Giải pháp thực hiện bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn quận địa bàn quận long biên, thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VŨ CAO TRỌNG GIẢI PHÁP THỰC HIỆN BÁN NHÀ Ở THUỘC SỞ HỮU NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Văn Thể NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Vũ Cao Trọng i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu thực đề tài, nhận giúp đỡ, ý kiến đóng góp, bảo quý báu thày giáo, cô giáo Bộ môn Kế hoạch Đầu tư, Khoa Kinh tế Phát triển nơng thơn, Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Để có kết nghiên cứu này, cố gắng nỗ lực thân, tơi cịn nhận hướng dẫn chu đáo, tận tình TS Trần Văn Thể người trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn Tôi nhận giúp đỡ, tạo điều kiện Ban lãnh đạo Công ty TNHH MTV Quản lý Phát triển nhà Hà Nội, anh chị em bạn bè đồng nghiệp, động viên, tạo điều kiện vật chất, tinh thần gia đình người thân Với lịng biết ơn, tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Vũ Cao Trọng ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục sơ đồ, hình biểu đồ vii Danh mục hộp viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Câu hỏi nghiên cứu 1.5 Những đóng góp đề tài Phần Cơ sở lý luận thực tiễn giải pháp thực bán nhà thuộc sở hữu nhà nước 2.1 Cơ sở lý luận giải pháp thực bán nhà thuộc sở hữu nhà nước 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Nội dung nghiên cứu giải pháp thực bán nhà thuộc sở hữu nhà nước 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác bán nhà thuộc sở hữu nhà nước 28 2.2 Cơ sở thực tiễn 30 2.2.1 Thực trạng công tác bán nhà cũ thuộc sở hữu Nhà nước địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 30 2.2.2 Thực trạng công tác bán nhà cũ thuộc sở hữu nhà nước địa bàn thành phố Hà Nội 32 iii 2.2.3 Những đề tồn công tác tổ chức thực bán nhà 35 Phần Phương pháp nghiên cứu 37 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 37 3.1.1 Điều kiện tự nhiên quận Long Biên 37 3.1.2 Điều kiện Kinh tế - Xã hội 38 3.1.3 Quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước địa bàn quận Long Biên 40 3.2 Phương pháp nghiên cứu 41 3.2.1 Xác định nội dung nghiên cứu 41 3.2.2 Phương pháp tiếp cận 41 3.2.3 Phương pháp nghiên cứu 41 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 44 4.1 Thực trạng bán nhà thuộc sở hữu nhà nước địa bàn quận Long Biên 45 4.1.1 Hiện trạng quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước địa bàn quận Long Biên 45 4.1.2 Lập kế hoạch bán nhà thuộc sở hữu nhà nước 48 4.1.3 Thực trạng công tác giám sát, kiểm tra 49 4.1.4 Kết thực công tác bán nhà cũ giai đoạn từ 2011-2016 49 4.1.5 Một số tồn chung thực công tác bán nhà cũ 62 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến bán nhà cũ thuộc sở hữu nhà nước 64 4.2.1 Nhóm yếu tố bên 64 4.2.2 Các yếu tố bên tác động 68 4.3 Giải pháp tăng cường công tác bán nhà cũ thuộc sở hữu nhà nước địa bàn quận Long Biên 69 4.3.1 Các giải pháp chung 69 4.3.2 Giải pháp cụ thể cho hoạt động bán nhà 79 4.3.3 Giải pháp số hóa hoạt động bán nhà 75 4.3.4 Tăng cường phối hợp Sở Ban ngành thực quy trình bán nhà 75 4.3.5 Tăng cường cơng tác thơng tin tun truyền sách 78 Phần Kết luận kiến nghị 81 5.1 Kết luận 82 5.2 Kiến nghị 83 Tài liệu tham khảo 84 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt NQ Nghị TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên UBND Ủy ban nhân dân v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Giá thuê nhà cũ chưa cải tạo, xây dựng lại Bảng 2.2 Giá cho thuê nhà xã hội địa bàn thành phố Hà Nội 10 Bảng 2.3 Sơ lược quan tham gia, phối hợp bán nhà cũ thuộc sở hữu nhà nước 14 Bảng 2.4 Hệ số điều chỉnh giá trị sử dụng nhà 25 Bảng 2.5 Hệ số điều chỉnh giá trị sử dụng nhà nhiều tầng, nhiều hộ 25 Bảng 2.6 Hệ số phân bổ tầng chuyển quyền sử dụng đất 27 Bảng 3.1 Đối tượng Số lượng mẫu điều tra 42 Bảng 4.1 Quỹ nhà xã hội Xí nghiệp Quản lý & Phát triển nhà Long Biên quản lý 45 Bảng 4.2 Danh sách nhà chuyên dùng cho thuê Xí nghiệp Quản lý Phát triển nhà Long Biên quản lý 46 Bảng 4.3 Danh sách tiếp nhận khu tập thể địa bàn quận Long Biên Xí nghiệp Quản lý Phát triển nhà Long Biên quản lý 47 Bảng 4.4 Mức độ hoàn thành kế hoạch bán nhà Xí nghiệp Quản lý & Phát triển nhà Long Biên giai đoạn 2011-2016 48 Bảng 4.5 Kết tiếp nhận giải hồ sơ mua nhà cũ thuộc sở hữu nhà nước địa bàn quận Long Biên giai đoạn 2011-2016 51 Bảng 4.6 Tình hình khiếu nại, khiếu kiện mua nhà cũ quận Long Biên giai đoạn 2011-2016 53 Bảng 4.7 Kết điều tra khâu hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ 54 Bảng 4.8 Kết điều tra khâu Kiểm tra trạng, đo vẽ 118, thiết lập hợp đồng thuê nhà 57 Bảng 4.9 So sánh mức giá đất Nghị định 61/CP Nghị định 99/2015/NĐCP 58 Bảng 4.10 So sánh giá nhà Nghị định 61/CP Nghị định 99/2015/NĐCP 59 Bảng 4.11 Kết điều tra khâu Xác định thông số giá bán nhà 60 Bảng 4.12 Kết điều tra khâu Đo vẽ hồ sơ KTTĐ, tính giá, thẩm định hồ sơ 62 vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VÀ BIỂU ĐỒ Sơ đồ 2.1 Sơ đồ Trình tự, thủ tục bán nhà cũ thuộc sở hữu nhà nước địa bàn thành phố Hà Nội 24 Hình 3.1 Bản đồ hành Quận Long Biên – TP Hà Nội 37 Biểu đồ 4.1 Cơ cấu trình độ chun mơn cán tham gia cơng tác bán nhà Xí nghiệp nhà Long Biên 64 Sơ đồ 4.1 Giải pháp rút ngắn thời gian thực quy trình cơng tác bán nhà 74 vii DANH MỤC HỘP Hộp 4.1 Ý kiến người dân việc xin xác nhận đơn xin mua nhà UBND phường 56 Hộp 4.2 Ý kiến người dân việc đo vẽ hồ sơ kỹ thuật đất 62 Hộp 4.3 Ý kiến tồn chung quy trình bán nhà cũ cán quản lý Xí nghiệp nhà Long Biên 63 Hộp 4.4 Ý kiến người dân bất cập công tác bán nhà cũ 63 Hộp 4.5 Ý kiến người dân vấn đề giá bán nhà cũ thuộc sở hữu nhà nước 65 Hộp 4.6 Ý kiến vai trò giám sát Sở Xây dựng thực công tác bán nhà cũ 67 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tên tác giả: Vũ Cao Trọng Tên đề tài: Giải pháp thực bán nhà thuộc sở hữu nhà nước địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu: Mục tiêu chung đề tài phát triểt giải pháp tăng cường thực bán nhà thuộc sở hữu nhà nước địa bàn quận Long Biên thời gian tới Đề tài hướng tới mục tiêu cụ thể sau: (i) hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn cơng tác bán nhà cũ thuộc sở hữu Nhà nước; (ii) làm rõ thực trạng công tác bán nhà thuộc sở hữu Nhà nước; (iii) xác định yếu tố ảnh hưởng đến công tác bán nhà thuộc sở hữu Nhà nước (iv) đề xuất giải pháp tổng hợp thực hiệu công tác bán nhà thuộc sở hữu Nhà nước địa bàn quận Long Biên Phương pháp nghiên cứu: Trên sở khu tập thể nhà thuộc sở hữu nhà nước địa bàn quận Long Biên, tác giả lựa chọn đối tượng điều tra bao gồm 20 cán Xí nghiệp Quản lý Phát triển nhà Long Biên, 40 hộ dân nộp hồ sơ mua nhà Các số liệu điều tra mã hoá xử lý bảng tính excel Các tiêu phân tích, tính tốn liên quan đến đánh giá trạng, xác định yếu tố ảnh hưởng gồm: nhóm yếu tố bên bên Các phương pháp phân tích số liệu sử dụng nghiên cứu bao gồm: phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh Kết nghiên cứu Kết luận: Quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước địa bàn thành phố Hà Nội nhiều, tính riêng nhà cũ cịn 33.420 chưa bán cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việc cấp Giấy chứng nhận có ý nghĩa quan trọng an sinh xã hội, giúp phận người dân thuê nhà thuộc sở hữu nhà nước có quyền sử dụng tài sản đất đai cách hợp pháp Trên địa bàn quận Long Biên, khoảng 704 hộ dân chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhà mà trước họ quan phân phối Sau năm thực công tác bán nhà thuộc sở hữu nhà nước, địa bàn quận Long Biên bán 367 Con số khiêm tốn so với 1071 hồ sơ tiếp nhận từ người dân Quy trình bán nhà thuộc sở hữu nhà nước thực tế có nhiều quan tham gia giải ix giá bán nhà theo Nghị định 61/CP giá bán đất theo thời điểm nộp hồ sơ để người dân hưởng sách giá theo Nghị định 61/CP, phù hợp với lực tài phần đơng hộ dân có thu nhập thấp địa bàn quận Long Biên toàn thành phố Hà Nội Cụ thể, hồ sơ nộp trước ngày 6/6/2013 (ngày chấm dứt hiệu lực Nghị định 61/CP) hưởng chế giá Nghị định 61/CP Như giảm bớt gánh nặng cho người dân, đặc biệt người dân có thu nhập thấp quận Long Biên Trong trình giải khâu xác định thơng số giá, nên kiểm tra thực địa xác định thông số giá cho khu tập thể lần Có thể khu có nhà xác định giá bán theo Nghị định 61/CP có nhà xác định giá bán theo Nghị định 99/2015/NĐ-CP gộp chung lần tiết kiệm thời gian, tiền bạc quan nhà nước người dân Tổ chuyên viên liên ngành kiểm tra thực địa liên tục khu tập thể nay, giảm xúc cho người dân chuyên viên Sở, ban, ngành tham gia 4.3.2.3 Giải pháp khâu đo vẽ hồ sơ kỹ thuật đất, tính giá, miễn giảm, hồn thiện hồ sơ Ở khâu Xí nghiệp Quản lý Phát triển nhà Long Biên phải phối hợp với cơng ty Cổ phần Địa Hà Nội để tiến hành đo vẽ vẽ hồ sơ kỹ thuật đất làm để xác định giá đất Tuy nhiên nay, vẽ yêu cầu có phần xác nhận Xí nghiệp nhà Long Biên Cơng ty Cổ phần Địa Hà Nội Việc làm thời gian để cán xí nghiệp xin xác nhận Cơng ty Địa Trong khi, Cơng ty Cổ phần Địa Hà Nội có chức đo vẽ ký Hợp đồng đo vẽ với Sở Xây dựng cịn Xí nghiệp nhà Long Biên hay Xí nghiệp nhà khác trực thuộc Công ty TNHH MTV Quản lý Phát triển nhà Hà Nội đóng vai trị đưa chun viên đo vẽ xuống thực địa Ngoài ra, thực tế nay, vẽ hồ sơ kỹ thuật đất cán Xí nghiệp nhà Long Biên vẽ sau gửi sang Cơng ty Cổ phần Địa Hà Nội để xác nhận Điều làm nhiều thời gian mà thân vẽ phải Cơng ty Cổ phần Địa Hà Nội vẽ chức hạn chế sai sót kỹ thuật đo vẽ Như vậy, hồ sơ kỹ thuật đất, nên xem xét thống để Cơng ty Cổ phần Địa Hà Nội đo vẽ xác nhận, Xí nghiệp nhà Long Biên lấy kết đo vẽ làm để xác định tiền bán đất hồ sơ Việc Xí nghiệp nhà Long Biên phải xác nhận vào vẽ 80 thừa, bỏ thủ tục việc hồn thiện vẽ hồ sơ kỹ thuật đất nhanh Trong khâu tồn nữa, việc Xí nghiệp Quản lý Phát triển nhà Long Biên phối hợp với Văn phòng đăng ký đất đai quận Long Biên kiểm tra, xác nhận diện tích hồ sơ Trên thực tế, để mời chuyên viên Văn phòng đăng ký đất đai Quận kiểm tra phải hẹn lịch nhiều lần được, lý chuyên viên Quận đưa khơng xếp cơng việc Vì vậy, khâu đo vẽ, kiểm tra, xác nhận diện tích có hộ phải làm đến buổi Do sau đo vẽ xong, người dân đồng ý với kích thước diện tích đo vẽ cán Quận kiểm tra không đồng ý với diện tích đo yêu cầu đo vẽ lại Việc làm thêm thời gian khâu Ở khâu này, cán Xí nghiệp nhà nên xếp lịch buổi mời đồng thời chun viên Cơng ty CP Địa Hà Nội, cán Văn phòng đăng ký đất đai Quận đến kiểm tra, đo vẽ thống phương án kích thước, diện tích đo vẽ ghi rõ vào Biên kiểm tra để tiết kiệm thời gian, tăng hiệu công việc 81 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Sau 23 năm thực công tác bán nhà thuộc sở hữu nhà nước, đến kết đạt góp phần vào việc an sinh xã hội cho hàng trăm nghìn hộ dân, giúp họ có nhà hợp pháp từ n tâm cơng tác đóng góp cho phát triển kinh tế đất nước Tuy nhiên cịn có nhiều tồn xảy q trình thực sách nhà nước dẫn tới việc thời gian giải hồ sơ cho người dân bị kéo dài hàng năm trời so với quy định Điều gây xúc cho người dân gián tiếp làm sói mịn lịng tin người dân vào máy hành nhà nước Kết nghiên cứu Luận văn làm rõ vấn đề sau: Luận văn làm rõ sở lý luận thực tiễn công tác bán nhà cũ thuộc sở hữu nhà nước địa bàn quận Long Biên nói riêng thành phố Hà Nội nói chung Kết nghiên cứu Luận văn trạng quản lý quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước địa bàn quận Long Biên, thực trạng công tác bán nhà cũ địa bàn quận giai đoạn 2011-2016 Ở đó, ta thấy quy trình thực hồ sơ phải qua nhiều khâu, khâu lại có nhiều quan tham gia vào giải Đặc biệt, với vai trị quan chủ trì thực quy trình bán nhà, Sở Xây dựng Hà Nội thiếu trách nhiệm việc giám sát trình thực công tác bán nhà dẫn tới việc Sở, ban, ngành phối hợp lỏng lẻo dẫn tới việc hồ sơ người dân bị kéo dài thời gian giải lên hàng chục lần Khiến cho người dân xúc Mặt khác, Luận văn thực trạng sách xác định giá bán nhà cũ không phù hợp phận người dân, cụ thể nhiều hộ dân quận Long Biên có thu nhập thấp dựa vào mức lương hưu, trợ cấp hàng tháng làm thủ tục giá mua nhà lên tới vài trăm triệu khiến họ khơng có đủ khả chi trả Ngoài quy định chồng chéo Sở Xây dựng mẫu đơn xin mua nhà gây khó khăn cho người dân trình xin xác nhận vào đơn, khiến cho số người dân địa bàn phường quận Long Biên, Hai Bà Trưng bị chậm giải hồ sơ Trên sở đánh giá, phân tích thực trạng công tác bán nhà cũ , Luận văn hai nhóm yếu tố ảnh hưởng tới cơng tác bán nhà 82 Nhóm yếu tố bên trong: lực cán thực hiện, phối hợp cơng tác bán nhà, trình độ nhận thức hiểu biết pháp luật người dân, lực tài người dân Nhóm yếu tố bên ngồi: chế sách, cơng tác tun truyền phổ biến sách, cơng tác giám sát thực thi sách Trong hai nhóm yếu tố mang tính định yếu tố người Bởi, sách dù có tốt, có đắn người thực sách làm khơng đúng, khơng hiểu sách, khơng nhiệt tình thực thi sách hiệu thực thi sách khơng cao Luận văn đưa giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực công tác bán nhà cũ thuộc sở hữu nhà nước: định hướng hoạt động cho Công ty TNHH MTV Quản lý Phát triển nhà Hà Nội, tích cực rà sốt quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước địa bàn, tăng cường giám sát việc thực thi sách bán nhà, tăng cường tính minh bạch giải hồ sơ, giải pháp cụ thể cho hoạt động quy trình bán nhà, số hóa hoạt động bán nhà, tuyên truyền phổ biến sách, đặc biệt tăng cường phối hợp quan tham gia vào quy trình bán nhà 5.2 KIẾN NGHỊ a Kiến nghị Chính phủ Đề nghị Chính phủ xem xét phương án giải hộ nộp hồ sơ trước thời điểm chốt danh sách theo Nghị định 61/CP theo hướng thực áp giá bán theo Nghị định 61/CP mà không phân biệt thời điểm phân phối, sử dụng nhà hộ dân để giúp hộ dân bớt gánh nặng tài mua nhà thuộc sở hữu nhà nước, giúp công tác bán nhà đẩy nhanh tiến độ b Kiến nghị UBND thành phố Hà Nội - UBND thành phố cần đạo sát sao, đôn đốc Hội đồng Xác định giá bán nhà thành phố lên kế hoạch họp thường xuyên hơn, để kịp thời duyệt giá cho hộ dân, tránh đề dồn hồ sơ qua nhiều tháng chí năm nên phủ giá cho khu tập thể lần - Chỉ đạo UBND Quận, Huyện phối hợp thật tốt việc xác nhận vào đơn xin mua nhà/ mua diện tích dơi dư liền kề, hồ sơ cho người dân, tránh gây phiền hà, nhũng nhiễu cho người dân làm thủ tục hành - Chỉ đạo Sở Văn hóa thơng tin trun thơng nghiên cứu xây dựng hệ thống thông tin liên lạc, lưu trữ, dịch vụ công trực tuyến giúp tối giản, hiệu 83 công tác giải thủ tục bán nhà c Kiến nghị với Sở Xây dựng Hà Nội - Cần giám sát chặt chẽ phối hợp Sở, ban, ngành tham gia vào công tác bán nhà cũ - Sở Xây dựng cần bỏ mẫu đơn xin mua nhà Sở quy định để tháo gỡ khó khăn cho hộ chưa xin xác nhận UBND phường mẫu đơn gây - Tổ chức lớp tập huấn để phổ biến sách bán nhà, trao đổi kinh nghiệm để nâng cao nghiệp vụ, học hỏi lẫn q trình thực cơng tác bán nhà d Kiến nghị với quan thực công tác bán nhà Công ty TNHH MTV Quản lý Phát triển nhà Hà Nội Xí nghiệp có trách nhiệm tổng hợp nhanh khó khăn, vướng mắc q trình thực cơng tác bán nhà để kiến nghị lên Sở Xây dựng xin hướng giải để hồ sơ thực nhanh chóng, thời gian quy định Đồng thời tổ chức cho chuyên viên chưa có khả vẽ hồ sơ kỹ thuật đất học tập, thực hành từ chuyên viên có trình độ đo vẽ để khơng cịn tình trạng hồ sơ nhiều mà cán đo vẽ lại không đáp ứng đủ e Kiến nghị với quyền địa phương UBND quận cần đạo UBND phường, xã tổ chức tốt khâu tuyên truyền sách mua nhà thuộc sở hữu nhà nước Tổ dân phố nơi có nhà thuộc diện sở hữu nhà nước để người dân nắm thông tin quy trình thực hiện, từ tự kiểm tra tính đắn, hợp lệ hồ sơ Ngồi ra, UBND quận đạo Phịng Tài ngun Mơi trường tích cực rà sốt quỹ nhà cũ địa bàn phường, xã để tiến hành bàn giao cho Sở Xây dựng Hà Nội f Kiến nghị người mua nhà Người mua nhà cần tìm hiểu thật kỹ sách mua nhà cũ thuộc sở hữu nhà nước để tự giám sát quy trình, thủ tục, hồ sơ Từ đảm bảo quyền lợi hợp pháp 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2013) Thông tư số 14/2013/TT-BXD ngày 19/9/2013 việc hướng dẫn thực số nội dung Nghị định số 34/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ quản lý sử dụng nhà thuộc sở hữu nhà nước Bộ Xây dựng (2016) Thông tư 19/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 hướng dẫn thực số nội dung Luật Nhà Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 Chính phủ (1998) Nghị định số 14/1998/NĐ-CP ngày 6/3/1998 quản lý tài sản nhà nước Chính phủ (2007) Nghị số 48/2007/NQ-CP ngày 30/08/2007 việc điều chỉnh số nội dung sách bán nhà thuộc sở hữu nhà nước cho người thuê theo Nghị định số 61/CP ngày 05 tháng năm 1994 Chính phủ giá cho thuê nhà thuộc sở hữu nhà nước chưa cải tạo, xây dựng lại Chính phủ (2008) Quyết định số 17/2008/QĐ-TTg ngày 28/01/2008 việc ban hành bảng giá chuẩn cho thuê nhà thuộc sở hữu nhà nước chưa cải tạo, xây dựng lại Chính phủ (2013) Nghị định số 34/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 quản lý sử dụng nhà thuộc sở hữu nhà nước Chính phủ (2015) Nghị định 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Nhà Chính phủ (2015) Nghị 36a/NQ-CP Chính phủ điện tử ngày 14/10/2015 Công ty TNHH MTV Quản lý Phát triển nhà Hà Nội (2016) Báo cáo tình hình thực công tác quản lý tiếp nhận bán nhà cũ thuộc sở hữu nhà nước năm 2016 10 Mai Thanh (2017) TP Hồ Chí Minh kiến nghị việc bán nhà thuộc sở hữu nhà nước Truy cập tại: http://www.baoxaydung.com.vn/news/vn/bat-dong-san/tphcmkien-nghi-ve-viec-ban-nha-thuoc-so-huu-nha-nuoc.html 11 Quốc Hội (2003) Nghị số 23/2003/QH11 ngày 26/11/2003 nhà đất nhà nước quản lý, bố trí sử dụng q trình thực sách quản lý nhà đất sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày tháng năm 1991 12 Quốc hội (2013) Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí số 44/2013/QH13 13 Quốc hội (2014) Luật Nhà số 65/2014/QH13 ngày 25/11/2014 85 14 Sở Xây dựng (2011) Công văn số 5629/SXD – B61 ngày 11/08/2011 việc hướng dẫn ghi xác nhận đơn đề nghị bán nhà cho người thuê nhà 15 Sở Xây dựng (2011) Công văn số 6433/SXD-B61 ngày 07/09/2011 việc xác nhận diện tích ngồi hợp đồng thuê nhà, định phân nhà thực bán nhà theo Nghị định 61/CP 16 Sở Xây dựng (2015) Công văn số 12265/SXD-QLN ngày 23/11/2015 việc đơn giá nhà xã hội áp dụng trường hợp nhà cũ quan tự quản bàn giao cho Thành phố quản lý 17 Sở Xây dựng (2016) Báo cáo 6523/SXD-B61 ngày 4/01/2017 việc Tổng kết công tác bán nhà thuộc sở hữu nhà nước địa bàn thành phố Hà Nội 18 Sở Xây dựng (2016) Quyết định 1327/QĐ-SXD ngày 09/8/2016 việc thành lập Hội đồng xác định giá bán nhà Tổ công tác liên ngành giúp việc theo quy định Nghị định số 99/2015/NĐ-CP địa bàn thành phố Hà Nội 19 Sở Xây dựng (2016) Tổng hợp tình hình giải khiếu nại, khiếu kiện người dân từ năm 2010-2016 20 UBND thành phố Hà Nội (1995) Quyết định số 28/QĐ-UB ngày 6/01/1995 việc ban hành giá chuẩn nhà xây dựng Hà Nội 21 UBND thành phố Hà Nội (1997) Quyết định 3519/QĐ-UB ngày 12/9/1997 việc ban hành quy định thực Nghị định số 87/CP ngày 17/8/1994 Chính phủ khung giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội 22 UBND thành phố Hà Nội (2005) Quyết định số 149/2005/QĐ-UB ngày 03/10/2005 UBND thành phố Hà Nội việc thành lập Công ty Quản lý Phát triển nhà Hà Nội sở tổ chức lại hợp công ty kinh doanh nhà số 1,2 Hà Nội 23 UBND thành phố Hà Nội (2014) Quyết định số 35/2014-QĐ-UBND ngày 15/08/2014 việc ban hành Quy định nội dung thuộc thẩm quyền UBND thành phố Hà Nội Nghị định 34/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 Chính phủ, Thơng tư số 14/2013/TT-BXD ngày 19/9/2013 Bộ Xây Dựng giao cho việc bán nhà cũ, tiếp nhận nhà cũ thuộc sở hữu nhà nước địa bàn thành phố Hà Nội 24 UBND thành phố Hà Nội (2014) Quyết định số 96/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 việc ban hành quy định giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội áp dụng từ ngày 01/01/2015 đến 31/12/2019 86 25 UBND thành phố Hà Nội (2017) Quyết định số 06/2017/QĐ-UBND ngày 3/3/2017 việc ban hành giá xây dựng nhà mới, nhà tạm, vật kiến trúc làm sở xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 26 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2005) Nghị số 755/2005/NQ-UBTVQH11 ngày 02 tháng năm 2005 Quy định việc giải số trường hợp cụ thể nhà đất q trình thực sách quản lý nhà đất sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01 tháng 07 năm 1991 27 Xí nghiệp Quản lý Phát triển nhà Long Biên (2016) Báo cáo vấn đề vướng mắc, khó khăn cơng tác thực bán nhà cũ thuộc sở hữu Nhà nước 28 Xí nghiệp Quản lý Phát triển nhà Long Biên (2016) Báo cáo tình hình bán nhà năm 2016 29 Xí nghiệp Quản lý Phát triển nhà Long Biên (2016) Báo cáo tình hình thực cơng tác bán nhà giai đoạn 2010-2015 30 Xí nghiệp Quản lý Phát triển nhà Long Biên (2016) Báo cáo quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước Xí nghiệp quản lý 87 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA, THU THẬP THÔNG TIN CÁN BỘ (Về vấn đề gặp phải trình giải thủ tục mua nhà cũ thuộc sở hữu Nhà nước địa bàn quận Long Biên) Dành cho đối tượng cán thực giải thủ tục hành liên quan tới cơng tác bán nhà cũ thuộc sở hữu Nhà nước A THÔNG TIN CÁN BỘ: Họ tên : ……………………………………………………………………… Nơi công tác : ………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… B NỘI DUNG ĐIỀU TRA Khâu - Hướng dẫn kê khai thông tin hồ sơ, hướng dẫn bổ sung hoàn thiện hồ sơ tiếp nhận hồ sơ Bộ phận cửa Xí nghiệp Quản lý & Phát triển nhà Long Biên: Câu hỏi: Trong q trình giải cơng tác tiếp nhận, hướng dẫn hồ sơ, Ơng/ Bà có gặp phải vấn đề khó khăn hay khơng ? Nếu có vấn đề ? Trả lời: Có Khơng A Trình độ dân trí thấp B Thủ tục phức tạp C Chính sách thay đổi nhanh D Tuyên truyền sách địa phương Ý kiến riêng Ông/Bà: ….…………………………………………………………… 88 PHIẾU ĐIỀU TRA, THU THẬP THÔNG TIN CÁN BỘ (Về vấn đề gặp phải trình giải thủ tục mua nhà cũ thuộc sở hữu Nhà nước địa bàn quận Long Biên) Dành cho đối tượng cán thực giải thủ tục hành liên quan tới cơng tác bán nhà cũ thuộc sở hữu Nhà nước A THÔNG TIN CÁN BỘ: Họ tên : …………………………………………………………………… Nơi công tác : ………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… B NỘI DUNG ĐIỀU TRA Khâu – Chuẩn bị Ký hợp đồng thuê nhà Phòng Quản lý Tiếp nhận bán nhà Xí nghiệp Quản lý & Phát triển nhà Long Biên: Câu hỏi: Trong công tác kiểm tra trạng, đo vẽ vẽ 118 trước thiết lập hợp đồng Ơng / Bà có gặp phải vấn đề khó khăn sách hay cơng tác thực thực tế hay khơng ? Trả lời: Có Khơng Nếu có ơng/bà gặp phải vấn đề thực thiết lập hợp đồng: A Không xác định trạng B Tổ công tác tham gia không đầy đủ C Nhà, đất có tranh chấp D Thiếu xác nhận thời điểm phân phối Ý kiến riêng Ông/Bà: ……………………………………………………… …… 89 PHIẾU ĐIỀU TRA, THU THẬP THÔNG TIN CÁN BỘ (Về vấn đề gặp phải trình giải thủ tục mua nhà cũ thuộc sở hữu Nhà nước địa bàn quận Long Biên) Dành cho đối tượng cán thực giải thủ tục hành liên quan tới cơng tác bán nhà cũ thuộc sở hữu Nhà nước A THÔNG TIN CÁN BỘ: Họ tên : ………………………………………………………… Nơi công tác : …………………………………… …………………………………………………………………………………… B NỘI DUNG ĐIỀU TRA Khâu - Xác định thông số giá bán nhà Tổ chuyên viên thuộc Sở, ban ngành Hội đồng xác định giá bán nhà thành phố Hà Nội: Câu hỏi: Trong trình thực công tác xác định thông số giá bán nhà cũ Ơng/ Bà gặp phải khó khăn ? Trả lời: Có Khơng Nếu có ơng/bà gặp phải vấn đề gì: A Tổ chun viên tham gia khơng đầy đủ B Cùng khu Tập thể phải thông số nhiều lần C Thời gian giải khâu lâu quy định D nhà cạnh có mức giá chênh lệch Ý kiến riêng Ông/Bà: …………………………………………… …………………………………………………………………………………………… 90 PHIẾU ĐIỀU TRA, THU THẬP THÔNG TIN CÁN BỘ (Về vấn đề gặp phải trình giải thủ tục mua nhà cũ thuộc sở hữu Nhà nước địa bàn quận Long Biên) Dành cho đối tượng cán thực giải thủ tục hành liên quan tới công tác bán nhà cũ thuộc sở hữu Nhà nước A THÔNG TIN CÁN BỘ: Họ tên : ………………………………………………………………… Nơi công tác : ………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… B NỘI DUNG ĐIỀU TRA Khâu 4: Công ty TNHH MTV Quản lý Phát triển nhà Hà Nội phối hợp với UBND cấp huyện xác định diện tích nhà, đất phối hợp với Công ty Công ty có tư cách pháp nhân để đo vẽ hồ sơ kỹ thuật đất tính giá bán nhà, đất hoàn thiện hồ sơ Câu hỏi: Trong khâu đo vẽ hồ sơ kỹ thuật đất để phục vụ cho tính giá bán, thẩm định hồ sơ Ơng/ Bà có gặp phải khó khăn ? Trả lời: Có Khơng Nếu có ơng/bà gặp phải vấn đề gì: A Phải đo vẽ nhiều lần B Kiểm tra xác nhận vẽ lâu phối hợp quan C Nhiều quan phối hợp đo vẽ D Mất thời gian bổ sung hồ sơ từ người dân Ý kiến riêng Ông/Bà: ……………………………… ………………… ………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 91 PHIẾU ĐIỀU TRA, THU THẬP THÔNG TIN HỘ DÂN (Dành cho đối tượng hộ gia đình hồn thành khâu, thủ tục Xí nghiệp) A THÔNG TIN CHỦ HỘ: Họ tên chủ hộ: ……………………………………………………………… Địa nhà cũ làm thủ tục: …………………………………………… Ngày nộp hồ sơ xin mua nhà: ………………………………………………… Hiện hộ Ông/ Bà làm thủ tục ? : …………………………… …………………………………………………………………………………… B NỘI DUNG ĐIỀU TRA (Chia theo khâu thủ tục giải hồ sơ Xí nghiệp) I Khâu - Chuẩn bị hồ sơ, nhận hướng dẫn bổ sung hoàn thiện hồ sơ nộp hồ sơ Xí nghiệp Quản lý & Phát triển nhà Long Biên: Câu hỏi 1: Trong trình thực thủ tục chuẩn bị nộp hồ sơ Bộ phận cửa Xí nghiệp Quản lý Phát triển nhà Long Biên, Ông/Bà có gặp khó khăn khơng ? Trả lời: Có Khơng Nếu có Ơng/Bà gặp phải vấn đề ? A Khơng tun truyền sách địa phương B Chính sách thay đổi nhanh C Thủ tục qua nhiều nơi xác nhận D Xác nhận đơn xin mua nhà, mua diện tích liền kề khó khăn Câu hỏi 2: Thời gian thực khâu ? A 0-3 tháng B 3-6 tháng C 6-9 tháng D Trên tháng Ý kiến riêng Ông/Bà: ……………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… 92 II Khâu – Chuẩn bị ký hợp đồng thuê nhà Phòng Quản lý Tiếp nhận bán nhà Xí nghiệp Quản lý & Phát triển nhà Long Biên: Câu hỏi: Trong q trình Xí nghiệp nhà Long Biên Tổ chuyên viên kiểm tra trạng đo vẽ vẽ mặt dãy, mặt nhà thiết lập hợp đồng Ơng/ Bà có gặp khó khăn khơng ? Trả lời: Có Khơng Nếu có Ơng/Bà gặp phải vấn đề ? A Tổ kiểm tra trạng tham gia không đầy đủ B Thiếu định phân phối/thanh lý nhà C Đo vẽ nhiều thời gian D Cán gây khó khăn Thời gian thực khâu ? A 0-3 tháng B 3-6 tháng C 6-9 tháng D Trên tháng Ý kiến riêng Ông/Bà: …………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… III Khâu - Xác định thông số giá bán nhà Tổ chuyên viên thuộc Sở, ban ngành thành phố Hà Nội: Câu hỏi 1: Ơng/ Bà có gặp khó khăn q trình tổ chun viên xác định thơng số giá bán nhà hay khơng ? Trả lời: Có Khơng Nếu có khó khăn ? A Đi thông số nhiều lần khu tập thể B Thời gian giải khâu lâu C Tổ chuyên viên tham gia không đầy đủ D nhà cạnh có giá chênh lệch 93 Câu hỏi 2: Thời gian thực khâu ? A 0-3 tháng B 3-6 tháng C: 6- tháng D: Trên tháng Ý kiến riêng Ông/Bà: ………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… IV Khâu – Đo vẽ hồ sơ KTTĐ,tính giá thẩm định hồ sơ Xí nghiệp, Cơng ty TNHH MTV Quản lý Phát triển nhà Hà Nội ký Hợp đồng mua bán nhà cũ Sở Xây Dựng Câu hỏi 1: Trong q trình Xí nghiệp đo vẽ hồ sơ KTTĐ, tính giá, thẩm định hồ sơ gửi lên Cơng ty Sở Xây dựng thẩm định Ơng/Bà có gặp khó khăn ? Trả lời: Có Khơng Nếu có khó khăn ? A Đo vẽ chưa xác B Kiểm tra, xác nhận vẽ nhiều thời gian C Quá nhiều quan tham gia vào đo vẽ, xác nhận D Thẩm định hồ sơ nhiều thời gian Câu hỏi 2: Thời gian thực khâu ? A 0-3 tháng B 3-6 tháng C: 6- tháng D: Trên tháng Ý kiến riêng Ông/Bà: ………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… 94 ... tác bán nhà cũ thuộc sở hữu Nhà nước địa bàn quận Long Biên nói riêng thành phố Hà Nội nói chung PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN BÁN NHÀ Ở THUỘC SỞ HỮU NHÀ NƯỚC 2.1 CƠ SỞ... chung Trên sở đánh giá thực trạng thực công tác bán nhà thuộc sở hữu nhà nước địa bàn quận Long Biên thời gian qua để đề xuất giải pháp tăng cường thực bán nhà thuộc sở hữu nhà nước địa bàn quận Long. .. tác bán nhà thuộc sở hữu Nhà nước; (iii) xác định yếu tố ảnh hưởng đến công tác bán nhà thuộc sở hữu Nhà nước (iv) đề xuất giải pháp tổng hợp thực hiệu công tác bán nhà thuộc sở hữu Nhà nước địa