Nghiên cứu giải pháp triển khai chính phủ điện tử ngành giáo dục (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TẬP ĐỒN BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG VIỆT NAM HỌC VIỆN CƠNG NGHỆ BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG NGÔ ĐĂNG TIẾN NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP CÔNG NGHỆ TRIỂN KHAI CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ NGÀNH GIÁO DỤC CHUYÊN NGÀNH : TRUYỀN DỮ LIỆU VÀ MẠNG MÁY TÍNH MÃ SỐ: 60.48.15 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : TS QUÁCH TUẤN NGỌC TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT HÀ NỘI – NĂM 2010 20 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CHƯƠNG MỞ ĐẦU 1.1 Vấn đề giải Luận văn CPĐT thực đề tài nóng nhiều quốc gia Xây dựng CPĐT gắn liền với cải cách thủ tục hành chính, giới quan tâm tập trung phát triển, Việt Nam ứng dụng CNTT quản lý hành nhà nước hướng tới tập trung nguồn lực, tài trí tuệ để xây dựng nâng cao hiệu hoạt động Chính phủ quyền CPĐT cấp, giúp người dân doanh nghiệp làm việc với quan, Trong phạm vi Luận văn Thạc sỹ, tác giả tập trung Chính phủ nhanh chóng thuận tiện, tiết kiệm hiệu nghiên cứu số mô hình kiến trúc CPĐT số nước, Việc xây dựng CPĐT Việt Nam hầu hết tập tìm hiểu lựa chọn giải pháp tổng thể cho triển khai trung vào việc kết nối, cung cấp thông tin cho người dân thông CPĐT ngành giáo dục Việc khai thác xây dựng ứng qua website quan phủ Các ứng dụng dụng giải pháp mang tính thử nghiệm, làm sở quản lý nội dung thông tin khai thác sở liệu chưa thực cho việc xây dựng hoàn thiện sau phát triển tương xứng Hướng phát triển tiếp Luận văn tập trung vào việc Mục tiêu đề tài nghiên cứu số mơ hình kiến trúc tiếp tục xây dựng hoàn thiện giải pháp tổng thể CPĐT số nước phát triển tìm giải pháp cơng CPĐT cho riêng ngành giáo dục đào tạo, đáp ứng nhu nghệ phù hợp cho triển khai CPĐT ngành giáo dục cầu mở rộng thêm dịch vụ hành 1.2 Cách tiếp cận giải vấn đề công để phục vụ người dân đông đảo học sinh, sinh viên - Đề tài nghiên cứu tìm kiếm giải pháp công nghệ cho phát triển CPĐT ngành giáo dục, tác giả tiến hành nghiên cứu, tìm hiểu số mơ hình CPĐT số nước giới, tìm hiểu giải pháp cơng nghệ CPĐT nay, đề xuất giải pháp phần mềm công nghệ cho triển khai CPĐT ngành giáo dục 2 1.3 Giới hạn nghiên cứu Mơ hình kiến trúc phần mềm cho triển khai CPĐT 19 Trong sơ đồ trên, tác giả tạo quy trình thực cơng việc từ phận văn thư Văn phòng Bộ gửi công văn đến Sở nước khác nhau, việc vận dụng triển khai triệt để khó GD&ĐT, bước trước khơng có quy trình Tác giả dừng lại việc tìm hiểu mơ hình CPĐT Kết thực quy trình: số nước giới đánh giá thành công triển Công văn Lãnh đạo Bộ phê duyệt, văn thư đăng khai CPĐT, từ tìm kiếm giải pháp cơng nghệ phần mềm nhập hệ thống Upload cơng văn lên, gán quy trình thực để áp dụng Với giải pháp công nghệ mà tác giả đề xuất tác giả khơng sâu vào khai thác hết chức mà tập trung giải phần chức liên quan đến triển khai số dịch vụ công giải pháp CPĐT ngành giáo dục 1.4 Bố cục Luận văn Hình Cơng văn gửi đi, trạng thái “In Progress” Luận văn bao gồm phần sau: Chương Mở đầu: Giới thiệu vấn đề cách giải vấn đề Luận văn, mục tiêu, phương pháp luận nghiên cứu, giới hạn ý nghĩa Luận văn Chương Tổng quan CPĐT: Khái niệm CPĐT, mơ hình CPĐT, lợi ích CPĐT, thực tế triển khai CPĐT số nước nhận định đánh giá nhu cầu xây dựng CPĐT Việt Nam nói chung ngành Giáo dục nói riêng Chương Hiện trạng định hướng xây dựng CPĐT ngành Giáo dục Chương này, tác giả đưa trạng triển Hình Bảng kết hiển thị trạng thái cho biết Sở nhận công văn Sở chưa 18 nhiều chi phí vận chuyển, chi phí Tuy nhiên phương khai ứng dụng CNTT ngành giáo dục, đánh giá mức độ thực chưa phù hợp với thủ tục hành nhà nước triển khai đưa lộ trình tiến tới CPĐT ngành cần phải đối chiếu thủ tục hành Với mục tiêu xây dựng hệ thống hành điện tử giải pháp qua hộp thư điện tử giải pháp khả thi Tác giả tiến hành thử nghiệm quy trình khép kín thực cơng việc gửi cơng văn đến Sở Quy trình giúp Bộ GD&ĐT kiểm sốt luồng thơng tin chuyển có đến đích hay khơng Trên quy trình thể rõ danh sách Sở tiếp nhận thông tin, Sở chưa tiếp nhận thơng tin để từ có yêu cầu biện pháp thực cụ Sơ đồ đầy đủ từ việc soạn công văn đến gửi đến Sở GD&ĐT mô tả sau: Chương Giải pháp công nghệ Cổng Thông tin điện tử (TTĐT) ngành Giáo dục Chương này, tác giả lựa chọn giải pháp mang tính tổng thể cho triển khai CPĐT ngành thực tin học hố số tác vụ mang tính chất thử nghiệm Chương Kết luận định hướng phát triển Luận văn 1.5 Đối tượng quan tâm Luận văn Đối tượng quan tâm Luận văn thầy cô hướng dẫn phản biện, thầy cô giao tham gia hội đồng bảo vệ luận văn, đối tượng quan tâm đến việc nghiên cứu phát triển CPĐT cho quan phủ Và sau bạn đồng môn, bạn đồng nghiệp tác giả, người góp ý chia sẻ với tác giả kiến thức chung CPĐT 1.6 Ý nghĩa khoa học, thực tiễn đề tài Tác giả nghiên cứu tham khảo số mơ hình kiến trúc CPĐT số nước phát triển, đánh giá tìm điểm chung mà CPĐT Việt Nam áp dụng học hỏi Đề tài mà tác giả lựa chọn xuất phát từ nhu cầu thực tế công việc tác giả, với mong muốn đưa Hình Sơ đồ gửi cơng văn đến Sở GD&ĐT giải pháp công nghệ phần mềm cho triển khai CPĐT ngành giáo dục 4 17 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ 2.1 Chính phủ điện tử ? CPĐT đề cập đến phủ sử dụng cơng nghệ thơng tin để trao đổi thông tin dịch vụ với người dân, doanh nghiệp quan công quyền khác phủ Mối quan hệ CPĐT Chính phủ với người dân (G2C), Chính phủ với doanh nghiệp (G2B), Chính phủ với Hình Hiển trị trạng thái thực quy trình Chính phủ (G2G) Chính phủ với người lao động (G2E) 2.2 Mối quan hệ CPĐT Quan hệ G2C (Government to Citizen) việc giải thông qua mạng quan hệ người dân với quan phủ Quan hệ G2B (Government to Business) quan hệ thể dịch vụ mối quan hệ phủ doanh nghiệp, tổ chức phi phủ, nhà máy sản xuất Hình Kết thực quy trình 4.2.3.2 Quy trình chuyển cơng văn từ Bộ đến Sở Khi Bộ có cơng văn gửi đến Sở thực qua Quan hệ G2E (Government to Employee) quan hệ đường chuyển phát nhanh Ưu điểm Sở nhận sử dụng cho dịch vụ giao dịch mối quan hệ cơng văn cứng, có đóng dấu Bộ Tuy nhiên, nhược phủ người làm cơng lao động bảo hiểm, dịch điểm phương thức công thực chép vụ việc làm, trợ cấp thất nghiệp, y tế, nhà ở, … đóng dấu; phải tiến hành gửi chuyển phát nhanh, thời gian đến Quan hệ G2G (Government to Government) quan hệ thể khả phối hợp, cung cấp chuyển giao dịch vụ Sở chậm, cịn thất lạc Ngồi phương thức cơng văn chuyển đến cấp, ngành, tổ chức, máy nhà nước Sở theo đường hộp thư điện tử đến Sở có gắn kèm tệp việc điều hành quản lý nhà nước Như vậy, với công văn Phương thức có lợi điểm nhanh, gọn, giảm 16 trình thực tế, tác giả tiến hành nghiên cứu xây dựng quốc gia bước đầu tiến hành xây dựng CPĐT workflow cơng cụ MS Sharepoint Designer 2007 phải triển khai loại quan hệ mơ tả hình 4.2.3.1 Quy trình Mở ngành đào tạo hệ TCCN Hình Mơ hình quan hệ CPĐT Hình Sơ đồ quy trình mở ngành đào tạo Hệ TCCN Quy trình thiết kế MS SharePoint Designer 2007 kết hợp với giải pháp cổng TTĐT Microsoft SharePoint tạo sẵn Kết thực quy trình xem phụ lục “Quy trình mở ngành đào tạo – Hệ TCCN” 2.3.Lợi ích CPĐT Thành cơng CPĐT thể nội dung sau: - Hoạt động quản lý nhà nước phủ Mơ hình CPĐT làm cho dịch vụ phủ cung cấp trực tuyến 24 ngày thay theo lịch làm việc cơng chức truyền thống - Chất lượng dịch vụ cung cấp cải thiện Sự thảo luận trao đổi thông tin đối tác mơ hình CPĐT tốn thời gian chi phí điều kiện tốt việc trao đổi nhà cung cấp dịch vụ (chính phủ) khách hàng (doanh nghiệp dân chúng) 6 - Xây dựng tăng cường lòng tin phủ người dân 2.4 Đánh giá mơ hình kiến trúc CPĐT số nước Qua nghiên cứu mơ hình kiến trúc khung tương hợp số nước giới, nhận thấy mô hình có ưu nhược điểm riêng Ngồi ra, việc xây dựng mơ hình kiến trúc CPĐT khung tương hợp nước phải dựa điều kiện thực tế, khả quản lý triển khai ứng dụng cơng nghệ thơng tin truyền thơng nước Khung tương hợp Anh e-GIF xây dựng theo yếu tố 15 Management Server portal, search, document, cộng tác quản lý hồ sơ Trong luận văn này, tác giả tiến hành nghiên cứu chức đặc biệt Microsoft PowerPoint Workflow 4.2 Xây dựng quy trình tác nghiệp thơng qua chức workflow 4.2.1 Workflow ? Workflow tiến trình chuẩn hoá thực thi tự động hoạt động theo dòng chảy thống 4.2.2 Các loại workflow MOSS 2007 chuẩn kỹ thuật công nghệ nhằm giải mức liên thông Microsoft SharePoint hỗ trợ loại workflow: kỹ thuật thông tin + Approval Workflow; Khung tương hợp kiến trúc SAGA Đức xây + Collect Feedback Workflow; dựng theo mơ hình kiến trúc hướng dịch vụ (SOA – Service + Collect Signature Workflow; Oriented Architeture) Cách tiếp cận tương đối toàn diện + Disposition Approval Workflow; thông qua việc xem xét kiến trúc CPĐT khung nhìn khác + Three States Workflow; nghiệp vụ, thơng tin, tính tốn, hạ tầng kỹ thuật + Translation Managemen; cơng nghệ Ngồi ra, SAGA đưa khái niệm OFA (One For All), hiểu dịch vụ phủ thực tập thành phần thiết kế dùng chung Kiến trúc FEA (Federal Enterprise Architeture) Mỹ xây dựng theo hướng thành phần dịch vụ Về bản, + Group Approval Workflow 4.2.3 Thiết kế Workflow Sharepoint Designer 2007 Với quy trình tác nghiệp thực tế việc áp dụng workflow khó khơng theo yêu cầu mục dich đặt Vì vậy, để tạo Workflow thực theo quy 14 4.1.2 Các thành phần dịch vụ MOSS MOSS giải pháp mang tính đồng bộ, MOSS hỗ trợ thành phần ứng dụng phía máy chủ cổng thơng tin; cơng cụ tìm kiếm; Quản trị nội dung; xử lý nghiệp vụ; thực thi theo quy cách tiếp cận mơ hình kiến trúc FEA gần giống với mơ hình kiến trúc SAGA, khơng tập trung vào tính kỹ thuật SAGA Qua nghiên cứu đánh giá mơ hình kiến trúc CPĐT, tác trình tác nghiệp cấp cao giả có số so sánh mơ hình này, so sánh 4.1.2.1 Portal mang tính định tính số tiêu chí tảng, tính Thành phần portal MOSS bao gồm đặc tính đặc biệt hữu ích cho việc thiết kế, triển khai quản lý portal nội tổ chức, doanh nghiệp 4.1.2.2 Quản trị nội dung (Content management) MOSS cung cấp khả quản trị nội dung với chức chính: Quản lý văn bản: Với chức quản trị văn bản, sản phẩm công nghệ SharePoint không tảng để phối hợp văn bản, mà trở thành giải pháp toàn diện để quản lý văn nghiệp vụ Quản lý hồ sơ: Hồ sơ bí mật hay công khai phải quản lý theo quy trình yêu cầu nghiêm ngặt Quản lý hồ sơ tốt chìa khố hỗ trợ đắc lực cho việc quản lý thông tin tổ chức, văn pháp lý việc điều chỉnh nội Quản lý nội dung Web : Một mục tiêu MOSS tích hợp đầy đủ với chức Microsoft Content tương hợp, mức độ an toàn dễ dàng triển khai Tiêu chí Nền tảng kiến trúc Mức liên thơng Khả tái sử dụng Mức độ tồn diện Dễ dàng triển khai e-GIF Chuẩn kỹ thuật Kỹ thuật, ngữ nghĩa SAGA Chuẩn kiến trúc hướng dịch vụ Kỹ thuật, ngữ nghĩa thông tin FEA Chuẩn kiến trúc hướng thành phần Kỹ thuật, ngữ nghĩa thông tin * *** ** * ** *** *** ** * Bảng Bảng so sánh số mơ hình CPĐT 2.5 Tình hình triển khai CPĐT số nước Ai Cập lâu biết đến quốc gia điều huyền bí, Kim Tự tháp, dịng sơng Nin thơ mộng Nhưng Ai Cập biết đến đất nước có chuyển mạnh mẽ, đặc biệt lĩnh vực cải cách hành cơng, xây dựng CPĐT Khơng giống Ai Cập, Singapore quốc gia nhỏ phát triển mạnh kinh tế có nhiều thuận lợi ứng 13 dụng công nghệ Theo ông Jame Yong, tác giả sách "E- + Đáp ứng hầu hết chức có quản goverment in Asia" thì: "Trong trường hợp Singapore, lý thông tin, tài nguyên, diễn đàn, quản lý văn bản, ; CPĐT nước thực chương trình quốc gia, có + Dễ dàng tạo tương tác với hệ thống; tham gia nhiều quan Bộ Tài chính, Bộ Bưu + Chia sẻ, phân quyền quản trị đa cấp người dùng; " + Hỗ trợ triển khai dịch vụ cơng trực tuyến; Ngồi Singapore, Thái Lan Malaysia coi + Hệ thống mở điển hình triển khai thành cơng mơ hình CPĐT Hiện có nhiều giải pháp cơng nghệ phần mềm cho Cũng nước nhỏ châu Á, Hàn Quốc lại triển khai cổng TTĐT Microsoft, Oracle, IBM, Sun nước thành công giới triển khai CPĐT Microsystems, Tinh Vân, Net-com, VietSoftware Tác giả Ngoại trừ yếu tố tư lãnh đạo, tận dụng phát huy tối đa tìm hiểu chọn lựa giải pháp Microsoft SharePoint hạ tầng cơng nghệ sẵn có mấu chốt cho thành công Microsoft (MOSS) để triển khai cổng TTĐT cho ngành đất nước MOSS sản phẩm Server thuộc nhóm MS Office Sản Một ví dụ khác châu Âu, nước Anh Thời gian đầu xây phẩm hỗ trợ tổ chức, doanh nghiệp xây dựng hệ dựng CPĐT, quan liêu, người thực xây dựng thống intranet internet phục vụ cho việc trao đổi thông tin hạ tầng hồnh tráng, khơng tính đến nhu cầu thiết lập quy trình làm việc thực người dân Hệ Anh thất bại Các tính MOSS 2007 bao gồm: bước + Khả Làm việc cộng tác; Rõ ràng, quốc gia theo + Tạo Cổng thông tin; đường đến với CPĐT Mỗi quốc gia, với đặc điểm + Cho phép Tìm kiếm thơng tin doanh nghiệp; riêng, nhu cầu riêng biết tận dụng ưu riêng + Quản lý thông tin doanh; để phát triển + Tạo Biểu mẫu theo quy trình định sẵn; + Cơng cụ khai thác tài ngun thơng minh; 12 tích hợp kênh thông tin, dịch vụ ứng dụng, phân 2.6 Nhận định đánh giá nhu cầu xây dựng CPĐT phối tới người sử dụng thông qua phương thức thống Việt Nam nói chung ngành Giáo dục nói riêng đơn giản tảng Web; triển khai đồng thời hạ tầng kỹ thuật, công nghệ cho hệ thống cổng TTĐT Việc xây dựng CPĐT Việt Nam hầu hết tập trung vào việc kết nối, cung cấp thông tin cho người dân thông Giai đoạn 3: Giai đoạn tiến tới CPĐT, giai đoạn cần qua website quan phủ Các ứng dụng phải tiến hành việc như: đồng hố cấu trúc thơng tin từ quản lý nội dung thông tin khai thác sở liệu chưa thực trang web, cổng TTĐT sở giáo dục, hình thành phát triển tương xứng mạng thơng tin hành Bộ Internet; Chia sẻ thông CPĐT Việt Nam: Tại Hội thảo quốc gia tin từ trang web, cổng TTĐT; tích hợp dịch vụ cơng CPĐT năm 2009 diễn Tp.HCM, Phó Thủ tướng Chính với sở giáo dục theo chuẩn; phủ Nguyễn Thiện Nhân khó khăn phương hướng khắc phục: Xây dựng CPĐT việc làm chưa có; CHƯƠNG GIẢI PHÁP CƠNG NGHỆ CỔNG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ NGÀNH GIÁO DỤC Xây dựng CPĐT phải có tính hệ thống; Xây dựng khung pháp lý; Xây dựng phần mềm dùng chung Với mục tiêu tìm giải pháp cơng nghệ tổng thể cho triển khai cổng TTĐT ngành giáo dục, tác giả tìm hiểu CHƯƠNG HIỆN TRẠNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG XÂY số giải pháp công nghệ lựa chọn cơng nghệ DỰNG CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ NGÀNH GIÁO DỤC coi phù hợp với mục tiêu đề 3.1 Hiện trạng triển khai ứng dụng công nghệ thông 4.1.Giải pháp tổng thể cho cổng thông tin phủ ngành tin ngành Giáo dục 4.1.1 Mục tiêu giải pháp lựa chọn Mục tiêu tìm giải pháp cơng nghệ phần mềm đáp ứng yêu cầu sau: 3.1.1 Kết nối mạng giáo dục Với phương châm đẩy mạnh ứng dụng phát triển CNTT nghiệp cơng nghiệp hố đại hoá đất nước, năm qua hoạt động xây dựng phát 10 triển mạng giáo dục ngành đặc biệt quan tâm, đẩy mạnh, có nhiều bước tiến đạt nhiều kết như: - Hệ thống mạng nội quan Bộ GD&ĐT có đường truyền riêng, tên miền riêng, hầu hết cán cơng chức có địa e-mail máy tính kết nối Internet - 100% trường đại học cao đẳng kết nối mạng 11 - Đã cung cấp dịch vụ hành cơng trực tuyến, dịch vụ cơng cấp độ - Một số dịch vụ ứng dụng mạng nội triển khai Website www.moet.gov.vn đưa lên mạng - Quyết định Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo công bố Bộ thủ tục hành thuộc phạm vi chức quản Internet với qui mô khác Dự án Giáo dục đại học đầu lý Bộ Giáo dục Đào tạo vào tháng năm tư cho 31 trường đại học xây dựng thư viện điện tử, trung tâm 3.1.3 Một số khó khăn mà ngành giáo dục gặp phải thông tin, xây dựng mạng nội bộ, kết nối Internet - Đầu tư cho mạng giáo dục thấp, chưa đồng - Cả 63 sở GD&ĐT kết nối Internet - Các sở triển khai ứng dụng CNTT chưa đồng - 100% trường trung học phổ thông nước - Thiếu đội ngũ cán quản trị mạng, thiết kế mạng kết nối Internet 3.1.2 Về dịch vụ giáo dục - đào tạo mạng - Các ứng dụng mạng Internet phục vụ giáo dục bước - Các dịch vụ cơng thiếu chưa có đơn vị cung cấp dịch vụ cơng hoàn chỉnh, cung cấp phần 3.2 Định hướng xây dựng triển khai CPĐT ngành GD đầu triển khai có hiệu cơng tác thi tuyển sinh Như vậy, với công tin học hoá cải cách hành đại học, cao đẳng Các trường thực việc thơng báo kết để xây dựng tiến tới triển khai CPĐT ngành thi mạng, truyền kết Bộ GD&ĐT giáo dục riêng lĩnh vục CNTT cần phải triển khai theo - Các dịch vụ giáo dục website www.edu.net.vn lộ trình, lộ trình trải qua giai đoạn cụ thể, giai đoạn - Hệ thống văn quy phạm pháp luật chuyên ngành CPĐT Việt Nam áp dụng văn pháp luật có liên quan - Cổng thơng tin thi tuyển sinh xây dựng, đưa lên mạng vào hoạt động Giai đoạn 1: Xây dựng trang web độc lập cung cấp thông tin, văn bản, hoạt động, Giải đoạn 2: Xây dựng Cổng thơng tin điện tử (TTĐT), Cổng TTĐT tích hợp điểm truy cập tập trung nhất, ... công văn đến Sở GD&ĐT giải pháp công nghệ phần mềm cho triển khai CPĐT ngành giáo dục 4 17 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ 2.1 Chính phủ điện tử ? CPĐT đề cập đến phủ sử dụng cơng nghệ... nghệ DỰNG CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ NGÀNH GIÁO DỤC coi phù hợp với mục tiêu đề 3.1 Hiện trạng triển khai ứng dụng công nghệ thông 4.1 .Giải pháp tổng thể cho cổng thơng tin phủ ngành tin ngành Giáo dục 4.1.1... xây dựng hoàn thiện giải pháp tổng thể CPĐT số nước phát triển tìm giải pháp công CPĐT cho riêng ngành giáo dục đào tạo, đáp ứng nhu nghệ phù hợp cho triển khai CPĐT ngành giáo dục cầu mở rộng thêm