Mục đích của luận văn là trên cơ sở phân tích lý luận và đánh giá thực trạng GDPL cho sinh viên các trường đại học và cao đẳng trên địa bàn tỉnh Lào Cai, luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm bảo đảm tổ chức thực hiện giáo dục pháp luật cho sinh viên các trường đại học và cao đẳng trên địa bàn tỉnh Lào Cai.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA MAI THỊ LAN HƢƠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO SINH VIÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60.34.04.03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI - NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Lê Anh Xuân Phản biện 1: TS Phùng Văn Hiền Phản biện 2: TS Nguyễn Đức Cƣờng Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng …., Nhà … - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 Nguyễn Chí Thanh, Láng Hạ, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi … … ngày … tháng … năm 20… Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giáo dục pháp luật hoạt động có vai trị to lớn phát triển tồn diện Việt Nam, có việc hình thành ý thức pháp luật văn hóa pháp lý nhân dân, đặc biệt hệ trẻ Trong giai đoạn nay, nước ta thời kỳ hội nhập việc giáo dục pháp luật cho đối tượng nói chung cho sinh viên trường đại học, cao đẳng nói riêng coi nhiệm vụ cấp bách hàng đầu Các trường học xác định hoạt động giáo dục quan trọng, cụ thể, khơng thể thiếu gắn bó hữu với hoạt động giáo dục nói chung, mang tính định hướng, có tổ chức, có chủ đích chủ thể giáo dục pháp luật Thông qua hoạt động giáo dục khóa ngoại khóa, phương pháp giáo dục khác nhằm trang bị tri thức pháp luật bản, định hướng, phát triển nhân cách tư cách cơng dân, nâng cao nhận thức, góp phần điều chỉnh hành vi, hình thành thói quen tự giác xử pháp luật, có ý thức tuân thủ pháp luật có tri thức pháp luật chun mơn nghiệp vụ, ngành nghề lĩnh vực đào tạo Thực tiễn cho thấy, giáo dục pháp luật nhà trường, đặc biệt trường đại học cao đẳng góp phần đào tạo nguồn nhân lực, hình thành cách vững hệ công dân đáp ứng yêu cầu xã hội tương lai Do đó, đường lối, chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước thường xuyên quan tâm đến hoạt động thông qua việc ban hành loại nghị quyết, thị, xác định rõ muốn xây dựng nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân cần đưa việc giáo dục pháp luật vào trường học, cấp học, từ phổ thông đến đại học, trung học chuyên nghiệp toàn thể nhân dân Nghị số 08 - NQ/TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới rõ cần: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật với nhiều hình thức phong phú, sinh động, đặc biệt thông qua phiên xét xử lưu động phán công minh để tuyên truyền, nâng cao ý thức pháp luật cho cán nhân dân Chỉ thị số 32 - CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác PBGDPL, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân khẳng định: “Phổ biến, giáo dục pháp luật phận cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, nhiệm vụ tồn hệ thống trị đặt lãnh đạo Đảng” Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VII nhấn mạnh: “coi trọng công tác giáo dục tuyên truyền, giải thích pháp luật, đưa việc dạy pháp luật vào hệ thống trường Đảng, Nhà nước (kể trường phổ thơng, đại học) đồn thể nhân dân” Trên tinh thần ấy, quan chức phối hợp, bước triển khai việc đưa phổ biến, giáo dục pháp luật vào trường học thuộc hệ thống giáo dục quốc dân Đổi chương trình, mục tiêu giáo dục hệ đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp dạy nghề Trong chương trình khóa, phổ biến, giáo dục pháp luật nhà trường thực thông qua việc dạy học môn học pháp luật; pháp luật đại cương lồng ghép, tích hợp vào mơn học có liên quan Bên cạnh đó, phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh, sinh viên nhà trường thực thơng qua hoạt động ngoại khóa, giáo dục lên lớp Trong thời kỳ nay, có nhiều học sinh, sinh viên có ý chí vươn lên học tập, có hồi bão khát khao lớn Tuy nhiên, tác động kinh tế thị trường, kinh tế mở cửa, du nhập nhiều văn hóa nhiều nguyên nhân khác, hành vi lệch chuẩn thiếu niên có xu hướng ngày tăng Hiện tượng vi phạm pháp luật, đặc biệt pháp luật hình ngày trở thành vấn đề nhức nhối xã hội Một số hành vi vi phạm pháp luật sinh viên khiến gia đình xã hội lo lắng như: vi phạm giao thông, đua xe trái phép, cờ bạc, rượu chè, quay cóp bài… có lối sống hưởng thụ, chạy theo đồng tiền, xa hoa, lãng phí, lười lao động học tập dẫn đến hành vi đặc biệt nguy hiểm cho xã hội như: cướp của, giết người, hiếp dâm Những hành vi hậu giáo dục không đồng nhà trường, gia đình xã hội Bên cạnh đó, thời gian dài, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho sinh viên hạn chế, chưa thực quan tâm dẫn tới tình trạng vi phạm pháp luật giới trẻ nói chung sinh viên nói riêng có chiều hướng gia tăng Một tỷ lệ khơng nhỏ học sinh, sinh viên hiểu pháp luật cách sơ sài, hời hợt Nhiều sinh viên coi môn học pháp luật trường đại học, cao đẳng mơn học phụ, chí có sinh viên chưa phân biệt hành vi hợp pháp với hành vi không hợp pháp, loại vi phạm pháp luật hành chính, dân sự, hình sự… dẫn đến hành vi vi phạm pháp luật cách đáng tiếc Mặc dù hạn chế nêu nhiều ngun nhân khác tác động khơng thể khơng kể đến việc nhận thức vai trị, vị trí, tầm quan trọng cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật số trường chưa mức; chương trình nội dung giáo dục pháp luật cho sinh viên cịn dàn trải, chưa thống nhất; hình thức phương thức giáo dục chậm đổi mới; hoạt động giáo dục ngoại khóa cịn đơn điệu, thiếu hấp dẫn; đội ngũ nhà giáo cán làm công tác giáo dục pháp luật thiếu số lượng chất lượng Thể vấn đề lực số cán bộ, giảng viên chưa đáp ứng nhu cầu công việc; chế phối hợp chủ thể giáo dục pháp luật thiếu đồng bộ… lý mà chọn đề tài: “Tổ chức thực giáo dục pháp luật cho sinh viên trường Đại học, Cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai” để đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục nói chung ý thức pháp luật nói riêng cho sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Phổ biến giáo dục pháp luật ln giữ vị trí quan trọng đời sống xã hội Đặc biệt, công đổi nước ta nay, hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật có vai trị quan trọng lĩnh vực đời sống xã hội Đây nội dung mà nhà khoa học pháp lý đặc biệt quan tâm Thể qua công trình nghiên cứu như: - Một số vấn đề lý luận thực tiễn giáo dục pháp luật thời ký đổi Đề tài khoa học cấp Bộ, mã số 92 - 98 - 223 - ĐT viện nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp - Bàn giáo dục pháp luật, tác giả Trần Ngọc Đường Dương Thanh Mai - Giáo dục pháp luật trường trung học chuyên nghiệp dạy nghề nước ta nay, Luận án Phó tiến sĩ Đinh Xuân Thảo, 1996 - Xây dựng ý thức lối sống pháp luật, GS.TSKH Đào Trí Úc chủ biên, 1995 - Vai trị pháp luật trình hình thành nhân cách, Nxb Tư pháp, Hà Nội Đổi giáo dục pháp luật hệ đào tạo trung học trị nước ta nay, Luận văn thạc sỹ Nguyễn Ngọc Hoàng, 2000 - - Mối quan hệ pháp luật đạo đức quản lý xã hội nước ta, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hoàng Thị Kim Quế chủ nhiệm, năm 2002 - Vai trò pháp luật trình hình thành nhân cách, Nguyễn Đặng Đình Lục, Nxb Tư pháp, Hà Nội, năm 2005 - “Sự hình thành ý thức pháp luật giải pháp nâng cao ý thức pháp luật nước ta thời kỳ đổi mới” - Đào Duy Tấn, Nxb Chính trị Quốc gia, 2004; - “Giáo dục pháp luật cho học viên trường bồi dưỡng nghiệp vụ công an nhân dân” - Luận văn thạc sĩ Nguyễn Tiến Công, 2013; - “Chất lượng giáo dục pháp luật cho học viên trường sỹ quan lục quân - Quân đội nhân dân Việt Nam” - Luận văn thạc sỹ Trịnh Văn Hưng, 2014; Cho đến có nhiều đề tài nghiên cứu xung quanh vấn đề tổ chức thực giáo dục pháp luật cho sinh viên Mỗi đề tài nghiên cứu, có cách tiếp cận mục tiêu khác Tuy nhiên, chưa có tác giả nghiên cứu tổ chức thực giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai Vì vậy, luận văn chuyên khảo nghiên cứu có hệ thống tương đối hồn thiện tổ chức thực giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích: Trên sở phân tích lý luận đánh giá thực trạng GDPL cho sinh viên trường đại học cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm bảo đảm tổ chức thực giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai Nhiệm vụ: Để đạt mục đích nghiên cứu, luận văn xác định nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Nghiên cứu làm rõ sở lý luận tổ chức thực GDPL cho sinh viên trường đại học cao đẳng - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng tổ chức thực GDPL cho sinh viên trường đại học cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai, kết quả, hạn chế nguyên nhân - Đề xuất quan điểm, giải pháp bảo đảm tổ chức thực GDPL cho sinh viên trường đại học cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu tổ chức thực GDPL cho sinh viên trường đại học cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai góc độ Quản lý Hành công - Phạm vi nghiên cứu: Công tác tổ chức thực giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai khoảng 10 năm trở lại 5 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Luận văn thực sở phương pháp luận lý luận Mác - Lê nin với phép biện chứng vật khoa học biện chứng khoa học lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh vận dụng quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam việc đề cao vai trò pháp luật xây dựng nhà nước pháp quyền; đề cao nhân tố người, đào tạo người phát triển tồn diện phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước - Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể: phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh, lịch sử - cụ thể; phương pháp khảo sát thực tế… Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Làm sáng tỏ số vấn đề lý luận có liên quan đến hoạt động tổ chức thực giáo dục pháp luật cho sinh viên, rõ đặc thù GDPL cho sinh viên trường đại học, cao đẳng - Luận văn có giá trị tham khảo quan nhà nước, trường đại học, cao đẳng đạo tổ chức thực GDPL cho cho sinh viên nói chung, sinh viên trường đại học, cao đẳng nói riêng - Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo công tác nghiên cứu, giảng dạy GDPL sở đào tạo, nghiên cứu pháp luật Kết cấu luận văn Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài gồm 03 chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận tổ chức thực giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng Chương 2: Thực trạng tổ chức thực giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai Chương 3: Quan điểm giải pháp bảo đảm giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO SINH VIÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG 1.1 Quan niệm giáo dục pháp luật cho sinh viên trƣờng đại học, cao đẳng 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm sinh viên trường đại học, cao đẳng Sinh viên người học tập trường đại học, cao đẳng, trung cấp Ở họ truyền đạt kiến thức ngành nghề, chuẩn bị cho công việc sau họ Họ xã hội công nhận qua cấp đạt trình học Xét góc độ đối tượng để giáo dục pháp luật sinh viên trường đại học, cao đẳng có đặc điểm sau: Một là, sinh viên hầu hết có động học tập, rèn luyện đắn xu hướng nghề nghiệp rõ ràng, có khả nhận thức nhanh Hai là, sinh viên trường đại học, cao đẳng nhóm xã hội dân cư có tính phức hợp cao, hàm chứa nhiều đa dạng độ tuổi, giới tính, tâm linh mơ hình ứng xử lựa chọn xã hội Ba là, tính trẻ, động, ưa thử nghiệm dễ phạm sai lầm xung đột với hệ trước đặc điểm chung sinh viên trường đại học, cao đẳng thời đại, quốc gia - dân tộc Bốn là, sinh viên học tập, rèn luyện mơi trường quy, mẫu mực, hoạt động hệ thống tổ chức chặt chẽ 1.1.2 Khái niệm đặc điểm giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng 1.1.2.1 Khái niệm Giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng hoạt động có định hướng, có tổ chức, có chủ định chủ thể GDPL, tác động cách có hệ thống thường xuyên, tinh thần, nội dung pháp luật nhằm mục đích giúp cho sinh viên trường đại học, cao đẳng hiểu hình thành họ tri thức pháp luật, tình cảm pháp lý hành vi phù hợp với đòi hỏi quy định pháp luật hành 1.1.2.2 Đặc điểm Một là, giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng trước hết phận cơng tác giáo dục trị, tư tưởng Hai là, giáo dục pháp luật sinh viên trường đại học, cao đẳng có mối liên hệ chặt chẽ với công tác xây dựng, thực pháp luật Ba là, trình giáo dục tiến hành trật tự nghiêm túc, điều kiện tiên giáo dục nhà trường, có tác động mạnh mẽ đến việc hình thành sinh viên ý thức kỷ luật, tính tổ chức tinh thần đoàn kết cao Bốn là, giáo dục pháp luật sinh viên trường đại học, cao đẳng địi hỏi phải dụng phương pháp, hình thức giáo dục pháp luật phù hợp với trình độ, phát triển khoa học công nghệ, đặc điểm nhận thức, lối sống, văn hóa sinh viên trường đại học, cao đẳng Năm là, nội dung giáo dục pháp luật trường đại học, cao đẳng truyền đạt kiến thức pháp luật quy định hệ thống pháp luật hành, đặc biệt kiến thức pháp luật lĩnh vực quốc phịng, an ninh, bồi dưỡng tình cảm hành vi hợp pháp cho sinh viên 1.1.3 Mục đích giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng Thứ nhất, hình thành bước mở rộng hệ thống tri thức pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng Thứ hai, hình thành, bồi dưỡng, phát triển niềm tin pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng - Các quy định, trình tự, thủ tục liên quan trực tiếp đến nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm quyền sở; - Các trình tự, thủ tục pháp lý để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp thực nghĩa vụ công dân, đặc biệt trình tự, thủ tục liên quan đến giải khiếu nại, tố cáo; quy chế tiếp công dân; quy chế dân chủ sở; - Cập nhật thông tin pháp luật ban hành, đặc biệt thông tin pháp luật liên quan trực tiếp mật thiết đến hoạt động quyền cấp sở, văn quy phạm pháp luật địa phương - Cập nhật thông tin pháp luật; Những quan điểm, đường lối, sách Đảng, Nhà nước pháp luật địa phương 1.2 Quan niệm tổ chức thực giáo dục pháp luật cho sinh viên trƣờng đại học, cao đẳng 1.2.1 Khái niệm tổ chức thực giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng Tổ chức thực giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng hoạt động có tính định hướng tổ chức chặt chẽ, khoa học theo hệ thống thống nhất, cung cấp kiến thức pháp luật, bồi dưỡng tình cảm hành vi hợp pháp nhằm hình thành cho sinh viên ý thức pháp luật, tình cảm pháp luật đắn, tuân thủ pháp luật tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành pháp luật 1.2.2 Chủ thể tổ chức thực giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng Nhóm 1: Đội ngũ lãnh đạo, quản lý trường đại học, cao đẳng chịu trách nhiệm tổ chức quản lý hành chính, xây dựng chương trình học liệu, triển khai kế hoạch tổ chức thực GDPL Nhóm 2: Đội ngũ giáo viên, báo cáo viên: gồm người có trình độ pháp luật bản, chun sâu, có lực khả sư 10 phạm Đây lực lượng làm cơng tác giảng dạy pháp luật nhà trường đại học, cao đẳng Nhóm 3: Đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên, cán đoàn, hội viên tổ chức quần chúng Tuy họ khơng có trình độ chun mơn sâu luật ho người chuyên làm công tác giáo dục họ tập huấn hàng năm theo chuyên đề GDPL Hơn nữa, trình thực chức trách nhiệm vụ mình, họ có nghĩa vụ phải tìm hiểu pháp luật nên có khả truyền đạt nội dung phù hợp với đối tượng sinh viên * Yêu cầu chủ thể tổ chứcthực giáo dục pháp luật Một là, có kiến thức pháp lý định Hai là, có pháp luật Ba là, có khả hoà đồng giao tiếp Bốn là, biết tích luỹ tư liệu, kiến thức 1.2.3 Hình thức tổ chức thực giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng Hình thức tổ chức giáo dục pháp luật hiểu hoạt động cụ thể chủ thể giáo dục pháp luật sử dụng tổ chức nhằm chuyển tải nội dung giáo dục pháp luật đến với đối tượng giáo dục pháp luật Có thể phân chia hình thức sau: - Các hình thức tổ chức thực GDPL chung: Đây hình thức chủ thể tổ chức thực GDPL sở nhiệm vụ, nội dung GDPL cụ thể trường để tiến hành tổ chức, xếp hoạt động GDPL chung cho tập thể sinh viên, dạy học pháp luật, tổ chức buổi diễn đàn trao đổi tập thể theo chuyên đề, tổ chức sinh hoạt tập thể (buổi chào cờ, sinh hoạt đơn vị, …) 11 - Các hình thức tổ chức thực GDPL riêng: Đây hình thức tổ chức buổi gặp gỡ chủ thể giáo dục với sinh viên để trao đổi, đối thoại nội dung pháp luật với mục đích giáo dục trực tiếp cho sinh viên cụ thể 1.1.4 Phương pháp tổ chức thực giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng Phương pháp tổ chức thực giáo dục pháp luật hệ thống cách thức tác động chủ thể giáo dục nhằm hình thành sinh viên ý thức tuân thủ pháp luật, có lực xử lý hiệu tình pháp luật nảy sinh sống Để trình giáo dục pháp luật cho sinh viên đạt chất lượng cao, trường đại học, cao đẳng sử dụng phương pháp giáo dục pháp luật phong phú đa dạng khác phân thành nhóm sau: - Thuyết phục - Phương pháp giảng dạy pháp luật (truyền thống đại) - Phương pháp động viên, khuyến khích, bắt buộc xử phạt 1.3 Các yếu tố bảo đảm tổ chức thực giáo dục pháp luật cho sinh viên trƣờng đại học, cao đẳng 1.3.1 Ý thức trách nhiệm, lực tổ chức thực chủ thể làm công tác giáo dục pháp luật 1.3.2 Trình độ học vấn, khả tiếp nhận thơng tin, kiến thức pháp luật sinh viên 1.3.3 Khung chương trình, giáo trình, nội dung, hình thức phương pháp giáo dục pháp luật 1.3.4 Cơ sở vật chất phục vụ công tác giáo dục pháp luật nhà trường 12 Chƣơng THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO SINH VIÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI 2.1 Khái quát chung trƣờng đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai đặc thù sinh viên trƣờng đại học, cao đẳng 2.1.1 Khái quát trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai Lào Cai tỉnh biên giới phía Bắc có vị trí địa lý điều kiện tự nhiên thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội với cửa quốc tế Lào Cai, khu du lịch nghỉ mát tiếng Sa Pa, Bắc Hà Hệ thống giao thông phát triển đồng nhịp cầu nối nước ASEAN với tỉnh Vân Nam (Trung Quốc) Với chế sách mở cửa, thơng thống, thu hút đầu tư nước, nhiều lao động từ địa phương khác nhập cư làm ăn sinh sống… tạo cho Lào Cai diện mạo việc phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên song hành với TNXH diễn biến phức tạp có chiều hướng gia tăng Tình trạng lợi dụng đường du lịch để hoạt động buôn bán sử dụng chất ma tuý diễn tinh vi Bên cạnh cịn tồn tập quán trồng hút thuốc phiện bà dân tộc, vùng sâu, vùng xa… Hiện nay, địa bàn tỉnh Lào Cai có 04 trường đại học, cao đẳng, bao gồm: - 01 phân hiệu Đại học trường Đại học Thái Nguyên tỉnh Lào Cai thành lập theo định số: 6189/QĐ - BGDĐT ngày 24/12/2015 Bộ giáo dục Đào tạo - 03 trường cao đẳng bao gồm: + Trường Cao đẳng sư phạm Lào Cai 13 + Trường Cao đẳng Lào Cai + Trường Cao đẳng Cộng đồng Lào Cai 2.1.2 Đặc thù sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai Là lực lượng đáng kể tổng số niên Lào Cai, sinh viên trường đại học, cao đẳng gồm nam nữ Tuy nhiên, tỷ lệ sinh viên nữ chiếm cao, như: trường Cao đẳng Lào Cai nữ chiếm 55 65%; Cao đẳng Cộng đồng Lào Cai nữ chiếm 72%; Cao đẳng Sư phạm Lào Cai nữ chiếm 91% Về tình hình tư tưởng sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai đại đa số giữ ổn định, có bước chuyển biến nhận thức ý thức trị Sinh viên trường đại học, cao đẳng chịu tác động nhiều yếu tố: môi trường kinh tế, xã hội, văn hóa; q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa; q trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; đạo đức, nếp sống giá trị truyền thống dân tộc, truyền thống cách mạng Hầu hết sinh viên thể thể tin tưởng vào đường lối lãnh đạo Đảng việc làm thiết thực Tuy nhiên tệ nạn xã hội, đặc biệt tệ nạn ma tuý sinh viên trường đại học, cao đẳng diễn phức tạp 2.2 Thực tiễn tổ chức thực giáo dục pháp luật cho sinh viên trƣờng đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai 2.2.1 Chủ thể tổ chức thực giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai - Về đội ngũ cán giảng dạy môn học Pháp luật Trong năm qua trường Cao đẳng sư phạm Lào Cai trọng nâng cao hiệu công tác giáo dục pháp luật nhà trường thông qua việc nâng cao chất lượng, hiệu giảng dạy học phần Pháp luật đại cương (hệ Cao đẳng), giáo dục pháp luật (hệ Trung cấp) 14 công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh, sinh viên gắn với hoạt động tổ chức trị xã hội nhà trường Đặc biệt, trường Cao đẳng Cộng đồng Lào Cai thành lập Khoa Pháp lý thuộc trường với 09 giảng viên (02 thạc sỹ, 05 học thạc sỹ, 02 cử nhân) - Về đội ngũ cán khác tham gia hoạt động giáo dục pháp luật Hiện nay, trường đại học, cao đẳng, đội ngũ cán quản lý giáo dục gồm cán phịng, như: Cơng tác học sinh sinh viên lý chưa thực thấy rõ vai trò, tác dụng to lớn công tác phổ biến, tổ chức thực GDPL, quản lý sinh viên pháp luật; trình độ, lực giáo dục, quản lý sinh viên pháp luật chưa đáp ứng với chức trách, nhiệm vụ giao 2.2.2 Về nội dung tổ chức thực giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai 2.2.2.1 Về cơng tác tổ chức xây dựng chương trình học tập Trong chương trình đào tạo, sinh viên học tập mơn học Nhà nước Pháp luật Nhìn chung, việc vây dựng nội dung chương trình giảng dạy mơn học Nhà nước pháp luật trường đáp ứng yêu cầu chung Về việc tổ chức triển khai thực chương trình, trường gặp nhiều khó khăn, chưa biên soạn giáo trình riêng Chính thế, nên phần lớn giáo viên giảng dạy môn học nhà nước pháp luật chuẩn bị giảng, soạn giáo án chủ yếu dựa vào giáo trình trường Đại học Quốc gia trường Đại học Luật Hà Nội Việc bố trí mơn học có lúc, có trường hợp chưa hợp lý, chưa phù hợp với trình nhận thức, với kế thừa kiến thức môn học khác, đặc biệt môn lý luận Chủ nghĩa Mác - Lênin 15 Nhằm mở rộng tri thức phổ thông, lý luận Nhà nước pháp luật số kiến thức pháp luật thực định liên quan đến đời sống lao động, sản xuất cơng dân, nâng cao văn hố pháp lý cho người học Trường Cao đẳng Cộng đồng Lào Cai xây dựng môn học bắt buộc cho tất sinh viên, mơn Pháp luật, số môn sở như: Môn Luật kinh tế hệ cao đẳng kế tốn; mơn luật Hành mã ngành cao đẳng quản trị văn phòng, chương trình đào tạo cụ thể sau: Ngồi trường Cao đẳng Cộng đồng Lào Cai thiết kế chương trình trung cấp ngành Dịch vụ pháp lý để đào tạo người học trở thành cán pháp luật làm tốt cơng tác Tư pháp cấp xã, cán làm việc quan Thi hành án dân cấp huyện cấp tỉnh, cán giúp việc Văn phịng luật sư, Văn phịng cơng chứng, cán tư vấn pháp luật cho doanh nghiệp, chức danh chun mơn lãnh đạo quyền sở… 2.2.2.2 Nội dung giáo dục pháp luật Một giáo dục kiến thức Nhà nước pháp luật 2.2.3 Về hình thức tổ chức thực giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Các hình thức, chương trình thống nhất, nội dung tương đối phù hợp với đối tượng giáo dục sinh viên, hệ thống tài liệu, sách biên soạn công phu Công tác giáo dục pháp luật sinh viên trường thời gian qua gắn giáo dục pháp luật với giáo dục đạo đức, giáo dục văn hoá truyền thống bồi dưỡng, rèn luyện ý thức tự nguyện, tự giác tìm hiểu, chấp hành pháp luật Công tác giáo dục pháp luật trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh tiến hành đồng với việc tổ chức thực pháp luật vận động “Học tập làm theo 16 gương đạo đức Hồ Chí Minh” cho sinh viên Do đó, cơng tác giáo dục pháp luật mang lại kết tích cực, nhận thức pháp luật sinh viên nâng cao, ý thức chấp hành pháp luật sinh viên có nhiều chuyển biến Công tác rèn luyện HSSV quan tâm triển khai thường xuyên, tổ chức đánh giá quy định 2.2.4 Về phương pháp tổ chức thực giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh - Động viên sinh viên tích cực tự bồi dưỡng nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật - Phương pháp thuyết trình, diễn giảng 2.3 n trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai 2.3.1 Kết - Nhận thức tầm quan trọng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho sinh viên tạo chuyển biến tích cực hoạt động xây dựng pháp luật, công tác thi hành pháp luật quan tâm trọng hơn; công tác giáo dục pháp luật triển khai đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm với nhiều hình thức phong phú góp phần nâng cao nhận thức, ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật sinh viên trường đại học, cao đẳng - Chủ thể thực công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai ngày tăng cường số lượng chất lượng, thường xuyên tham gia lớp tập huấn, nâng cao trình độ chun mơn kỹ tuyên truyền đáp ứng yêu cầu đổi phát triển đất nước giai đoạn Có thể nói, đội ngũ thực giáo dục pháp luật thực có bước trưởng 17 thành, chun nghiệp có trình độ cao đem lại thành công đáng kể việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng Lào Cai - Nội dung, hình thức tổ chức thực giáo dục pháp luật ngày đa dạng thể loại, phong phú nội dung mở rộng phạm vi, đổi phương pháp sát với thực tiễn trường tạo sức lan tỏa, thuyết phục cao sinh viên Đa số sinh viên có thói quen, hành vi tự giác chấp hành nghiêm pháp luật Nhà nước, quy chế, quy định nhà trường Trong trình học tập, rèn luyện nhà trường, trình độ kiến thức pháp luật sinh viên ngày nâng lên, chế độ quy định nhà trường quán triệt chấp hành nghiêm - Cơ sở vật chất phục vụ cho công tác giáo dục pháp luật quan tâm đầu tư, năm sau cao năm trước Kinh phí chi cho hoạt động giáo dục pháp luật quản lý chặt chẽ sử dụng hiệu Công tác tổ chức thực giáo dục pháp luật sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai định hướng tư tưởng, nâng cao nhận thức ý thức chấp hành pháp luật, nội quy, quy định sinh viên, góp phần giảm tỷ lệ vi phạm pháp luật tệ nạn xã hội Hoạt động khơi dậy sinh viên ý thức trách nhiệm, lòng nhiệt huyết phát triển chung Nhà trường, tin tưởng gia đình xã hội; nâng cao lĩnh trị góp phần Nhà trường thực tốt phương châm “Sống làm việc theo hiến pháp, pháp luật” 2.3.2 Những hạn chế Thứ nhất, tổ chức đội ngũ nhân làm công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai Thứ hai, hạn chế nội dung hình thức, phương pháp giáo dục pháp luật sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Thứ ba, Sở Tư pháp - Cơ quan thường trực Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh Lào Cai chưa hồn thiện chương trình giáo dục pháp 18 luật theo chuyên đề cho sinh viên “Ngày pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế tổ chức thực giáo dục pháp luật sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai chưa có chế lãnh đạo, huy thống phối hợp đồng quan chức xây dự , nhà trường thiếu chương trình chuẩn giảng dạy pháp luật Trong chương trình nội dung số trùng lặp với nội dung số môn học khác, nội dung thiết thực pháp luật quốc phịng lại giảng dạy Bốn là, hội đồng phối hợp công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai hoạt động theo chế phối hợp, thành viên làm việc kiêm nhiệm nên dành nhiều thời gian đầu tư cho công tác giáo dục pháp luật sinh viên , sở vật chất, phương tiện làm việc, kinh phí dành cho cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật chưa đáp ứng yêu cầu vào chiều rộng mà chưa có chiều sâu, bắt buộc chiều mà chưa phát huy tính tích cực, tự giác sinh viên 19 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM TỔ CHỨC GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO SINH VIÊN CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI 3.1 Quan điểm bảo đảm tổ chức thực giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai 3.1.1 Quán triệt quan điểm, đường lối Đảng Nhà nước giáo dục pháp luật nói chung, giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng nói riêng 3.1.2 Quán triệt mục tiêu quan điểm tỉnh Lào Cai giáo dục pháp luật 3.2 Giải pháp đổi tổ chức giáo dục pháp luật cho sinh viên trƣờng đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai 3.2.1 Nâng cao nhận thức quan tâm cấp, ngành việc tổ chức thực giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai 3.2.2 Tăng cường lãnh đạo, quản lý bồi dưỡng, giáo dục cho sinh viên hiểu rõ vị trí, vai trị việc nhận thức, hiểu biết tôn trọng thực pháp luật 3.2.3 Nâng cao chất lượng chủ thể làm công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai 20 3.2.4 Hoàn thiện nội dung, chương trình giáo dục pháp luật trường đại học cao đẳng 3.2.5 Đổi phương pháp dạy học đa dạng hóa hình thức phổ biến giáo dục pháp luật trường đại học, cao đẳng địa bàn 3.2.6 Củng cố, tăng cường sở vật chất phục vụ giáo dục pháp luật trường đại học, cao đẳng địa bàn ghiệm công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên 21 KẾT LUẬN Tổ chức thực giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai có vị trí vai trị vơ quan trọng hoạt động giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật cho người dân địa bàn toàn tỉnh nói chung đội ngũ sinh viên trường đại học cao đẳng nói riêng ; Để xây dựng thành công tỉnh Lào Cai giàu đẹp, văn minh việc nâng cao ý thức pháp luật cho người dân có ý nghĩa tiên Song, để có điều này, đòi hỏi phải tăng cường hoạt động tổ chức thực giáo dục pháp luật cho người dân nói chung cho tầng lớp sinh viên nói riêng T trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai thời gian qua đạt số kết quả: - Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho sinh viên quan tâm - Chủ thể thực công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai ngày tăng cường số lượng chất lượng, - Nội dung, hình thức tổ chức thực giáo dục pháp luật ngày đa dạng thể loại, phong phú nội dung mở rộng phạm vi, đổi phương pháp sát với thực tiễn trường tạo sức lan tỏa, thuyết phục cao sinh viên - Cơ sở vật chất phục vụ cho công tác giáo dục pháp luật quan tâm đầu tư, năm sau cao năm trước Kinh phí chi cho hoạt động giáo dục pháp luật quản lý chặt chẽ sử dụng hiệu 22 Tuy nhiên công tác viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai thời gian qua số hạn chế về tổ chức đội ngũ nhân sự; nội dung, chương trình, hình thức, phương pháp tổ chức thực Nguyên nhân hạn chế tổ chức thực giáo dục pháp luật sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai chưa có chế lãnh đạo, huy thống phối hợp đồng quan chức xây dựng chương trình, biên soạn tài liệu; thiếu chương trình chuẩn giảng dạy pháp luật; thiếu đội ngũ cán làm công tác giảng dạy; hội đồng phối hợp công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai hoạt động theo chế phối hợp, thành viên làm việc kiêm nhiệm nên dành nhiều thời gian đầu tư cho công tác giáo dục pháp luật sinh viên; sở vật chất, phương tiện làm việc, kinh phí dành cho cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật chưa đáp ứng yêu cầu; vào chiều rộng mà chưa có chiều sâu Nhằm khắc phục hạn chế kể trên, quán triệt quan điểm, đường lối Đảng Nhà nước giáo dục pháp luật nói chung, giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng nói riêng mục tiêu quan điểm tỉnh Lào Cai giáo dục pháp luật, luận văn đề xuất giải pháp đổi tổ chức giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai, gồm: Nâng cao nhận thức quan tâm cấp, ngành việc tổ chức thực giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai 23 Tăng cường lãnh đạo, quản lý bồi dưỡng, giáo dục cho sinh viên hiểu rõ vị trí, vai trị việc nhận thức, hiểu biết tôn trọng thực pháp luật Nâng cao chất lượng chủ thể làm công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai Hồn thiện nội dung, chương trình giáo dục pháp luật trường đại học cao đẳng Đổi phương pháp dạy học đa dạng hóa hình thức phổ biến giáo dục pháp luật trường đại học, cao đẳng địa bàn Củng cố, tăng cường sở vật chất phục vụ giáo dục pháp luật trường đại học, cao đẳng địa bàn công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên Hoạt động tổ chức thực giáo dục pháp luật cho sinh viên địa bàn tỉnh Lào Cai khơng cịn cơng việc riêng sở giáo dục, đội ngũ giảng viên hay quyền sở mà trở thành cơng việc chung tồn xã hội, có tham gia liệt cấp lãnh đạo toàn thể nhân dân tỉnh Lào Cai 24 ... chức thực giáo dục pháp luật cho sinh viên trƣờng đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai 2.2.1 Chủ thể tổ chức thực giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai. .. giáo dục pháp luật trường đại học, cao đẳng địa bàn ghiệm công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên 21 KẾT LUẬN Tổ chức thực giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học cao đẳng địa bàn tỉnh. .. GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM TỔ CHỨC GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO SINH VIÊN CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI 3.1 Quan điểm bảo đảm tổ chức thực giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học,