Mục đích nghiên cứu của đề tài là trên cơ sở hệ thống hóa các vấn đề cơ sở lý luận, thực tiễn liên quan đến vai trò của Hội LHPN trong QLNN, từ thực trạng trạng tham gia QLNN của Hội LHPN huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk; luận văn đề xuất những nhóm giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao vai trò của Hội LHPN huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk trong QLNN.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ….………./………… ………./……… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐẶNG THỊ PHƯƠNG THÙY VAI TRÒ CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC – TỪ THỰC TIỄN HUYỆN KRÔNG PẮC, TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK – NĂM 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Hường Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Thị Thu Vân LỜIThành CAMDũng ĐOAN Phản biện 2: TS Nguyễn Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp 02, Nhà…… - Hội trưởng bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 51 – Đường Phạm Văn Đồng - thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Thời gian: vào hồi 14 45 phút, tháng năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hội LHPN Việt Nam tổ chức trị - xã hội cầu nối để Nhân dân phát huy quyền làm chủ việc tham gia xây dựng, quản lý bảo vệ Nhà nước Những năm qua, Hội LHPN huyện Krơng Pắc, tỉnh Đắk Lắk có đóng góp đáng kể, góp phần giúp nhà nước tổ chức Hội thực tốt chức quản lý Tuy nhiên, việc tham gia QLNN Hội LHPN huyện tồn hạn chế, khó khăn định Để khắc phục khó khăn, hạn chế đó, đồng thời đáp ứng yêu cầu phát triển huyện nhà, Hội, cần thiết phải có giải pháp thúc đẩy vai trò tham gia quản lý nhà nước Hội, làm cho việc tham gia quản lý nhà nước Hội có hiệu rõ nét Chính lý đó, tác giả lựa chọn đề tài “Vai trò Hội LHPN quản lý Nhà nước – từ thực tiễn huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Có thể kể đến số cơng trình tiêu biểu sau đây: - Nguyễn Thị Kim Oanh (2012), Vai trò tham gia Quản lý Nhà nước cấp Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội - H’ Ban Niê Kdăm (2016), Công tác tuyên truyền miệng cán Hội LHPN sở huyện Krông Ana, tỉnh Đắk Lắk, Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện hành quốc gia - Lê Thị Mai (2016), Quyền tham gia quản lý Nhà nước phụ nữ theo pháp luật Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội - Vũ Đăng Minh (2009), “Phát huy vai trò cấp Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam việc tham gia quản lý Nhà nước”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước - Trần Văn Hào (2017), Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã địa bàn huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk, Luận văn thạc sĩ quản lý công, Học viện hành quốc gia Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu việc tham gia QLNN Hội LHPN tương đối ít, chưa cụ thể, đặc biệt chưa có nghiên cứu vai trò tham gia QLNN Hội LHPN cấp huyện sở nói chung, cấp Hội LHPN huyện Krơng Pắc nói riêng Vì vậy, việc nghiên cứu vai trò Hội LHPN huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk QLNN giai đoạn hồn tồn cần thiết Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở hệ thống hóa vấn đề sở lý luận, thực tiễn liên quan đến vai trò Hội LHPN QLNN, từ thực trạng trạng tham gia QLNN Hội LHPN huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk; luận văn đề xuất nhóm giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao vai trị Hội LHPN huyện Krơng Pắc, tỉnh Đắk Lắk QLNN 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống khung lý luận vai trò tham gia quản lý nhà nước Hội LHPN, tổng hợp, hệ thống lại chủ trương Đảng, chế định pháp luật vấn đề - Phân tích, đánh giá thực trạng tham gia QLNN Hội LHPN huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk xác đinh nguyên nhân, góc độ chủ quan khách quan - Đề xuất số nhóm giải pháp nhằm nâng cao vai trị tham gia quản lý nhà nước Hội LHPN huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vai trò Hội LHPN QLNN từ thực tiễn huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: địa bàn huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk - Phạm vi thời gian: từ năm 2011 đến tháng 12/2019 - Nội dung chủ yếu nghiên cứu vai trò Hội LHPN QLNN Trong phạm vi đề tài luận văn, tác giả chọn nghiên cứu Hội LHPN cấp huyện cấp sở (cụ thể Hội LHPN huyện, Hội LHPN 16 xã, thị trấn địa bàn huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk) Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: vận dụng nguyên lý chung phương pháp nghiên cứu vật biện chứng chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước vai trò tổ chức trị xã hội hoạt động QLNN Tiếp cận triển khai đề tài từ góc độ khoa học quản lý công - Phương pháp nghiên cứu: kết hợp sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp tài liệu thứ cấp, phương pháp thống kê, phương pháp đối chiếu so sánh tổng kết kinh nghiệm thực tiễn Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn góp phần hệ thống hóa sở lý luận vai trò Hội LHPN QLNN Xây dựng khung lý thuyết vai trò Hội LHPN Việt Nam QLNN cấp huyện sở 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn đề giải pháp góp phần nâng cao vai trị Hội LHPN huyện Krông Pắc QLNN Đồng thời, kết nghiên cứu luận văn làm tài liệu tham khảo cho nhà quản lý tổ chức đạo thực nâng cao vai trò tham gia QLNN Hội LHPN Việt Nam nói chung Hội LHPN huyện Krơng Pắc nói riêng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm 03 chương: Chương Cơ sở lý luận vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ quản lý nhà nước Chương Thực trạng vai trị Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện Krơng Pắc, tỉnh Đắk Lắk tham gia quản lý nhà nước Chương Giải pháp nâng cao vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ quản lý nhà nước Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 1.1.1 Khái niệm Hội tổ chức trị xã hội Hội tổ chức thành lập sở tự nguyện công dân Việt Nam, chung mục đích, hoạt động khơng lợi nhuận, nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp hội, hội viên cộng đồng theo quy định pháp luật, góp phần thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước lĩnh vực hoạt động; quan nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đăng ký thành lập, công nhận điều lệ người đứng đầu hội Các tổ chức trị - xã hội Việt Nam bao gồm: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Cơng đồn Việt Nam, Hội Nơng dân Việt Nam, Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam Hội Cựu chiến binh Việt Nam, thành lập sở tự nguyện, đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng thành viên, hội viên tổ chức mình; tổ chức thành viên khác Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phối hợp thống hành động 1.1.2 Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam Hội LHPN Việt Nam tổ chức trị - xã hội hệ thống trị, thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, có tư cách pháp nhân, đại diện cho quyền lợi ích hợp pháp, đáng tầng lớp phụ nữ Việt Nam; phấn đấu phát triển phụ nữ bình đẳng giới 1.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước Quản lý nhà nước hoạt động thực thi quyền lực Nhà nước quan nhà nước tiến hành cá nhân tổ chức xã hội, tất mặt đời sống xã hội cách sử dụng quyền lực nhà nước có tính cưỡng chế đơn phương nhằm mục tiêu phục vụ lợi ích chung cộng đồng, trì ổn định, an ninh trật tự thúc đẩy xã hội phát triển theo định hướng thống nhà nước 1.2 Quan điểm Đảng phát huy vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam quản lý nhà nước 1.3 Vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam quản lý nhà nước 1.3.1 Vai trò tổ chức trị - xã hội quản lý nhà nước - Tham gia xây dựng luật pháp, sách - Tun truyền, vận động đồn viên, hội viên thực luật pháp, sách - Tham gia, tổ chức thực Luật pháp, sách hoạt động quản lý xã hội - Giám sát phản biện xã hội 1.3.2 Vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam quản lý nhà nước 1.3.2.1 Vai trò Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam - Tham gia xây dựng chế, sách, văn quy phạm pháp luật, chương trình, đề án, dự án liên quan đến quyền, lợi ích phụ nữ, trẻ em; lĩnh vực kinh tế, văn hóa, luật pháp, sách; trình dự án luật trước Quốc hội, trình dự án pháp lệnh trước Ủy ban thường vụ Quốc hội - Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, vận động phụ nữ thực luật pháp, sách - Tham gia tổ chức thực Luật pháp, sách hoạt động quản lý xã hội - Kiểm tra, giám sát phản biện xã hội đối việc thực Luật pháp, sách liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích hội viên phụ nữ; chức năng, nhiệm vụ Hội LHPN 1.3.2.2 Vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ cấp tỉnh, huyện, sở - Tham gia xây dựng Luật pháp, sách - Tuyên truyền, phổ biến, vận động phụ nữ thực luật pháp, sách - Tham gia tổ chức thực Luật pháp, sách hoạt động quản lý xã hội - Kiểm tra, giám sát phản biện xã hội việc thực Luật pháp, sách liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích hội viên phụ nữ; chức năng, nhiệm vụ Hội LHPN 1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam quản lý nhà nước 1.4.1 Hệ thống thể chế, sách 1.4.2 Nhận thức cấp ủy Đảng, quyền địa phương công tác phụ nữ 1.4.3 Năng lực đội ngũ cán Hội LHPN Việt Nam 1.4.4 Tài sở vật chất, kỹ thuật 1.4.5 Sự phát triển mạnh mẽ khoa học, công nghệ trình hội nhập quốc tế 1.5 Sự cần thiết phải nâng cao vai trò tham gia quản lý Nhà nước Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam 1.5.1 Phát huy quyền dân chủ, tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 1.5.2 Khắc phục hạn chế tham gia quản lý nhà nước Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam thời gian qua 1.5.3 Nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác Hội nói chung vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ tham gia quản lý Nhà nước nói riêng, phù hợp với tình hình phát triển, đổi đất nước Tiểu kết chương Để phát huy quyền dân chủ, tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động cơng tác Hội nói chung vai trị tham gia quản lý Nhà nước Hội LHPN nói riêng, thấy việc nâng cao vai trị tham gia quản lý Nhà nước Hội LHPN Việt Nam đáp ứng tình hình phát triển, đổi hội nhập đất nước ta thật cấp thiết Chương THỰC TRẠNG VỀ VAI TRÒ CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ HUYỆN KRÔNG PẮC, TỈNH ĐẮK LẮK TRONG THAM GIA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 2.1 Khái quát Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk 2.1.1 Cơ sở hình thành Thực đạo Tỉnh ủy Đắk Lắk, Huyện ủy Krông Pắc đạo thành lập Hội LHPN huyện Krông Pắc (từ năm 1975 đến năm 1978) với nhiệm vụ xây dựng, củng cố phong trào phụ nữ tập hợp, thu hút phụ nữ tham gia vào tổ chức Hội Đến nay, sau nhiều lần chia tách huyện, Hội LHPN huyện Krơng Pắc có 17 sở Hội với 35.000 hội viên tổng số 59.000 phụ nữ từ 18 tuổi trở lên 2.1.2 Cơ cấu tổ chức HỘI LHPN HUYỆN HỘI LHPN XÃ/THỊ TRẤN CHI HỘI N CHI HỘI TỔ PN TỔ PN HỘI PHỤ NỮ CÔNG AN HUYỆN TỔ PN A TỔ PN B Sơ đồ 2.1 Hệ thống tổ chức Hội LHPN huyện Krông Pắc Nguồn: Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện Krông Pắc (2016) ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU PHỤ NỮ HUYỆN BAN CHẤP HÀNH HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ HUYỆN BAN THƯỜNG VỤ HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ HUYỆN Sơ đồ 2.2 Bộ máy lãnh đạo Hội LHPN huyện Krông Pắc Nguồn: Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện Krông Pắc (2016) Tham mưu, giúp việc cho Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Hội LHPN huyện Krông Pắc quan chuyên trách gồm 04 - 05 đồng chí Trong đó: 01 đồng chí Chủ tịch, 02 đồng chí Phó Chủ tịch, 01 - 02 chuyên viên Tương tự cấp huyện, hệ thống máy lãnh đạo Hội LHPN cấp sở gồm Đại hội đại biểu phụ nữ cấp sở quan lãnh đạo cao cấp sở Đại hội bầu Ban Chấp hành, từ bầu Ban Thường vụ với chức năng, nhiệm vụ theo quy định điều lệ Hội LHPN Việt Nam Tuy nhiên, cấp sở quan chun trách, gồm: 01 đồng chí Chủ tịch cán chuyên trách công tác Hội 01 đồng chí Phó Chủ tịch cán bán chuyên trách công tác Hội 2.1.3 Những yếu tố tác động đến vai trò Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Krông Pắc quản lý nhà nước 2.1.3.1 Hệ thống thể chế, sách 2.1.3.2 Nhận thức cấp ủy Đảng quyền địa phương công tác phụ nữ 2.1.3.4 Năng lực đội ngũ cán Hội cấp 10 2.1.3.5 Tài sở vật chất, kỹ thuật 2.2 Kết phát huy vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk quản lý nhà nước 2.2.1 Tham gia xây dựng Luật pháp, sách Tham mưu cho UBND cấp thành lập Ban Chỉ đạo, Ban tổ chức hỗ trợ kinh phí thực Đề án “Tuyên truyền, giáo dục phẩm chất phụ nữ Việt Nam thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Đề án “Giáo dục triệu bà nuôi dạy tốt”; “Đề án “Tuyên truyền, giáo dục, vận động, hỗ trợ phụ nữ tham gia giải số vấn đề xã hội liên quan đến phụ nữ, giai đoạn 2017 – 2022” ; Đề án “Hỗ trợ phụ nữ khởi nghiệp, giai đoạn 2017 -2025” ; phân cơng Chi ủy viên, Bí thư Chi dự sinh hoạt định kỳ với Chi hội nhằm lắng nghe tâm tư, nguyện vọng, giúp đỡ hội viên, phụ nữ; tạo điều kiện cho Ban Chấp hành Hội LHPN huyện tham quan, học tập kinh nghiệm Đà Nẵng… Đại diện lãnh đạo Hội LHPN huyện, xã, thị trấn mời thành viên thức tổ chức/hội đồng tư vấn/Ban đạo quan QLNN cấp vấn đề liên quan đến phụ nữ, trẻ em bình đẳng giới 2.2.2 Tuyên truyền vận động phụ nữ thực luật pháp, sách Nội dung tuyên truyền tập trung vào chủ trương, sách luật pháp liên quan mật thiết đến phụ nữ như: pháp luật bình đẳng giới, phịng chống bạo lực gia đình, nhân gia đình, phịng chống bn bán phụ nữ trẻ em; sách an sinh xã hội Hình thức tun truyền chủ yếu tập huấn, sinh hoạt Hội, sinh hoạt mơ hình, câu lạc bộ, thơng qua mạng lưới báo cáo 11 viên, tuyên truyền viên, ấn phẩm, hội nghị, hội thi, hội thảo, hay phối hợp với Đài truyền – truyền hình huyện, đài phát xã, thị trấn, báo huyện để truyền thông đến với hội viên, phụ nữ nhân dân Đối với hoạt động trị, kinh tế - xã hội, cán Hội LHPN cấp tích cực tuyên truyền, vận động hội viên, phụ nữ tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước coi tổ chức Hội chỗ dựa tin cậy hội viên, phụ nữ, từ yên tâm sản xuất, phát triển kinh tế, giảm nghèo bền vững Trong lĩnh vực an ninh quốc phòng, cán Hội tuyên truyền Chỉ thị, Nghị Đảng Chỉ thị 48-CT/TW tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tội phạm tình hình mới, Nghị liên tịch 01 Công an Hội LHPN “Quản lý, giáo dục em không vi phạm pháp luật tệ nạn xã hội”, hưởng ứng phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc”, Đến Hội LHPN huyện ký kết chương trình phối hợp với 11 phịng, ban, ngành tổ chức truyền thông cộng đồng cho 100% cán bộ, hội viên, 80% phụ nữ tham gia; tuyên truyền loại tài liệu hướng dẫn tổ chức thực văn Luật liên quan đến giới Bình đẳng giới cho phụ nữ nghiên cứu, thực Hội xây dựng nhân rộng mơ hình phổ biến luật pháp, sách 16/16 xã, thị trấn với mơ hình, câu lạc có ý nghĩa thiết thực “Phụ nữ với pháp luật”; Chi hội phụ nữ an toàn an ninh trật tự”; … Qua hình thức đó, hàng năm trung bình có 30.000 lượt hội viên tuyên truyền, phổ biến trực tiếp, đồng thời đông đảo nhân dân, phụ nữ địa bàn huyện tiếp cận thông tin luật pháp, sách qua kênh truyền thơng đại chúng 12 2.2.3 Tham gia tổ chức thực luật pháp, sách hoạt động quản lý xã hội Năm 2018, Hội LHPN huyện thành lập tổ tư vấn cộng đồng cấp huyện với 10 thành viên thường trực Hội LHPN huyện, đại diện lãnh đạo số phòng, ban huyện Trong lĩnh vực kinh tế, giai đoạn 2011 – 2019, Hội tặng 11 bò, bò trị giá 13 – 15 triệu đồng, xây dựng mái ấm tình thương cho hội viên có hồn cảnh khó khăn, xây dựng nguồn quỹ phụ nữ nghèo, quỹ hỗ trợ phụ nữ khởi nghiệp cấp huyện với tổng số tiền 600 triệu đồng, giúp cho 132 lượt chị vay đầu tư, khởi nghiệp, khởi kinh doanh, phát triển kinh tế; góp phần ban, ngành, đồn thể huyện giảm tỷ lệ hộ nghèo địa bàn huyện trung bình từ 3-4%/năm Tích cực khai thác quản lý nguồn vốn từ Ngân hàng Chính sách xã hội Đến tháng 12/2019, tổng dư nợ nguồn vốn Hội quản lý đạt 103 tỷ đồng, giúp 4.000 lượt phụ nữ vay vốn, chủ yếu phụ nữ nghèo cận nghèo Hằng năm, cấp Hội LHPN thường xuyên phối hợp với Trung tâm giáo dục nghề nghiệp mở lớp dạy nghề nấu ăn, trang điểm, trồng trọt, chăn nuôi, cắt may, dệt thổ cẩm… cho chị em phụ nữ Đồng thời, tư vấn, giới thiệu việc làm cơng ty Bình Dương, Đồng Nai, thành phố Hồ Chí Minh… Phối hợp với Cơng an huyện thực Nghị Liên tịch 01 “Quản lý giáo dục em gia đình khơng phạm tội tệ nạn xã hội” góp phần đáng kể nâng cao nhận thức phụ nữ, trẻ em người dân tội phạm tệ nạn xã hội Trong lĩnh vực an ninh quốc phịng, Hội tích cực vận động hội viên, phụ nữ huyện nhà ủng hộ xây dựng phòng làm việc cho Hội 13 phụ nữ thuộc Sở Công tác phụ nữ tỉnh Mondulkiri – Campuchia với số tiền 42.450.000 đồng, vận động xây dựng tượng đài Bà Triệu, phát động đợt thi đua đặc biệt “Hướng biển đảo quê hương” đông đảo tầng lớp phụ nữ hưởng ứng với số tiền 213 triệu đồng (giai đoạn 2011 – 2016); xây dựng “Quỹ đồng hành phụ nữ biên cương” với số tiền 70 triệu đồng hỗ trợ xây dựng 01 nhà cho hội viên nghèo xã biên giới Krông Na, huyện Buôn Đôn 2.2.4 Kiểm tra giám sát phản biện xã hội việc thực luật pháp, sách Trong năm qua, Hội LHPN cấp chủ động tổ chức giám sát 16 (14 cấp huyện, 02 cấp sở); tham gia giám sát quan, ban, ngành, đoàn thể khác 85 (15 cấp huyện, 70 cấp sở) Hội LHPN huyện phản biện xã hội với văn dự thảo, cụ thể: tham gia, góp ý bổ sung vào loại báo cáo dự thảo tình hình kinh tế - xã hội, báo cáo kết thực Ban tiến phụ nữ huyện, bình đẳng giới, báo cáo dự thảo HĐND huyện, Dự thảo Nghị xây dựng huyện Krông Pắc đạt chuẩn Nông thôn năm 2020; cấp xã: đóng góp ý kiến, phản biện xã hội 50 văn dự thảo Đảng ủy, HĐND, UBND, Ủy ban MTTQ Việt Nam xã/thị trấn ngành có liên quan năm 2.3 Những bất cập phát huy vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk quản lý nhà nước 2.3.1 Bất cập tham gia xây dựng Luật pháp, sách 14 Tại số xã, số ban đạo Hội đồng chưa có thành viên đại diện Hội LHPN làm giảm hội tham gia xây dựng bảo vệ quyền lợi thiết thực cho phụ nữ Hội LHPN Một số nơi, thành viên thức Ban Chỉ đạo, Hội đồng, Hội thụ động, chưa thể rõ vai trò đại diện, chưa bảo vệ đầy đủ quyền lợi ích phụ nữ Việc tham gia đóng góp ý kiến mang tính chất cá nhân người người cử 2.3.2 Bất cập tuyên truyền vận động phụ nữ thực luật pháp, sách Cơng tác tun truyền luật pháp, sách chưa tiến hành rộng khắp Trong trình tiến hành tun truyền cán Hội cịn bỏ sót địa bàn, bỏ sót đối tượng Cơng tác tun truyền, vận động hội viên, phụ nữ hội viên người đồng bào dân tộc thiểu số, hội viên theo đạo gặp nhiều khó khăn, thách thức bất đồng ngơn ngữ, văn hóa, phong tục, tập qn, trình độ nhận thức không đồng Một số sở Hội chưa thật chủ động công tác tuyên truyền Bên cạnh đó, kỹ tuyên truyền số cán Hội LHPN sở hạn chế; việc nắm bắt tâm tư hội viên, phụ nữ gặp khó khăn, khơng kịp thời, đặc biệt phụ nữ dân tộc thiểu số, tôn giáo Công tác phối hợp chưa thường xuyên, chặt chẽ; công tác tham mưu với cấp ủy Đảng chưa kịp thời 2.3.3 Bất cập tham gia tổ chức thực luật pháp, sách hoạt động quản lý xã hội 15 Hội tổ chức nhiều hoạt động nhiều lĩnh vực dài trải, chưa rõ nét, chưa tập trung Chưa có phối hợp chặt chẽ với ban, ngành, đồn thể, dẫn đến tính trạng chồng chéo nội dung hoạt động mà chất lượng khơng cao, khơng có đồng 2.3.4 Bất cập kiểm tra giám sát phản biện xã hội việc thực luật pháp, sách Hoạt động tham gia kiểm tra, giám sát cấp Hội gặp nhiều lúng túng, chất lượng chưa cao, số nơi mang tính chất hình thức Nhiều trường hợp khơng phát huy vai trị thành viên đồn kiểm tra, giám sát Cơng tác rà sốt sách có liên quan đến quyền lợi ích phụ nữ, sách an sinh xã hội chưa cấp Hội quan tâm, thực thường xuyên Bên cạnh đó, nhiều ý kiến, kiến nghị Hội, điều kiện khách quan chưa giải kịp thời, ý kiến cấp sở 2.4 Đánh giá chung vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk tham gia quản lý nhà nước 2.4.1 Nguyên nhân đạt kết 2.4.1.1 Nguyên nhân chủ quan Các cấp Hội LHPN huyện bám sát, vận dụng sáng tạo Nghị Huyện ủy Krông Pắc Hội LHPN tỉnh Đắk Lắk vào thực nhiệm vụ trọng tâm Hội Hội tích cực đổi nội dung, phương thức hoạt động, ngày chủ động mở rộng mối quan hệ phối hợp với phòng, ban, ngành huyện 16 Đội ngũ cán Hội có tinh thần trách nhiệm, nhiệt tình, ln sâu sát sở, gắn bó với hội viên, phụ nữ Các tầng lớp phụ nữ huyện nhà nỗ lực phấn đấu lĩnh vực gắn bó, ủng hộ tổ chức Hội 2.4.1.2 Nguyên nhân khách quan Việt Nam phê chuẩn cơng ước quốc tế quan trọng bình đẳng giới, có nhiều sách, Nghị định nghị thúc đẩy phát triển phụ nữ Sự quan tâm cấp ủy Đảng thực Nghị 11-NQ/TW Bộ Chính trị; hỗ trợ tạo điều kiện quyền qua thực Nghị định 56/NĐ-CP 2.4.2 Nguyên nhân bất cập 2.4.2.1 Nguyên nhân chủ quan Các cấp Hội chưa thật chủ động nghiên cứu, đề xuất sách liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp, đáng phụ nữ, trẻ em, gia đình bình đẳng giới Trình độ cán Hội nhìn chung cịn chưa đồng đều, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh trị, phong tục tập quán đa dạng, diễn biến phức tạp lực thù địch… ảnh hưởng không nhỏ đến công tác tuyên truyền, vận động 2.4.2.2 Nguyên nhân khách quan Về mặt thể chế, sách, có nhiều quy định Nhà nước vai trị Hội LHPN lĩnh vực, khía cạnh QLNN văn riêng quy định vấn đề có Nghị định 56/2012/NĐ-CP thay cho Nghị định số 19/2003/NĐ-CP Nghị định 56/2012/NĐ-CP khắc phục nhược 17 điểm Nghị định 19/NĐ-CP, nhiên tồn hạn chế, lỗ hổng cần bổ sung Việc cụ thể hóa chủ trương, sách, luật pháp Đảng, Nhà nước liên quan đến phụ nữ bình đẳng giới cịn chậm; cơng tác kiểm tra, giám sát, đơn đốc thực chủ trương sách liên quan đến phụ nữ chưa quan tâm mức Các quan yêu cầu thực sách khơng có biện pháp chịu trách nhiệm, khơng có tính bắt buộc, hiệu mang lại khơng cao Về mặt nhận thức, số cấp ủy Đảng, quyền chưa quan tâm mức đến cơng tác phụ nữ, công tác Hội Về khâu tổ chức thực hiện, phối hợp hoạt động phòng, ban, ngành, đồn thể Hội LHPN cấp có lúc, có nơi chưa rõ nét, thiếu đồng Tại số xã, UBND chưa kịp thời bố trí kinh phí để đầu tư sở vật chất, phương tiện làm việc Tiểu kết chương Từ ngày đầu thành lập nay, đặt lãnh đạo, đạo Huyện ủy Krông Pắc Hội LHPN tỉnh Đắk Lắk, với cấu tổ chức chặt chẽ, lực lượng cán Hội đông đảo, đa dạng, nhiệt huyết, cấp Hội LHPN huyện Krông Pắc đại diện cho hội viên, phụ nữ huyện nhà tham gia QLNN đạt nhiều kết khích lệ Tuy nhiên, tồn hạn chế, khó khăn định cần nhìn nhận, đánh giá cách khách quan, trung thực Từ đó, có phương hướng giải quyết, khắc phục kịp thời, phù hợp 18 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 3.1 Xu vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk bối cảnh hội nhập 3.1.1 Xu phát triển huyện Krông Pắc 3.1.2 Xu vai trị Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện Krơng Pắc Thứ nhất, tiếp tục phát huy vai trò nòng cốt cơng tác phụ nữ bình đẳng giới; thực ngày tốt chức đại diện, chăm lo, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng phụ nữ; cầu nối Đảng với hội viên phụ nữ, góp phần xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, xây dựng Đảng, Nhà nước sạch, vững mạnh, phát triển Thứ hai, không ngừng đổi nội dung, phương thức hoạt động, mở rộng tính liên hiệp, củng cố, xây dựng tổ chức Hội thực vững mạnh, đa dạng hóa hình thức tập hợp, thu hút phụ nữ tham gia vào Hội Thứ ba, đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục phẩm chất đạo đức phụ nữ Việt Nam thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Thứ tư, tăng cường đối ngoại, hợp tác quốc tế, đặc biệt nước bạn Lào Campuchia thỏa thuận Hội LHPN tỉnh Đắk Lắk ký kết với Hội LHPN tỉnh Nam Lào gồm: Chămpasăk, Salavan, Atapư, Sêkông tỉnh Mondulkiri (Campuchia) Thứ năm, nâng cao lực cán Hội đáp ứng thời kỳ công nghiệp 4.0 Ngồi kỹ cơng tác Hội, địi hỏi cán Hội 19 cần có khả sử dụng ngoại ngữ, thành thạo tin học văn học, khả ứng dụng mạng xã hội… 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ quản lý nhà nước 3.2.1 Giải pháp thể chế, sách Sửa đổi, bổ sung Nghị định 56/NĐ-CP ngày 16/7/2012 Chính phủ “quy định trách nhiệm Bộ, ngành, UBND cấp việc bảo đảm cho cấp Hội LHPN Việt Nam tham gia QLNN Có sách, chế độ ưu đãi cán Hội LHPN cấp Cần xây dựng chế cụ thể để việc lấy ý kiến tham gia xây dựng sách, pháp luật cấp Hội LHPN thực có hiệu với hình thức phương pháp khoa học 3.2.2 Nâng cao chất lượng hoạt động Hội Liên hiệp Phụ nữ Thứ nhất, nâng cao chất lượng đội ngũ cán Hội Thứ hai, tăng cường phối hợp với quan quản lý Nhà nước Thứ ba, mở rộng tính liên hiệp Hội LHPN Thứ tư, tiếp tục đẩy mạnh đổi nội dung, phương thức hoạt động Hội Thứ năm, nâng cao chất lượng ý kiến tham gia đóng góp, xây dựng thực luật pháp sách hội viên, phụ nữ Thứ sáu, huy động nguồn lực để khai thác phát huy mạnh Hội LHPN cấp việc ủng hộ chủ trương, sách Đảng, nhà nước từ cấp TW đến sở 20 3.2.3 Nâng cao nhận thức, quan điểm đội ngũ lãnh đạo công tác phụ nữ công tác Hội 3.3 Giải pháp nâng cao vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện Krông Pắc quản lý nhà nước 3.3.1 Nâng cao chất lượng hoạt động Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk 3.3.2 Nâng cao nhận thức, quan điểm đội ngũ lãnh đạo cấp huyện sở công tác phụ nữ công tác Hội Tiểu kết chương Để nâng cao vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ quản lý nhà nước cần thực đồng bộ, hiệu giải pháp nêu Mỗi địa phương tình hình thực tế đơn vị mà linh hoạt vận dụng, thực cho phù hợp, mang lại hiệu thiết thực Riêng Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk địa bàn miền núi, nơi có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, cần trọng đẩy mạnh chất lượng hoạt động Hội, đồng thời tích cực nâng cao nhận thức, quan điểm đội ngũ lãnh đạo cấp huyện sở công tác phụ nữ công tác Hội 21 KẾT LUẬN Luận văn hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn vai trò Hội LHPN tham gia QLNN Đồng thời phân tích kết bật việc tham gia QLNN Hội LHPN từ thực tiễn huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk thời gian qua, tồn tại, hạn chế nguyên nhân Luận văn phân tích yếu tố ảnh hưởng, xu vai trò Hội LHPN QLNN bối cảnh hội nhập, làm sở để đề xuất giải pháp nhằm nâng cao vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam nói chung, Hội LHPN huyện Krơng Pắc, tỉnh Đắk Lắk nói riêng thời gian tới Mỗi giải pháp khía cạnh khác nhau, đối tượng khác chung lại, để đạt hiệu quả, cần có phối hợp, thực đồng phải phù hợp với điều kiện thực tiễn xã, thị trấn địa bàn huyện 22 ... sở lý luận vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ quản lý nhà nước Chương Thực trạng vai trị Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện Krơng Pắc, tỉnh Đắk Lắk tham gia quản lý nhà nước Chương Giải pháp nâng cao vai trò. .. thiết Chương THỰC TRẠNG VỀ VAI TRÒ CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ HUYỆN KRÔNG PẮC, TỈNH ĐẮK LẮK TRONG THAM GIA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 2.1 Khái quát Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk 2.1.1 Cơ... nước 1.2 Quan điểm Đảng phát huy vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam quản lý nhà nước 1.3 Vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam quản lý nhà nước 1.3.1 Vai trò tổ chức trị - xã hội quản lý nhà