kềnh, năng suất lao động thấp cũng là nguyên nhân chín...
1.3.1.2 Công tác quản lý, duy tu, bảo dưỡng, nâng cấp hệ thống công trình
Trong hệ thống các công trình thủy lợi của nước ta ít công trình được đầu tư đồng bộ từ đầu mối đến mặt ruộng, một phần là do nguồn kinh phí hạn chế, một phần do tư duy quản lý manh mún dàn trải, không có trọng tâm, trọng điểm. Một số địa phương chưa ...
Công tác quy hoạch, thiết kế công trình thủy lợi chưa bám sát thực tế, chưa có sự phối hợp chặt chẽ với các ngành kinh tế khác dẫn đến lãng phí nguồn lực. Việc ứng dụng khoa học công nghệ vào quản lý vận hành khai thác chưa được quan tâm và khó áp dụn...
1.3.1.3 Tổ chức hộ dùng nước và sự tham gia của cộng đồng những người hưởng lợi vào việc xây dựng, sử dụng, bảo vệ công trình
Đội Thủy nông của các tổ chức, hộ dùng nước ở địa phương đóng vai trò quan trọng giúp cộng đồng tham gia quản lý và sử dụng có hiệu quả các công trình thủy lợi, thông qua để thực hiện cơ chế “dân biết, dân bàn, dân đóng góp, dân làm, dân kiểm tra, dân...
1.3.1.4 Cơ chế chính sách trong quản lý khai thác công trình thủy lợi
Các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý khai thác các công trình thủy lợi vẫn chưa hoàn thiện và rõ ràng để hướng mục đích sử dụng các công trình thủy lợi phải có chủ quản lý thực sự, tiến tới tư nhân hóa, đa dạng hóa trong công tác quản ...
Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật về bảo vệ hệ thống các công trình thủy lợi, kỹ thuật thủy lợi, nông nghiệp đến tận bà con nông dân, đặc biệt là kỹ thuật tưới tiêu chưa sâu rộng và chưa phù hợp với yêu cầu sử dụng nước theo từng giai đoạn sinh tr...
Các địa phương chưa có chính sách cụ thể đối với cán bộ, nhân viên quản lý và điều hành công trình: chính sách thu nhập, biên chế... và quy định chức năng nhiệm vụ cụ thể rõ ràng theo đúng chủ chương Pháp lệnh khai thác và bảo vệ các công trình thủy l...
Việc phân cấp quản lý khai thác công trình thủy lợi được gắn liền với công tác thu thủy lợi phí, miễn thủy lợi phí và cấp bù thủy lợi phí, các nội dung cần được quy định chi tiết và chưa có những biện pháp mạnh để việc đóng góp thủy lợi phí của người ...
1.3.1.5 Xây dựng và khai thác công trình thủy lợi theo hướng phục vụ đa mục tiêu
Thủy lợi là lợi dụng tổng hợp về nước nhưng hiện nay từ khâu quy hoạch, thiết kế, xây dựng CTTL ít đề cấp đến sử dụng nước liên ngành trong quản lý khai thác vận hành cũng là một nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả kinh tế của các công trình thủy lợi.
Các địa phương lại chưa rà soát kĩ càng lại quy hoạch, chưa đánh giá lại tài liệu các số liệu thực đo về khí tượng, thủy văn nên chưa phát huy được hiệu quả theo đúng năng lực thiết kế, phá vỡ quy hoạch ban đầu, như vậy ảnh hưởng rất nhiều đến quy hoạ...
Hệ thống các công trình thủy lợi theo hướng phục vụ đa mục tiêu như: phục vụ tưới tiêu, phát điện, cấp nước sinh hoạt, công nghiệp, giao thông, thủy sản, bảo vệ môi trường,.. chưa được quan tâm sâu sắc và triệt để nên ảnh hưởng đến hiệu quả kinh tế củ...
1.3.2 Nhóm nhân tố khách quan
1.3.2.1 Điều kiện thời tiết, khí hậu biến đổi
1.3.2.2 Tác động bất lợi của quá trình phát triển kinh tế - xã hội
Quá trình phát triển kinh tế-xã hội gây ra những tác động bất lợi như suy giảm chất lượng rừng, phát triển hồ chứa thượng nguồn, khai thác cát sỏi và lún ở vùng hạ du, phát triển cơ sở hạ tầng đô thị, công nghiệp, giao thông cản trở thoát lũ....
1.4.1 Hiện trạng các hệ thống công trình thủy lợi
1.4.2 Tình hình quản lý khai thác các hệ thống công trình thủy lợi
Trong thời gian qua, công tác quản lý khai thác công trình thủy lợi đã có những đóng góp quan trọng cơ bản đáp ứng yêu cầu phục vụ sản xuất nông nghiệp, dân sinh.
1.4.2.1 Về tổ chức quản lý, khai thác CTTL
1.4.2.2 Về cơ chế chính sách quản lý khai thác CTTL
Trong những năm qua, một số cơ chế chính sách về quản lý, khai thác CTTL đã được ban hành phục vụ công tác quản lý như Pháp lệnh số 32/2001/PL-UBTVQH10 về Khai thác & Bảo vệ CTTL, Nghị định số 143/2003/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của ...
1.4.3 Các mặt hiệu quả mà công trình thủy lợi mang lại
Hệ thống công trình thủy lợi phục vụ nước tưới cho đất trồng lúa, rau màu các loại và cây công nghiệp ngắn ngày, chống hạn hán vào mùa khô hạn. Nâng hệ số quay vòng sử dụng đất tăng từ 1,3 lên đến 2÷2,2 lần đặc biệt có nơi tăng lên đến 2,4÷2,7 lần. Nh...
Bảng 1.1 Thống kê diện tích, năng suất, sản lượng trong nông nghiệp những năm qua
(Nguồn: Tổng cục Thống kê Việt Nam)
Hệ thống công trình thủy lợi đảm bảo tiêu thoát nước cho đất nông nghiệp, cho khu dân cư ở thành thị nông thôn và công nghiệp, đặc biệt là chống ngập úng vào mùa mưa, tránh những thiệt hại về người, tài sản của nhân dân, Tăng thu nhập và tạo công ăn v...
Bảng 1.2 Thống kê lao động, việc làm, số hộ nghèo và tổng mức đầu tư xã hội
- Các công trình thủy lợi còn góp phần cung cấp nước cho dân sinh, công nghiệp, giao thông thuỷ.
- Dẫn và xử lý nước thải để bảo vệ nguồn nước tránh bị ô nhiễm, cải tạo môi trường sinh thái và môi trường sống của dân cư tạo nên những cảnh quan đẹp.
- Hồi phục và bổ sung nguồn nước, phân bố lại nguồn nước tự nhiên, cải tạo đất, điều hoà dòng chảy, duy trì nguồn nước về mùa khô, giảm lũ về mùa mưa.
Đầu tư xây dựng công trình thủy lợi cần huy động rất nhiều nguồn lực của toàn xã hội nhưng chủ yếu là dùng ngân sách nhà nước, việc nâng cao hiệu quả trong giai đoạn quản lý khai thác là việc làm cấp thiết. Từ thực tế hoạt động quản lý khai thác công ...
Về tổ chức: Cần xây dựng thống nhất mô hình tổ chức quản lý khai thác CTTL trên cấp độ quốc gia, theo hướng tinh gọn, giảm bớt các khâu trung gian và phù hợp với đặc điểm của địa phương.
Về phân cấp: Mặc dù Bộ Nông nghiệp & PTNT đã có thông tư số 65/2009/TT-BNNPTNT ngày 12/10/2009 về hướng dẫn tổ chức hoạt động và phân cấp quản lý, khai thác công trình thủy lợi, nhưng hiện nay các tỉnh, thành phố có những quy định phân cấp khác nhau d...
Về giá sản phẩm dịch vụ thủy lợi: Luật thủy lợi có hiệu lực từ ngày 01/7/2018 vì vậy nhà nước cần xây dựng giá sản phẩm dịch vụ thủy lợi đặc thù cho các tỉnh miền núi vì các công trình thủy lợi trên địa bàn các tỉnh miền núi thường có diện tích tưới n...
Về quản lý diện tích, khối lượng công trình kênh mương, trạm bơm: Khối lượng diện tích tưới tiêu, công trình đầu mối, kênh mương, cống, đập là số liệu rất quan trọng trong quản lý chi phí, quản lý chính xác khối lượng này sẽ nâng cao được hiệu quả quả...
Xây dựng hệ thống bản đồ hệ thống tưới, tiêu để phân tách rõ từng vùng tưới, tiêu do đơn vị nào đảm nhiệm, hệ thống công trình nào phục vụ để tránh chồng lẫn giữa các chủ thể. Như thế sẽ xác định được chính xác diện tích tưới, tiêu, chiều dài kênh mươ...
Thiết lập cơ chế quản lý từ việc lập kế hoạch dùng nước cả năm, từng vụ và từng đợt tưới đến nghiệm thu từng đợt tưới, nghiệm thu vụ và cả năm theo hướng hiện đại, đảm bảo khả năng phục vụ kịp thời đúng lúc, đúng đối tượng tránh gây lãng phí điện năng...
Quản lý, khai thác CTTL là sản phẩm công ích, là công cụ kinh tế để Nhà nước hỗ trợ cho nông dân, việc sử dụng hiệu quả kinh phí của nhà nước là yêu cầu tiên quyết do vậy đề tài nhận được nhiều sự quan tâm của các cấp, các ngành và các nhà khoa học tr...
1.6.1 Kết quả điều tra về quản lý, khai thác và sử dụng công trình thủy lợi
Ngày 31/8/2015 Bộ Nông nghiệp & PTNT công bố kết quả điều tra về quản lý, khai thác và sử dụng công trình thủy lợi tại quyết định số 3511/QĐ-BNN-TCTL trong đó có những số liệu tổng hợp, số liệu riêng của 06 vùng kinh tế. Số lượng các đơn vị tham gia h...
1.6.2 Đề án nâng cao hiệu quả quản lý khai thác công trình thủy lợi hiện có ban hành kèm theo quyết định số 784/QĐ-BNN-TCTL ngày 21/4/2014 của Bộ Nông nghiệp & PTNT
Ngoài những phần quan điểm, mục tiêu, các căn cứ pháp lý… đề án đã đánh giá thực trạng quản lý khai thác công trình thủy lợi từ xây dựng công trình đến mô hình tổ chức quản lý khai thác. Đồng thời chỉ ra các nguyên nhân của những thành tựu và hạn chế ...
1.6.3 Các công trình nghiên cứu của các nhà khoa học trong nước
- Bài báo Hiện trạng tổ chức quản lý và giải pháp nâng cao hiệu quả các hệ thống thủy lợi - TS Đoàn Thế Lợi_ Trung tâm nghiên cứu kinh tế thủy lợi – viện Khoa học Thủy lợi. Tác giả cũng đã nêu lên thực trạng mô hình tổ chức quản lý khai thác CTTL trên...
- Bài báo Chính sách TLP ở Việt Nam- Bàn luận và phân tích dưới góc độ kinh tế học- PGS.TS Nguyễn Trung Dũng _Khoa Kinh tế và Quản lý- Trường Đại học Thủy lợi. Từ thực trạng quản lý CTTL và chế độ chính sách về thủy lợi phí (TLP), tác giả đã phân tích...
- Báo cáo nghiên cứu khoa học Phương pháp xác định hiệu quả kinh tế tổng hợp của CTTL phục vụ tiêu thoát nước- PGS.TS Nguyễn Bá Uân_Khoa Kinh tế và Quản lý- Trường Đại học Thủy lợi. Với mục tiêu là nghiên cứu phương pháp xác định hiệu quả kinh tế tổng...
1.6.4 Các luận văn các các thạc sĩ
Đề tài Giải pháp nâng cao kết quả sử dụng các công trình thủy nông trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định _ Nguyễn Thị Vòng _ Khoa Kinh tế trường đại học Nông nghiệp Hà Nội_2013.
Đề tài Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả kinh tế xã hội các công trình thủy lợi trên địa bàn thành phố Hà Nội_ Nguyễn Thanh Quang- 20KT11_Khoa Kinh tế và Quản lý- Trường Đại học Thủy lợi_2016.
Kết luận chương 1
Các công trình thủy lợi được xây dựng trong quá trình dựng nước và giữ nước của nhân dân ta đã thực sự mang lại hiệu quả to lớn trong tiến trình phát triển kinh tế xã hội của đất nước và góp phần quan trọng trong phòng chống thiên tai, đảm bảo đời sốn...
2.1.1 Đặc điểm tự nhiên
2.1.1.1 Vị trí địa lý
Hình 2.1. Bản đồ phạm vi vùng nghiên cứu tỉnh Lạng Sơn
2.1.1.2 Địa hình
2.1.1.3 Khí hậu
2.1.1.4 Thủy văn
2.1.1.5 Tài nguyên đất
2.1.1.6 Tài nguyên rừng
2.1.1.7 Tài nguyên khoáng sản
2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội
2.2.1 Hiện trạng đầu tư xây dựng và phân cấp quản lý
2.2.2 Hiện trạng thủy lợi phục vụ nông nghiệp và dân sinh kinh tế
Theo thống kê toàn tỉnh hiện nay có 1.059 công trình tưới, trong đó: 271 hồ chứa với tổng dung tích chứa khoảng 75 triệu m3, trong đó có 14 hồ chứa có dung tích trên 1 triệu m3 với tổng dung tích chứa là 49 triệu m3; 692 đập; 96 trạm bơm điện, bơm thủ...
Hệ thống kênh tưới toàn tỉnh hiện có 1.641 km kênh mương các loại của các hệ thống công trình thuỷ lợi; trong đó:
- Kênh loại I: 240 km.
- Kênh loại II: 424 km.
- Kênh loại III: 977 km.
Các công trình hiện tại đảm bảo tưới chủ động được:
Bảng 2.1. Danh mục các CTTL thuộc Công ty khai thác quản lý
(Nguồn: Sở Nông nghiệp và PTNT Lạng Sơn)
Bảng 2.2: Tổng hợp hiện trạng CTTL tưới toàn tỉnh
(Nguồn: Sở Nông nghiệp và PTNT Lạng Sơn)
2.3.1 Giới thiệu khái quát về công trình
2.3.2 Hiệu quả kinh tế theo thiết kế
2.3.2.1 Các số liệu đầu vào dùng trong tính toán
* Chi phí hàng năm của dự án (CRt R):
Từ các số liệu tính toán có thể xác định được dòng chi phí của dự án theo các năm đầu của vòng đời (Xây dựng và bắt đầu đi vào vận hành) như sau:
Bảng 2.3: Bảng tổng hợp chi phí của dự án theo thiết kế
Đơn vị tính: 10P3P đồng
Thu nhập hàng năm của dự án bằng phần thu nhập thuần túy tăng thêm trường hợp có dự án so với khi không có dự án. Phần thu nhập thuần túy bằng tổng thu nhập trừ đi tất cả các khoản chi phí sản xuất cần thiết để tạo ra thu nhập đó.
Thu nhập của dự án Hồ Tà Keo theo thiết kế chỉ gồm thu nhập từ tưới, tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp vì vậy thu nhập của dự án được tính như sau:
* Thu nhập thuần túy hàng năm từ cấp nước cho nông nghiệp:
Bảng 2.4: Diện tích, năng suất, sản lượng cây trồng, thu nhập thuần túy trên 1 ha của vùng khi chưa có dự án hồ chứa nước Tà Keo
Đơn vị tính: 10P3P đồng
Bảng 2.5: Diện tích, năng suất, sản lượng cây trồng, thu nhập thuần túy trên 1 ha của vùng khi có dự án hồ chứa nước Tà Keo (theo TK)
Đơn vị tính: 10P3P đồng
Giá trị thu nhập thuần túy của dự án theo thiết kế = B - A = 15.696.000đ -11.575.800 đ = 4.120.200 (10P3)P đồng
2.3.2.2 Xác định các chỉ tiêu hiệu quả kinh tế theo thiết kế của dự án
Bảng 2.6: Bảng tính các chỉ tiêu NPV, B/C và IRR của dự án theo thiết kế
Đơn vị tính: 10P3P đồng
2.3.2.3 Đánh giá hiệu quả kinh tế theo thiết kế của dự án
2.3.3 Hiệu quả kinh tế thực tế của các công trình
2.3.3.1 Các số liệu đầu vào dùng trong tính toán
* Chi phí quản lý vận hành hàng năm (ORtR):
* Chi phí hàng năm của dự án (CRt R):
Từ các số liệu thu thập trên, có thể xác định được dòng chi phí của dự án theo các năm đầu của vòng đời (Xây dựng và bắt đầu đi vào vận hành) thực tế như sau:
Bảng 2.7: Bảng tổng hợp chi phí của dự án theo thực tế
Đơn vị tính: 10P3P đồng
Thu nhập hàng năm của dự án bằng phần thu nhập thuần túy tăng thêm trường hợp có dự án so với khi không có dự án. Phần thu nhập thuần túy bằng tổng thu nhập trừ đi tất cả các khoản chi phí sản xuất cần thiết để tạo ra thu nhập đó.
Thu nhập của dự án Hồ Tà Keo theo thực tế gồm thu nhập từ tưới, tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp, thu nhập này của dự án theo hiện trạng như sau:
Bảng 2.8: Diện tích, năng suất, sản lượng nông nghiệp của vùng khi chưa có dự án
Lao động: Thuê cày bừa, lao động khác;
Chi phí đầu vào: giống, phân bón, thuốc trừ sâu, thủy lợi phí…
Bảng 2.9: Diện tích, năng suất, sản lượng nông nghiệp của vùng khi có dự án
Bảng 2.10: Giá trị thu nhập thuần túy của dự án
Đơn vị tính: 10P3P đồng
2.3.3.2 Xác định các chỉ tiêu hiệu quả kinh tế theo thực tế của dự án
2.3.3.3 Đánh giá hiệu quả kinh tế thực tế của dự án
2.3.3.4 So sánh hiệu quả kinh tế theo thiết kế và theo thực tế của dự án
Bảng 2.12: Bảng so sánh các chỉ tiêu hiệu quả kinh tế theo thiết kế và theo thực tế của hệ thống công trình thủy lợi Hồ Tà Keo
2.4.1 Những thành công
2.4.2 Những hạn chế cần khắc phục và nguyên nhân
2.4.2.1 Những hạn chế
a. Nhiệm vụ và cơ sở hạ tầng của các hệ thống công trình thủy lợi
b. Về thể chế, chính sách và quản lý nhà nước
c. Tình trạng vi phạm pháp lệnh khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi
d. Nguồn nhân lực
e. Áp dụng khoa học công nghệ còn hạn chế và thông tin truyền thông
2.4.2.2 Nguyên nhân
a. Nguyên nhân ảnh hưởng bởi điều kiện tự nhiên
b. Nguyên nhân về đặc điểm điều kiện kinh tế, xã hội
c. Nguyên nhân về quy hoạch, thiết kế
d. Nguyên nhân về hoạt động xây dựng công trình, về trang thiết bị
e. Tồn tại trong quản lý khai thác
Kết luận chương 2
3.1.1 Định hướng chung
3.1.1.1 Phương hướng chung
3.1.1.2 Về mục tiêu tổng quát
3.1.1.3 Các chỉ tiêu kế hoạch
3.1.2 Định hướng trong quản lý khai thác các công trình thủy lợi
3.1.2.1 Đảm bảo nhu cầu cấp thoát nước cho sản xuất nông nghiệp, dân sinh và các ngành kinh tế
3.1.2.2 Cung cấp đầy đủ nước sạch và đảm bảo vệ sinh nông thôn
3.1.2.3 Quản lý khai thác hệ thống các công trình
3.1.2.4 Hoàn thiện công tác phân cấp quản lý khai thác hệ thống các công trình
3.1.2.5 Phát triển thủy lợi theo hướng góp phần xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển nông thôn
3.2.1 Những cơ hội
3.2.2 Những thức thức
3.3.1 Hoàn thiện công tác quy hoạch các hệ thống trên cơ sở quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của địa phương
3.3.2 Đầu tư hoàn chỉnh, nâng cấp, cải tạo hệ thống công trình
3.3.3 Tăng cường công tác nghiên cứu bảo vệ và khai thác công trình trong điều kiện biến đổi khí hậu.
3.3.4 Hoàn thiện công tác quản lý khai thác công trình
3.3.5 Giải pháp chuyển đổi cơ cấu cây trồng
3.3.5.1 Chuyển đổi cơ cấu cây trồng theo vùng
3.3.5.2 Chuyển đổi cơ cấu cây trồng theo diện tích.
3.3.5.3 Chuyển đổi cơ cấu cây trồng theo mùa vụ.
3.3.6 Hoàn thiện việc phân cấp quản lý khai thác hệ thống công trình
3.3.6.1 Tăng cường công tác quản lý nhà nước về thủy lợi
3.3.6.2 Củng cố, hoàn thiện tổ chức các đơn vị quản lý, khái thác
a.Về mô hình tổ chức
b. Xây dựng và phát triển nguồn nhân lực
3.3.6.3 Công tác duy trì hệ thống công trình thủy lợi
3.3.6.4 Đẩy mạnh công tác xử lý nghiêm và dứt điểm tình trạng vi phạm pháp lệnh khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi
3.3.7 Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức của cộng đồng
3.3.8 Đẩy mạnh xã hội hóa trong đầu tư xây dựng và quản lý vận hành CTTL
Kết luận chương 3
(9( Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015