Thanh niên là lực lượng đông đảo trong xã hội, có sức khỏe, có trí lực, tiềm lực sáng tạo và khả năng làm chủ khoa học hiện đại nên có sứ mệnh vô cùng to lớn đối với sự phát triển của đất nước. Nhận thấy tầm quan trọng này, Nhà nước ta luôn đặc biệt quan tâm đến thanh niên thông qua các chính sách, chương trình hành động. Đặc biệt là việc ban hành Luật Thanh niên năm 2005 và hiện nay là Dự thảo sửa đổi, bổ sung Luật này. Là lực lượng “xung kích trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”, bên cạnh các quyền và lợi ích được nhận, thanh niên còn phải thực hiện những nghĩa vụ, trách nhiệm tương xứng với sứ mệnh của mình. Nghĩa vụ của thanh niên cũng là nội dung quan trọng được quy định trong Luật Thanh niên và Dự thảo. Do đó, với bài viết “Bàn về nghĩa vụ của thanh niên theo Luật Thanh niên 2005 và Dự thảo sửa đổi, bổ sung”, nhóm tác giả không hướng đến phân tích quyền mà đi sâu, tập trung phân tích nghĩa vụ của thanh niên dưới góc độ Luật Thanh niên và các văn bản pháp luật liên quan cũng như liên hệ với pháp luật nước ngoài.
BÀN VỀ NGHĨA VỤ CỦA THANH NIÊN THEO LUẬT THANH NIÊN 2005 VÀ DỰ THẢO SỬA ĐỔI, BỔ SUNG Đặng Khánh Bảo Ngọc Phạm Đinh Hiền Nhi Đặng Thị Như Quỳnh Trần Ngọc Bảo Trâm Câu Lạc Bộ Luật Sư Quốc Tế Tóm tắt Thanh niên lực lượng đơng đảo xã hội, có sức khỏe, có trí lực, tiềm lực sáng tạo khả làm chủ khoa học đại nên có sứ mệnh vơ to lớn phát triển đất nước Nhận thấy tầm quan trọng này, Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến niên thơng qua sách, chương trình hành động Đặc biệt việc ban hành Luật Thanh niên năm 2005 Dự thảo sửa đổi, bổ sung Luật Là lực lượng “xung kích xây dựng bảo vệ Tổ quốc”, bên cạnh quyền lợi ích nhận, niên phải thực nghĩa vụ, trách nhiệm tương xứng với sứ mệnh Nghĩa vụ niên nội dung quan trọng quy định Luật Thanh niên Dự thảo Do đó, với viết “Bàn nghĩa vụ niên theo Luật Thanh niên 2005 Dự thảo sửa đổi, bổ sung”, nhóm tác giả khơng hướng đến phân tích quyền mà sâu, tập trung phân tích nghĩa vụ niên góc độ Luật Thanh niên văn pháp luật liên quan liên hệ với pháp luật nước ngồi Từ khóa: Thanh niên, Luật Thanh niên 2005, Dự thảo Luật Thanh niên sửa đổi, bổ sung; nghĩa vụ Summary Young people are a large force in our society, they have good health, intelligence, potential creation and the ability to master modern science so they have a tremendous mission for the development of the country Recognizing this importance, our government always pays special attention to young people through policies, programs of action, etc., especially the promulgation of the Youth Law Act 2005 and now the Bill for the amendments and supplements of Youth Law As a "key force in national construction and defense", in addition to the rights and benefits received, young people also must fulfill their duties and responsibilities commensurate with their mission The obligation of the youth is also important content provided in the Youth Law Act and the Bill Therefore, in the article "Discussion about the obligations of youth under the Youth Law Act 2005 and the Bill for the amendments and supplements of Youth Law", the authors only aim to focus on analyzing the obligations of the youth under the Youth Law and the related legal documents as well as contact with foreign laws, without any analysis about the rights of youth Keywords: Youth, Youth Law 2005, the Bill for the amendments and supplements of Youth Law; Obligation I Khái quát chung Luật Thanh niên năm 2005 Dự thảo sửa đổi, bổ sung Luật Thanh niên gồm có chương với 36 Điều Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2005 Sau 13 năm triển khai thực hiện, cho thấy việc ban hành Luật Thanh niên tạo sở pháp lý cho việc chăm lo, giáo dục, bồi dưỡng niên; giúp đẩy mạnh công tác Đồn phong trào niên, phát huy vai trị xung kích niên Luật Thanh niên bước vào thực tiễn, sở pháp lý quan trọng cho việc đảm bảo thực quyền, nghĩa vụ, lợi ích hợp pháp niên, phát huy vai trò, trách nhiệm niên đất nước xã hội, góp phần xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, trình thực Luật Thanh niên bộc lộ số khó khăn, vướng mắc bất cập Vì thế, việc sửa đổi Luật Thanh niên năm 2005 hoàn toàn cần thiết để đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế II Nghĩa vụ niên theo Luật Thanh niên 2005 Dự thảo sửa đổi, bổ sung Luật Thanh niên 2005 quy định quyền nghĩa vụ niên chương Dự thảo Luật Thanh niên sửa đổi, bổ sung sở kế thừa quy định quyền nghĩa vụ niên Luật Thanh niên 2005 xuất phát từ đặc trưng niên để hoàn thiện, bổ sung quy định quyền nghĩa vụ Cụ thể Dự thảo Luật quy định 08 quyền nghĩa vụ có tác động nhiều đến phát triển niên, quyền nghĩa vụ học tập; lao động khởi nghiệp; bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe; văn hóa, nghệ thuật, thể dục thể thao; bảo vệ Tổ quốc; hoạt động khoa học, công nghệ bảo vệ môi trường; nhân gia đình; tham gia quản lý nhà nước, giám sát phản biện xã hội Về kỹ thuật lập pháp, dự thảo Luật lần tách quyền nghĩa vụ niên nhằm làm rõ trách nhiệm niên việc thực quyền nghĩa vụ Đồng thời, quy định sách Nhà nước tương ứng với quyền, nghĩa vụ cụ thể niên Đây điểm khác biệt lớn Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung lần này, thể thay đổi tư kỹ thuật lập pháp Nhà nước Nghĩa vụ học tập Sinh thời, Bác Hồ khẳng định vị chủ chốt niên xã hội có ảnh hưởng mạnh mẽ đến tình hình quốc gia “Nước nhà thịnh hay suy, yếu hay mạnh phần lớn niên Thanh niên muốn làm chủ tương lai cho xứng đáng phải rèn luyện tinh thần lực lượng mình, phải làm việc để chuẩn bị tương lai đó”1 Để đất nước trở thành cường quốc niên phải sức học tập khơng ngừng trau dồi kiến thức Vì vậy, nghĩa vụ niên học tập quy định Chương II Quyền nghĩa vụ niên (Điều Luật Thanh niên 2005) Với quy định đó, ta nhận thấy tầm quan trọng việc học tập, cụ thể niên phải tích cực học tập phải hồn thành chương trình giáo dục phổ cập Chương trình giáo dục phổ cập theo Điểm a Khoản Điều Nghị định 31/2011/NĐ-CP phổ cập giáo dục tiểu học phổ cập giáo dục trung học sở Như vậy, nghĩa vụ niên phải tích cực hồn thành chương trình học bậc tiểu học trung học sở; niên phải động việc vươn lên học tập trình độ cao hơn, tham gia xây dựng mơi trường văn hóa học đường trung thực học tập Ngoài niên cịn có nghĩa vụ tự nguyện, tích cực tham gia vào chương trình phát triển giáo dục đào tạo, xây dựng xã hội học tập Dự thảo Luật Thanh niên 2005 thay đổi nghĩa vụ niên học tập Cụ thể khoản Điều 22 quy định nghĩa vụ niên việc học tập để nâng cao trình độ “Thư gửi bạn niên”, ngày 12/8/1947 Chủ tịch Hồ Chí Minh chun mơn, bỏ quy định niên có nghĩa vụ phải hồn thành chương trình giáo dục phổ cập khoản Điều Luật Thanh niên 2005 Bên cạnh đó, khoản Điều 22 quy định thêm niên phải tu dưỡng rèn luyện giá trị đạo đức, nhân phẩm, nhân cách sống tốt đẹp Với quy định vậy, ta thấy tiến nhà làm luật quan niệm học tập khơng trình độ, cấp bậc mà cịn phải học tập từ lối sống văn hóa Dự thảo Luật Thanh niên 2005 quy định phù hợp, mở rộng nghĩa vụ niên học tập xã hội niên nhận thức tầm quan trọng việc học tập sức phấn đấu để ngày tiến nhiều phương diện Liên hệ với Luật Giáo dục 2019, Điều 19 quy định “học tập nghĩa vụ cơng dân”, bao gồm niên Điều 14 quy định công dân phải có nghĩa vụ học tập để thực phổ cập giáo dục hoàn thành giáo dục bắt buộc Liên hệ với niên niên có nghĩa vụ hồn thành chương trình giáo dục bắt buộc, tức phải hồn thành chương trình giáo dục bậc tiểu học Như vậy, Luật Giáo dục 2019 quy định cụ thể nghĩa vụ phải hoàn thành chương trình học niên so với Luật Thanh niên 2005 lại thiếu nghĩa vụ niên việc rèn luyện đạo đức, nhân cách sống so với Dự thảo Luật Thanh niên sửa đổi, bổ sung Nghĩa vụ lao động Lao động hoạt động có mục đích người nhằm tạo cải vật chất giá trị tinh thần người, hoạt động tất yếu tồn phát triển xã hội Trong thời đại cơng nghiệp hóa, đại hóa niên – đối tượng định phát triển quốc gia, đóng vai trị quan trọng lao động Bên cạnh quyền, sách nhằm tạo điều kiện để niên tích cực tham gia vào hoạt động có hiệu khơng thể không đề cập đến nghĩa vụ niên lao động Luật Thanh niên 2005 lồng ghép quyền nghĩa vụ lao động niên Điều 10 Quy định không thật rõ ràng, khó phân biệt đâu quyền đâu nghĩa vụ niên Điều 23 Dự thảo Luật Thanh niên sửa đổi, bổ sung quy định riêng nghĩa vụ niên Trong trình phát triển mạnh mẽ kinh tế, niên nắm vai trò quan trọng việc thúc đẩy kinh tế phát triển bền vững, tạo tảng cho phát triển chung xã hội Sự phát triển xã hội kéo theo cạnh tranh gay gắt thị trường lao động Bởi vậy, chủ động tiếp cận thơng tin, làm chủ thơng tin chủ động tìm kiếm cho thân công việc nơi làm việc tất yếu niên lao động Thanh niên phải lựa chọn công việc hợp pháp, phù hợp với lực thân, góp phần đáp ứng nhu cầu thân xã hội Khi niên tham gia vào quan hệ lao động phải thực đúng, đầy đủ nghĩa vụ mà luật lao động hành quy định Theo quy định Bộ luật Lao động 2012, người lao động có nghĩa vụ thực hợp đồng lao động, thỏa ước lao động tập thể; chấp hành kỷ luật lao động, nội quy lao động; thực quy định pháp luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, nhiều nghĩa vụ khác Đối với đối tượng lao động người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi người sử dụng có nghĩa vụ theo quy định pháp luật lao động; luật khác có liên quan để đảm bảo quyền đối tượng lao động Từ nhìn nhận theo hướng từ đối tượng có trách nhiệm chủ động lựa chọn công việc phù hợp với phù hợp sức khỏe, không làm công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm chỗ làm việc ảnh hưởng xấu đến phát triển nhân cách thân Tóm lại, nghĩa vụ niên lao động quy định Luật Thanh niên 2005 Dự thảo Luật Thanh niên sửa đổi, bổ sung quy định chưa cụ thể, chưa quy định đặc thù nghĩa vụ niên lao động Hiện nay, để xác định nghĩa vụ niên lao động cần phải dựa Bộ luật Lao động hành Nghĩa vụ bảo vệ Tổ quốc Bảo vệ Tổ quốc trách nhiệm cao thiêng liêng công dân, đặc biệt niên lực lượng nòng cốt Điều 11 Luật Thanh niên 2005 quy định nghĩa vụ niên hoạt động bảo vệ Tổ quốc Theo đó, khoản khoản Điều 11 quy định niên phải thực nghĩa vụ quân sự, tham gia lực lượng vũ trang theo quy định pháp luật Tham gia xây dựng quốc phịng tồn dân, giữ gìn bí mật quốc gia, xung kích đấu tranh chống hành vi xâm hại đến an ninh quốc gia trật tự, an toàn xã hội Theo quy định Điều 30 Luật Nghĩa vụ quân năm 2015, độ tuổi để niên thực nghĩa vụ quân từ đủ 18 tuổi đến hết 25 tuổi Riêng trường hợp công dân đào tạo trình độ cao đẳng, đại học tạm hỗn gọi nhập ngũ độ tuổi gọi nhập ngũ đến hết năm 27 tuổi Nhà nước đưa nghĩa vụ quân lên đầu thấy nhiệm vụ cần thiết, quan trọng, mang tính lâu dài Hoạt động kêu gọi niên nhập ngũ hàng năm nhằm đảm bảo nguồn lực cho hoạt động quốc phòng bảo vệ Tổ quốc Đây nhiệm vụ mà niên Việt Nam đủ điều kiện phải thực Vì bên cạnh việc xây dựng Tổ quốc bảo vệ Tổ quốc ln hoạt động cần thiết quan trọng Nghĩa vụ quân đặt để xác định trách nhiệm niên cơng bảo vệ Tổ quốc Bên cạnh đó, niên có nghĩa vụ xây dựng quốc phịng tồn dân, giữ gìn bí mật quốc gia, xung kích, đấu tranh chống hành vi xâm hại đến an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội Thanh niên lực lượng nhạy bén với thời cuộc, họ người tiếp cận nhanh với vấn đề xã hội Lực lượng niên phải nguồn lực xung kích quan trọng, dám đấu tranh chống lại hành vi xâm hại đến an ninh quốc gia Thanh niên cần thể lập trường với vấn đề xã hội Tư tưởng phải đắn, không trái với chủ trương, đường lối Đảng Bảo vệ Tổ quốc, giữ vững chủ quyền, an ninh quốc gia nhiệm vụ hàng đầu cơng dân nói chung đối tượng niên nói riêng Các quy định nghĩa vụ bảo vệ tổ quốc niên quy định cụ thể luật nghĩa vụ quân sự, dự bị động viên Do đó, Luật Thanh niên 2005 cần có cụ thể hóa, quy định đặc thù trách nhiệm niên Nghĩa vụ hoạt động khoa học, công nghệ bảo vệ tài nguyên, môi trường Theo Luật Thanh niên 2005, bên cạnh quyền tham gia nghiên cứu, niên phải có nghĩa vụ trung thực, có tinh thần hợp tác nghiên cứu khoa học công nghệ Trong bối cảnh đất nước phát triển mạnh mẽ với công nghiệp 4.0, hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ ngày quan tâm tạo điều kiện phát triển cho người, đặc biệt đối tượng niên Các thi học thuật, buổi tọa đàm tổ chức thường niên sở giáo dục phổ thông, cao đẳng, đại học tạo điều kiện cho niên tiếp cận tìm hiểu hoạt động nghiên cứu khoa học Và với điều kiện thuận lợi đó, niên cần thực nghĩa vụ Trong Dự thảo Luật Thanh niên sửa đổi, bổ sung khoản Điều 21, trước yêu cầu cấp thiết thời đại mới, nhà nước quy định cụ thể nghĩa vụ niên lĩnh vực này, “thanh niên có nghĩa vụ tham gia nghiên cứu khoa học công nghệ đáp ứng yêu cầu cách mạng cơng nghiệp” Tuy nhiên, luật cịn mang tính phổ qt, chung chung Ở Luật Nghiên cứu khoa học công nghệ 2013 quy định rõ nghĩa vụ người tham gia nghiên cứu Trong đó, niên có nghĩa vụ chủ động việc đăng ký thực hoạt động khoa học công nghệ theo lĩnh vực quy định giấy chứng nhận đăng ký hoạt động Bên cạnh đó, niên phải bảo đảm kinh phí cho hoạt động nghiên cứu khoa học thường xuyên theo chức mình; sử dụng kinh phí đầu tư cho khoa học công nghệ pháp luật Đồng thời thực chế độ báo cáo, thống kê khoa học công nghệ Tất hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ nêu niên phải nhằm bảo vệ lợi ích Nhà nước xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân hoạt động khoa học cơng nghệ tổ chức mình; giữ bí mật nhà nước khoa học cơng nghệ So với Luật Thanh niên 2005 Dự thảo Luật Thanh niên sửa đổi, bổ sung Luật nghiên cứu khoa học công nghệ 2013 quy định cụ thể nghĩa vụ người tham gia nghiên cứu, có đối tượng niên Nghĩa vụ văn hóa, nghệ thuật, thể dục thể thao Điều 13 Luật Thanh niên 2005 quy định nghĩa vụ niên hoạt động văn hoá, nghệ thuật, vui chơi, giải trí Cụ thể sau: thường xuyên rèn luyện đạo đức, tác phong, hành vi ứng xử văn hố; thực nếp sống văn minh; Giữ gìn phát huy sắc văn hoá dân tộc, bảo vệ di sản văn hố; tích cực tham gia xây dựng đời sống văn hoá cộng đồng Thanh niên Việt Nam hệ tương lai đất nước Ngoài việc trang bị kiến thức đạo đức, tác phong, cách ứng xử vô quan trọng Đây nghĩa vụ giúp niên ngày hoàn thiện tốt thân Hiện nay, phát triển kinh tế, hịa nhập, giao lưu văn hóa làm cho giá trị truyền thống, sắc văn hóa dân tộc chìm vào qn lãng Thanh niên phải có nghĩa vụ giữ gìn giá trị văn hóa truyền thống, hồi sinh giá trị tốt đẹp, bảo vệ khỏi hòa tan với trào lưu đại Còn Dự thảo bổ sung, niên cịn có trách nhiệm đấu tranh với quan điểm, hành vi sai trái, tiêu cực hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao Hiện nay, phương tiện thông tin đại chúng, đặc biệt mạng xã hội Facebook, thông tin nghệ thuật, giải trí, thể thao ln thu hút ý Đó nơi cơng chúng bày tỏ suy nghĩ, quan điểm có ý kiến lại mang tính mạt sát, quan điểm lệch lạc, sai lầm Thanh niên có nghĩa vụ đấu tranh với hành vi sai trái quan điểm hiểu biết đắn Với nghĩa vụ đó, niên khơng thể bỏ qua thờ trước quan điểm lệch lạc, sai trái Sự im lặng không lên tiếng lâu dài trở thành ngầm chấp thuận cho hành vi khơng Tiếng nói niên có vai trò quan trọng, đại diện cho tầng lớp tri thức trẻ có kiến thức hiểu biết Nghĩa vụ bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe Thanh niên rường cột nước nhà, chủ nhân tương lai đất nước Bởi vậy, bảo vệ chăm sóc sức khỏe cho niên vấn đề quan trọng Bên cạnh quyền chăm sóc, bảo vệ sức khỏe, niên phải có nghĩa vụ bảo vệ sức khỏe điều quy định khoản Điều 14 Luật Thanh niên 2005 “phòng chống HIV/AIDS; phòng, chống ma túy tệ nạn xã hội khác” HIV/AIDS, ma túy hay tệ nạn xã hội khác hiểm họa người, đặc biệt niên, ảnh hưởng lớn đến sức khỏe, kinh tế, tương lai người Bởi vậy, niên phải đối tượng đầu việc phòng chống HIV/AIDS; phòng, chống ma túy tệ nạn xã hội khác, tuyên truyền cho bạn bè, gia đình tác hại hiểm họa Dự thảo Luật quy định nghĩa vụ niên “chủ động, tích cực rèn luyện, bảo vệ, chăm sóc, nâng cao sức khỏe thể chất tinh thần thân”, “không sử dụng ma túy chất gây nghiện”, “không lạm dụng bia rượu chất kích thích mà pháp luật cấm” (Điều 19) Thanh niên cần quan tâm không sức khỏe thể chất mà sức khỏe tinh thần Hiện nay, tình hình tiêu thụ rượu, bia Việt Nam báo động “Việt Nam đứng thứ hai thuộc nước Đông Nam Á, đứng thứ 10 châu Á đứng thứ 29 toàn giới” Trong đó, niên thành phần tiêu thụ rượu bia lớn Việt Nam Đặc biệt, xu hướng trẻ hóa tuổi sử dụng rượu, bia gia tăng đáng quan ngại, tăng gần 10% số trẻ vị thành niên/thanh niên có sử dụng đồ uống có cồn sau năm năm, với tỷ lệ nam chiếm 79,9% nữ chiếm 36,5% Tỷ lệ sử dụng rượu, bia độ tuổi pháp luật không cho phép cao, tới 47,5%3 Bia rượu nguyên nhân hàng đầu gây tai nạn giao thông; gây bạo lực gia đình, an tồn trật tự xã hội hệ lụy sức khỏe - xã hội liên quan đến giới trẻ Bên cạnh rượu bia, ma túy, chất gây nghiện chất kích thích hiểm họa to lớn niên Vài năm trở lại đây, Việt Nam liên tục xuất nhiều loại ma túy, chất kích thích đáp ứng nhu cầu ăn chơi, thác loạn giới trẻ Chính vậy, niên cần nhận thức tác hại hiểm họa ấy, từ nâng cao trách nhiệm phòng, chống cho thân xã hội, tích cực chủ động rèn luyện thể chất tinh thần, đảm bảo sức khỏe học tập đóng góp xây dựng đất nước Nghĩa vụ hôn nhân gia đình Gia đình tế bào xã hội Gia đình có vai trị quan trọng việc hình thành, giáo dục, phát triển nhân cách người Theo Điều Luật Hôn nhân gia đình 2014, gia đình liên kết nhiều người dựa sở hôn nhân, huyết thống, ni dưỡng, có quyền nghĩa vụ tương ứng với nhau, quan tâm giúp đỡ lẫn vật chất tinh thần, xây dựng gia đình, ni dạy hệ trẻ giúp đỡ Nhà nước xã hội Do đó, niên phải có nghĩa vụ nhân gia đình Thanh niên cháu ông bà, cha mẹ, anh – chị - em người chuẩn bị xây dựng hạnh phúc cho gia đình Bởi thế, niên cần ý thức vai trị trách nhiệm vấn đề nhân gia đình Luật Thanh niên 2005 giữ gìn phát huy truyền thống tốt đẹp gia đình Việt Nam quy định niên có trách nhiệm kính trọng ơng bà, cha mẹ thành viên khác gia đình (Điều 15) Thanh niên cần phát huy tiếp nối truyền thống Bên cạnh đó, niên có trách nhiệm chăm sóc, giáo dục con, em gia đình Luật Hơn nhân gia đình 2014 quy định cụ thể nghĩa vụ cha mẹ anh chị em6 Thanh niên cần biết nhận thức đắn, tuyên truyền pháp luật Luật Hơn nhân Gia đình, Luật Bình đẳng giới, Luật Phịng chống bạo lực gia đình,…cho gia đình người xung quanh Dự thảo Luật Thanh niên sửa đổi, bổ sung giữ nguyên tinh thần Luật Thanh niên 2005 nghĩa vụ niên nhân gia đình Ngồi ra, bổ sung trách nhiệm niên phòng, chống bạo lực gia đình (khoản Điều 30) vấn đề xóa bỏ hủ tục lạc hậu nhân gia đình (khoản Điều 30) Các tập quán lạc hậu nhân gia đình cần vận động xóa bỏ cấm áp dụng quy định Mục I Phụ lục danh mục ban hành kèm theo Nghị định 126/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Hôn nhân gia đình Thanh niên người gương Nhân dân, “Việt Nam đứng thứ 29 giới sử dụng rượu, bia”, [https://www.nhandan.com.vn/nation_news/item/36072902-viet-nam-dung-thu-29-tren-the-gioi-ve-su-dung-ruou-bia.html] (truy cập lần cuối vào 8:54, ngày 23/10/2019) Báo cáo lồng ghép bình đẳng giới trình xây dựng Dự án Luật Phòng, chống tác hại rượu, bia Theo Tổ chức Y tế giới,não người trưởng thành tiếp tục phát triển đến tuổi 25 Việc sử dụng rượu, bia tuổi vị thành niên niên ảnh hưởng đến q trình phát triển Não vị thành niên đặc biệt dễ bị tổn thương rượu, bia Tuổi sử dụng rượu, bia sớm nguy lệ thuộc rượu cao (WHO Europe 2016) Khoản Điều 69 “Trông nom, nuôi dưỡng, chăm sóc, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chưa thành niên, thành niên lực hành vi dân khơng có khả lao động khơng có tài sản để tự ni mình” Điều 105 “Anh, chị, em có quyền, nghĩa vụ thương yêu, chăm sóc, giúp đỡ nhau; có quyền, nghĩa vụ nuôi dưỡng trường hợp không cịn cha mẹ cha mẹ khơng có điều kiện trơng nom, ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục con” mẫu việc vận động thay đổi nhận thức xóa bỏ hủ tục lạc hậu Đây việc làm khó khăn, cần đồng lòng chung tay xã hội mà niên người xung kích đầu Nghĩa vụ niên tham gia quản lý nhà nước, giám sát phản biện xã hội Ngoài việc quy định quyền nghĩa vụ niên học tập, lao động, bảo vệ Tổ quốc, hoạt động khoa học, công nghệ, hoạt động văn hố, nghệ thuật, vui chơi, giải trí quyền nghĩa vụ niên tham gia xây dựng sách, pháp luật Luật Thanh niên 2005 trọng quy định Điều 16, Luật Thanh niên năm 2005 quyền nghĩa vụ niên quản lý nhà nước xã hội quy định rõ niên quyền tham gia góp ý xây dựng sách, pháp luật liên quan đến niên sách, pháp luật khác tham gia tuyên truyền, vận động nhân dân thực sách, pháp luật Nhà nước Bên cạnh đó, niên có nghĩa vụ tham gia tuyên truyền, vận động nhân dân thực sách, pháp luật nhà nước Ngoài ra, Điều 23, Luật Thanh niên năm 2005 quy định cụ thể trách nhiệm Nhà nước, gia đình xã hội niên tham gia quản lý nhà nước xã hội, theo quan, tổ chức trước định chủ trương, sách liên quan đến niên có trách nhiệm lấy ý kiến niên tổ chức niên Như vậy, quan nhà nước có thẩm quyền xây dựng, ban hành sách pháp luật, văn quy phạm pháp luật nói chung sách pháp luật, văn quy phạm pháp luật niên trước ban hành phải có trách nhiệm lấy ý kiến niên, niên quyền bày tỏ quan điểm sách, pháp luật nhà nước; đồng thời với đó, niên phải có trách nhiệm đóng góp ý kiến dự thảo sách, dự thảo văn quy phạm pháp luật ban hành Bên cạnh đó, niên với vai trò lực lượng đầu phải tuyên truyền người việc thực sách, pháp luật nhà nước Phát huy quy định Luật Thanh niên 2005 vai trò nòng cốt Đoàn niên phong trào niên, vai trò giám sát, phản biện xã hội việc xây dựng pháp luật thực thi sách, pháp luật niên Dự thảo Luật Thanh niên sửa đổi, bổ sung quy định chế tạo điều kiện, khuyến khích bảo đảm tham gia niên trình xây dựng tổ chức thực sách, pháp luật liên quan đến niên (tham vấn niên) cách rõ nét giúp niên phát huy thực đầy đủ quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm việc tham gia xây dựng sách, pháp luật Điều 32, 33 Chương II Dự thảo Luật quyền nghĩa vụ niên quy định quyền nghĩa vụ niên tham gia quản lý nhà nước phản biện xã hội Cụ thể sau: niên đóng góp ý kiến xây dựng sách, pháp luật theo quy định; niên giám sát, phản biện xã hội trình xây dựng thực thi sách, pháp luật thơng qua tổ chức Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức niên thành lập theo quy định pháp luật Song song với quyền niên có nghĩa vụ phải gương mẫu nghiêm túc thực quy định pháp luật; tham gia tuyên truyền, vận động nhân dân thực sách, pháp luật Nhà nước; tích cực đấu tranh với hoạt động có âm mưu gây phương hại đến lợi ích quốc gia lợi ích dân tộc Dự thảo Luật Thanh niên sửa đổi, bổ sung 01 điều quy định quyền, nghĩa vụ trách nhiệm niên giám sát phản biện xã hội sách, pháp luật, để niên tham gia tất khâu trình đưa định sách, pháp luật có liên quan tới niên thực định số 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị việc ban hành Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội III Liên hệ số quy định nghĩa vụ niên pháp luật nước Trên giới nay, có nhiều nước khơng xây dựng luật niên Cụ thể Hungary, Crotaita, Denmark, Poland, Slovakia,…7 Vấn đề không xây dựng luật riêng quy định đối tượng niên khơng đồng nghĩa với việc nhà nước khơng quan tâm đến đối tượng Điển nước Ý Ở Ý khơng có luật quốc gia riêng biệt niên, nhiên quy định đối tượng niên văn pháp luật khác quy định Cụ thể Hiến pháp, Luật giáo dục, việc làm, y tế đề cập rõ ràng Năm 2016, Ý thông qua cải cách khu vực lần thứ thông qua luật số 106 ngày 6/6/2016 quy định phát triển mới, quan trọng sách niên niên dịch vụ cơng dân tồn cầu Thơng qua luật trên, Ý muốn đề cập đến trách nhiệm niên vấn đề xã hội Bên cạnh đó, quốc gia hợp tác xuyên biên giới lĩnh vực niên với Liên minh Châu Âu (EU), Hội đồng Châu Âu UNESCO Sự hợp tác cho thấy Ý xem đối tượng niên trở thành nhân tố quan trọng trình hội nhập toàn cầu Đồng thời khẳng định “Thanh niên hội nhập tồn cầu” thơng qua Hội nghị liên Chính Phủ Pháp Ý Mục đích hội nghị hướng đến nhấn mạng hoạt động tạo hội cho bạn trẻ bình đẳng việc trải nghiệm giáo dục mang tính lưu động với tư cách cơng dân Châu Âu niên phải có trách nhiệm chủ động tiếp cận hội Thấy chủ đề liên quan đến người trẻ tuổi Châu Âu xác định quan trọng, người trẻ tuổi trao quyền phù hợp, tương xứng để có hội thuận lợi phát triển kỹ năng, làm việc để đóng góp tích cực cho xã hội Khác với Ý, Phần Lan quốc gia có luật riêng cơng tác niên năm 1970 Mục đích luật khuyến khích người trẻ trở thành thành viên có trách nhiệm cho xã hội Thanh niên hỗ trợ điều kiện để tham gia vào trình định hoạt động quốc tế Luật niên (2006) chương trình sách thiếu niên Phần Lan có quy định tương tự Luật niên Việt Nam gồm chín mục tiêu chiến lược liên quan đến vấn đề cơng dân tích cực, việc làm, khơng phân biệt đối xử, bình đẳng giới, giáo dục y tế.9 Thấy rằng, hướng quy định liên quan đến đối tượng niên nhấn mạnh trách nhiệm niên giới hội nhâp tồn cầu Bên cạnh đưa quyền thiếu quy định trách nhiệm niên phát triển bền vững xã hội, cộng đồng Thay đưa văn luật mang tính chung định quyền nghĩa vụ niên nhiều quốc gia lựa chọn việc quan tâm đến đối tượng cách quy định quyền nghĩa vụ niên cụ thể luật chuyên ngành Đồng thời tham gia tổ chức, chương trình liên quan đến đối tượng niên từ nhấn mạnh trách nhiệm niên giai đoạn, thời kỳ cụ thể với thay đổi xã hội Dù thực tế khơng quốc gia khơng quy định đối tượng văn luật chuyên ngành Tuy nhiên, phủ nhận trách nhiệm, nghĩa vụ quyền Eusurvey, “Published Results: YouthPolicyGovernance”, [https://ec.europa.eu/eusurvey/publication/YouthPolicyGovernance] (truy cập lần cuối vào 9:49 ngày 23/10/2019) “Children’s and youths’ rights and obligations”, [https://www.infofinland.fi/en/living-in finland/family/children/children-sand-youths-rights-and-obligations], (truy cập lần cuối vào 9:58 ngày 23/10/2019) “Youth laws or national legislation on youth”, [https://ec.europa.eu/youth/sites/youth/files/2018_youth_strat_1_youth_law_or_national_legislation_on_youth.pdf? fbclid=IwAR1A6RWpwtj11ByRd3F_8ebh2QOgUnhKcoksCcjAaXN9sUvTc5u-RSG81Fk], (truy cập lần cuối vào 9:49 ngày 23/10/2019) niên xã hội Và đối tượng mà tất quốc gia quan tâm dù đối tượng quy định cụ thể luật chuyên ngành hay chưa IV Kiến nghị hoàn thiện Dự thảo Luật Thanh niên sửa đổi, bổ sung Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung có quy định cụ thể rõ ràng, minh bạch nghĩa vụ niên so với Luật Thanh niên 2005 Dự thảo xây dựng Chương IV nghĩa vụ niên cách tiếp cận thực tế, nắm bắt nhu cầu xã hội trình phát triển đất nước Do quy định đầy đủ phù hợp với thực tiễn so với Luật Thanh niên 2005 Tuy nhiên quy định cịn mang tính hiệu, chung chung chưa thể đặc trưng đối tượng niên Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn trình áp dụng Luật Thanh niên 2005, nhóm chúng tơi đề xuất số kiến nghị Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung theo hướng sau: Thứ nhất, niên lực lượng yếu đóng góp cho phát triển đất nước Luật quy định theo hướng nhấn mạnh quyền niên trách nhiệm nhà nước niên Do đó, quy định cần nhấn mạnh trách nhiệm niên tạo đặc quyền, đặc lợi đặc biệt cho niên Thứ hai, để niên phát huy tối đa trách nhiệm khả cống hiến cho đất nước luật cần quy định rõ ràng nghĩa vụ đặc trưng niên, đặt mối tương quan với luật có liên quan như: Bộ luật Lao động, Bộ luật Hình sự, Luật Giáo dục, Thứ ba, xét chất, Luật Thanh niên luật điều chỉnh đối tượng mà luật điều chỉnh hành vi10 Trong toàn Luật này, khơng thấy có đề cập đến chế tài hành vi niên Vì vậy, cần sửa đổi, bổ sung Luật Thanh niên theo hướng vừa luật đối tượng, vừa luật hành vi để nâng cao tinh thần trách nhiệm niên vấn đề xã hội, đất nước thân niên Thứ tư, nhằm thực có hiệu quy định Luật thực tế cần quy định rõ trách nhiệm cấp, ngành, cá nhân có thẩm quyền từ trung ương đến địa phương việc quản lý, giáo dục phát triển niên Cuối cùng, bối cảnh hội nhập quốc tế học hỏi kinh nghiệm từ quốc gia giới bên cạnh Luật quy định nghĩa vụ niên nhóm lĩnh vực cụ thể, cần có bổ sung trách nhiệm niên hội nhập quốc tế Kết luận Luật Thanh niên 2005 sở pháp lý quan trọng cho việc đảm bảo thực quyền, nghĩa vụ, lợi ích hợp pháp niên, phát huy vai trò, trách nhiệm niên đất nước xã hội, góp phần xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam Tuy nhiên, từ thực tiễn triển khai thực Luật Thanh niên cho thấy, số quy định Luật bộc lộ bất cập cần phải tiếp tục nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với yêu cầu phát triển niên Việt Nam điều kiện kinh tế - xã hội đất nước Dự thảo Luật Thanh niên sửa đổi, bổ sung khắc phục số tồn tại, hạn chế Luật Thanh niên 2005 cần thời gian để tiếp tục hoàn thiện, bổ sung số quy định, đặc biệt vấn đề nghĩa vụ niên Quy định nghĩa vụ niên 10 Lương Văn Tuấn (2013), “Tác động Luật Thanh niên xã hội Việt Nam sau năm có hiệu lực”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật Số (252), tr 12 tạo sở pháp lý cho niên thực trách nghiệm, nghĩa vụ mình, từ giúp niên nhận thức vai trị, sứ mệnh thân cơng xây dựng bảo vệ Tổ quốc./ Tài liệu tham khảo: Dự thảo Luật Thanh niên sửa đổi, bổ sung tháng 10/2019 Luật Nghĩa vụ quân 2015 Luật Nghiên cứu khoa học công nghệ 2013 Luật Hơn nhân gia đình 2014 Quyết định số 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị việc ban hành Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội Luật Giáo dục 2019 Bộ luật Lao động 2012 Nghị định số 120/2007/NĐ-CP Chính phủ: Hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh niên Thu Hiền, Văn phòng Bộ Nội vụ “Hội thảo lấy ý kiến vào dự thảo Luật Thanh niên (sửa đổi)”, Cổng thơng tin điện tử Bầu cử Quốc hội khóa XIV Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kì 2016-2021 [https://www.moha.gov.vn/baucu/tin-tuc-su-kien/hoi-thao-lay-y-kien-vao-du-thao-luat-thanh-nien-suadoi-40866.html] (Truy cập lần cuối lúc 8.15 ngày 5/11/2019) 10 Anh Cao, “Hội nghị triển khai thực văn Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành tổ chức sách niên, Cổng thông tin điện tử Bộ nội vụ [https://moha.gov.vn/tin-tuc-su-kien/tin-hoat-dong-cua-bo-noi-vu/hoi-nghi-trien-khai-thuc-hien-cacvan-ban-moi-36154.html] (Truy cập lần cuối lúc 8.20 ngày 5/11/2019) 11 TS Trần Văn Miều, “Xu niên toàn cầu”, Cổng thông tin điện tử Thanh Niên [https://thanhnien.vn/toi-viet/chao-buoi-sang/xu-the-thanh-nien-toan-cau-426422.html] (Truy cập lần cuối lúc 8.25 ngày 5/11/2019) 12 Thu Phương, “Tinh hình thực Luật Thanh niên kiến nghị cho Luật Thanh niên (sửa đổi)”, Cổng thông tin điện tử Ủy ban văn hóa, giáo dục, niên, thiếu niên nhi đồng [http://quochoi.vn/uybanvanhoagiaoducthanhnienthieunienvanhidong/lapphap/Pages/lap-phap.aspx? ItemID=419] (Truy cập lần cuối vào lúc 8.30 ngày 5/11/2019) 13 TS Cao Đức Thái, “Nhận thức thực Luật Nghĩa vụ quân sự”, Tạp chí Ban Tuyên giáo Trung ương (Thứ Hai, ngày 4/3/2019) 14 Ngọc Tuyết, “Tọa đàm “Giới trẻ Việt nam nay: Thực trạng, vấn đề đặt văn hóa, giáo dục giải pháp”, Cổng thông tin điện tử Khoa Giáo dục [http://edufac.edu.vn/toa-dam-gioi-tre-viet-nam-hien-nay-thuc-trang-nhung-van-de-dat-ra-ve-van-hoagiao-duc-va-nhung-giai] (Truy cập lần cuối lúc 8.45 ngày 5/11/2019) 15 Trịnh Lý, “Thanh niên lực lượng tiêu biểu, xung kích hội nhập quốc tế”, Cổng thông tin điện tử Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh [http://doanthanhnien.vn/tin-tuc/hoi-nhap-quoc-te/thanh-nien-la-luc-luong-tieu-bieu-xung-kich-tronghoi-nhap-quoc-te] (Truy cập lần cuối lúc 9.00 ngày 5/11/2019) 16 Giáo dục thời đại (KA), “TP.HCM: Sinh viên, học sinh “hiến kế” góp phần phát triển thành phố”, Cổng thông tin điện tử Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh [http://doanthanhnien.vn/tin-tuc/hoi-sinh-vien-viet-nam/tp-hcm-sinh-vien-hoc-sinh-%E2%80%9Chienke%E2%80%9D-gop-phan-phat-trien-thanh-pho] (Truy cập lần cuối lúc 9.05 ngày 5/11/2019) ... II Nghĩa vụ niên theo Luật Thanh niên 2005 Dự thảo sửa đổi, bổ sung Luật Thanh niên 2005 quy định quyền nghĩa vụ niên chương Dự thảo Luật Thanh niên sửa đổi, bổ sung sở kế thừa quy định quyền nghĩa. .. lại, nghĩa vụ niên lao động quy định Luật Thanh niên 2005 Dự thảo Luật Thanh niên sửa đổi, bổ sung quy định chưa cụ thể, chưa quy định đặc thù nghĩa vụ niên lao động Hiện nay, để xác định nghĩa vụ. .. Thanh niên sửa đổi, bổ sung Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung có quy định cụ thể rõ ràng, minh bạch nghĩa vụ niên so với Luật Thanh niên 2005 Dự thảo xây dựng Chương IV nghĩa vụ niên cách tiếp cận thực