Luận văn được nghiên cứu với mục tiêu nhằm đánh giá về thực trạng tham gia quản lý nhà nước của Hội LHPN Việt Nam và Hội LHPN tỉnh Cao Bằng, làm rõ những kết quả đạt được, những hạn chế và nguyên nhân, cả ở góc độ chủ quan và khách quan ;Đưa ra một số giải pháp nhằm tăng cường vai trò của Hội LHPN tỉnh Cao Bằng tham gia quản lý nhà nước trong thời gian tới.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………… /………… …./… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HÀ NHẬT LỆ VAI TRÕ CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC - TỪ THỰC TIỄN TỈNH CAO BẰNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI – 2019 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS BÙI THỊ THANH THÚY Phản biện 1:…………………………………………………… ………………………………………………………………… Phản biện 2:…………………………………………………… ………………………………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng ………., Nhà D - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh- Quận Đống Đa – TP Hà Nội Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Phụ nữ chiếm nửa dân số Việt Nam lực lượng lao động quan trọng góp phần phát triển kinh tế - xã hội thúc đẩy tiến xã hội Đánh giá cống hiến, đóng góp phụ nữ Việt Nam, Bác Hồ kính yêu có lời khen dặn: “Non sơng gấm vóc Việt Nam phụ nữ ta, trẻ già, sức dệt thêu mà thêm tốt đẹp, rực rỡ” thấy rõ vai trò phụ nữ Việt Nam tham gia quản lý nhà nước Nhìn lại suốt chiều dài lịch sử đất nước, thời kỳ đâu in đậm dấu ấn cống hiến to lớn phụ nữ Việt Nam, chung tay góp sức dân tộc xây dựng đồ đất nước Việt Nam Từ Bà Trưng, Bà Triệu, Đô đốc Bùi Thị Xuân đến Nguyễn Thị Minh Khai, Võ Thị Sáu, nữ tướng Nguyễn Thị Định, Bà Mẹ Việt Nam anh hùng, người phụ nữ khác tích cực tham gia xây dựng bảo vệ Tổ quốc mà tên tuổi họ khắc ghi lịch sử vẻ vang dân tộc Việt Nam Trong nghiệp đổi mới, phụ nữ Việt Nam sát cánh nam giới phấn đấu mục tiêu "Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, cơng bằng, văn minh" có đóng góp đáng kể lĩnh vực xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế, ổn định xã hội cống hiến xuất sắc việc chăm lo xây dựng gia đình, ni dưỡng hệ tương lai đất nước, có nhiều phụ nữ cịn mang lại vinh quang lớn cho đất nước lĩnh vực văn hóa, giáo dục, khoa học, Nhận thức rõ vị trí vai trị quan trọng người phụ nữ xã hội nên từ nước nhà giành độc lập, quyền cơng dân nói chung quyền phụ nữ nói riêng pháp luật Việt Nam ghi nhận khẳng định, có quyền tham gia quản lý đất nước phụ nữ Điều tạo điều kiện tảng cho phụ nữ tham gia tích cực hiệu vào hoạt động kinh tế, xã hội đóng góp vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Hiện nay, nước ta có 320 tổ chức hội quy mơ hoạt động tồn quốc, hàng ngàn hội cấp tỉnh, hàng vạn hội cấp huyện, xã có tổ chức trị - xã hội Các tổ chức Đảng lãnh đạo, sở trị - xã hội Đảng gắn bó với Đảng, với nghiệp cách mạng Đảng Đảng lãnh đạo Nhà nước tổ chức trị - xã hội cương lĩnh đường lối chiến lược, nghị quyết, định hướng chủ trương, sách… công tác tuyên truyền, thuyết phục vận động, tổ chức kiểm tra, hành động gương mẫu đảng viên cán Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội cầu nối nhân dân với Đảng Nhà nước; tuyên truyền vận động tầng lớp nhân dân thực đường lối sách Đảng Nhà nước tham gia phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ Tổ quốc Chiếm 51% dân số 48% lực lượng lao động xã hội, phụ nữ Việt Nam ln đóng vai trị quan trọng lĩnh vực, góp phần tồn dân thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đất nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân Mặc dù vậy, thực tế Việt Nam, quyền bình đẳng tham gia quản lý đất nước phụ nữ chưa bảo đảm cách tương xứng so với vai trò khả phụ nữ xã hội Trong q trình tham gia cơng tác quản lý, phụ nữ ngày có nhiều điều kiện thuận lợi song có nhiều rào cản ảnh hưởng tới đường lãnh đạo họ mà bao trùm định kiến giới lực, phong tục tập qn lạc hậu, từ phía gia đình hay từ sách xã hội kéo theo bất cập khác họ tham gia vào công tác quản lý đất nước.Vì thế, Đảng nhà nước cần phải có sách phù hợp để vị vai trò phụ nữ nâng cao Là tổ chức trị - xã hội, tập hợp rộng rãi tầng lớp phụ nữ địa bàn tỉnh Cao Bằng Phát huy truyền thống quê hương cách mạng, nơi Bác Hồ sau 30 tìm đường cứu nước Bác trở quê hương mảnh đất Pác Bó, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng, với tinh thần giàu lòng yêu nước, yêu quê hương, tự hào truyền thống vẻ vang dân tộc, Hội LHPN tỉnh Cao Bằng có nhiều cố gắng phát huy vai trị quản lý nhà nước, hoạt động bình đẳng, phát triển phụ nữ, chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đáng phụ nữ, tham gia tích cực phát triển kinh tế, xã hội địa phương Tuy quan quản lý nhà nước Hội LHPN tỉnh có vai trị định việc tham gia quản lý nhà nước, thể mặt lý luận thực tiễn Việc tham gia quản lý nhà nước Hội LHPN địa bàn tỉnh Cao Bằng tạo chuyển biến tích cực nhận thức cấp ủy, quyền cấp; bảo đảm để vấn đề giới phản ánh trình định Qua đó, khẳng định lực, trí tuệ phụ nữ, góp phần quan trọng quản lý nhà nước nhiều lĩnh vực Tuy nhiên, tỉnh miền núi, biên giới khó khăn với 80% phụ nữ dân tộc thiểu số, trình độ nhận thức cịn nhiều hạn chế, giao thơng lại khó khăn, kinh tế chưa phát triển, Vì vậy, việc tham gia quản lý nhà nước Hội LHPN tỉnh Cao Bằng cịn hạn chế, khó khăn định Để khắc phục khó khăn, hạn chế đó, đồng thời đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước, địa phương, Hội LHPN, cần thiết phải có giải pháp thúc đẩy vai trị tham gia quản lý nhà nước Hội LHPN cấp, làm cho việc tham gia quản lý nhà nước Hội LHPN tỉnh Cao Bằng có hiệu rõ nét Xuất phát từ lý việc lựa chọn đề tài: “Vai trò Hội Liên hiệp phụ nữ quản lý nhà nước - Từ thực tiễn tỉnh Cao Bằng”, để triển khai luận văn thạc sỹ Quản lý cơng hồn tồn cấp thiết lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Cơng tác phụ nữ vai trị Hội LHPN tham gia quản lý nhà nước Đảng, Nhà nước quan tâm từ lâu Đã có số giáo trình, viết chun gia, học giả giả báo cáo đánh giá Hội LHPN, quan quản lý nhà nước số khía cạnh như: Giáo trình Quản lý hành nhà nước tập Bộ Nội vụ xuất năm 2015, Giáo trình Lãnh đạo quản lý khu vực công Tổ chức máy hành nhà nước TS Ngơ Thành Can năm 2016, Giáo trình Những vấn đề nhà nước, hành pháp luật Học viện Hành Quốc gia năm 2007, Luật Hành Việt Nam Phạm Hồng Thái, Đinh Văn Mậu năm 2009, Giáo trình Luật Hành Việt Nam PGS.TS Nguyễn Cửu Việt năm 2010, Cơ sở lý luận thực tiễn công tác phụ nữ Việt Nam Học viện phụ nữ Việt Nam năm 2015, Bài viết Phụ nữ tham gia lãnh đạo Việt Nam Trần Thị Chiên đăng Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, Số năm 2015, Bài viết Vai trò Hội Liên hiệp phụ nữ với việc thực luật pháp, sách bình đẳng giới Tuấn Cường đăng Báo điện tử Đảng tỉnh Bình Thuận năm 2011, Cơ sở lý luận thực tiễn công tác phụ nữ Việt Nam nay, Đề tài khoa học cấp Trường Cán phụ nữ Trung ương năm 2011, Vai trò phụ nữ tham gia quản lý nhà nước Nguyễn Quốc Tuấn, Nguyễn Hải Hà đăng Nhandan.org.vn năm 2004, Quyền bầu cử ứng cử công dân chế độ ta Đàm Văn Hiếu đăng Tạp chí Luật học, số năm 1975, Bài viết Sự bình đẳng hội kinh tế phụ nữ pháp luật thực tiễn thi hành pháp luật Việt Nam TS Ngô Bá Thành xuất năm 2001, Bài viết Phụ nữ tham gia lãnh đạo quản lý Việt Nam Đặng Thị Ánh Tuyết đăng Tạp chí KHXH NV số 12 năm 2014, Bài viết Nâng cao tỷ lệ nữ cán quản lý đăng báo Nhân dân điện tử ngày 09/12/2014, Bài viết Giải pháp để Hội LHPN tham gia quản lý Nhà nước hiệu đăng Báo đăng ngày 04/12/2017, Báo cáo tình hình thực Luật Bình đẳng giới quyền, trách nhiệm tham gia, Luận văn thạc sỹ Quyền tham gia quản lý nhà nước phụ nữ theo phát luật Việt Nam Lê Thị Mai khoa Luật học-Học viện khoa học xã hội nhân văn năm 2016, Báo cáo tổng kết năm triển khai, thực Nghị định số 56/2012/NĐ-CP ngày 16/7/2012 Chính phủ quy định trách nhiệm quan hành nhà nước cấp việc bảo đảm cho cấp Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam tham gia quản lý nhà nước Bộ nội vụ năm 2017 Trên sở khảo sát cho thấy nước ta có số cơng trình nghiên cứu tình hình phụ nữ tham gia quản lý nhà nước Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu tài liệu đánh giá tổng quan vai trò Hội LHPN Việt Nam tham gia quản lý nhà nước với tư cách một tổ chức có quyền tham gia quản lý nhà nước, mà tập trung phân tích bất cập cá nhân phụ nữ tham gia công tác quản lý nhà nước mơ tả tình hình tham gia hoạt động quản lý phụ nữ mà chưa khái quát nên luận định mang tính lý luận để kiểm chứng hệ thống pháp luật vai trò tham gia quản lý nhà nước tổ chức Hội LHPN Việt Nam Như vậy, tình hình nghiên cứu lần cho phép khẳng định việc nghiên cứu “Vai trò Hội LHPN Việt Nam quản lý nhà nước – Từ thực tiễn tỉnh Cao Bằng" địi hỏi khách quan, cấp thiết, vừa có tính lý luận vừa có tính thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu luận văn Mục đích tổng quát luận văn nghiên cứu lý luận thực tiễn để đề xuất giải pháp nâng cao vai trò Hội LHPN quản lý nhà nước tỉnh Cao Bằng nói riêng nước nói chung 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Để thực mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ: Thứ nhất, khái quát lại vấn đề lý luận vai trò Hội LHPN Việt Nam tham gia quản lý nhà nước Thứ hai, đánh giá thực trạng tham gia quản lý nhà nước Hội LHPN Việt Nam Hội LHPN tỉnh Cao Bằng, làm rõ kết đạt được, hạn chế nguyên nhân, góc độ chủ quan khách quan Thứ ba, đưa số giải pháp nhằm tăng cường vai trò Hội LHPN tỉnh Cao Bằng tham gia quản lý nhà nước thời gian tới Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vai trò tổ chức Hội LHPN Việt Nam quản lý nhà nước 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: tỉnh Cao Bằng - Phạm vi thời gian: từ 2015 đến - Phạm vi nội dung: Vai trò Hội LHPN QLNN luận văn tiếp cận góc độ: (i) Xây dựng tổ chức máy nhà nước; (ii) Tham gia xây dựng, ban hành, thực thi sách, pháp luật ; (iii) Giám sát máy nhà nước Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, vật lịch sử, quan điểm Đảng Nhà nước nghiên cứu phụ nữ, vai trò tổ chức Hội nói chung Hội LHPN nói riêng xây dựng đất nước tham gia quản lý nhà nước Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học thu thập, tổng hợp tài liệu, phân tích thơng tin từ tài liệu học giả, Học viện Hành chính, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng, Hội LHPN Việt Nam, Hội LHPN tỉnh Cao Bằng, thông qua tài liệu đào tạo, tài liệu nghiên cứu, văn đạo, báo cáo tổ chức thực tham gia quản lý nhà nước để tham khảo, kết hợp với kiến thức tích lũy q trình làm việc, đặt mối liên hệ với kiến thức có qua khóa đào tạo sau đại học, chuyên ngành quản lý hành cơng Học viện hành 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về mặt lý luận, luận văn góp phần nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận vai trò Hội LHPN quản lý nhà nước Về mặt thực tiễn, luận văn phân tích thực trạng vai trò Hội LHPN quản lý nhà nước thực tiễn thực tỉnh Cao Bằng Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước Hội LHPN tỉnh Cao Bằng Những luận điểm trình bày luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc học tập, nghiên cứu lĩnh vực quản lý nhà nước Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận vai trò Hội LHPN Việt Nam quản lý nhà nước Chương Thực trạng vai trò Hội LHPN tỉnh Cao Bằng quản lý nhà nước Chương Giải pháp nâng cao vai trò Hội LHPN quản lý nhà nước – từ thực tiễn tỉnh Cao Bằng Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC 1.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc vai trò Hội LHPN Việt Nam quản lý nhà nƣớc 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước Theo tài liệu đào tạo Học viện hành quốc gia "Quản lý q trình thực hóa, đường lối chủ trương chiến lược thông qua việc thực chưc quản lý phù hợp với yêu cầu điều kiện đơn vị, quan mình" [1, tr.16] Quản lý tất yếu khách quan lịch sử quy định, tác động cách có tổ chức định hướng chủ thể quản lý vào đối tượng định để điều chỉnh trình xã hội hành vi người nhằm trì tính ổn định phát triển đối tượng theo mục tiêu định Như vậy, theo cách hiểu chung quản lý tác động chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu quản lý Việc tác động theo cách cịn tuỳ thuộc vào góc độ khoa học khác ,các lĩnh vực khác cách tiếp cận người nghiên cứu 1.1.2 Khái niệm vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ quản lý nhà nước Theo Robertsons vai trò tập hợp chuẩn mực, hành vi, quyền lợi nghĩa vụ gắn liền với vị xã hội định [3 Về vai trò tham gia quản lý nhà nước nói chung: Khoản 2, Điều 9, Hiến pháp năm 2013 quy định: ơng đồn Việt Nam, Hội nơng dân Việt Nam, Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội cựu chiến binh Việt Nam tổ chức trị - xã hội thành lập sở tự nguyện, đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, ch nh đáng thành viên, hội viên tổ chức mình; tổ chức thành viên khác M t trận phối hợp thống nh t hành động M t trận ổ quốc Việt Nam; M t trận ổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên M t - Phối hợp với Hội LHPN cấp tổ chức họp để thu thập ý kiến tình hình thực chủ trương, luật pháp, sách; nghiên cứu, xem xét xử lý kịp thời hành vi vi phạm quyền, lợi ích hợp pháp, đáng phụ nữ, trẻ em lĩnh vực khác theo quy định pháp luật 1.2.3 Vai trò giám sát máy nhà nước Thực Quyết định số 217-QĐ/TW Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội, khẳng định quyền, trách nhiệm quy định cụ thể thực chế giám sát, phản biện Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Đoàn Chủ tịch Trung ương Hội LHPN Việt Nam ban hành Quy chế giám sát phản biện xã hội hệ thống Hội cấp Theo Điều 3, Điều 4, Nghị định số 56/2012/NĐ-CP ngày 16/7/2012 Chính phủ việc quy định trách nhiệm Bộ, ngành,UBND cấp việc bảo đảm cho cấp Hội LHPN Việt Nam tham gia quản lý nhà nước quy định Hội LHPN Việt Nam có trách nhiệm tham gia kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật phụ nữ, trẻ em, phòng, chống bạo lực gia đình bình đẳng giới lĩnh vực có liên quan 1.3 Các điều kiện đảm bảo vai trò Hội LHPN Việt Nam quản lý nhà nƣớc: 1.3.1 Quan điểm, chủ trương Đảng Chỉ thị 21 ngày 20/01/2018 Ban Bí thư Trung ương Đảng tiếp tục đẩy mạn công tác phụ nữ tình hình nêu rõ: Người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp chịu trách nhiệm đạo, tổ chức thực đồng giải pháp để đạt tiêu Nghị số 11-NQ/TW công tác cán nữ; quan tâm tạo nguồn cán nữ trẻ, nữ dân tộc thiểu số 1.3.2 Chính sách, pháp luật Nhà nước Hiến pháp năm 2013 quy định: “Nhân dân thực quyền lực nhà nước dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện thông qua Quốc Hội, Hội đồng nhân dân thông qua quan khác nhà nước” [29, Điều 6] 10 Luật bình đẳng giới ngày 29/11/2006, chiến lược quốc gia thực BĐG giai đoạn 2010-2020 1.2.3 Năng lực Hội LHPN Việt Nam Điều lệ Hội LHPN Việt Nam quy định: Hội LHPN Việt Nam tổ chức trị - xã hội hệ thống trị, có tư cách pháp nhân, đại diện cho quyền lợi ích hợp pháp, đáng tầng lớp phụ nữ Việt Nam; phấn đấu phát triển phụ nữ bình đẳng giới 1.4 Một số yếu tố ảnh hƣởng đến vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam quản lý nhà nƣớc 1.4.1 Về trị: Tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội chưa đạt tiêu Chiến lược quốc gia tiến phụ nữ đến năm 2020 (phấn đấu đạt từ 35% trở lên, nữ đại biểu Qc hội khóa XIV đạt 26,7%) tiêu Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011 - 2020 Một số ngành nghề có tỷ lệ nữ đơng chưa có cán nữ giữ vị trí lãnh đạo chủ chốt Chụ thể tỉnh Cao Bằng ngành y tế 70% lao động nữ, ngành giáo dục đào tạo 80% lao động nữ, ngành nông nghiệp 60% lao động nữ Lãnh đạo sở khơng có nữ 1.4.2 Những định kiến văn hóa, xã hội giới Tư tưởng nho giáo ăn sâu vào nếp nghĩ, tâm lý, hành động, quan niệm xã hội đại đa số người Việt Nam, có phụ nữ Tư tưởng trọng nam, khinh nữ quan niệm lạc hậu, cổ hủ điển hình nhìn theo góc độ BĐG gây trở ngại lớn cho việc phát triển người phụ nữ Với quy tắc nho giáo phong kiến, người phụ nữ ln có mặc cảm thấp so với nam giới Hiện nay, khơng nam giới suy nghĩ phụ nữ theo tư tưởng nho giáo, coi thường khả phụ nữ, coi thường khả lãnh đạo quản lý phụ nữ 1.4.3 Rào cản thể chế Về mặt luật pháp, số văn hướng dẫn, thể chế hóa quy định pháp luật liên quan đến bình đẳng giới chậm ban hành Việc triển khai 11 quy định lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng văn quy phạm pháp luật đánh giá việc lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật đạt kết chưa cao Tình trạng bạo lực phụ nữ tồn nghiêm trọng Nhận thức pháp luật cán người dân phịng, chống bạo lực gia đình hạn chế Chế tài thực Luật Phòng, chống bạo lực gia đình chưa mạnh, chưa xử lý nghiêm hành vi bạo lực gia đình 1.4.4 Hội nhập quốc tế cách mạng khoa học công nghệ Đất nước ta hội nhập mạnh mẽ với kinh tế, khoa học, công nghệ giới mà đặc biệt công nghệ thông tin 4.0, công nghệ sinh học trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, thúc đẩy phát triển kinh tế tri thức, chuyển dịch nhanh cấu kinh tế biến đổi sâu sắc lĩnh vực đời sống xã hội Thực trạng nhiều khu công nghiệp, khu chế xuất liên doanh, liên kết với nước sa thải hàng loạt lao động sau 35 tuổi Năm 2016, 1,2 triệu lao động thất nghiệp sau 35 tuổi có đến 80% phụ nữ 12 Chƣơng THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ TỈNH CAO BẰNG TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC 2.1 Khái quát tỉnh Cao Bằng Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Cao Bằng 2.1.1 Khái quát tỉnh Cao Bằng Cao Bằng tỉnh miền núi, biên giới thuộc vùng Đông Bắc Việt Nam, có đường biên giới giáp với Trung Quốc dài 333,125 km; có 12 huyện 01 thành phố (trong có huyện biên giới); có 199 xã, phường, thị trấn (trong 148 xã đ c biệt khó khăn; có 46 xã, thị tr n biên giới 158 xóm biên giới) Dân số tồn tỉnh 523.000 người với 08 dân tộc ( ày, Nùng, Mơng, Dao, Kinh, Sán hỉ, Lô Lô, Hoa) Tỉnh Cao Bằng có huyện nghèo theo Nghị 30a/2008/NQ-CP Chính phủ huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao theo Quyết định số 293/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ áp dụng chế sách đầu tư sở hạ tầng theo Nghị 30a, có 156 xóm đặc biệt khó khăn, 98 xóm đặc biệt khó khăn theo chương trình 135 Tồn tỉnh có 122.440 hộ, hộ nghèo cịn cao chiếm tỷ lệ 34,77% Cơng tác cải cách hành số khâu cịn chậm, hiệu chưa cao; cơng tác quản lý nhà nước số lĩnh vực yếu Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh, số cải cách hành chậm cải thiện Cơng tác đạo thực số nhiệm vụ trọng tâm, giải vấn đề xúc địa phương có lúc chưa kiên quyết, thiếu chủ động 2.1.2 Khái quát Hội liên hiệp phụ nữ tỉnh Cao Bằng * Về tổ chức máy Hội LHPN tỉnh Cao Bằng Hội LHPN tỉnh Cao Bằng có 16 đơn vị tổ chức Hội trực thuộc (13 huyện, thành phố 03 đơn vị lực lượng vũ trang); có 199 Hội LHPN cấp xã, phường, thị trấn; 2.551 Chi hội phụ nữ (trong có 158 Chi hội phụ nữ biên giới thuộc 46 xã huyện biên giới) Tổng số phụ nữ từ 18 tuổi trở lên 123.596, số hội viên toàn tỉnh: 82.988 hội viên 13 Cơ quan chuyên trách Hội LHPN tỉnh Cao Bằng gồm 21 cán bộ, công chức, cán chuyên trách Hội LHPN 13 huyện, thành phố có 47 cơng chức, bình qn huyện có cán bộ, cơng chức cấu 01 chủ tịch, 01 phó chủ tịch chuyên viên, cán chuyên trách Hội LHPN cấp xã có 199 cơng chức chức danh Chủ tịch, *Về tình hình phụ nữ tỉnh Cao Bằng Chiếm 50,6% dân số 48,3% lực lượng lao động xã hội, lực lượng phụ nữ tỉnh Cao Bằng đóng vai trị quan trọng lĩnh vực, góp phần tồn dân thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đất nước Tuy nhiên công tác phụ nữ tỉnh Cao Bằng phải đối mặt với nhiều vấn đề cần giải là: Tỷ lệ hộ nghèo phụ nữ làm chủ 5.513 hộ chiếm 11,45%, phụ nữ mũ chữ, tái mù chữ gần 15.000 hội viên, phụ nữ Tình hình phụ nữ vượt biên trái phép sang Trung quốc làm thuê theo mùa vụ gia tăng, bình qn năm có 5000 phụ nữ sang Trung Quốc làm thuê trái phép dẫn đến chi hội phụ nữ biên giới hội viên tham gia sinh hoạt; tình trạng mua bán phụ nữ, trẻ em, mua bán trái phép chất ma túy gia tăng, tình trạng xâm hại tình dục trẻ em diễn phức tạp, chủ yếu họ hàng, dòng họ vùng sâu, vùng xa 2.2 Phân tích thực trạng vai trị Hội liên hiệp phụ nữ tỉnh Cao Bằng quản lý nhà nƣớc 2.2.1 Vai trò xây dựng tổ chức máy nhà nước - Tồn tỉnh có 49 cán nữ thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý: (Trong 01 đ/c phó Chủ tịch UBND tỉnh, 03 Ủy viên ban Thường vụ Tỉnh ủy, 48 đ/c giữ chức vụ trưởng, phó sở, ban, ngành, đồn thể, chủ chốt cấp huyện tương đương) Tỷ lệ nữ giữ chức vụ trưởng, phó phịng thuộc sở, ngành cấp tỉnh chiếm 42,8%; trưởng, phó đồn thể chiếm 60%; - Tỷ lệ phụ nữ tham gia cấp ủy: Cấp tỉnh= 21,8% ( ăng 7,3% so với nhiệm kỳ 2010-2015); Cấp huyện= 18% (tăng 6,6% so với nhiệm kỳ 20102015); Cấp xã = 22,8% (tăng 9,9% so với nhiệm kỳ 2010-2015) - Tỷ lệ nữ tham gia đại biểu Quốc hội khoá XIV Hội đồng nhân dân 14 cấp nhiệm kỳ 2016-2021: Quốc hội 1/6 = 16,7% (giảm 16,6% so với nhiệm kỳ 2011-2016); HĐND tỉnh 14/50 = 28% (tăng 2% so với nhiệm kỳ 2011-2016); HĐND cấp huyện 112/397 = 28,2% (tăng 0,6% so với nhiệm kỳ 2011-2016); HĐND xã 1100/4483= 24,5% ( ăng 1% so với nhiệm kỳ 2011-2016) - Tỷ lệ phụ nữ lãnh đạo UBND cấp tỉnh (Chủ tịch, Phó chủ tịch): 1/4= 25% ( ăng 25% nhiệm kỳ 2010-2015) - Tỷ lệ nữ lãnh đạo UBND cấp huyện (Chủ tịch, Phó chủ tịch): 6/40 =15% ( giảm 2,5% so với nhiệm kỳ 2011-2016) - Tỷ lệ nữ lãnh đạo UBND cấp xã (Chủ tịch, Phó chủ tịch): 81/469 =17,3%( giảm 2,4% so với nhiệm kỳ 2011-2016) - Tỷ lệ lãnh đạo nữ Sở, ngành, đồn thể tỉnh : 14,6% (13/89 đồng chí) - Tỷ lệ nữ lãnh đạo chủ chốt quan Đảng, tổ chức trị xã hội cấp: 26% - Tỷ lệ địa phương có nữ ban lãnh đạo chủ chốt cấp xã: 31,6% (63/199 xã) [23] 2.2.2 Vai trò xây dựng, ban hành, thực thi sách, pháp luật Với vai trị đại diện, bảo vệ quyền lợi cho phụ nữ, tổ chức trị, xã hội tham gia xây dựng Đảng, nhà nước Hội LHPN tỉnh tham gia ý kiến vào hầu hết văn luật, Nghị định, thông tư số văn khác với hình thức gửi ý kiến đóng góp văn Hội LHPN tỉnh ln phát huy tốt vai trị đại diện tổ chức Hội tham gia vào Ban đạo, Hội đồng tư vấn quyền Từ năm 2015 -2017 Hội LHPN tỉnh tích cực tham gia đóng góp 59 ý kiến Các ý kiến đóng góp nhìn chung quan tiếp thu ghi nhận Tại tỉnh 13 huyện, thành phố, 100% Hội LHPN cấp xã mời cử người tham gia thảo luận, góp ý kiến xây dựng, sửa đổi, bổ sung chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, giữ gìn an ninh trị, trật tự an tồn xã hội phát huy khả năng, có nhiều ý kiến đóng góp xác đáng, quyền địa phương đánh giá cao 15 Hội LHPN cấp tỉnh Cao Bằng tích cực tham gia thảo luận, đóng góp ý kiến cho việc xây dựng, sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật; xây dựng, sửa đổi bổ sung chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, giữ gìn an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn tỉnh 2.2.3 Vai trò giám sát máy nhà nước Hội LHPN tỉnh phối hợp tổ chức giám sát việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vấn đề liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp, đáng hội viên phụ nữ Thông qua hoạt động giám sát, cấp Hội kịp thời phát hiện, đề xuất kiến nghị với quan chức giải vấn đề hạn chế thực thi sách, pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp phụ nữ, bổ sung sách hỗ trợ hộ nghèo, phụ nữ có hồn cảnh đặc biệt khó khăn; sách hỗ trợ phát triển kinh tế vùng đồng bào dân tộc thiểu số; việc xét tuyển học sinh nữ vào học trường nội trú tỉnh; công tác cán nữ, cán nữ dân tộc thiểu số qua nâng cao uy tín, vai trị, vị trí tổ chức Hội tham gia quản lý nhà nước 2.3 Đánh gía chung 2.3.1 Ưu điểm nguyên nhân Ưu điểm: Các cấp Hội cụ thể hóa, vận dụng sáng tạo Nghị Đảng, bám sát nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị, Hội cấp trên, đề chương trình, kế hoạch hoạt động phù hợp, đạo, tổ chức, hướng dẫn triển khai thực có trọng tâm, trọng điểm, tập trung đổi nội dung, phương thức hoạt động phù hợp địa bàn, đối tượng phụ nữ, tổ chức nhiều hoạt động đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng hội viên tạo nên sức mạnh tâp hợp, thu hút đông đảo phụ nữ tham gia Nguyên nhân: Hoạt động Hội LHPN tỉnh Cao Bằng nhận quan tâm đạo sát Tỉnh ủy, Hội LHPN Việt Nam; phối hợp giúp đõ tạo điều kiện HĐND, UBND tỉnh cấp, ngành việc tổ chức nhiệm 16 vụ tổ chức Hội tạo điều kiện cho Hội tham gia quản lý nhà nước địa bàn 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân Hạn chế: Thứ nhất, vai trò Hội LHPN tỉnh xây dựng máy nhà nước hạn chế: Về nhận thức, chịu ảnh hưởng tư tưởng nho giáo, tư tưởng mang tính định kiến giới tồn phổ biến nhân dân, kể phận cán bộ, công chức Thứ hai, hạn chế xây dựng, ban hành thực thi sách, pháp luật: Một số cán Hội LHPN thiếu kinh nghiệm việc phát vấn đề tham mưu đề xuất với cấp uỷ, quyền giải vấn đề xúc liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp đáng phụ nữ Thứ ba, hạn chế họat động giám sát máy nhà nước: Cơng tác giám sát có lúc, có nơi cịn lúng túng cách làm Tổ chức Hội cấp chủ yếu thực giám sát thông qua hoạt động kiểm tra công tác Hội năm; văn kiến nghị tổ chức Hội sau giám sát đề nghị với quan chức chưa quan tâm mức Vai trò tham mưu, đề xuất tham gia xây dựng, phản biện giám sát cấp Hội thiếu chủ động cán Hội từ cấp tỉnh đến cấp xã thiếu kỹ năng, phương pháp thực giám sát, phản biện Nguyên nhân chủ quan: Đội ngũ cán chưa bắt kịp xu đổi yêu cầu ngày cao công tác phụ nữ Một phận cán Hội chưa nhận thức đầy đủ yêu cầu đổi công tác phụ nữ, công tác Hội, chức đại diện tổ chức Hội, vai trò trách nhiệm Nguyên nhân khách quan: Việc cụ thể hố đường lối, chủ trương sách Đảng, sách, pháp luật Nhà nước phụ nữ bình đẳng giới số địa phương chưa cấp uỷ quan tâm mức Nhận thức bình đẳng giới xã hội, phận cán bộ, đảng viên phụ nữ chưa đầy đủ 17 Chƣơng GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC - TỪ THỰC TIỄN CỦA TỈNH CAO BẰNG 3.2 Giải pháp chung 3.2.1 Hoàn thiện luật pháp, sách bình đẳng giới, tạo điều kiện cho cấp Hội phụ nữ tham gia đóng góp ý kiến vào nội dung văn quy phạm pháp luật Tham mưu cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tiến hành rà sốt, bổ sung hồn thiện chế, sách việc bảo đảm cho cấp Hội phụ nữ Việt Nam tham gia quản lý nhà nước Nghiên cứu sửa đổi Luật Bình đẳng giới, văn pháp luật có liên quan, bảo đảm phù hợp với Hiến pháp, đồng bộ, thống nhất, đáp ứng yêu cầu tình hình Xây dựng thực sách đặc thù hỗ trợ phụ nữ vùng cao, vùng sâu, biên giới, hải đảo, phụ nữ người dân tộc thiểu số, phụ nữ khuyết tật, đơn thân, cao tuổi, phụ nữ mang thai nuôi nhỏ, lao động nữ di cư, chuyển đổi nghề 3.2.2 Nâng cao trách nhiệm hiệu phối hợp quan, tổ chức hệ thống trị, quan quản lý nhà nước với Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam Thực có hiệu Nghị định 56 Chính phủ, cấp Trung ương cần thể vai trò, trách nhiệm quản lý nhà nước bộ, ngành việc lồng ghép chế, sách tạo điều kiện cho cấp Hội phụ nữ tham gia quản lý nhà nước; đồng thời rõ trách nhiệm bộ, ngành việc tạo điều kiện cho phụ nữ bộ, ngành tham gia quản lý nhà nước; cụ thể hố tiêu chí đánh giá việc thực Nghị định; hỗ trợ tài chính, sở vật chất bảo đảm cho cấp Hội tham gia quản lý nhà nước địa bàn 3.2.3 Nâng cao chất lượng hoat động tổ chức Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam thực tốt vai trò tham gia quản lý nhà nước 18 Nêu cao vai trò, trách nhiệm Trung ương Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam chủ trì phối hợp triển khai thực như: tổ chức tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách Đảng, Nhà nước nói chung, văn liên quan đến công tác nữ bình đẳng giới nói riêng; đẩy mạnh phong trào Trung ương Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam phát động; kiểm tra, đôn đốc Hội phụ nữ cấp triển khai thực chủ trương, sách Đảng, Nhà nước; nghiên cứu đổi phương thức hoạt động Hội phụ nữ cấp nhằm khuyến khích, tạo điều kiện để phụ nữ tham gia nhiều lĩnh vực hoạt động công tác 3.2.4 Tiếp tục nâng cao nhận thức, quan điểm bình đẳng giới, thực có hiệu cơng tác cán nữ Quán triệt sâu sắc quan điểm, chủ trương cơng tác tiến phụ nữ, cơng tác cán nữ theo tinh thần Nghị Đảng cấp uỷ Đảng, quyền, đặc biệt người đứng đầu, cán lãnh đạo chủ chốt cấp, ngành từ trung ương tới sở Từ nâng cao trách nhiệm, tạo thống cấp uỷ Đảng, quan, ban, ngành 3.2.5 Đề xuất, tham gia xây dựng, phản biện giám sát luật pháp, sách liên quan đến phụ nữ, trẻ em Tập trung tham mưu đề xuất số sách liên quan trực tiếp đến quyền lợi phụ nữ trẻ em, như: phát triển nhà hay nhóm trẻ dựa vào cộng đồng; chế độ thai sản phụ nữ nghèo cư trú vùng sâu, vùng xa, đồng bào dân tộc thiểu số, sinh sách dân số, sách đặc thù cán nữ công tác vùng cao, vùng sâu, biên giới, hải đảo, cán nữ người dân tộc thiểu số 3.2 Giải pháp cụ thể Hội liên hiệp Phụ nữ tỉnh Cao Bằng 3.2.1.Tuyên truyền, vận động tầng lớp phụ nữ nâng cao nhận thức vai trò, vị trí, tiềm Hội LHPN quản lý nhà nước Hội LHPN tỉnh Cao Bằng tiếp tục phát huy truyền thống quê hương cách mạng, động viên tầng lớp phụ nữ tỉnh nêu cao ý chí tự lực, tự cường, động, sáng tạo, khai thác tốt tiềm năng, mạnh tỉnh, 19 huy động tối đa sử dụng có hiệu nguồn lực xây dựng tổ chức Hội LHPN cấp vững mạnh, tập hợp thu hút đông đả tầng lớp phụ nữ tham gia hoạt động Hội Tổ chức hoạt động truyền thông Hội để nâng cao nhận thức hội viên, phụ nữ tỉnh cần thiết xây dựng người phụ nữ Cao Bằng phát triển tồn diện trí tuệ, đạo đức, thể chất, tinh thần, lực sáng tạo, ý thức công dân, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế 3.2.2 Chủ động phối hợp với ngành tham gia xây dựng văn quy phạm pháp luật, sách địa phương Tích cực tham mưu cho cấp uỷ Đảng quán triệt triển khai thực nghiêm túc Chỉ thị số 21-CT/TW, đặc biệt người đứng đầu quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp nêu Nghị số 11-NQ/TW ngày 27/4/2007 Bộ Chính trị khố X, Chương trình hành động số 35-CTr/TU ngày 30/5/2008 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Cao Bằng việc thực Nghị 11-NQ/TW Tổ chức hội nghị, hội thảo, kiện truyền thông vận động, nâng cao nhận thức xã hội vai trò tham gia xây dựng tổ chức máy nhà nước Hội LHPN tỉnh Chủ động đề nghị với cấp ủy đảng, quan Nhà nước, đoàn thể nhân dân cấp Hội phụ nữ có trách nhiệm tổ chức quán triệt quan điểm Ðảng công tác vận động phụ nữ, cụ thể hóa thành chế độ, sách, xây dựng chương trình hành động cụ thể đơn đốc, kiểm tra việc thực hiện, rút kinh nghiệm kịp thời Ở đơn vị có đơng nữ quan có chức tham mưu xây dựng chế độ, sách có liên quan đến phụ nữ trẻ em phải có cán tổ chức theo dõi vấn đề nữ để đề xuất với Ðảng Nhà nước ban hành chủ trương, sách phù hợp 3.2.3 Chủ động tham gia xây dựng tổ chức máy nhà nước Tích cực tham mưu cho cấp uỷ Đảng quán triệt triển khai thực nghiêm túc Chỉ thị số 21-CT/TW, đặc biệt người đứng đầu quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp nêu Nghị số 11-NQ/TW 20 ngày 27/4/2007 Bộ Chính trị khố X, Chương trình hành động số 35CTr/TU ngày 30/5/2008 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Cao Bằng việc thực Nghị 11-NQ/TW Tổ chức hội nghị, hội thảo, kiện truyền thông vận động, nâng cao nhận thức xã hội vai trò tham gia xây dựng tổ chức máy nhà nước Hội LHPN tỉnh 3.2.4 Nâng cao hiệu hoạt động giám sát, phản biện xã hội Thực công tác giám sát, phản biện xã hội, tham mưu, đề xuất sách đảm bảo hiệu quả, thực chất, gắn với vấn đề thiết thân phụ nữ; sử dụng kết giám sát để thực phản biện xã hội, lên tiếng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp phụ nữ, trẻ em gái Nâng cao hiệu thực chất công tác giám sát, phản biện xã hội, tham mưu đề xuất sách góp phần giải vấn đề thiết thân phụ nữ Chú trọng theo dõi việc thực đề xuất, kiến nghị sau giám sát, việc tiếp thu quan có thẩm quyền ý kiến phản biện xã hội Hội; vận động cán bộ, hội viên, phụ nữ nhân dân chủ động tham gia giám sát phản ánh kết giám sát tới cấp Hội; phát huy tinh thần làm chủ hội viên, phụ nữ 3.2.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán hội cấp đủ lực, trình độ tham gia quản lý nhà nước Xây dựng máy quan chuyên trách Hội cấp tinh gọn, chuyên nghiệp, hiệu theo tinh thần Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Bộ Chính trị đạo cấp ủy cấp; xây dựng Đề án vị trí việc làm theo chức danh, ngạch bậc cán quan chuyên trách Hội LHPN cấp tỉnh; tập trung đạo, củng cố sở Hội yếu Xây dựng đội ngũ cán Hội cấp có lĩnh trị, phẩm chất đạo đức , lực công tác, tâm huyết với công tác phụ nữ, có chun mơn kỹ vận động quần chúng, kỹ làm việc cộng đồng, có phương pháp làm việc khoa học tư đổi Cán chuyên trách cấp thực tốt vai trò hướng dẫn, tổ chức triển khai, đạo thực kiểm tra, giám sát hoạt động Hội, kịp thời nắm bắt, phát phản ánh vấn đề liên quan đến phụ nữ; có trách nhiệm đạo, hỗ trợ cấp thực nhiệm vụ khó, cách 21 làm, mơ hình mới; cán Hội sử dụng thành thạo ứng dụng công nghệ thông tin công tác 3.2.6 Đổi đạo, hướng dẫn, tổ chức thực hoạt động Hội Liên hiệp phụ nữ Thường xuyên đổi phương thức hoạt động Hội với phương châm " Nơi có phụ nữ , nơi có hoạt động Hội" Tập trung hướng sở, giúp đỡ sở, hướng dẫn sở tổ chức hoạt động cụ thể để phát huy vai trò tổ chức Hội tham gia quản lý nhà nước Phân công, quy định chế độ làm việc Ban Chấp hành, Ban Thường vụ cấp Hội quan chuyên trách; cải tiến, nâng cao chất lượng kỳ họp; phát huy lực, trí tuệ, khả đóng góp ủy viên, đánh giá sở kết quả, hiệu công việc Thực chế độ giao ban cấp tỉnh với huyện, thành phố sở; trực tiếp đến sở, chi hội, hướng dẫn, định hướng, xây dựng mơ hình; tránh văn hóa, hành hóa 22 KẾT LUẬN Trong trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, việc phát huy vai trị đồn thể nhân dân hoạt động quản lý nhà nước cần thiết quan trọng Cơ sở lý luận cho việc tham gia quản lý nhà nước Hội LHPN xuất phát từ chất nhà nước ta Nhà nước xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, với sứ mệnh tổ chức đồn thể bảo vệ lợi ích thành viên phân tích, việc tham gia quản lý nhà nước đồn thể nói chung, Hội LHPN nói riêng, yêu cầu tất yếu phía Nhà nước phía Hội phụ nữ Có nhiều văn đạo thể quan điểm, chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam; chế định pháp luật vai trò Hội LHPN lĩnh vực quản lý nhà nước Các quy định Hội LHPN Việt Nam sở để cấp Hội tổ chức thực hoạt động tham gia quản lý nhà nước cách thống Cơ sở thực tiễn việc tham gia quản lý nhà nước Hội nguồn lực đảm bảo cho Hội có khả tham gia tốt vào công tác quản lý nhà nước Các nguồn lực hệ thống tổ chức máy từ trung ương đến sở; đội ngũ cán Hội có lực, kinh nghiệm, uy tín với cộng đồng; nguồn lực tài từ nhà nước, nguồn khai thác tài trợ, nguồn nội lực, hội phí Kết bật Hội tham gia xây dựng luật pháp sách, đặc biệt xây dựng Luật Bình đẳng giới; tuyên truyền, vận động phụ nữ nhân dân tích cực thực luật pháp, sách nhà nước; tham gia thực hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực giáo dục đào tạo, gia đình, xã hội, an ninh quốc phịng…Các hoạt động Hội có hiệu thiết thực bảo vệ quyền lợi hợp pháp, đáng phụ nữ, đồng thời góp phần quan quản lý nhà nước thực tốt chức quản lý nhà nước, quản lý xã hội Bên cạnh kết đạt được, việc tham gia quản lý nhà nước cấp Hội số hạn chế, khó khăn Việc thực quy định nhà nước trách nhiệm Hội đơi cịn hình thức, chất lượng chưa cao; chưa có đủ chế, sách điều kiện thực tế để đảm bảo vai trò tham 23 gia quản lý nhà nước Hội LHPN Việt Nam; phối hợp với quan quản lý nhà nước hạn chế; đội ngũ cán Hội nhiều nơi trình độ, kỹ tham gia quản lý nhà nước chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn… Xuất phát từ yêu cầu cần khắc phục hạn chế nói trên, đồng thời đáp ứng yêu cầu tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phát huy vai trị đồn thể nhân dân, u cầu đổi nội dung, phương thức hoạt động Hội LHPN Việt Nam, cần thiết phải có giải pháp để tăng cường vai trò tham gia quản lý nhà nước cấp Hội Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ, sở nghiên cứu tài liệu, viết khoa học, báo cáo tổng kết, kiến thức quản lý nhà nước, kết hợp với kiến thức kinh nghiệm thực tiễn công tác Hội LHPN tỉnh Cao Bằng, học viên nghiên cứu trình bày sở lý luận thực tiễn vai trò tham gia quản lý nhà nước Hội LHPN Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Cao Bằng Đồng thời phân tích kết đạt tham gia quản lý nhà nước Hội thời gian qua, nguyên nhân kết đó, hạn chế, tồn nguyên nhân Luận văn phân tích điều kiện, yêu cầu, sở cho việc tiếp tục nâng cao vai trò, hiệu tham gia quản lý nhà nước Hội LHPN tỉnh Cao Bằng thời gian tới, từ đề xuất giải pháp cụ thể Mỗi giải pháp khía cạnh khác tựu chung lại, để nâng cao vai trò, hiệu tham gia quản lý nhà nước Hội, cần có nỗ lực cố gắng nhiều cán Hội quan tâm vai trò Hội LHPN điều kiện chế, sách quan nhà nước 24 ... Chƣơng THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ TỈNH CAO BẰNG TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC 2.1 Khái quát tỉnh Cao Bằng Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Cao Bằng 2.1.1 Khái quát tỉnh Cao Bằng Cao Bằng tỉnh. .. quản lý nhà nước Chương Giải pháp nâng cao vai trò Hội LHPN quản lý nhà nước – từ thực tiễn tỉnh Cao Bằng Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC... cứu làm rõ vấn đề lý luận vai trò Hội LHPN quản lý nhà nước Về mặt thực tiễn, luận văn phân tích thực trạng vai trị Hội LHPN quản lý nhà nước thực tiễn thực tỉnh Cao Bằng Luận văn đề xuất số giải