Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích của luận văn là hệ thống hóa, làm rõ cơ sở lý luận quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường công nghiệp, nội dung quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường công nghiệp, mục tiêu của quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường công nghiệp, và các công cụ quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường công nghiệp tại huyện Tiên Du tỉnh Bắc Ninh.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………./………… ……/……… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ VÂN ANH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành M s : Quản lý công : 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ BẮC NINH - NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VIỆT HÙNG Phản biện 1: TS Đặng Thành Lê, Học viện Hành quốc gia Phản biện 2: PGS TS Lê Thị Thu Hoa, Trường đại học Kinh tế Quốc dân Luận án bảo vệ trước Hội đồng đánh giá luận án cấp Học viện Địa điểm: Phòng bảo vệ luận án tiến sĩ - Phịng họp, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - Hà Nội Thời gian: Vào hồi 16 giờ, ngày 01 tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận án Thư viện Quốc gia Việt Nam thư viện Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, Chính phủ Việt Nam xây dựng, ban hành nhiều sách quản lý KT-XH-MT tăng cường đầu tư cho phát triển bền vững Tuy nhiên, phải đối mặt nỗ lực giải vấn đề xung đột mơi trường gắn với lợi ích nhóm phải kể đến cố mơi trường chất thải công nghiệp tác động đến sinh kế người dân vùng/khu vực xảy cố ô nhiễm Đặc biệt, cố ô nhiễm biển khu vực miền trung liên quan đến Khu kinh tế Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh Do đó, việc làm cấp thiết cần có biện pháp quản lý, giải pháp cụ thể để điều tiết hoạt động quản lý nhà nước (QLNN) hướng tới phát triển bền vững, giải an sinh xã hội gắn với bảo vệ môi trường sinh thái đáp ứng với rủi ro môi trường công nghiệp ngày trở nên trầm trọng Thời gian tới, nhiệm vụ bảo vệ môi trường nặng nề, nhiều vấn đề mơi trường tích tụ chưa giải quyết, áp lực lên môi trường công nghiệp ngày lớn, nguy nước ta trở thành bãi thải cơng nghệ lạc hậu, loại hình sản xuất ô nhiễm môi trường hữu; biến đổi khí hậu diễn biến nhanh, phức tạp, đặt nhiều thách thức lớn công tác bảo vệ môi trường bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập quốc tế Huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh tỉnh thuộc đồng Bắc Bộ nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc có diện tích tự nhiên khoảng 10.000 km² Trên địa bàn có KCN tập trung hoạt động là: Tiên Sơn, Đại Đồng - Hoàn Sơn, VSIP Bắc Ninh cụm công nghiệp (CCN) địa phương CCN Phú Lâm CCN Tân Chi; góp phần hình thành nên thị trường động hấp dẫn khách hàng nước Song, vấn đề quản lý môi trường công nghiệp huyện Tiên Du chưa quan tâm mức Do vậy, môi trường năm gần xuống cấp nghiêm trọng, đặc biệt môi trường làng nghề, môi trường KCN tập trung, nói nhiễm môi trường công nghiệp Tiên Du tiếp tục gia tăng, tiềm ẩn nhiều cố ô nhiễm môi trường nghiêm trọng gây ảnh hưởng đến sinh hoạt sản xuất người dân Tuy vậy, nghiên cứu lý thuyết thực tiễn đánh giá, phân tích cụ thể hoạt động quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh Vì vậy, tác giả chọn nghiên cứu vấn đề “Quản lý nhà nước bảo vệ môi trường công nghiệp địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh” có tính cấp thiết, thời ý nghĩa bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập quốc tế Tình hình nghiên cứu Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề quản lý nhà nước bảo vệ môi trường phát triển bền vững, vai trị tác dụng mơi trường, ảnh hưởng môi trường đến đời sống người, tác động qua lại môi trường đời sống người Trong đó, kể đến cơng trình nghiên cứu chuyên khảo nội dung QLNN quản lý rủi ro mơi trường cơng nghiệp bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập khu vực, tiêu biểu như: - Nguyễn Lệ Quyên (2012), “Quản lý nhà nước môi trường thành phố Đà Nẵng” Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Đà Nẵng - Nguyễn Thị Khương(2012): “Quan hệ phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường tự nhiên tỉnh miền núi Đông Bắc thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Đề tài nghiên cứu khoa học, Đại học Sư phạm - Bùi Thanh (2014), “Tăng cường quản lý nhà nước bảo vệ môi trường để phát triển bền vững”.Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh - Trần Minh Tơn (2012) “Bảo đảm an ninh môi trường, phục vụ nhiệm vụ phát triển bền vững đất nước tình hình mới”- Trưởng ban, Viện Chiến lược Khoa học Công an, Bộ Công an - Trịnh Thị Minh Sâm (2004).“Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước bảo vệ môi trường KCN khu chế xuất”, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội - Trần Ngọc Ngoạn (2008) “Phát triển nông thôn bền vững: Những vấn đề lý luận kinh nghiệm giới”, Nxb Khoa học Xã hội - Hà Nội Qua nghiên cứu trên, nội dung chủ yếu khái quát, sau: Thứ nhất, đề tài, viết khái quát nội dung liên quan đến công tác quản lý nhà nước môi trường Thứ hai, thực trạng công tác quản lý nhà nước môi trường địa phương thực trạng công tác bảo vệ môi trường Việt Nam khu vực nghiên cứu, vùng miền, từ cấu tổ chức máy, nguồn nhân lực; cơng tác hoạch định sách việc triển khai thực công tác quản lý nhà nước môi trường; công tác tuyên truyền công tác tra, kiểm tra bảo vệ môi trường; Thứ ba, đưa số biện pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước môi trường Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu: Thứ nhất, đặc điểm, tình hình kinh tế, trị xã hội địa phương khác nhau; Các đề tài nghiên cứu chưa có nghiên cứu, đánh giá, phân tích cụ thể cơng tác QLNN bảo vệ môi trường công nghiệp địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh từ năm 2010 đến để có nhìn tổng thể, xác định tồn tại, hạn chế tìm nguyên nhân tồn tại, hạn chế từ đưa giải pháp, biện pháp để nâng cao hiệu lực công tác QLNN bảo vệ môi trường công nghiệp huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh Do đó, tác giả thực đề tài hồn tồn mới, có tính cấp thiết trình phát triển KT-XH địa phương gắn với bảo vệ môi trường Thứ hai, tác giả kế thừa vận dụng luận điểm công trình tác giả nghiên cứu trước lĩnh vực quản lý mơi trường từ đưa hướng nghiên cứu cho Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Về mặt lý luận: Hệ thống hóa, làm rõ sở lý luận quản lý nhà nước bảo vệ môi trường công nghiệp, nội dung quản lý nhà nước bảo vệ môi trường công nghiệp, mục tiêu quản lý nhà nước bảo vệ môi trường công nghiệp, công cụ quản lý nhà nước bảo vệ môi trường công nghiệp huyện Tiên Du tỉnh Bắc Ninh Về mặt thực tiễn: sở phân tích thực trạng mơi trường công nghiệp địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh, qua đề xuất số định hướng, giải pháp khả thi góp phần tăng cường hoạt động Quản lý nhà nước bảo vệ môi trường công nghiệp huyện Tiên Du thời gian tới Đ i tƣợng, phạm vi, nội dung nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh Đặc biệt hoạt động quản lý nhà nước bảo vệ môi trường công nghiệp 02 KCN nghiên cứu * Phạm vi nghiên cứu: - Luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu trạng môi trường công nghiệp trạng QLNN bảo vệ môi trường công nghiệp 02 KCN nghiên cứu Tiên Sơn Đại Đồng - Hoàn Sơn địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh * Nội dung nghiên cứu: - Hiện trạng ngành sản xuất công nghiệp 02 KCN huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh - Hiện trạng ô nhiễm môi trường (Đất, nước, khơng khí) 02 KCN nghiên cứu - Hiện trạng quản lý môi trường công nghiệp quan chuyên môn KCN đề xuất phương hướng quản lý môi trường công nghiệp 02 KCN nêu - Về thời gian: Nguồn số liệu sở liệu từ năm (2012-2017) - Về không gian: tập trung vào 02 khu công nghiệp Tiên Sơn Đại Đồng Hoàn Sơn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu * Phương pháp luận: Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử - Tiếp cận quan điểm tổng hợp, hệ thống * Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp cụ thể sau để nghiên cứu: - Phương pháp tổng hợp, thu thập tài liệu, thông tin, số liệu 02 KCN, Sở Tài nguyên Môi trường, Trung tâm quan trắc môi trường, Chi cục bảo vệ mơi trường Bắc Ninh, phịng Tài ngun - Môi trường huyện Tiên Du, Ban quản lý khu cơng nghiệp Bắc Ninh - Phương pháp phân tích - Phương pháp điều tra xã hội học, phương pháp vấn chuyên gia: So sánh số liệu thu thập với Quy chuẩn, tiêu chuẩn BVMT hành; Dự kiến đóng góp luận văn - Hệ thống hoá làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn quản lý Nhà nước bảo vệ mơi trường cơng nghiệp vai trị cơng nghiệp phát triển bền vững Việt Nam nói chung huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh nói riêng; - Phân tích thực trạng đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường công nghiệp huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh thời gian tới - Làm tài liệu tham khảo cho quan quản lý môi trường địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh sở ban ngành có liên quan B cục luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận, kiến nghị danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương: - Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước bảo vệ môi trường công nghiệp - Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước bảo vệ môi trường công nghiệp huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh - Chương 3: Định hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước bảo vệ môi trường công nghiệp huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG CÔNG NGHIỆP 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Khái niệm môi trường - Môi trường Môi trường tập hợp yếu tố tự nhiên xã hội bao quanh người có ảnh hưởng tới người tác động qua lại với hoạt động sống người như: khơng khí, đất, nước, sinh vật, xã hội lồi người… Theo Luật Bảo vệ Môi trường năm 2014: Môi trường hệ thống yếu tố vật chất tự nhiên nhân tạo có tác động đến tồn phát triển người sinh vật - Bảo vệ Môi trường Hoạt động bảo vệ môi trường qui định Luật sách mơi trường, đó: Luật Mơi trường điều chỉnh nhóm quan hệ xã hội phát sinh trực tiếp gián tiếp trình người tiến hành hoạt động bảo vệ môi trường Nhiệm vụ Luật môi trường giải mối quan hệ: i) Quan hệ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội với nhiệm vụ bảo vệ môi trường; ii) Quan hệ lợi ích trước mắt với lợi ích lâu dài, đất nước; iii) Quan hệ việc bảo vệ môi trường với tư cách tổng thể với bảo vệ thành phần môi trường; iv) Quan hệ lợi ích chung mặt mơi trường cộng đồng với lợi ích cục tổ chức, cá nhân; v) Quan hệ quốc gia, khu vực quốc tế vấn đề bảo vệ mơi trường 1.1.2 Vai trị, cần thiết bảo vệ mơi trường cơng nghiệp Trong q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, nhiệm vụ bảo vệ môi trường Đảng Nhà nước coi trọng Chỉ thị 36-CT/TW ngày 25/6/1998, tiếp đến Nghị 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị tăng cường công tác bảo vệ môi trường thời kỳ CNH-HĐH đất nước đưa định hướng quan trọng nhấn mạnh thị, KCN phải thực tốt phương án xử lý chất thải, ưu tiên xử lý chất thải độc hại Quan điểm phát triển đất nước Đảng ta khẳng định chiến lược phát triển KT-XH giai đoạn 2001-2010 thông qua đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng “Phát triển nhanh, hiệu bền vững, tăng trưởng kinh tế đôi với thực tiến bộ, công xã hội bảo vệ mơi trường" Ngày 21/1/2009, Ban Bí thư ban hành Chỉ thị 29-CT/TW tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị 41-NQ/TW tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị 41-NQ/TW Bộ Chính trị xác định rõ “không đưa vào vận hành, sử dụng KCN, khu công nghệ cao, khu đô thị, cơng trình, sở y tế, sở sản xuất không đáp ứng yêu cầu bảo vệ mơi trường Giải tình trạng nhiễm nguồn nước, ô nhiễm môi trường khu dân cư chất thải KCN, CCN, làng nghề, " Ngày 02/12/2003, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 theo Quyết định số 256/2003/QĐ-TTg Đến nay, quy định bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao quy định thông tư số: 35/2015/TT-BTNMT ngày 30/6/2015 đưa quy định rõ ràng bảo vệ môi trường KCN chương III 1.1.3 Phân loại khu công nghiệp Theo quy mơ, hình thành 03 loại khu cơng nghiệp: lớn, vừa nhỏ Các tiêu chí phân loại quan trọng chọn diện tích (ha), loại hình doanh nghiệp, nguồn vốn đầu tư, tổng số lao động tổng giá trị doanh thu Các khu cơng nghiệp lớn thành lập phải có định Thủ tướng phủ Các khu cơng nghiệp vừa nhỏ thuộc thẩm quyền định Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trên sở lý luận thực tiễn quản lý bảo vệ môi trường khu công nghiệp nghiên cứu: KCN Tiên Sơn KCN Đại Đồng – Hồn Sơn chúng tơi đưa khái niệm khu công nghiệp lớn vừa, dựa theo tiêu chí sau: (i) diện tích (ha): 100 gọi khu công nghiệp nhỏ; từ 100-300 gọi khu công nghiệp vừa (trung bình); 300 gọi khu công nghiệp lớn; (ii) trạng doanh nghiệp sản xuất khu công nghiệp nghiên cứu đề tài doanh nghiệp có vốn nước ngồi (FDI) lớn trung bình theo tiêu chí qui mơ, vốn, lao động, doanh thu Từ đó, tác giả đề xuất khung quản lý rủi ro môi trường công nghiệp cho khu công nghiệp nghiên cứu đề tài KCN Tiên Sơn với diện tích 350 (lớn) KCN Đại Đồng - Hoàn Sơn diện tích 272,11 (vừa) 1.2 Khái niệm quản lý nhà nƣớc bảo vệ môi trƣờng công nghiệp 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước - Quản lý nhà nước Quản lý nhà nước hoạt động mang tính chất quyền lực nhà nước, sử dụng quyền lực nhà nước để điều chỉnh quan hệ xã hội Quản lý nhà nước xem hoạt động chức nhà nước quản lý xã hội xem hoạt động chức đặc biệt quản lý nhà nước hiểu theo hai nghĩa Theo nghĩa rộng, quản lý nhà nước toàn hoạt động máy nhà nước, từ hoạt động lập pháp, hoạt động hành pháp, đến hoạt động tư pháp Theo nghĩa hẹp, quản lý nhà nước bao gồm hoạt động hành pháp Quản lý nhà nước đề cập đề tài khái niệm quản lý nhà nước theo nghĩa rộng; quản lý nhà nước bao gồm toàn hoạt động từ ban hành văn luật, văn mang tính luật đến việc đạo trực tiếp hoạt động đối tượng bị quản lý vấn đề tư pháp đối tượng quản lý cần thiết Nhà nước - Quản lý nhà nước bảo vệ mơi trường cơng nghiệp QLNN BVMT nói chung BVMT cơng nghiệp nói riêng nhiệm vụ quốc gia toàn nhân loại, bao gồm: qui phạm pháp luật, nguyên tắc pháp lý điều chỉnh quan hệ phát sinh chủ thể trình khai thác, sử dụng tác động đến một vài yếu tố môi trường sở kết hợp phương pháp điều chỉnh khác nhằm bảo vệ cách có hiệu môi trường sống người 1.2.2 Nguyên tắc quản lý nhà nước bảo vệ môi trường công nghiệp QLNN BVMTCN xây dựng thực nguyên tắc Luật môi trường nhứ sau: - Nguyên tắc bảo đảm quyền người lĩnh vực bảo vệ môi trường 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc bảo vệ môi trƣờng công nghiệp 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước bảo vệ môi trường công nghiệp số quốc gia giới Quản lý môi trường KCN - học từ Singapore: Hoạch định chiến lược quản lý môi trường hợp lý Chiến lược bảo vệ môi trường KCN Singapore gồm bốn khâu thành phần: phòng ngừa, cưỡng bách, kiểm soát giáo dục Quản lý môi trường KCN - học từ Trung Quốc: Công tác bảo vệ môi trường KCN Trung Quốc đạt nhiều thành tựu Trung Quốc thực tổng hợp nhiều biện pháp sách bảo vệ môi trường 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước bảo vệ môi trường công nghiệp Việt Nam a Kinh nghiệm quản lý Khu công nghiệp Phúc Khánh, tỉnh Thái Bình Cơng ty TNHH Khai Phát Đài Tín (Cơng ty Đài Tín) thành lập ngày 30/12/2002, chủ đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng KCN Phúc Khánh, tỉnh Thái Bình Từ năm 2003 đến 2005, Cơng ty Đài Tín tập trung đẩy mạnh xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng KCN Phúc Khánh tích cực kêu gọi, thu hút dự án đầu tư đến từ Đài Loan Năm 2008, KCN lấp đầy 100% đất cơng nghiệp cho th với 23 doanh nghiệp thuê đất để sản xuất kinh doanh Thực quy định pháp luật bảo vệ môi trường (BVMT), Cơng ty Đài Tín lập báo cáo đánh giá tác động môi trường Dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng KCN Phúc Khánh – Đài Tín Sở Tài ngun Mơi trường phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường; xác nhận hồn thành cơng trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án b Khu kinh tế Vũng Áng Khu kinh tế Vũng Áng chủ yếu Trung Quốc thầu thi công thành lập vào tháng năm 2006 sở khu công nghiệp – cảng biển Vũng Áng thành lập từ năm 1997 Đây phận khu đô thị Vũng Áng vùng kinh tế Bắc Quảng Bình - Nam Hà Tĩnh có diện tích 22.78 - Vào tháng năm 2016 xảy tượng nhiều cá chết hàng loạt trôi dạt vào bờ vùng biển Vũng Áng Hiện tượng sau lan vùng biển Quảng 10 Bình, Quảng Trị, Huế Có nơi ngày, ngư dân dọc bờ biển vớt hàng cá chết Việc gây ô nhiễm môi trường biển mối họa tiềm ẩn lợi ích kinh tế Mục tiêu Việt Nam đến năm 2020, kinh tế biển đóng góp 53-55% GDP, với hậu thiếu trách nhiệm đơn vị kinh doanh Công ty Formosa, Việt Nam chắn nguồn thu lớn thương hiệu xuất hải sản 11 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG CÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH 2.1 Điều kiện tự nhiên, KT-XH huyện Tiên Du 2.1.1 Vị trí địa lý Tiên Du biết đến cửa ngõ phía Đơng Bắc cầu nối Hà Nội tỉnh trung du miền núi phía Bắc hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn Hà Nội - Hải Phịng - Hạ Long có vị trí quan trọng an ninh quốc phịng Với vị trí địa lý Tiên Du có đủ điều kiện để phát huy tiềm đất đai nguồn lực khác, tạo điều kiện để phát triển KT-XH, hòa nhập với kinh tế thị trường, phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, thương mại - dịch vụ 2.1.2 Điều kiện tự nhiên Tiên Du nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa: nóng ẩm, mưa nhiều, chịu ảnh hưởng trực tiếp gió mùa Thời tiết năm chia làm mùa rõ rệt: mùa mưa mùa khơ Hàng năm có mùa gió chính: Gió mùa Đơng Bắc gió mùa Đơng Nam, gió mùa Đơng Bắc từ tháng 10 năm trước đến tháng năm sau, gió mùa Đơng Nam từ tháng đến tháng mang theo ẩm mưa rào Nhìn chung Tiên Du có điều kiện khí hậu thuận lợi thích hợp với nhiều loại trồng, cho phát triển nông nghiệp đa dạng phong phú Mùa đơng trồng nhiều hoa màu ngắn ngày có giá trị kinh tế cao 2.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội - Dân số, lao động, việc làm thu nhập - Dân số, lao động: Theo kết tổng điều tra dân số nhà huyện Tiên Du, năm 2014 dân số toàn huyện 134.714 người, dân số thành thị có 12.060 người, chiếm 8,95% dân số tồn huyện, dân số nơng thơn có 122.654 người, chiếm 91,05% dân số toàn huyện - Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế + Tình hình tăng trưởng kinh tế: Tăng trưởng nhanh, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Tổng sản phẩm địa bàn huyện (GRDP) theo giá so sánh 2010 tăng bình qn 8,5%/năm; đó: Cơng nghiệp 12 XDCB tăng bình quân 9,4%; thương mại, dịch vụ tăng 8,9%; nông - lâm - thủy sản tăng 1,9% Cơ cấu kinh tế theo ngành năm 2015: Công nghiệp - XDCB 75,3%, thương mại - dịch vụ 16,6%, nông - lâm nghiệp - thủy sản 8,1% Thu nhập bình quân đầu người đạt 42,2 triệu đồng/người/năm + Chuyển dịch cấu kinh tế: Với tăng trưởng kinh tế, tăng thu nhập cải thiện đời sống nhân dân năm qua, sở khai thác lợi đất đai, lao động, khoa học, huyện đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực giảm dần tỷ trọng nông nghiệp, tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng dịch vụ 2.1.4 Những vấn đề mơi trường cần giải Ơ nhiễm môi trường nông thôn việc chậm triển khai đầu tư khu xử lý chất thải rắn sinh hoạt tập trung huyện xã Phú Lâm khơng đồng thuận địa điểm, vị trí nhân dân thôn Đông Phù ảnh hưởng lớn đến sản xuất đời sống nhân dân địa bàn toàn huyện Đặc biệt, sau bãi rác Cầu Ngà đóng cửa chuyển đổi sang mục đích khác để tránh ô nhiễm môi trường cho nhân dân thành phố Bắc Ninh, khu xử lý rác tập trung xã Phù Lãng chưa đáp ứng lực xử lý tồn địa bàn tỉnh tồn điểm tập kết trung chuyển rác thải thôn trở thành điểm chứa rác thải rắn sinh hoạt thơn Theo số liệu báo cáo phịng Tài nguyên Môi trường huyện, sau luật bảo vệ môi trường ban hành ngày 17/12/1993, nhiều văn hướng dẫn thi hành Luật đời tạo nên khuôn khổ pháp lý chung cho hoạt động bảo vệ môi trường Để triển khai thực hiện, huyện chủ động tổ chức phổ biến, quán triệt chủ trương Trung ương, tỉnh công tác bảo vệ môi trường tới cán chủ chốt chi, đảng sở Do vậy, nhận thức công tác bảo vệ môi trường cấp uỷ đảng, quyền, Mặt trận tổ quốc, đồn thể tầng lớp nhân dân nâng lên 2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc bảo vệ môi trƣờng công nghiệp huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 2.2.1 Khái quát tình hình phát triển KCN Tiên Sơn, Đại Đồng - Hoàn Sơn 13 Sau dự án KCN Tiên Sơn thành lập theo Quyết định số 1129/QĐ-TTg ngày 18/12/1997 Thủ tướng Chính phủ với diện tích mặt khoảng 350,0ha Tổng công ty Viglacera làm Chủ đầu tư Cùng với phát triển công nghiệp tỉnh, UBND tỉnh Bắc Ninh định đầu tư KCN Đại Đồng - Hồn Sơn với diện tích quy hoạch giai đoạn khoảng 272,11 Trong đó: Đất cơng nghiệp 189,38ha, đất giao thơng 35,32ha KCN Đại Đồng - Hồn Sơn từ thời kỳ đầu hoạt động khơng có chủ đầu tư hạ tầng, doanh nghiệp thời đầu vào KCN trực tiếp thuê đất với UBND tỉnh tự làm giải phóng mặt KCN Đại Đồng - Hồn Sơn Thủ tướng Chính phủ chấp thuận bổ sung vào quy hoạch phát triển KCN văn số 685/CP-CN ngày 19/5/2004 Sau quy hoạch vào KCN, năm 2004 UBND tỉnh giao cho Công ty cổ phần đầu tư phát triển Hà Nội làm chủ đầu tư hạ tầng, đến năm 2006 UBND tỉnh Bắc Ninh có định chuyển KCN Đại Đồng - Hồn Sơn cho Cơng ty cổ phần cơng nghệ viễn thơng Sài Gịn (SaigonTEL) làm chủ đầu tư thay cho Công ty cổ phần đầu tư phát triển Hà Nội Tính đến ngày 31/12/2016 có 190 dự án cấp phép vào KCN Đại Đồng Hoàn Sơn (có khoảng 70 dự án th lại đất, cịn lại dự án thuê xưởng doanh nghiệp thứ cấp để hoạt động sản xuất), có khoảng 137 doanh nghiệp vào hoạt động 2.2.1.1 Quản lý nguồn thải - Với CTR công nghiệp không nguy hại Đối với chất thải tái chế giấy, bao bì carton… doanh nghiệp tự định phương án xử lý phế thải mình, tự tái chế bán lại cho sở tái chế thông qua người thu gom đồng nát - Quản lý CTR công nghiệp nguy hại Các doanh nghiệp KCN Tiên Sơn lập văn đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại theo Thông tư số 12/2006/TT-BTNMT ngày 26/12/2006 Bộ TN&MT “Hướng dẫn hành nghề lập thủ tục hồ sơ, đăng ký, cấp giấy phép hành nghề, mã số quản lý chất thải nguy hại” 14 2.2.1.2 Mơi trường nước Trong KCN Tiên Sơn: Mạng lưới nước mưa nước bẩn thiết kế riêng biệt Nước thải bẩn xí nghiệp phải xử lý cục trước đưa trạm xử lý nước thải tập trung KCN Đối với KCN Đại Đồng - Hoàn Sơn: hạ tầng KCN Đại Đồng - Hoàn Sơn lập báo cáo đánh giá tác động môi trường tổng thể, đầu tư xây dựng xong hệ thống thu gom nước thải nước mưa riêng biệt 2.2.1.3 Khí thải Kết quan trắc mơi trường khơng khí KCN cho thấy, Mơi trường khơng khí KCN tập trung ô nhiễm chủ yếu bụi Các thông số quan trắc đa số nằm giới hạn cho phép theo QCVN 05:2013/BTNMT 2.2.2 Tình hình quản lý nhà nước bảo vệ môi trường KCN Tiên Sơn, Đại Đồng - Hoàn Sơn 2.2.2.1 Cơ cấu tổ chức Cơ cấu tổ chức Công tác quản lý nhà nước mơi trường cấp tỉnh, chịu trách nhiệm UBND tỉnh Ban quản lý khu công nghiệp Bắc Ninh Dưới UBND tỉnh có Sở Tài nguyên Môi trường thực chức chuyên môn quản lý nhà nước, Sở, Ban, ngành theo chức nhiệm vụ chun mơn có trách nhiệm thực công tác bảo vệ môi trường 2.2.2.2 Cơng tác hoạch định sách Các Văn QPPL lĩnh vực QLNN môi trường huyện ban hành kịp thời, tập trung vào vấn đề ô nhiễm nghiêm trọng ô nhiễm nước mặt, ô nhiễm số điểm nóng mơi trường tạo điều kiện thuận lợi cho công tác QLNN cấp địa phương 2.2.2.3 Cơng tác kiểm sốt nhiễm Hoạt động quan trắc mơi trường KCN trì phát triển, bước quy hoạch gắn liền với quy hoạch mạng lưới trạm quan trắc khí tượng thủy văn Bộ Tài nguyên Môi trường, UBND tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường, Công an tỉnh, Chi cục Bảo vệ mơi trường, Các phịng chức năng, Cảnh sát mơi trường, với việc tăng cường kiểm sốt nhiễm thành phần môi trường nước, đất, 15 không khí, thời gian qua, hoạt động kiểm sốt nhiễm môi trường nguồn gây ô nhiễm mơi trường triển khai tích cực, đặc biệt khu vực ngành công nghiệp nặng; qua cung cấp thơng tin cần thiết cho công tác giáo dục truyền thông, xây dựng chương trình, dự án khắc phục nhiễm 2.2.2.4 Các sách Nhà nước địa phương Trong thời gian qua, nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước mơi trường KCN Bắc Ninh nói chung, KCN Tiên Sơn Đại Đồng - Hồn Sơn nói riêng, Chính phủ số văn công tác quản lý môi trường doanh nghiệp KCN, bao gồm: Luật Bảo vệ môi trường, Nghị định, Quyết định, Chỉ thị, Thông tư làm sở cho quản lý nhà nước KCN Bắc Ninh nói chung, quản lý nhà nước môi trường doanh nghiệp KCN Tiên Sơn, Đại Đồng - Hồn Sơn nói riêng đảm bảo 2.2.3 Thực trạng quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường công nghiệp Tiên Sơn, Đại Đồng - Hồn Sơn 2.2.3.1 Cơng tác tun truyền phổ biến văn pháp luật môi trường cho doanh nghiệp, cán quản lý người lao động KCN Trong năm qua, Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh bắc ninh phối hợp với UBND huyện Tiên Du tích cực đẩy mạnh cơng tác thơng tin tun truyền sách văn pháp luật lĩnh vực BVMT nhiều hình thức như: tập huấn; phát động phong trào, chiến dịch xây dựng mơ hình BVMT bước đầu đạt hiệu cao Nhìn chung nhận thức người dân doanh nghiệp nâng cao đáng kể, cộng đồng có quan tâm thái độ đắn môi trường giai đoạn 2010-2016 2.2.3.2 Công tác giám sát kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường a Công tác quản lý chấp hành bảo vệ môi trường triển khai cách thường xuyên, liên tục, có trọng tâm, trọng điểm, đạt nhiều kết quan trọng, tạo đồng thuận cao xử lý sở vi phạm pháp luật môi trường b Kết tra, kiểm tra.Hoạt động tra, kiểm tra pháp luật bảo vệ môi trường trở thành hoạt động thường xuyên, trung bình hàng năm Ban quản lý 16 khu công nghiệp Bắc Ninh phối hợp với phịng Tài ngun Mơi trường huyện tổ chức 20 đoàn tra, kiểm tra, kịp thời phát xử lý nhiều vụ việc vi phạm địa bàn 2.2.3.3 Năng lực quan quản lý nhà nước môi trường, doanh nghiệp, người lao động Trình độ, lực đội ngũ cán làm công tác quản lý môi trường bước nâng lên, công tác tuyên truyền, hướng dẫn thi hành, công tác kiểm tra, tra tăng cường 2.2.3.4 Thực đánh giá rủi ro môi trường công nghiệp huyện Tiên Du a Đề xuất quản lý rủi ro môi trường cho KCN Tiên Sơn: - Áp dụng đánh giá rủi ro môi trƣờng Với tổng điểm 373 rủi ro mơi trường KCN Tiên Sơn đánh giá mức độ rủi ro Các nhân tố làm cho rủi ro mơi trường KCN Tiên Sơn áp lực dân số, ô nhiễm môi trường nước công nghệ sản xuất - Đề xuất giải pháp quản lý: Kết đánh giá rủi ro môi trường công nghiệp KCN Tiên Sơn với tổng điểm 373/1000 Chỉ số điểm cao (24 điểm) nhóm Áp lực dân số (P3) Với nhóm trạng thái nhiễm mơi trường nước (S2) với điểm số cao (42 điểm) Chỉ thị công nghệ sản xuất (R2) với điểm số cao (56 điểm) Từ đề xuất kiến nghị quản lý rủi ro môi trường KCN Tiên Sơn cần thực tốt sách dân số nhằm điều tiết phát triển dân số hợp lý, điều chỉnh lao động hợp lý phù hợp với đặc điểm, điều kiện, tình hình phân bố lao động sản xuất địa phương b Đề xuất quản lý rủi ro mơi trường cho KCN Đại Đồng - Hồn Sơn - Áp dụng đánh giá rủi ro môi trƣờng Tổng số điểm KCN Đại Đồng - Hoàn Sơn 410 đánh giá mức độ rủi ro Các nhân tố cố rủi ro người gây tổn thất môi trường hệ sinh thái; ô nhiễm môi trường đất; tệ nạn xã hội thị quản lý ISO 1400 - Đề xuất giải pháp quản lý: Kết đánh giá rủi ro môi trường KCN Đại Đồng - Hoàn Sơn cao KCN Tiên Sơn với tổng điểm 410/1000 Chỉ số có điểm số cao (30 điểm) nhóm áp lực cố (P2), với nhóm thị trạng thái ô nhiễm môi trường đất (S1) với 17 điểm số (40 điểm), thị quản lý ISO 14000 (R3) với số điểm cao (48 điểm) Từ cho thấy để quản lý rủi ro môi trường công nghiệp KCN Đại Đồng - Hoàn Sơn cần phải xây dựng văn hóa ứng xử thân thiện với mơi trường 2.3 Những hạn chế, nguyên nhân công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường 2.3.1 Những tồn tại, hạn chế Ý thức chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường chủ đầu tư hạ tầng KCN chưa cao, chưa chủ động phối hợp với quan quản lý nhà nước môi trường công tác bảo vệ môi trường KCN Cơng tác quản lý mơi trường cịn nhiều bất hợp lý Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật BVMT KCN, doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh nhiều hạn chế; Việc thực sử dụng kinh phí 1% chi cho nghiệp mơi trường cịn chưa thật với quy định Thông tư số 45/2010/TTLT-BTC-BTNMT Liên Bộ Tài Bộ Tài ngun Mơi trường 2.3.2 Ngun nhân Thứ nhất, ý thức pháp luật chủ thể pháp luật chưa cao Thứ hai, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật môi trường nhiều hạn chế Thứ ba, tham gia nhân dân vào việc đóng góp ý kiến việc thực dự án KCN chưa coi trọng Thứ tư, cấp uỷ đảng, quyền địa phương chưa thật quan tâm đầy đủ vấn đề môi trường việc thực pháp luật môi trường KCN 18 Chƣơng ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG CÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH 3.1 Mục tiêu, định hƣớng bảo vệ môi trƣờng tỉnh Bắc Ninh 3.1.1 Mục tiêu Bắc Ninh với đặc điểm tỉnh có nhiều KCN, Cụm cơng nghiệp, làng nghề vấn đề bảo vệ môi trường công nghiệp cần trú trọng, quan tâm mức cấp lãnh đạo Mục tiêu tỉnh Bắc Ninh “Phát triển KT-XH phải đôi với bảo vệ môi trường” “Không đánh đổi môi trường lấy kinh tế” UBND tỉnh Bắc Ninh tập trung tăng cường đạo công tác bảo vệ môi trường, ban hành nhiều Nghị quyết, Chương trình, Hành động, văn quy phạm pháp luật Bảo vệ môi trường quy định rõ trách nhiệm, quyền lợi, trách nhiệm tổ chức, cá nhân theo quan điểm “Người gây ô nhiễm phải trả tiền”, “Người hưởng lợi từ môi trường trả” Đẩy nhanh tiến độ xây dựng khu xử lý rác thải tập trung dự án, xử lý ô nhiễm môi trường KCN, CCN, làng nghề, đồng thời đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa hoạt động bảo vệ mơi trường công nghiệp địa bàn huyện 3.1.2 Định hướng - Cơ ngăn chặn mức độ gia tăng ô nhiễm, phục hồi suy thoái nâng cao chất lượng môi trường, bảo đảm phát triển bền vững; nâng cao chất lượng sống cộng đồng dân cư - Phấn đấu đạt số tiêu đến năm 2020 3.2 Quan điểm, nhiệm vụ bảo vệ môi trƣờng công nghiệp huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 3.2.1 Quan điểm Tăng cường lãnh đạo, đạo Đảng, huy động sức mạnh hệ thống trị, cấp, ngành, cộng đồng doanh nghiệp người dân tập trung giải khắc phục hạn chế, tồn vấn đề cấp bách môi trường đặc biệt môi trường công nghiệp; thực nghiêm, đồng bộ, có hiệu nhiệm 19 vụ, giải pháp tạo chuyển biến bản, rõ nét phịng ngừa, đẩy lùi kiểm sốt ô nhiễm môi trường, phục hồi nâng cao chất lượng môi trường sống 3.3.2 Nhiệm vụ Phấn đấu đến năm 2020, môi trường cải thiện, không cịn tình trạng nhiễm KCN, CCN, làng nghề địa phương - Đối với KCN, CCN: Phối hợp với tỉnh tập trung rà soát đạo đầu tư xây dựng đưa vào vận hành cơng trình xử lý nước thải tập trung KCN, CCN Lắp đặt trạm quan trắc nước thải tự động để kết nối liệu quan trắc quan quản lý Phối hợp với tỉnh rà soát, đánh giá công nghệ sản xuất doanh nghiệp KCN, CCN; khuyến khích doanh nghiệp cải tiến, đưa công nghệ mới, tiên tiến vào sản xuất, công nghệ thân thiện với môi trường; không cho phép đầu tư dự án có cơng nghệ cũ, lạc hậu, công nghệ tiêu tốn nhiều nhiên liệu gây ô nhiễm môi trường Tăng cường công tác tra, kiểm tra nhằm phát hiện, ngăn chặn xử lý nghiêm doanh nghiệp vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Nâng cao độ che phủ xanh, phát triển thảm thực vật xanh KCN, CCN Nâng cao nhận thức, trách nhiệm lực ứng phó với biến đổi khí hậu phịng chống thiên tai; tăng cường hoạt động phổ biến khoa học công nghệ (tiết kiệm lượng, sản xuất hơn), lực tổ chức, thể chế; phát triển sách, nguồn nhân lực nhằm chủ động ứng phó với thiên tai phịng ngừa rủi ro mơi trường cơng nghiệp 3.3 Giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý Nhà nƣớc bảo vệ môi trƣờng công nghiệp huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 3.3.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, hướng dẫn thực chủ trương sách, pháp luật môi trường UBND tỉnh, Ban quản lý khu cơng nghiệp Bắc Ninh cần thường xun có văn hướng dẫn, đôn đốc doanh nghiệp, nhà đầu tư, thực quy định pháp luật quản lý môi trường Sở Tài nguyên Môi trường Bắc Ninh, Ban quản lý khu công nghiệp Bắc Ninh phịng Tài ngun Mơi trường Tiên Du cần phối hợp với đơn vị có liên quan tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật bảo vệ môi trường 20 3.3.2 Về cấu Tổ chức, nhân Bổ sung từ đến cán chuyên trách quản lý cấp xã (1 cán địa cán mơi trường); cấp huyện có cán chun trách cơng tác mơi trường Hồn thiện hệ thống quản lý môi trường cấp tỉnh, cấp huyện 3.3.3 Tăng cường cơng tác đầu tư tài - Sử dụng cơng cụ kinh tế (phí bảo vệ mơi trường xử phạt vi phạm hành chính); Tăng cường trang thiết bị giám sát, quan trắc; Xã hội hóa nguồn vốn đầu tư bảo vệ môi trường 3.3.4 Tăng cường công tác quản lý thông tin môi trường, chất lượng môi trường, môi trường sống KCN Công tác quản lý thông tin môi trường, chất lượng môi trường Tiếp tục đầu tư sở vật chất cho công tác truyền thông hệ thống sở phát thanh, truyền hình từ tỉnh đến sở 3.3.5 Tăng cường công tác giám sát tra kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường Rà soát ban hành đồng văn hướng dẫn luật lĩnh vực quản lý tài nguyên BVMT, nâng cao hiệu thi hành luật BVMT, luật đất đai, luật bảo vệ phát triển rừng, luật tài nguyên nước luật khác Sử dụng biện pháp cưỡng chế thực Luật BVMT Việt Nam quy chế BVMT tỉnh tất tổ chức, cá nhân vi phạm 3.3.6 Tăng cường hoạt động giám sát, quan trắc công tác cảnh báo ô nhiễm môi trường Nâng cao lực giám sát chất lượng cảnh báo ô nhiễm môi trường: Bổ sung cán giám sát chất lượng môi trường huyện, xã để phát kịp thời cố môi trường ô nhiễm môi trường nhằm cảnh báo với người dân doanh nghiệp Rà soát xây dựng hoàn chỉnh mạng lưới quan trắc 3.3.7 Tăng cường giải pháp mặt kỹ thuật công nghệ kinh tế doanh nghiệp KCN - Giải pháp mặt kỹ thuật công nghệ: Tăng cường nghiên cứu khoa học công nghệ môi trường, đào tạo cán bộ, chuyên gia môi trường giải pháp hỗ trợ để 21 công tác BVMT đạt kết ngày cao Đồng thời doanh nghiệp phải triển khai nghiên cứu ứng dụng rộng rãi thành tựu khoa học môi trường, đặc biệt công nghệ xử lý chất thải, phịng chống khắc phục nhiễm, suy thối mơi trường, xây dựng đề án, dự án BVMT - Giải pháp mặt kinh tế: Tăng cường đa dạng hoá nguồn vốn đầu tư BVMT Quỹ môi trường huyện ngân sách tỉnh trích ban đầu để đầu tư cho hoạt động xử lý, cải tạo môi trường khen thưởng cho tổ chức cá nhân có thành tích BVMT Mọi cá nhân hay tập thể sử dụng quỹ mơi trường tỉnh khơng mục đích gây thất quỹ mơi trường coi họ kẻ gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, cần xử phạt nghiêm khắc theo luật nhà nước quy chế hành Tỉnh 22 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Công tác quản lý môi trường địa bàn huyện có nhiều cố gắng ngày quan tâm Thực đầy đủ trách nhiệm quản lý môi trường quy định UBND huyện Cụ thể như: Việc tiếp thu, thực đạo thực văn cấp ngành cho công tác quản lý môi trường thực kịp thời; Tổ chức đợt tuyên truyền pháp luật BVMT; Tổ chức đăng ký cam kết BVMT cho 58 sở; Tiến hành 72 tra, kiểm tra công tác BVMT, giải 06 vụ việc khiếu nại tố cáo mơi trường góp phần nâng cao ý thức bảo vệ môi trường sở Tuy nhiên, việc phân bổ sử dụng kinh phí nghiệp mơi trường chưa sử dụng mục đích, cịn hạn chế, nguồn chi cho môi trường thấp, chiếm 0,030,08% , nhiều dự án mơi khơng bố trí kinh phí để thực Đối với cấp xã: nhiệm vụ bảo vệ môi trường chưa thực quan tâm, có 14/14 xã, thị trấn có cán chuyên trách môi trường, công tác giải khiếu nại tố cáo môi trường chưa chủ động Nhiều nhiệm vụ BVMT chưa UBND xã triển khai kịp thời Kiến nghị - Đề xuất UBND, HĐND tỉnh bố trí kinh phí nghiệp mơi trường khơng thấp 1% tổng chi cân đối ngân sách nhà nước dự toán ngân sách hàng năm, đảm bảo chi nội dung chi sử dụng có hiệu kinh phí chi nghiệp mơi trường cho quan - Đầu tư thiết bị đào tạo nhân lực cho phịng Tài ngun Mơi trường quan trắc môi trường - Tăng cường, kiểm tra giám sát việc BVMT sở, xử phạt thật nghiêm trường hợp vi phạm - Bố trí cán chuyên trách môi trường cho xã, thị trấn - Khi xét thi đua khen thưởng năm, cần có chế độ khen thưởng, biểu dương tổ chức, cá nhân tích cực cơng tác BVMT, phê bình tổ chức, cá nhân khơng tham gia hay có hành vi hủy hoại mơi trường 23 - Đánh giá rủi ro môi trường công nghiệp nhằm đánh giá cách có hệ thống tác động tiêu cực hay tiềm tàng chất ô nhiễm công nghiệp lên sức khỏe thực vật, động vật hay tồn hệ sinh thái Bộ cơng cụ Áp lực - Trạng thái - Đáp ứng với tiêu chí/chỉ thị tổng hợp (định lượng) gồm nhóm có 14 thị thành phần (đơn) 24 ... nhà nước bảo vệ môi trường công nghiệp, nội dung quản lý nhà nước bảo vệ môi trường công nghiệp, mục tiêu quản lý nhà nước bảo vệ môi trường công nghiệp, công cụ quản lý nhà nước bảo vệ môi trường. .. động quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh Vì vậy, tác giả chọn nghiên cứu vấn đề ? ?Quản lý nhà nước bảo vệ môi trường công nghiệp địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh? ??... trạng quản lý nhà nước bảo vệ môi trường công nghiệp huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh - Chương 3: Định hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước bảo vệ môi trường công nghiệp huyện Tiên Du, tỉnh Bắc