Đánh giá thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất huyện ứng hòa, thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRỊNH MINH THỦY ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ GIAO DỊCH BẢO ĐẢM BẰNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT HUYỆN ỨNG HÒA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Trọng Phương NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực thông tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Trịnh Minh Thủy ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực luận văn tốt nghiệp, hướng dẫn tận tình Thầy giáo hướng dẫn phía nhà trường, sở thực tập tạo điều kiện thuận lợi, tơi có q trình nghiên cứu, tìm hiểu học tập nghiêm túc để hồn thành luận văn Kết thu không nỗ lực cá nhân tơi mà cịn có giúp đỡ quý thầy, cô, sở thực tập gia đình Trước tiên, tơi xin chân thành cảm ơn sâu sắc thầy giáo Tiến sĩ Trần Trọng Phương trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý Đất đai, Ban Quản lý Đào tạo, Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập thực Luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình UBND huyện Ứng Hịa, Phịng Tài ngun Mơi trường, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội huyện Ứng Hòa, Chi cục Thống kê huyện Ứng Hòa, UBND thị trấn Vân Đình, UBND xã Hịa Nam, UBND xã Trường Thịnh tạo điều kiện cho thu thập số liệu, thơng tin cần thiết để hồn thành Luận văn Cuối cùng, xin trân trọng cảm ơn người thân gia đình tồn thể bạn học viên lớp bạn bè động viên giúp đỡ tơi q trình học tập, thực Luận văn này./ Kính chúc quý thầy, cô sức khỏe! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Trịnh Minh Thủy iii MỤC LỤC Lời cam đoan ii Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục chữ viết tắt vii Danh mục bảng viii Danh mục hình ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.4.1 Những đóng góp 1.4.2 Ý nghĩa khoa học 1.4.3 Ý nghĩa thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận đăng ký giao dịch bảo đảm 2.1.1 Khái niệm giao dịch bảo đảm biện pháp giao dịch đảm bảo 2.1.2 Khái niệm đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.2 Cơ sở thực tiễn đăng ký giao dịch bảo đảm 2.2.1 Một số kinh nghiệm đăng ký giao dịch bảo đảm số nước giới 2.2.2 Thực tiễn đăng ký giao dịch bảo đảm Việt Nam 2.2.3 Thực tiễn đăng ký giao dịch bảo đảm thành phố Hà Nội 26 2.2.4 Nhận xét chung: 27 Phần Đối tượng, nội dung phương pháp nghiên cứu 29 3.1 Địa điểm nghiên cứu 29 3.2 Thời gian nghiên cứu 29 3.3 Đối tượng nghiên cứu 29 iv 3.4 Nội dung nghiên cứu 29 3.4.1 Điều tra điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 29 3.4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Ứng Hòa 29 3.4.3 Thực trạng công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Ứng Hòa 29 3.4.4 Đánh giá thực trạng giao dịch bảo đảm công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất xã nghiên cứu 29 3.4.5 Đề xuất giải pháp nâng cao công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 30 3.5 Phương pháp nghiên cứu 30 3.5.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 30 3.5.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 30 3.5.3 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 31 3.5.4 Phương pháp xử lý tổng hợp số liệu tài liệu 32 3.5.5 Phương pháp phân tích, so sánh 32 Phần Kết thảo luận 33 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện ứng hòa 33 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 34 4.1.3 Thực trạng môi trường 35 4.1.4 Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 36 4.1.5 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên điều kiện kinh tế - xã hội 41 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện ứng hòa 42 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai huyện Ứng Hòa 42 4.2.2 Tình hình sử dụng đất huyện Ứng Hòa 44 4.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý, sử dụng đất cơng tác đăng ký biến động đất đai địa bàn huyện 46 4.3 Thực trạng công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Ứng Hịa 47 4.3.1 Cơng tác đăng ký chấp, bảo lãnh QSD đất, QSH nhà tài sản v khác gắn liền với đất 47 4.3.2 Đánh giá chung công tác đăng ký chấp, bảo lãnh QSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Ứng Hòa 49 4.4 Đánh giá thực trạng giao dịch bảo đảm công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, qsh nhà tài sản khác gắn liền với đất xã nghiên cứu 50 4.4.1 Đặc điểm chung xã, thị trấn nghiên cứu 50 4.4.2 Tình hình thực giao dịch chấp, bảo lãnh QSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất xã nghiên cứu 51 4.4.3 Tổng hợp ý kiến người dân việc thực giao dịch cầm cố nhà tài sản khác gắn liền với đất xã, thị trấn nghiên cứu 58 4.4.4 Đánh giá chung tình hình thực giao dịch bảo đảm cơng tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã, thị trấn nghiên cứu 63 4.5 Đề xuất giải pháp nâng cao công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 65 4.5.1 Giải pháp chế sách thực cơng tác đăng ký giao dịch bảo đảm 65 4.5.2 Xây dựng chế trao đổi thơng tin tình trạng pháp lý tài sản bảo đảm quan đăng ký giao dịch bảo đảm quan có liên quan 66 4.5.3 Tuyên truyền, giáo dục pháp luật nâng cao nhận thức 66 4.5.4 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán 66 4.5.5 Giám sát việc thực pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm quan đăng ký giao dịch bảo đảm 67 Phần Kết luận kiến nghị 68 5.1 Kết luận 68 5.2 Kiến nghị 69 Tài liệu tham khảo 70 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BLDS Bộ luật dân GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐBT Hội đồng bồi thường HĐND Hội đồng nhân dân NĐ - CP Nghị định - Chính phủ NN Nông nghiệp PTNT Phát triển nông thôn QSD Quyền sử dụng QSDĐ Quyền sử dụng đất QSH Quyền sở hữu TMCP ĐT Thương mại cổ phần đầu tư TN&MT Tài nguyên Môi trường TT Thị trấn UBND Ủy ban nhân dân VP ĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai VP ĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất vii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Cơ cấu diện tích theo mục đích sử dụng đất năm 2016 44 Bảng 4.2 Biến động đất đai giai đoạn 2011 - 2016 huyện Ứng Hòa 45 Bảng 4.3 Tình hình thực đăng ký chấp, QSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Ứng Hịa giai đoạn 2012-2016 48 Bảng 4.4 Tình hình đăng ký chấp, bảo lãnh QSDĐ xã, thị trấn 51 Bảng 4.5 Ý kiến người dân mức vay vốn thủ tục thực chấp, bảo lãnh QSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liềnvới đất địa bàn nghiên cứu 53 Bảng 4.6 Ý kiến cán ngân hàng, quỹ tín dụng mức cho vay, thủ tục chấp, bảo lãnh QSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Ứng Hòa 57 Bảng 4.7 Tình hình thực cầm cố tài sản nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn nghiên cứu giai đoạn 2012-2016 59 Bảng 4.8 Ý kiến người dân việc thực giao dịch cầm cố nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã, thị trấn giai đoạn 2012-2016 60 viii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Quy trình đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản khác gắn liền với đất 25 Hình 4.1 Sơ đồ vị trí địa lý huyện Ứng Hòa 33 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Trịnh Minh Thủy Tên luận văn: “Đánh giá thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng hoạt động công tác đăng ký giao dịch bảo đảm QSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký giao dịch bảo đảm QSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp chọn điểm nghiên cứu; - Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp sơ cấp; - Phương pháp xử lý tổng hợp số liệu tài liệu; - Phương pháp phân tích, so sánh Kết kết luận - Huyện Ứng Hịa huyện ngoại thành đồng nằm phía Nam thành phố Hà Nội Tổng diện tích tự nhiên 18.818,08 Dân số 199.422 người - Giai đoạn 2012 - 2016 công tác đăng ký chấp, bảo lãnh QSD đất ở, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất đăng ký 6.349 hồ sơ Số lượng hồ sơ thực đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất ở, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất qua năm thị trấn Vân Đình xã có trục đường giao thơng qua Quốc lộ 21B, đường Tỉnh lộ (thị trấn Vân Đình có 901 hồ sơ) cao so với xã nằm khu vực khơng trục đường giao thông qua Quốc lộ 21B, đường Tỉnh lộ (xã Viên Nội 27 hồ sơ) - Nghiên cứu tình hình thực giao dịch bảo đảm xã, thị trấn gồm: Thị trấn Vân Đình, xã Hịa Nam, xã Trường Thịnh Kết cho thấy: 96% hộ gia đình, cá nhân cho nên thực đăng ký chấp, bảo lãnh Chi nhánhVăn phòng đăng ký Đất đai; x 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 ... dịch bảo đảm dùng tài sản bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất để thực nghĩa vụ dân bên nhận bảo đảm Các tài sản dùng bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài. .. chấp, bảo lãnh QSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Ứng Hòa 3.4.4 Đánh giá thực trạng giao dịch bảo đảm công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, QSH nhà tài sản khác gắn. .. cứu: ? ?Đánh giá thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội ” 1.2 MỤC ĐÍCH