Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác các công trình thủy lợi

LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận Luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả Luận văn Đinh Thị Hà i LỜI CÁM ƠN Trong qua trình học tâp nghiên cứu trường Đại học Thủy Lợi tác giả nhận quan tâm lớn thầy, cô giáo trường, tập thể lớp 25QLXD21, đồng thời tác giả nhận quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ Cơ quan nơi tác giả công tác trước đây, giúp đỡ từ phía gia đình tác giả tạo điều kiện sở, vật chất kích lệ tinh thần để tác giả hồn thành tốt luận văn chun ngành Quản lý xây dựng trường Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến Trường Đại học Thủy lợi, Khoa Cơng trình, Phịng Đào tạo Đại học Sau đại học, Bộ môn Công nghệ Quản lý xây dựng, phịng ban Trường có giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trình thực Luận văn Đặc biệt tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Dương Đức Tiến thầy hướng dẫn trực tiếp tác giả thực Luận văn với đề tài: Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi thuộc Cty TNHH MTV ĐTPTTL Sông Đáy Cuối cùng, tác giả xin cám ơn gia đình ln động viên, khích lệ, chỗ dựa vững để tác giả hoàn thành việc nghiên cứu Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận giúp đóng góp thầy cô giáo, bạn bè đồng nghiệp để tác giả hoàn thiện Luận văn tốt Trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ, KHAI THÁC VẬN HÀNH CÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI 1.1 Khái quát chung công tác quản lý khai thác vận hành cơng trình thủy lợi 1.1.2 Công tác quản lý khai thác vận hành cơng trình thủy lợi 1.2 Những thành tựu công tác quản lý khai thác vận hành cơng trình thủy lợi Việt Nam 10 1.3 Công tác quản lý cơng trình thủy lợi 16 1.4 Kinh nghiệm quản lý cơng trình thủy lợi giới Việt Nam 35 Kết luận chương 40 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ, khai thác CÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI 41 2.1 Cơ sở pháp lý quản lý cơng trình thủy lợi 41 2.2 Phân cấp quản lý cơng trình thủy lợi 54 2.3 Nội dung quản lý cơng trình thủy lợi 56 2.4 Hiệu quản lý cơng trình thủy lợi 65 Kết luận chương 69 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ KHAI THÁC VẬN HÀNH HỆ THỐNG CÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI CỦA CƠNG TY ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN THỦY LỢI SÔNG ĐÁY 70 3.1: Giới thiệu chung Công ty TNHH MTV ĐTPTTL Sông Đáy 70 3.1.1: Quy mô, phạm vi, quản lý Công ty 70 31.2 Cơ cấu tổ chức 74 3.1.3 Nội dung hoạt động 75 3.1.4 Phương thức hoạt động 76 3.1.5 Nguồn tài sử dụng nguồn tài 78 3.1.6 Những thuận lợi khó khăn thực cơng tác quản lý, khai thác vận hành hệ thống công trình thủy lợi Cơng ty 80 3.2 Công tác quản lý điện 90 iii Bảng 3.5 Điện tiêu thụ từ năm 2013 đến năm 2017 90 3.3 Công tác quản lý khai thác vận hành cơng trình thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng 91 3.4 Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý khai thác vận hành hệ thống công trình thủy lợi Cơng ty ĐTPT Thủy lợi Sơng Đáy 94 3.4.1 Giải pháp công tác sửa chữa thường xuyên 94 3.4.2 Giải pháp công tác quản lý điện 97 3.4.3 Giải pháp công tác quản lý khai thác vận hành hệ thống cơng trình thủy lợi nhỏ, nội đồng 98 99 3.4.4 Giải pháp cấu tổ chức nguồn nhân lực 100 Kết luận chương 103 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 iv DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1 Sơ đồ bồ trí hệ thống cơng trình trạm bơm 23 Hình 1.2 Sơ đồ cơng trình kiểu trạm bơm 24 Hình 3.1 Bản đồ hệ thống cơng trình thủy lợi Sơng Đáy 73 Hình 3.2 Cơng trình trạm bơm dã chiến Bá Giang 74 Hình 3.3 Sơ đồ tổ chức Công ty Đầu tư phát triển Thủy lợi Sơng Đáy 75 Hình 3.4 Cơng trình trạm bơm Đan Hồi 80 Hình 3.5 Trạm bơm Cực Nam xuống cấp – huyện Đan Phượng 91 Hình 3.6 Trạm bơm Bến Đá – huyện Hoài Đức 92 Hình 3.7 Máy bơm trạm bơm Bè Rách xuống cấp – huyện Đan Phượng 92 Hình 3.8 Trạm bơm có diện tích phục vụ tưới tiêu nhỏ loại bỏ giải pháp cơng trình khác (trạm bơm Chùa Tán – xã Tân Lập, Đan Phượng) 99 Hình 3.9 Đề xuất sơ đồ tổ chức Công ty 102 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Các khoản chi phí trung bình từ năm 2013 đến 2017 Công ty 79 Bảng 3.2 Nguồn kinh phí sửa chữa thường xuyên từ năm 2013 đến 2017 84 Bảng 3.3 Số lượng công trình sửa chữa thường xuyên từ năm 2013 đến 2018 85 Bảng 3.4 Thời gian phê duyệt dự toán chi tiết đặt hàng từ năm 2013 đến năm 2018 86 Bảng 3.5 Điện tiêu thụ từ năm 2013 đến năm 2017 90 Bảng 3.6 Số lượng cơng trình thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng 93 Bảng 3.7 Bảng theo dõi công tác sửa chữa thường xuyên phần điện 95 Bảng 3.8 Bảng theo dõi công tác sửa chữa thường xuyên phần thủy công 96 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BNNPTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn CNH Cơng nghiệp hóa CTTL Cơng trình thủy lợi HĐH Hiện đại hóa KTCT Khai thác cơng trình KT-XH Kinh tế - xã hội MTQG Môi trường Quốc gia NĐ Nghị định NN Nông nghiệp PTNT Phát triển nông thôn QLKTCTTL Quản lý khai thác cơng trình thủy lợi TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TNHHMTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên UBND Ủy ban nhân dân vii MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI *Trong năm gần đây, đặc biệt trận lũ lịch sử năm 2008 nay, cơng tác trì vận hành tưới tiêu cơng trình thủy lợi địa bàn thành phố Hà Nội ln cá cấp quyền, quan chức nhân dân đặc biệt quan tâm.Hệ thống cơng trình thủy lợi sở hạ tầng thiết yếu, phục vụ tưới, tiêu cho diện tích lớn trồng, góp phần quan trọng làm tăng suất, chất lượng sản phẩm nơng nghiệp, thủy sản; phịng, chống giảm nhẹ thiên tai thúc đẩy phát triển ngành kinh tế khác *Công ty TNHH MTV- ĐTPTTL Sơng Đáy với hệ thống cơng trình thủy lợi bàn giao quản lý, khai thác vận hành phục vụ tưới, tiêu nước dân sinh kinh tế đất nơng nghiệp quận huyện là: H Đan Phượng, H Hồi Đức, H Hà Đơng, H Thanh Oai, H Chương Mỹ, H Mỹ Đức phần quận Bắc Từ Liêm, huyện Phú Xuyên, Thường Tín thuộc TP Hà Nội Tổng diện tích lưu vực 60.000 ha, diện tích đất nơng nghiệp gần 30.000 Vùng hệ thống phục vụ có vị trí địa lý: Phía Bắc giáp sơng Hồng, phía Nam giáp tỉnh Hà Nam, phía Đơng giáp Cơng ty TNHH MTV ĐTPT thuỷ lợi Sơng Nhuệ, phía Tây giáp tỉnh Hồ Bình *Tuy nhiên, với tình hình biến đổi khí hậu ngày khắt nghiệt nay, mùa kiệt mực nước sơng Hồng, xuống thấp, chất lượng nước bị nhiễm trầm trọng, mùa lũ lên nhanh, tiêu rút chậm cấu sử dụng đất thay đổi nhanh chóng phát triển khu thị, khu dân cư Hệ thống cơng trình thủy lợi lạc hậu xuống cấp chủ yếu đầu tư xây dựng từ năm 1970-1980, đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi theo quy hoạch thủy lợi 2020 tầm nhìn 2030 TP Hà Nội chưa thể đáp ứng kịp thời thay đổi Mặt khác, theo phân cấp quản lý nhà nước địa bàn TP Hà Nội ban hành theo Quyết định số 17978/QĐ-UBND Cty tiếp nhận thêm 534 trạm bơm lớn nhỏ, tưới, tiêu kết hợp toàn hệ thống kênh mương nội đồng quận huyện: Đan Phượng, Hoài Đức, Quận Bắc Từ Liêm, Quận Hà Đơng, Thanh Oai, Thường Tín, Phú Xun, Chương Mỹ, Mỹ Đức( trước Xã, huyện phụ trách quản lý) *Tất đề đặt vấn đề khó khăn nan giải cho Cty TNHH MTV ĐTPTTL Sơng Đáy nói riêng ngành thủy lợi địa bàn Hà Nội nói chung việc thực nội dung công tác quản lý, khai thác vận hành hệ thống cơng trình thủy lợi Đặc biệt vấn đề khó khăn cộm việc quản lý điện năng, công tác tu sửa chữa thường xuyên, công tác khai thác, vận hành trạm bơm nhỏ lẻ, kênh mương nội đồng nhận lại hợp tác xã * Mặt khác quy định quản lý khai thác vận hành cơng trình cịn thiếu, việc quản lý khai thác vận hành cần nghiên cứu để xây dựng quy trình tốt đạt hiệu -Vì tác giả luận văn chọn đề tài: Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi thuộc Cơng ty TNHH MTV – ĐTPTTL Sơng Đáy MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi thuộc Công ty TNHH MTV – ĐTPTTL Sông Đáy ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Đối tượng nghiên cứu: Cơng tác quản lý cơng trình thủy lợi; Phạm vi nghiên cứu: Quản lý cơng trình thủy lợi thuộc Công ty TNHH MTV – ĐTPTTL Sông Đáy Phương pháp nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài dựa phương pháp chung nghiên cứu vật biện chứng vật lịch sử, kết hợp phương pháp nghiên cứu định tính định lượng; phương pháp thống kê số liệu thực tế phương pháp kỹ thuật cụ thể phương pháp so sánh, phân tích, tổng hợp vấn đề Cấu trúc Luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, Luận văn gồm có chương: Chương 1: Tổng quan cơng tác quản lý cơng trình thủy lợi Theo phân cấp quản lý thành phố Hà Nội, cuối năm 2016 năm 2018 Công ty giao tiếp nhận, quản lý, khai thác vận hành hệ thống cơng trình thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng (trước hợp tác xã quản lý), quận huyện Theo thống kê chưa đầy đủ, khối lượng hệ thống cơng trình nhỏ, nội đồng sau: Bảng 3.6 Số lượng cơng trình thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng Tên cơng trình Trạm bơm Đơn vị Khối lượng cơng trình thủy lợi nội đồng tiếp nhận từ HTX huyện Đan Phượng Hoài Đức Bắc Từ Liêm Thanh Oai Hà Đông Chương Mỹ Mỹ Đức trạm 21 32 50 196 61 máy 69 144 237 90 268 162 Tuyến 1101 1359 38 1372 265 2996 2086 Km 213,76 856 11,24 821 221 2330 1552 Cái Chưa thống kê Chưa thống kê Chưa thống kê Chưa thống kê Chưa thống kê Chưa thống kê Chưa thống kê Kênh Cống cơng trình kênh Phần lớn cơng trình thủy lợi này, xuống cấp nghiêm trọng, nhà trạm cũ nát, kênh mương sụt sạt, máy móc thiết bị hư hại nặng, hầu hết cơng trình khơng cịn hồ sơ kỹ thuật, lịch sử xây dựng, sửa chữa Mặc dù Công ty, Xí nghiệp thủy lợi đặc biệt cơng nhân trực tiếp quản lý vận hành lỗ lực lớn để cải tạo, sửa chữa phần điều kiện làm việc cơng trình Nhưng rõ ràng, thách thức không nhỏ quản lý, khai thác vận hành cơng trình Cơng ty, ngun nhân số lượng cơng trình quản lý, khai thác tăng lên lớn nguồn nhân lực không bổ sung thêm tương ứng với quy mô quản lý mới, Công nhân vận hành, tu cơng trình vừa phải đảm nhiệm tốt hệ thống cơng trình cũ, vừa phải đảm nhận hệ thống cơng trình mới, đảm bảo phục vụ nguồn nước tưới tiêu đến mặt ruộng Vì với khối lượng công việc nhiều lớn sau tiếp nhận cơng trình địa phương việc phân cơng nhiệm vụ bơm tưới, tiêu, trực bảo đảm an toàn tài sản gặp nhiều khó khăn thiếu nguồn nhân lực, công 93 thêm cồng tiếp nhận từ địa phương thường nơi xa hẻo lánh, ko có đường điện qua trạm bơm thường bơm dầu, bơm điện việc dẫn điện để bơm tưới khó khăn, nhờ nhà dân họ ko cho, làm hợp đồng với chi nhánh điện lâu người đứng làm chủ hợp đồng thuê điện, chỗ ăn ngủ nghỉ trạm bơm ko có, ko đảm bảo an toàn trực bảo vệ tài sản nhà trạm Máy móc thiết bị nhận lại địa phương nhận lại không thực công tác tu bảo dưỡng thường xuyên nên vận hành lại gặp trục trặc anh em công nhân lại pải bắt tay vào sửa chữa lấy thiết bị trạm lắp cho trạm để đảm bảo việc bơm tưới phục vụ nước cho địa phương 3.4 Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý khai thác vận hành hệ thống cơng trình thủy lợi Công ty ĐTPT Thủy lợi Sông Đáy Trên sở phân tích trạng cơng tác quản lý khai thác vận hành hệ thống cơng trình thủy lợi Công ty ĐTPT thủy lợi Sông Đáy mục 3.2 tồn nguyên nhân, cần khắc phục Tác giả đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý, khai thác vận hành hệ thống cơng trình thủy lợi Công ty ĐTPT thủy lợi Sông Đáy sau: 3.4.1 Giải pháp công tác sửa chữa thường xuyên - Thống kê, lập bảng biểu quản lý liệu khối lượng, vật tư, chủng loại, lịch sử sửa chữa máy móc thiết bị, kênh mương, cống đập, nhà xưởng làm sở tiên lượng khối lượng cần sửa chữa lập kế hoạch hàng năm, quản lý hạng mục tránh trùng lặp làm giảm hiệu đầu tư Để tránh tổng hợp ghi chép sai lệch khác trình độ chun mơn cấp quản lý, Công ty ban hành mẫu biểu đơn giản, dễ hiểu thống để ghi chép, theo dõi trạm bơm phận chuyên môn phụ trách tổ, đội, phòng ban (khoảng năm biểu viết liên tiếp đóng quyển) bảng 3.7 Bảng theo dõi công tác sửa chữa thường xuyên phần điện bảng 3.8 Bảng theo dõi công tác sửa chữa thường xuyên phần thủy công, sau: 94 Bảng 3.7 Bảng theo dõi công tác sửa chữa thường xuyên phần điện BẢNG THEO DÕI CÔNG TÁC SỬA CHỮA THƯỜNG XUYÊN - CƠ ĐIỆN TRẠM BƠM… , XÍ NGHIỆP THỦY LỢI … Năm 2017 Hạng mục cơng trình, thiết bị Máy bơm Máy bơm số Máy bơm số nt Cáp điện đến tủ tổng Tủ điện Hệ thống điện hạ Quy mô, chủng loại mb trục ngang 1000m3/h, đ/c 33kw Máy bơm số Máy bơm mồi Cáp phụ tải máy bơm Cửa van Sự cố Sự cố Sửa chữa …… … Vận hành phát tiếng kêu khí phần bơm Thay bi bơm, 6309, 6409 (SKF) Ống hút số bị rỉ thủng thay ống bơm 300x2 5mx3m m …… … … nt BCK8 Cu/XLPE 3x95+1x50 Aptomat tổng 150A, aptomat nhánh 63A Hỏng đồng hồ Vôn Cu/XLPE 3x25+1x16 Tấn, L=5m Lưới chắn rác Máy đóng mở Năm 2021 Sửa chữa Điện chiếu sáng Thiết bị khí …… Sự cố Cáp phụ tải máy mồi Cầu trục Năm 2018 V2, trục vít 2,5m (2x2.5)m 95 Thay đồng hồ Vôn Sửa chữa Bảng 3.8 Bảng theo dõi công tác sửa chữa thường xuyên phần thủy công BẢNG THEO DÕI CÔNG TÁC SỬA CHỮA THƯỜNG XUYÊN - THỦY CÔNG TRẠM BƠM… , XÍ NGHIỆP THỦY LỢI … Hạng mục cơng trình, thiết bị Kênh hút Năm 2017 Quy mơ ĐẦU MỐI Bồi lắng, sụt sạt Nạo vét 20m3 bùn, kè mái đá xây Sự cố Sửa chữa Hỏng cửa sổ Thay cửa sổ BTCT, 50m2 Bể xả Kênh xả Kênh đất, B=3m, m=1,5 Cống xả BxH qua đê 2x2,5m = Cống tiêu BxH tự chảy 1,5x2m = Nhà quản lý Cống A Cống B Kênh nội đồng Sửa chữa Kênh đất, B=3m, m=1,5 Bể hút Nhà máy Sự cố Năm 2018 BTCT, 45m2 BxH 1,5x2m = BxH = 1,2x1,8m Kênh X Kênh đất, B=2m, m=1,5 Kênh Y Kênh xây, BxH = 1x1,5m Bồi lắng Nạo vét 150m3 bùn 96 …… ……… Năm 2021 Sự cố Sửa chữa - Lập biểu đồ quản lý tiến độ thực cơng trình sửa chữa thường xun Trên sở tn thủ thời gian thực cơng trình theo, mùa vụ phê duyệt, xếp thứ tự thực cơng trình có phần việc liên quan đến Từ khâu lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật đến khâu phê duyệt, thi công nghiệm thu tốn cơng trình Việc lập biểu đồ tiến độ thực cơng trình sửa chữa thường xuyên này, giúp cho Ban Điều hành Công ty dễ dàng quản lý, đôn đốc đơn vị tham gia thực cơng trình phối hợp nhịp nhàng hợp lý khoa học, đảm bảo tiến độ chất lượng công việc - Xây dựng định mức phục vụ cơng tác sửa chữa máy bơm có lưu lượng nhỏ 4000 m3/h làm pháp lý thức cho cơng tác lập dự tốn cơng trình sửa chữa thường xuyên có chủng loại máy bơm - Đối với công tác khảo sát, đáng giá nguyên nhân, trạng vật tư máy móc thiết bị hư hỏng điều kiện ngập nước tổ máy bơm chìm, hệ thống lưới chắn rác…, đề xuất giải pháp nghiên cứu thiết bị máy móc thay thợ lặn 3.4.2 Giải pháp công tác quản lý điện Theo tác giả, giải pháp quan trọng để tiết kiệm điện đại hóa hệ thống cơng trình thủy lợi, loại bỏ cơng trình, máy móc, thiết bị xuống cấp gây tổn thất lớn nguồn nước, tổn hao điện Tuy nhiên để làm điều cần đến nguồn vốn đầu tư vô lớn dài hạn nhà nước xã hội Trong thời gian ngắn hạn trước mắt, hệ thống cơng trình thủy lợi đầu tư xây dựng mới, nâng cấp, tác giả đề xuất số phương án nhằm tiết kiệm chi phí điện sau: - Lắp đặt thiết bị báo mực nước đầu kênh, kết nối với trạm bơm đầu mối (tham khảo hệ thống báo mực nước lắp đặt Hệ thống Thủy lợi Bắc – Hưng – Hải) Các trạm bơm đầu mối vào mực nước báo đầu kênh phụ trách để đưa lệnh bơm cần bơm lệnh dừng bơm mực nước đạt yêu cầu Điều nâng cao hiệu bơm nước tưới, tiêu; tiết kiệm bơm loại trừ trường hợp mực nước tưới tiêu đầu kênh đạt yêu cầu vận hành máy bơm; giảm nhân cơng dẫn tưới, lập phương án bơm nước tưới vào khung thấp điểm để tận dụng giá điện thấp thấp điểm (giá điện 97 tại: thấp điểm 1.004 đồng/kW; bình thường 1.572 đồng/kW, cao điểm 2.862 đồng/kW) - Ngoài ra, tác giả cịn đề xuất nghiên cứu phương án khốn điện tiêu thụ cho đơn vị trực thuộc Công ty, cho cụm, trạm bơm Điều này, có ưu điểm nâng cao ý thức tự giác tiết kiệm (KW) tiêu thụ điện năng, tiết kiệm chi phí điện gắn lợi ích với trách nhiệm, kích thích sáng tạo lao động Tuy nhiên, thực điều gặp khó khăn xác định kinh phí định mức (kW) tiêu thụ điện, phụ thuộc lớn vào yếu tố thời tiết năm (thuận lợi hay khắc nghiệt), phụ thuộc vào việc tăng giá điện Bộ Cơng thương, phụ thuộc vào tình trạng máy móc, thiết bị hệ thống cơng trình chuyển dẫn, phụ thuộc vào việc phối kết hợp kế hoạch lấy nước hợp tác xã, tránh tình trạng bơm để thất thoát nước kênh tiêu 3.4.3 Giải pháp công tác quản lý khai thác vận hành hệ thống cơng trình thủy lợi nhỏ, nội đồng - Lắp đặt hệ thống bảo vệ từ xa, để giảm thiểu nhân công bảo vệ trạm Song song với việc phối hợp với quyền địa phương, nhân dân vùng để nâng cao ý thức trách nhiệm, bảo vệ tài sản chung bảo vệ quyền lợi nhân dân, người sử dụng dịch vụ thủy lợi - Rà soát quy hoạch lại vùng cung cấp dịch vụ tưới tiêu, trạm bơm nhỏ, việc rà soát, kiểm tra, khoanh vùng sở trực tiếp quản lý vận hành trạm bơm, hệ thống kênh mương hộ hưởng dịch vụ tưới tiêu, đề xuất giải pháp cơng trình truyền dẫn (kênh, mương, cống, đập) thay trạm bơm vai trị, lạc hậu giảm tải cơng tác trì, bảo vệ trạm bơm cho sở 98 Hình 3.8 Trạm bơm có diện tích phục vụ tưới tiêu nhỏ loại bỏ giải pháp cơng trình khác (trạm bơm Chùa Tán – xã Tân Lập, Đan Phượng) - Luật Thủy lợi số 08/2017/QH14 Nghị định 67/2018/NĐ-CP ngày 14/5/2018 Chính phủ quy định có chế cho phép tổ chức, nhân đủ lực tham gia công tác quản lý, khai thác vận hành cơng trình thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng sử dụng nguồn vốn nhà nước, tác giả xin đề xuất giải pháp: Xây dựng phương án khoán phần nội dung cơng việc khơng địi hỏi kỹ thuật phức tạp công tác quản lý, khai thác vận hành cơng trình thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng cho tổ chức, cá nhân có 99 đầy đủ lực hướng dẫn văn pháp luật Các cơng việc tác giả đề xuất khốn như: Cơng việc bảo vệ trạm bơm, cửa van, máy đóng mở cống; Công việc vệ sinh nhà trạm; Theo dõi tình trạng máy móc thiết bị… Đối với cơng tác sửa chữa thường xuyên, bảo dưỡng máy móc, quản lý chi phí điện Cơng ty đảm nhiệm để đảm bảo tính thống đồng đầu tư xây dựng cơng trình tránh lãng phí Điều này, giúp Cơng ty giảm tải lớn vấn đề thiếu lực lượng lao động trực tiếp gián tiếp 3.4.4 Giải pháp cấu tổ chức nguồn nhân lực - Đề xuất điều chỉnh cấu tổ chức sau: tách chức danh Chủ tịch Tổng Giám đốc Công ty, sát nhập hai Phòng Cơ điện Phòng Kế hoạch – kỹ thuật thành Phòng Kỹ thuật – Cơ điện, phụ trách chuyên mơn quản lý cơng trình, với Phịng Tài vụ phụ trách quản lý kinh tế, Phòng Quản lý nước phụ trách quản lý nước phù hợp với yêu cầu phận chuyên môn nghiệp vụ doanh nghiệp khai thác cơng trình thủy lợi, quy định Nghị định 67/2018/NĐ-CP, cụ thể hình 3.9 - Tăng cường tổ chức đào tạo, thi nâng bậc lớp học tập nghiên cứu chuyên ngành, sáng kiến khoa học nhằm nâng cao trình độ chuyên môn cán công nhân viên Công ty, đặc biệt cán công nhân trực tiếp vận hành cơng trình Tổ chức thi tay nghề cho công nhân trực tiếp vận hành công trình, nhằm tơn vinh giá trị lao động, đóng góp, sáng tạo người lao động Qua vun đắp lịng u nghề người lao động, khích lệ tinh thần vượt gian khó (khơng quản ngại mưa, bão, nắng hạn) gắn bó với Cơng ty hồn thành tốt nhiệm vụ giao - Trích phần kinh phí cho cơng tác tun truyền tới nhân dân vùng thụ hưởng dịch vụ thủy lợi, nơi có cơng trình thủy lợi Cơng ty quản lý, nhằm tuyên truyền cho nhân dân hiểu bảo vệ công trình thủy lợi, bảo vệ nguồn nước, giữ gìn vệ sinh khu đầu mối cơng trình thủy lợi trách nhiệm, quyền lợi người dân Công ty Công tác quản lý, khai thác vận hành hệ thống cơng trình thủy lợi Công ty đạt hiệu cao dựa vào dân, dân ủng hộ, dân giữ gìn bảo vệ 100 - Xây dựng sơ đồ điện tử quy trình khai thác vận hành hệ thống cơng trình thủy lợi Sơng Đáy, theo thời gian mùa vụ năm, theo thể tất sở số liệu đầu vào gồm: quy mơ, số lượng cơng trình, nội dung cơng tác trì (bảo dưỡng, kiểm tra đê, kênh mương, vớt bèo rác ), công tác sửa chữa thường xuyên, công tác tưới tiêu Công ty theo thời gian năm Từ cho kết hoạt động Hệ thống thời gian năm giúp Ban điều hành dễ dàng nắm bắt nội dung công việc, lập kế hoạch triển khai thực công tác quản lý khai thác vận hành hệ thống cơng trình thủy lợi Cơng ty - Đề xuất với quan chức nâng hạn mức Doanh nghiệp có thẩm quyền phê duyệt, để có thêm kinh phí tổng mức đầu tư nhằm sửa chữa đồng cơng trình, tránh tình trạng cắt dàn trải nhiều năm Thực tế nay, Công ty có thẩm quyền phê duyệt với cơng trình có tổng mức đầu tư 300 triệu, điều quy định Thông tư 56/TT-BNNPTNT ngày 01/10/2010 Bộ Nông nghiệp PTNT năm áp dụng - Kiến nghị với quan chức thành phố Hà Nội đẩy nhanh tiến độ phê duyệt đặt hàng trì, vận hành hệ thống tưới, tiêu nước phục vụ sản xuất nông nghiệp, dân sinh, xã hội 101 Hình 3.9 Đề xuất sơ đồ tổ chức Cơng ty 102 Kết luận chương Có thể nói, hệ thống cơng trình thủy lợi Công ty Đầu tư phát triển Thủy lợi Sông Đáy quản lý, khai thác vận hành có phạm vi rộng, quy mơ lớn phủ khắp, từ hệ thống trục Sơng Đáy liên tỉnh đến cơng trình thủy lợi nhỏ, nội đồng, từ cụm đầu mối đến mặt ruộng Những thành tựu Công ty công tác quản lý khai thác vận hành hệ thống cơng trình thủy lợi năm qua góp phần góp phần không nhỏ việc phát triển sản xuất nông nghiệp an sinh kinh tế địa bàn phụ trách thành phố Hà Nội Phân tích sâu thuận lợi khó khăn trạng thực công tác quản lý khai thác vận hành hệ thống cơng trình thủy lợi Cơng ty, tác giả đánh giá mặt tồn nguyên nhân ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý khai thác vận hành Cơng ty Từ đưa nhóm giải pháp, sau: - Giải pháp công tác sửa chữa thường xuyên: Lập bảng biểu, thống kê quản lý liệu khối lượng, vật tư, chủng loại, lịch sử sửa chữa máy móc thiết bị, kênh mương, cống đập, nhà xưởng làm sở tiên lượng khối lượng cần sửa chữa lập kế hoạch hàng năm; Lập biểu đồ quản lý tiến độ biểu đồ tiến độ thực công trình sửa chữa thường xuyên; Xây dựng định mức phục vụ cơng tác sửa chữa máy bơm có lưu lượng nhỏ 4000 m3/h; mua sắm thiết bị máy móc thay thợ lặn cơng tác khảo sát, đánh giá hư hại cơng trình, máy móc thiết bị; - Giải pháp công tác quản lý điện năng: Lắp đặt thiết bị báo mực nước đầu kênh, kết nối với trạm bơm đầu mối để tiết kiệm bơm; khoán điện tiêu thụ cho đơn vị trực thuộc Công ty, cho cụm, trạm bơm; - Giải pháp công tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng: Rà soát quy hoạch lại vùng cung cấp dịch vụ tưới tiêu, trạm bơm nhỏ loại trừ thay giải pháp cơng trình truyền dẫn, kênh mương, cống, đập để giảm cơng tác trì bảo vệ trạm bơm; Lắp đặt hệ thống bảo vệ từ xa; khoán số cơng việc khơng địi hỏi kỹ thuật phức tạp công tác quản lý, khai thác vận hành cơng trình thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng cho tổ chức, cá nhân có đầy đủ lực như: 103 Công việc bảo vệ trạm bơm, cửa van, máy đóng mở cống; Cơng việc vệ sinh nhà trạm; Theo dõi tình trạng máy móc thiết bị… - Giải pháp cấu tổ chức nguồn nhân lực: Tăng cường tổ chức đào tạo, tổ chức thi tay nghề cho công nhân trực tiếp vận hành cơng trình, nhằm tơn vinh giá trị lao động, vun đắp lịng u nghề người lao động; Trích phần kinh phí cho cơng tác tun truyền tới nhân dân vùng thụ hưởng dịch vụ thủy lợi, nơi có cơng trình thủy lợi Cơng ty quản lý, nhằm tuyên truyền cho nhân dân hiểu bảo vệ cơng trình thủy lợi, bảo vệ nguồn nước, giữ gìn vệ sinh khu đầu mối cơng trình thủy lợi trách nhiệm, quyền lợi người dân Công ty; Đề xuất với quan chức nâng hạn mức Doanh nghiệp có thẩm quyền phê duyệt để có đủ kinh phí sửa chữa đồng cơng trình; Kiến nghị với quan chức thành phố Hà Nội đẩy nhanh tiến độ phê duyệt đặt hàng trì, vận hành hệ thống tưới, tiêu nước phục vụ sản xuất nông nghiệp, dân sinh, xã hội; Đề xuất xây dựng sơ đồ quy trình khai thác vận hành hệ thống Sơng Đáy điện tử; Đề xuất điều chỉnh cấu tổ chức Công ty, tách riêng chức danh Chủ Tịch Tổng giám đốc, hợp Phòng chức Phòng Cơ điện Phòng Kế Hoạch – Kỹ Thuật thành Phòng Kỹ Thuật – Cơ điện phù hợp với yêu cầu phận chuyên mơn nghiệp vụ doanh nghiệp khai thác cơng trình thủy lợi, quy định Nghị định 67/2018/NĐ-CP Với giải pháp đề xuất đây, tác giả hy vọng gợi ý thực góp phần hồn thiện cơng tác quản lý khai thác vận hành hệ thống cơng trình thủy lợi Công ty Đầu tư phát triển Thủy lợi Sông Đáy nói riêng Cơng ty quản lý khai thác thủy lợi địa bàn thành phố Hà Nội nói chung 104 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Với giúp đỡ hướng dẫn nhiệt tình Thầy giáo, Cô giáo, lãnh đạo quan, bạn bè đồng nghiệp, tác giả hoàn thành Luận Văn với nội dung gắn liền với công việc tác giả đơn vị công tác Qua tác giả tổng hợp, phân tích khái quát chung thực trạng công tác quản lý khai thác, vận hành cơng trình thủy lợi Việt Nam; tác giả cập nhật, làm rõ sở khoa học công tác quản lý khai thác vận hành cơng trình thủy lợi Làm sơ sở lý luận để tác giả đánh giá trạng, phân tích tồn nguyên nhân công tác quản lý khai thác vận hành hệ thống cơng trình thủy lợi Cơng ty Đầu tư phát triển thủy lợi Sơng Đáy, từ đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý khai thác vận hành hệ thống cơng trình thủy lợi Công ty Đầu tư phát triển thủy lợi Sông Đáy Luận văn với nội dung nghiên cứu có giá trị thực tiễn cao, giải pháp đưa phần khắc phục tồn mang tính thời sự, cấp bách Cơ quan nơi tác giả công tác, phản ánh kiến thức tác giả lĩnh hội sau khóa học cao học chuyên ngành Quản lý xây dựng trường Đại học Thủy Lợi, hành trang quan trọng cho tác giả q trình cơng tác sau Kiến nghị Qua q trình nghiên cứu nghiêm túc, có tham vấn chuyên gia hoạt động ngành thủy lợi, như: Thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Dương Đức Tiến, lãnh đạo Cơ quan, đồng nghiệp, công nhân trực tiếp tham gia cơng tác bảo trì, vận hành cơng trình thủy lợi… Tác giả nhận thấy, đề tài có giá trị thực tiễn cao Do tác giả mạnh dạn đề nghị giải pháp áp dụng thực tế Công ty Đầu tư phát triển thủy lợi Sông Đáy Tác giả đề nghị trường Đại học Thủy lợi, báo cáo, tham mưu với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn nghiên cứu, xây dựng định mức phục vụ công tác sửa chữa 105 thường xun cơng trình thủy lợi, đặc biệt định mức cho công tác sửa chữa máy bơm có lưu lượng nhỏ 4000 m3/h, sửa chữa cầu trục, pa lăng xích Đề nghị trường Đại học Thủy Lợi nghiên cứu phát triển máy móc, thiết bị phục vụ chiến lược đại hóa hệ thống tưới, tiêu, chương trình tưới tiên tiến, tiết kệm nguồn nước, cải tạo nguồn nước, nghiên cứu máy móc thiết bị thay thợ lặn đặc biệt điều kiện môi trường nước ô nhiễm,thủy lợi nội đồng theo quy mô canh tác tiên tiến, đẩy mạnh giới hóa, khuyến khích liên kết sản xuất, dồn điền đổi thửa, canh tác theo quy mô 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Tổng cục Thủy lợi, Bộ Nông nghiệp PTNT.Tài liệu giới thiệu Luật Thủy lợi [2] TCVN 8418:2010 “Cơng trình thủy lợi - Quy trình quản lý vận hành, tu bảo dưỡng cống.” Việt Nam 2010 [3] Trung Tâm thông tin khoa học lập Pháp - Viện Nghiên cứu lập pháp Quản lý khai thác công trình thủy lợi Việt Nam thực trạng giải pháp [4] Ngơ Trí Viềng nnk Giáo trình Thủy cơng Hà Nội: Nhà xuất Xây dựng, 2004 [5].Viện Khoa học thủy lợi Việt Nam Phân cấp quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Việt Nam [6] Tổng cục Thủy lợi, Bộ Nông nghiệp PTNT.Tài liệu giới thiệu Luật Thủy lợi [7] Quốc hội 14 Luật Thủy lợi số 08/2017/QH14 19/6/2017 107 ... pháp nâng cao hiệu quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi thuộc Cơng ty TNHH MTV – ĐTPTTL Sơng Đáy MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi thuộc... nghành thủy lợi đưa số kinh nghiệm quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi số nước giới Việt Nam 40 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ, khai thác CÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI 2.1 Cơ sở pháp. .. QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ, KHAI THÁC VẬN HÀNH CÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI 1.1 Khái quát chung công tác quản lý khai thác vận hành cơng trình thủy lợi 1.1.2 Công tác quản lý khai thác vận