Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn hoàn thiện thêm cơ sở lý luận về hoạt động tuyển dụng công chức, đặc biệt là tuyển dụng công chức cho các cơ quan chuyên môn cấp sở. Cung cấp một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức của tỉnh Luông Nậm Thà, nước CHDCND Lào.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA FEUANGPHILAN MANPRADITH TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CÁC SỞ, TỈNH LUÔNG NẬM THÀ, NƢỚC CỘNG HÕA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI – 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ THỊ VÂN HẠNH Phản biện 1: TS Nguyễn Thị Thanh Thủy Phản biện 2: PGS.TS Vũ Thanh Sơn Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng 204, nhà A Hội trường bảo vệ Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi 8h30 ngày tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nước Cộng hòa dân chủ nhân dân (CHDCND) Lào đường phát triển, hội nhập với kinh tế khu vực giới, điều đặt nhiều hội thách thức tổ chức Nguồn lực người nguồn lực quan trọng tổ chức, giúp cho tổ chức tồn phát triển củng cố vị bối cảnh kinh tế Để nguồn lực người thực có hiệu quả, cần phải khơng ngừng phát huy nâng cao hiệu công tác quản trị nhân lực, đặc biệt công tác tuyển dụng nhân lực Tuyển dụng nhân lực coi hoạt động then chốt tổ chức việc có nguồn nhân lực phù hợp với yêu cầu công việc, định lớn đến chất lượng nhân lực, ảnh hưởng không nhỏ đến tồn phát triển tổ chức Tỉnh Luông Nậm Thà, nước CHDCND Lào năm qua, cơng tác cán có nhiều đổi mới, góp phần vào ổn định, phát triển tỉnh phát triển chung nước Có điều tỉnh có sách quản lý, phát triển tốt nhân lực Mà có điều đó, khâu tuyển dụng cán đóng vai trị quan trọng, định đến công tác cán sau, lẽ tuyển chọn “hạt giống tốt” có phát triển lâu bền Bên cạnh mặt đạt chất lượng công chức không ngừng nâng cao lý luận, thực tiễn, nghiệp vụ quản lý nhà nước,… cịn tồn tiêu cực, hạn chế định chất lượng công chức không đồng đều, trình độ tin học, ngoại ngữ cịn hạn chế, ý thức pháp luật, kiến thức quản lý chưa đáp ứng nhu cầu… mà u cầu cấp thiết đặt phải tăng cường nâng cao chất lượng cơng chức Để nâng cao chất lượng từ khâu đầu vào, tức khâu tuyển dụng phải đạt chất lượng Xuất phát từ yêu cầu đó, công chức tỉnh, tác giả lựa chọn đề tài: “Tuyển dụng công chức Sở, tỉnh Luông Nậm Thà, nƣớc Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp tác giả 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Có nhiều cơng trình nghiên cứu tuyển dụng nói chung, tuyển dụng cơng chức nói riêng: - Lê Cẩm Hà, “Một số nội dung tuyển dụng nhân lực khu vực nhà nước”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 8/2008 - Trần Văn Quảng, “Một số vấn đề tuyển chọn, sử dụng đãi ngộ nhân tài”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 1/2011 - Đào Thị Thanh Thủy (2010), “Một số kiến nghị xây dựng chế tuyển dụng cơng chức theo mơ hình cơng vụ việc làm nước ta”, đăng website http://vusta.vn, ngày 23/11/2010 - Nguyễn Hữu Khiển (2013), “Tuyển dụng công chức Việt Nam qua thi tuyển nay”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 2/2013 - Nguyễn Hữu Hải, Đào Thị Thanh Thủy, “Thi tuyển cơng chức theo vị trí việc làm điều kiện áp dụng nước ta”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 122009 Như vậy, vấn đề tuyển dụng công chức nhiều tác giả nghiên cứu, tiếp cận với nhiều khía cạnh khác Với mong muốn nghiên cứu hoạt động tuyển dụng công chức sở tỉnh cụ thể CHDCND Lào tình hình nay, luận văn hy vọng có đóng góp định việc nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức cho quan hành nhà nước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn tuyển dụng công chức, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tuyển dụng công chức cho Sở tỉnh Luông Nậm Thà, nước CHDCND Lào - Hệ thống hóa sở lý luận hoạt động tuyển dụng cơng chức Phân tích thực trạng cơng tác tuyển dụng công chức Sở tỉnh Luông Nậm Thà, nước CHDCND Lào Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác tuyển dụng công chức Sở tỉnh Luông Nậm Thà, nước CHDCND Lào Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn công tác tuyển dụng công chức Sở tỉnh Luông Nậm Thà, nước CHDCND Lào Phạm vi không gian: tỉnh Luông Nậm Thà, nước CHDCND Lào từ năm 2013 đến năm 2017 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp luận dựa quan điểm vật biện chứng, vật lịch sử - Phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp chuyên gia, phương pháp thống kê, so sánh, Ý nghĩa kết nghiên cứu - Luận văn hoàn thiện thêm sở lý luận hoạt động tuyển dụng công chức, đặc biệt tuyển dụng công chức cho quan chuyên môn cấp sở - Luận văn cung cấp số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức tỉnh Luông Nậm Thà, nước CHDCND Lào Bố cục Luận văn Ngoài phần Mở đầu Kết luận, Luận văn cấu trúc thành chương Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CÁC SỞ 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm tuyển dụng Tuyển dụng trình tìm kiếm, thu hút tuyển chọn từ nhiều nguồn khác người đủ khả đảm nhiệm vị trí mà tổ chức cần tuyển 1.1.2 Khái niệm công chức Công chức công dân tuyển dụng bổ nhiệm vào làm việc thường xuyên máy nhà nước, máy giúp việc tổ chức trị, trị - xã hội, hưởng tiền lương trợ cấp khác từ ngân sách nhà nước Công chức Sở công dân tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc sở (cơ quan chuyên môn ủy ban nhân dân tỉnh), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước, thực nhiệm vụ theo quy định 1.1.3 Khái niệm tuyển dụng cơng chức Tuyển dụng cơng chức việc tìm kiếm, chọn lựa người đủ tiêu chuẩn vào máy nhà nước, quan đảng, tổ chức trị - xã hội nhằm thực nhiệm vụ pháp luật quy định 1.1.4 Khái niệm tuyển dụng công chức sở Tuyển dụng công chức sở việc tìm kiếm, chọn lựa người đủ tiêu chuẩn vào làm việc quan chun mơn cấp tỉnh, có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực địa phương theo quy định pháp luật theo phân công ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 1.2 Vai trò mối quan hệ tuyển dụng công chức với số hoạt động khác quản lý cơng chức 1.2.1 Vai trị tuyển dụng công chức - Đối với xã hội Tuyển dụng tốt giúp xã hội sử dụng hợp lý tối đa hóa nguồn nhân lực - Đối với tổ chức Tuyển dụng tốt giúp cho tổ chức tương lai có đội ngũ cơng chức có trình độ chun mơn cao đáp ứng yêu cầu công việc - Đối với người công chức Tuyển dụng cánh cửa để người công chức bước chân vào công vụ Thông qua tuyển dụng, người cơng chức có việc làm, có thu nhập, tiếp người cơng chức có hội để thể lực, cống hiến cho xã hội - Đối với việc xây dựng đội ngũ công chức quan hành nhà nước, tuyển dụng cách bảo đảm chất lượng công chức thu nạp vào máy nhà nước 1.2.2 Mối quan hệ tuyển dụng công chức với số hoạt động khác quản lý công chức Quản lý công chức chủ yếu tập trung vào bốn nội dung là: Tuyển dụng; bố trí sử dụng; đào tạo bồi dưỡng; đãi ngộ Trong tuyển dụng công chức coi khâu đầu tiên, trình, nội dung quản lý cơng chức, tuyển dụng cơng chức có mối liên hệ chặt chẽ với nội dung khác Các nội dung có mối liên hệ qua lại, bổ sung tác động lẫn 1.3 Đối tƣợng, điều kiện, nguyên tắc yếu tố ảnh hƣởng đến tuyển dụng công chức 1.3.1 Đối tượng đăng ký tuyển dụng - Đối tượng bên tổ chức: Là người làm việc tổ chức có nhu cầu, mong muốn làm việc vị trí khác phù hợp với họ vị trí cao so với vị trí họ đảm nhiệm Tuy nhiên họ phải đáp ứng đủ tiêu chuẩn điều kiện mà tổ chức đặt - Đối tượng bên tổ chức: Là người đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định nộp hồ sơ đăng ký tuyển dụng, họ bao gồm: sinh viên tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng, trung học dạy nghề; người thời gian thất nghiệp; người làm việc tổ chức khác 1.3.2 Điều kiện người đăng ký dự tuyển - Những người có đủ điều kiện dự tuyển: Có quốc tịch; Đủ tuổi quy định; Có đơn dự tuyển; có lịch rõ ràng; Có văn chứng phù hợp; Có phẩm chất trị; đạo đức tốt; Đủ sức khỏe để thực nhiệm vụ; Đủ điều kiện khác theo yêu cầu vị trí dự tuyển - Những người sau không dự tuyển: Không cư trú quốc gia dự tuyển; Mất bị hạn chế lực hành vi dân 1.3.3 Nguyên tắc tuyển dụng công chức - Nguyên tắc tuân thủ pháp luật - Nguyên tắc việc tìm người - Nguyên tắc ưu tiên - Công khai, minh bạch - Nguyên tắc bình đẳng, cạnh tranh 1.3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến tuyển dụng công chức - Vị trí cơng việc - Chiến lược cán chủ trương cấp - Tình hình kinh tế - xã hội nước hợp tác quốc tế - Lương, thưởng sách đãi ngộ - Mơi trường điều kiện làm việc quan, tổ chức 1.4 Hình thức quy trình tuyển dụng cơng chức 1.4.1 Hình thức tuyển dụng cơng chức - Thi tuyển: + Thi viết, Ưu điểm không nhiều thời gian, hiệu suất cao, lúc đánh giá nhiều ứng cử viên, kết đánh giá tương đối khách quan, thi viết hình thức tuyển dụng phổ biến quan, tổ chức Tuy nhiên, thi viết có hạn chế khơng thể đánh giá tồn diện mặt thái độ, phẩm chất đạo đức, tính cách, khả quản lý tổ chức, khả diễn đạt lời kỹ thao tác ứng viên + Thi vấn đáp, khắc phục nhược điểm hình thức thi viết nhiều thời gian; người hỏi thi phải người có chun mơn cao, kinh nghiệm phong phú + Thi trắc nghiệm, hình thức chọn câu trả lời nhiều câu trả lời - Xét tuyển: Xét tuyển hình thức tuyển dụng đặc biệt, nên điều kiện để xét tuyển đặc biệt Ngoài tiêu chuẩn chung thi tuyển, người xét tuyển phải đáp ứng số tiêu chuẩn khác, chẳng hạn thâm niên công tác, khả năng, chuyên môn đặc biệt… 1.4.2 Quy trình tuyển dụng cơng chức - Xác định nhu cầu nhân yêu cầu vị trí cần tuyển Đây khâu quan trọng tuyển dụng lẽ định từ chối sai điều khơng tốt khơng có hại cho tổ chức; định tiếp nhận sai làm hại cho tổ chức - Thu hút người tham gia trình dự tuyển Người tham gia dự tuyển bao gồm người bên bên tổ chức - Quyết định chọn người - Tập dự bị Mục đích để cơng chức tuyển làm quen với môi trường công tác, tập làm cơng việc vị trí việc làm tuyển dụng; quãng thời gian để quan, tổ chức đánh giá lực làm việc thực tế trước định thức - Bổ nhiệm vào ngạch công chức trường hợp sau: Người tuyển dụng hồn thành chế độ tập sự; cơng chức trúng tuyển kỳ thi nâng ngạch; công chức chuyển sang ngạch tương đương Tiểu kết chƣơng Trong hành quốc gia, đội ngũ cơng chức đóng vai trị quan trọng Theo đó, việc tuyển dụng cơng chức xem biện pháp tích cực để nâng cao chất lượng đầu vào đội ngũ công chức Tiếp cận với công tác tuyển dụng công chức số nước phát triển giới kinh nghiệm Việt Nam để tìm phương pháp đổi tuyển dụng công chức CHDCND Lào cần thiết 11 Chƣơng THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CÁC SỞ, TỈNH LUÔNG NẬM THÀ, NƢỚC CỘNG HÕA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 2.1 Tổng quan tỉnh Lng Nậm Thà, nƣớc Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Lng Nậm Thà hình thành từ năm 1966 đến năm 1976, với tỉnh Bokeo, phần tỉnh Houakhong Tỉnh Luang Namtha có diện tích 9.325 km2 Tỉnh có biên giới với Vân Nam, Trung Quốc phía bắc, tỉnh Oudomxai phía đơng đơng nam tỉnh Bokeo, phía tây nam Miến Điện Dân số tỉnh tính đến tháng 12/2016 180.453 người (nữ 89.687 người) Các nhóm dân tộc thiểu số ghi nhận gồm Khamu, Akha (Eko), Hmong, Yao (Ioumien) Lanetene Người Lào, Tai Lue, Thai Neua Thái đen Tỉnh Luông Nậm Thà vùng sản xuất mía đường cao su Lào với nhiều đồn điền Các ngành công nghiệp khác nông nghiệp, chế biến gỗ, than non, đồng thau, sản xuất thủ công mỹ nghệ, vận tải du lịch Việc canh tác nương rẫy thực rộng rãi nhu cầu kinh tế 2.1.2 Giới thiệu Sở công chức Sở tỉnh Lng Nậm Thà Tỉnh Lng Nậm Thà có 16 Sở, cụ thể: Sở Nội vụ, Sở Tài nguyên thiên nhiên môi trường, Sở Giao thông vận tải, Sở Thông tin, văn hóa du lịch, Sở Lao động thương binh xã hội, Sở Tư pháp, Sở Khoa học công nghệ thông tin, Sở Kế hoạch đầu tư, Sở Y tế, Sở Năng lượng Mỏ địa chất, Sở Nông lâm nghiệp phát triển nông thôn, Sở Bưu viễn thơng, Sở Tài chính, Sở Cơng thương, Sở Ngoại vụ, Sở Giáo dục thể thao Số liệu năm 2017 tổng số công chức sở tỉnh Luông Nậm Thà, 12 nước CHDCND Lào 1.043 người, nam 736 người (chiếm 70,56%), nữ 281 người (chiếm 29,44%) - Về độ tuổi, từ 30 đến 50 chiếm tỷ lệ lớn - Về dân tộc, chủ yếu Lào Lùm, chiếm 70%, dân tộc khác chiếm chưa đến 30% - Về trình độ chun mơn Phần lớn cơng chức đào tạo bản, quy (bậc đại học sau đại học chiếm tỷ lệ đại đa số, khoảng 553 người, chiếm 53,02%) - Về trình độ quản lý nhà nước, cơng chức có trình độ chun viên chiếm tỷ lệ cao nhất, số lượng trình độ chuyên viên cao cấp tương đối ít, chủ yếu cơng chức giữ chức danh lãnh đạo, quản lý, trình độ chun viên thấp - Về trình độ lý luận, số công chức chưa học qua lớp bồi dưỡng trị cịn tương đối nhiều Trong số người có trình độ lý luận trị trung cao cấp chủ yếu rơi vào cán lãnh đạo, quản lý Sở - Về ngoại ngữ Nhìn chung số lượng người có đại học ngoại ngữ khiêm tốn, chủ yếu chứng Mặc dù có chứng số cơng chức Sở tỉnh giao tiếp thành thạo ngoại ngữ cao, đặc biệt tiếng Việt, đa số đội ngũ đào tạo Việt Nam - Về tin học, phần lớn trang bị kiến thức tin học, đủ kỹ sử dụng máy tính thực thi cơng vụ Tuy nhiên, số người có trình độ cao tin học cịn q ít, dừng mức sử dụng thành thạo kỹ tin học văn phịng 2.2 Cơng tác tuyển dụng cơng chức Sở tỉnh Lng Nậm Thà, nƣớc Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào 2.2.1 Điều kiện dự tuyển Tại Điều 34, Luật Cán bộ, công chức năm 2015 quy định điều kiện đăng ký dự tuyển cơng chức: có quốc tịch Lào; đủ 18 tuổi trở lên; có đơn dự tuyển; có lý lịch rõ ràng; có văn bằng, chứng phù hợp; có phẩm chất trị, đạo đức 13 tốt; đủ sức khoẻ để thực nhiệm vụ; điều kiện khác theo yêu cầu vị trí dự tuyển Những người sau không đăng ký dự tuyển công chức: không cư trú Lào; bị hạn chế lực hành vi dân sự; bị truy cứu trách nhiệm hình sự; chấp hành chấp hành xong án, định hình Tịa án mà chưa xóa án tích; bị áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở chữa bệnh, sở giáo dục Trường hợp đặc biệt, tuyển dụng khơng qua xét tuyển theo quy định Điều Nghị định số 128/CP ngày 15/3/2013 tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Chính phủ ban hành 2.2.2 Hình thức tuyển dụng công chức Tuyển dụng công chức thông qua hai hình thức chủ yếu thi tuyển xét tuyển Từ năm 2013 trở trước, chủ yếu tuyển dụng theo hình thức xét tuyển Năm 2013, xét tuyển phạm vi hẹp, tiêu nên khơng cơng bố rộng rãi, số ứng viên dự thi Năm 2016, tuyển dụng hình thức xét tuyển thi tuyển, công bố rộng rãi nhu cầu tuyển công chức tỉnh, nên số ứng viên dự thi đông, tiêu Sở nên số khơng trúng tuyển lớn Về cấu chuyên môn người trúng tuyển: bao gồm ngạch tuyển dụng như: chuyên viên, cán văn thư, kỹ thuật viên, thủ quỹ, kế tốn 2.2.3 Quy trình tuyển dụng cơng chức - Xây dựng kế hoạch tuyển dụng Trên sở kế hoạch tuyển dụng quan sử dụng công chức lập, Vụ Tổ chức cán bộ, ngành, Sở Nội vụ tỉnh, thủ đô xây dựng phương án tổ chức thi tuyển để lãnh đạo bộ, ngành, tỉnh, thủ đô phê duyệt Nội dung phương án phải thể được: số lượng người thi theo ngạch; thời gian chuẩn bị thời gian tổ chức thi 14 - Công tác chuẩn bị tổ chức triển khai phương án thi tuyển Cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức phải thông báo tuyển dụng phải đăng tải phương tiện thông tin đại chúng - Tổ chức tuyển dụng Với hình thức thi tuyển xét tuyển, thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận báo cáo kết thi tuyển xét tuyển, Hội đồng tuyển dụng, quan có thầm quyền tuyển dụng công chức phải niêm yết công khai kết thi tuyển xét tuyển, danh sách dự kiến người trúng tuyển trụ sở làm việc trang thông tin điện tử quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức; gửi thông báo kết thi tuyển xét tuyển văn tới người dự tuyển theo địa mà người dự tuyển đăng ký Với hình thức tiếp nhận khơng qua xét tuyển, Người đứng đầu quan quản lý công chức thành lập Hội đồng kiểm tra, sát hạch để đánh giá điều kiện, tiêu chuẩn, trình độ lực chuyên môn, nghiệp vụ theo yêu cầu nhiệm vụ vị trí việc làm cần tuyển người đề nghị tiếp nhận không qua thi tuyển - Đánh giá trình tuyển dụng Trên sở thi ứng viên, Hội đồng tuyển dụng đánh giá kết thi (hay gọi chấm thi) Kết thi nội dung điều kiện để loại bỏ ứng viên, ứng viên đạt nội dung điều kiện tiếp tục xem xét - Ra định tuyển dụng Sau thực đầy đủ bước kết thi, Hội đồng tuyển dụng định tuyển dụng ứng viên đạt yêu cầu 2.3 Đánh giá công tác tuyển dụng công chức tỉnh Luông Nậm Thà, nƣớc Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 2.3.1 Ưu điểm - Tỉnh Luông Nậm Thà áp dụng quy định pháp luật công tác tuyển dụng công chức 15 - Việc thi tuyển thực với đầu tư lớn, chất lượng cao tạo ấn tượng tốt cho ứng viên tham gia thi tuyển, đông thời trọng phần đề thi - Hoạt động tuyển dụng tiến hành công bằng, công khai - Đảm bảo đủ số lượng chất lượng tuyển dụng - Phát huy hiệu làm việc Hội đồng tuyển dụng - Công tác tuyển dụng quan tâm đặc biệt công việc nhạy cảm 2.3.2 Một số hạn chế nguyên nhân 2.3.2.1 Một số hạn chế - Nội dung hình thức thi tuyển chưa phù hợp - Cịn tình trạng tuyển dụng công chức chưa người - Nhận thức nghiệp vụ đội ngũ cán làm công tác tuyển dụng công chức chưa cao - Chưa xây dựng ngân hàng câu hỏi ngân hàng đề thi môn nghiệp vụ - Bài vấn chưa thiết kế công phu 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế - Việc xây dựng ban hành quy định pháp luật cơng chức, cơng vụ nói chung thi tuyển cơng chức nói riêng cịn nhiều lúng túng, chưa theo kịp với yêu cầu sống - Về đội ngũ công chức làm công tác tuyển dụng (hội đồng tuyển dụng) cịn hạn chế - Cơng tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực tuyển dụng cơng chức cịn nhiều lỏng lẻo, tạo hội cho việc phát sinh nhũng hành vi tiêu cực công tác tuyển dụng, ảnh hưởng đán chất lượng kỳ thi gây nên ảnh hưởng xấu dư luận xã hội lòng tin nhân dân 16 Tiểu kết chƣơng Công tác tuyển dụng công chức tỉnh Luông Nậm Thà đạt kết khả quan, bước nâng cao chất lượng công chức đầu vào, đảm bảo hiệu bước đổi cho phù hợp với tình hình thực tế hành địa phương Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, công tác tuyển dụng công chức tỉnh Luông Nậm Thà số hạn chế, cần phải tiếp tục tiến hành nghiên cứu hoàn thiện quy trình tuyển dụng cho hiệu cao Những kết quả, phân tích chương sở để đưa giải pháp nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức tỉnh Luông Nậm Thà chương sau 17 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC CỦA CÁC SỞ, TỈNH LUÔNG NẬM THÀ, NƢỚC CỘNG HÕA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 3.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện tuyển dụng công chức sở tỉnh Luông Nậm Thà, nƣớc Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào - Tuyển dụng công chức tỉnh Luông Nậm Thà phải gắn vào yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm tiêu biên chế - Tuyển dụng công chức cần gắn với mục tiêu cơng cải cách hành nhà nước - Sắp xếp máy hành nhà nuớc tỉnh Luông Nậm Thà - Việc tuyển dụng công chức tỉnh Lng Nậm Thà cần theo vị trí việc làm 3.2 Một số giải pháp hồn thiện tuyển dụng cơng chức sở tỉnh Luông Nậm Thà, nƣớc Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 3.1.1 Nâng cao nhận thức hoạt động tuyển dụng công chức Nhận thức đắn mục đích, yêu cầu, hiệu công tác tuyển dụng công chức cần thiết người làm cơng tác tuyển dụng thí sinh tham gia tuyển dụng công chức: - Đối với người tham gia tuyển dụng, cần nhận thức đắn động cơ, mục đích vào vị trí thi tuyển - Đối với đội ngũ làm công tác tuyển dụng Để hoạt động tuyển dụng tiến hành có hiệu quả, trước tiên phải thực số giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ công chức nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng Trong quan trọng tăng cường quan tâm, đạo cấp lãnh đạo việc hoạch định kế hoạch tuyển dụng công tác sơ tuyển thi tuyển để có người có lực, phẩm chất đạo đức vào máy quan, đảm bảo máy quan hoạt động hiệu - Đối với ban lãnh đạo: Cần đưa định đắn, đồng thời quán công tác tuyển dụng 18 - Đối với đội ngũ công chức làm cơng tác tuyển dụng: cần đảm bảo tính chặt chẽ, cơng khai, minh bạch q trình tuyển dụng, làm tốt trách nhiệm nhà tuyển dụng Tránh tình trạng quen biết, dù… Những cơng chức làm công tác tuyển dụng cần bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ làm công tác tuyển dụng, nắm rõ quy định pháp luật tuyển dụng cơng chức - Cơng khai, minh bạch hóa thủ tục tuyển dụng Hoạt động tuyển dụng công chức đảm bảo tính khách quan, cơng khai, minh bạch khơng lợi ích cá nhân nhóm người xã hội mà làm ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức tỉnh nước Khi hoàn thiện quy định pháp luật tuyển dụng công chức yêu cầu quy định cơng việc cụ thể q trình tuyển dụng công chức phải khách quan, công khai, minh bạch hình thức thích hợp để hạn chế, ngăn chặn việc lợi dụng pháp luật tuyển dụng công chức để tham ô, nhận hối lộ, tiêu cực q trình tuyển dụng cơng chức Cơng khai, minh bạch thủ tục tuyển dụng công chức yêu cầu cần thiết, thủ tục tuyển dụng phải công khai hóa để đổi tượng biết tiến hành công khai theo luật định, trừ trường hợp quy định phải bí mật theo quy định chung Cơng khai, minh bạch hóa thủ tục tuyển dụng bao gồm nội dung: Niêm yết công sở; Thông qua phương tiện thông tin đại chúng; Không tuỳ tiện thay đổi bổ sung điều kiện thi thiếu Tiếp theo, tỉnh phải công khai sau thi tuyển: thời hạn ngày kể từ ngày có kết thi tuyển xét tuyển Hội đồng tuyển dụng, quan tuyển dụng công chức phải niêm yết công khai kết thi tuyên xét tuyển, danh sách dự kiến người trúng tuyển trụ sở làm việc trang thông tin điện tử quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức; gửi thông báo kết thi tuyển xét tuyển văn tới người dự tuyển theo địa mà người dự tuyển đăng ký 19 3.2.2 Tuyển dụng theo vị trí việc làm Xây dựng khung lực đổi với vị trí việc làm cần tuyển dụng cấu trúc vị trí việc làm quan, tổ chức, đơn vị gồm mô tả công việc khung lực phù hợp để hồn thành cơng việc - Xây dựng mơ tả cơng việc: Dựa vị trí, chức danh, nhiệm vụ yêu cầu công việc công chức quan hành nhà nước tỉnh Lng Nậm Thà, địi hỏi phải xây dựng mơ tả cơng việc cho vị trí việc làm cơng chức Bản mô tả công việc gồm mục: Chức danh vị trí việc làm; chức năng, nhiệm vụ chính; yêu cầu về: hiểu biết; kinh nghiệm u cầu trình độ chun mơn; trình độ học vấn yêu cầu đào tạo; quy trình, u cầu cơng nghệ, mức độ phức tạp công việc mặt quản lý; trách nhiệm kết công việc; trách nhiệm trước cấp trách nhiệm phối hợp - Xây dựng khung lực vị trí việc làm Khung lực chuyển tải cách nhìn thống cơng việc, công cụ cho phép nhà quản lý công chức có khung tham thiếu chung với kiến thức, kỹ năng, thái độ, để thực có hiệu hoạt động liên quan đến quản lý dự báo đổi với nhân lực hoạt động tạo nguồn, tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Khung lực cho phép đánh giá mức độ phù hợp việc làm người làm việc Nội dung khung lực gồm có kiến thức, kỹ thái độ cần có vị trí việc làm để hồn thành tốt cơng việc, nhiệm vụ vị trí việc làm Trên sở khung lực vị trí việc để xác định kiến thức, kỹ cần thiết để đưa vào môn thi tuyển công chức 3.2.3 Đổi nội dung hình thức tuyển dụng cơng chức - Việc tuyển dụng công chức tỉnh Luông Nậm Thà cần đổi nội dung hình thức tuyển dụng nhằm đảm bảo chất lượng tuyển dụng Về nội dung tuyển dụng công chức, nên tập trung vào ba lĩnh vực sau: + Kiến thức chung tập trung vào câu hỏi liên quan tới khả 20 chung, dựa lực tích lũy thơng tin, khả phân tích đánh giá thực tiễn + Kiến thức chuyên ngành tập trung vào kiến thức cụ thể chức danh địi hỏi + Kiểm tra phù hợp với chức danh, vị trí tuyển dụng nhằm đánh giá phù hợp người đăng ký với chức danh, vị trí cách xem xét hồ sơ cá nhân, kinh nghiệm cơng tác q trình đào tạo, qua vấn quan sát hành vi hành động người Ngồi nên kiểm tra thêm số tri thức, kỹ mềm tùy thuộc vào vị trí việc làm cần tuyển dụng - Về cách thức tuyển dụng, cần kết hợp thi viết, trắc nghiệm, vấn với hình thức thi khác + Cơng chức tham gia tuyển dụng phải trải qua phần thi cách nghiêm túc Thêm vào đó, thí sinh phải tiếp phần thi vấn trực tiếp ứng viên với Hội đồng tuyển dụng + Phỏng vấn ứng viên giúp quan tuyển dụng đánh giá kỹ mềm thí sinh có đáp ứng với vị trí việc làm cần tuyển hay khơng Chiều hướng thi tuyển thiên kỹ nghiệp vụ học vấn ứng viên Vì vậy, cần tìm cách đo đếm khả ứng viên tình nghề nghiệp + Hồn thành việc xác định vị trí việc làm, xây dựng cấu, tiêu chuẩn chức danh công chức Sở + Đẩy mạnh thi tuyển cạnh tranh vị trí chức danh lãnh đạo, quản lý Sở tỉnh Luông Nậm Thà Cần áp dụng nguyên tắc bình đẳng xứng đáng tuyển dụng, điều yêu cầu nhiều điều kiện: tuyển dụng đấu loại, tức để vào vị trí cơng việc quan, phải chọn người giỏi số ứng cử viên thường đơng đảo, vị trí phải thông báo rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng Nhằm khắc phục hạn chế khâu quy hoạch cán bộ, công chức 21 quản lý, nhược điểm công tác bổ nhiệm lãnh đạo, quản lý nay, công tác thi tuyển công chức quản lý cấp Sở tỉnh Luông Nậm Thà với phương thức cạnh tranh, cơng khai, minh bạch cịn coi giải pháp tương lai cho hành đại tỉnh 3.1.4 Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng cơng chức Trong q trình tổ chức thi tuyển cơng chức Sở, tỉnh Luông Nậm Thà cần tăng cường kiểm tra, giám sát nhằm phát ngăn chặn biểu tiêu cực Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát Ban Thanh tra từ khâu đề, thông báo tuyển dụng, giám sát Hội đồng thi, kiểm tra việc dọc phách, chấm điểm, ghép phách, thông báo điểm, đồng thời đôn đốc nhắc nhở tinh thần trách nhiệm thành viên Ban coi thi Ban chấm thi, xử lý nghiêm minh người thiếu trách nhiệm hay vi phạm quy chế thi Xây dựng hồn thiện khung pháp lý cho cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động thi tuyển công chức Quy định rõ thẩm quyền, trách nhiệm quan có thẩm quyền quản lý công chức việc thực việc kiểm tra, tra kỳ thi Các chế tài cần lượng hóa quy định cụ thể hơn, phù hợp với tính chất mức độ hành vi vi phạm Đề cao chế độ chịu trách nhiệm cá nhân, tránh tình trạng xử lý chung chung, hình thức Cần có phận kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng, tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh Lng Nậm Thà xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát hàng năm theo đợt tuyển dụng nội dung, hồ sơ, vấn đề liên quan đến công tác công chức 22 Tiểu kết chƣơng Chương đưa phương hướng giải pháp để nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức Sở tỉnh Luông Nậm Thà Trong đó, giải pháp nhận thức, xây dựng đội ngũ làm công tác tuyển dụng, giải pháp tuyển dụng theo vị trí việc làm bản, nhóm giải pháp đổi nội dung phương pháp thi tuyển công chức trọng tâm, giải pháp sở vật chất định Đồng thời trình thực giải pháp địi hỏi phải có đồng bộ, kết hợp chặt chẽ với Nếu giải pháp thực góp phần giải vấn đề hạn chế công tác tuyển dụng công chức Sở tỉnh Luông Nậm Thà, đảm bảo hài lòng người tham gia dự tuyển, nâng cao hiệu lực, hiệu trình quản lý tỉnh quan trọng bước nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở tỉnh Luông Nậm Thà đáp ứng u cầu cơng cải cách hành nhà nước 23 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ CHDCND Lào trình phát triển với nhiều hội thách thức Điều đòi hỏi phải xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp, chất lượng cao Với đề tài công tác tuyển dụng công chức Sở tỉnh Luông Nậm Thà, nước CHDCND Lào, luận văn đạt nhiệm vụ đề ra, là: - Hệ thống hóa sở lý luận tuyển dụng cơng chức, quản lý nhà nước đổi với tuyển dụng công chức hệ thống kinh nghiệm nước giới tuyển dụng giá trị tham khảo CHDCND Lào - Đánh giá thực trạng công tác tuyển dụng công chức Sở tỉnh Luông Nậm Thà năm gần đây, đánh giá kết đạt được, hạn chế, yếu nguyên nhân thành công hay hạn chế công tác tuyển dụng công chức Sở tỉnh Luông Nậm Thà - Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức Sở tỉnh Luông Nậm Thà Tuyển dụng coi tảng, tiền đề cho phát triển tổ chức Vì vậy, trình tuyển dụng coi trình quan trọng định lớn đến chất lượng nguồn công chức Sở tỉnh Luông Nậm Thà Để công tác tốt hơn, tác giả đưa số kiến nghị sau: Một là, tiêu biên chế công chức hàng năm xuất phát từ nhu cầu Sở tiêu biên chế UBND tỉnh định Thế vấn đề thi tuyển hay xét tuyển công chức lại tỉnh tổ chức định Điều dẫn đến nhiều bất cập khó khăn cho q trình tuyển dụng lựa chọn người phù hợp với công việc quan Vì vậy, Sở cần chức thi tuyển quan nhằm đảm bảo tính khách quan tuyển người phù hợp với công việc Hai là, quản lý chặt chẽ sát công tác tuyển dụng công chức Cần ưu tiên hồ sơ người dân tộc thiểu số Đội ngũ công chức người dân tộc thiểu số quan Vì vậy, 24 cần ưu tiên hồ đăng ký dự tuyển họ, nhằm giúp họ thấy vị trí đồng thời thấy tinh thần không phân biệt, kỳ thị người dân tộc thiểu số, giúp giải vấn đề việc làm cho người dân tỉnh Luông Nậm Thà Ba là, cần phổ biến rộng rãi thông tin u cầu tuyển dụng Khơng bó hẹp trụ sở Sở Tránh tình trạng ưu tiên người quan, loại người ngồi… phải đảm bảo tính công khai, minh bạch công tổ chức 25 ... THIỆN TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CỦA CÁC SỞ, TỈNH LUÔNG NẬM THÀ, NƢỚC CỘNG HÕA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 3.1 Phƣơng hƣớng hồn thiện tuyển dụng cơng chức sở tỉnh Lng Nậm Thà, nƣớc Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào. .. DỤNG CÔNG CHỨC CÁC SỞ, TỈNH LUÔNG NẬM THÀ, NƢỚC CỘNG HÕA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 2.1 Tổng quan tỉnh Lng Nậm Thà, nƣớc Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Luông. .. tài công tác tuyển dụng công chức Sở tỉnh Luông Nậm Thà, nước CHDCND Lào, luận văn đạt nhiệm vụ đề ra, là: - Hệ thống hóa sở lý luận tuyển dụng công chức, quản lý nhà nước đổi với tuyển dụng công