Mục đích của luận văn nhằm nghiên cứu, thống nhất khung lý thuyết cơ sở khoa học về quản lý tài chính trong các đơn vị hành chính nhà nước. Phân tích thực trạng về cơ chế quản lý tài chính tại Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Quảng Bình giai đọan 2014-2016; những kết quả đạt được, những mặt còn tồn tại và nguyên nhân. Đề xuất một số giải pháp quản lý tài chính tại Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Quảng Bình.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… .…/ … HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐINH QUỐC KHÁNH QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI SỞ LAO ĐỘNG THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành: Tài – Ngân hàng Mã số: 60 34 02 01 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS LƢƠNG MINH VIỆT Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp …., Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:… - Đường………………… - TP…………… Thời gian: vào hồi … … tháng …năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơ quan hành nhà nuớc phận cấu thành máy nhà nước, thành lập, tổ chức, hoạt động có phạm vi thẩm quyền theo qui định pháp luật, trực thuộc trực tiếp gián tiếp quan quyền lực nhà nước cấp, có phương diện hoạt động chủ yếu hoạt động chấp hành - điều hành, thực chức quản lý hành nhà nước tất lĩnh vực đời sống xã hội kinh tế, trị, văn hóa, trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa Nguồn lực tài phục vụ cho hoạt động quan hành nhà nước lấy từ nhiều nguồn khác với hình thức phương pháp khác Tuy nhiên nguồn lực tài chủ yếu phục vụ cho hoạt động trì tồn máy quan hành nhà nước từ ngân sách nhà nước Việc tạo lập sử dụng nguồn lực tài quan hành nhà nước chế độ quy định pháp lý có liên quan hành Do vậy, quản lý tài quan hành nhà nước nội dung quan trọng quản lý tài cơng Quản lý tài quan hành nhà nước vừa mang nét quản lý tài cơng đồng thời lại gắn với đặc điểm mục đích hoạt động quan hành nhà nước Ngày 17 tháng 10 năm 2005, Chính phủ ban hành Nghị định số 130/2005/NĐ-CP qui định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước Đây xem đột phá đổi chế tài chính, đơn vị chủ động sử dụng hiệu kinh phí NSNN giao, tiết kiệm chi, bảo đảm bù đắp nhu cầu tiền lương tăng thêm cho công chức, viên chức người lao động Tuy nhiên, hầu hết quan nhà nước nói chung, Sở Lao động TB&XH tỉnh Quảng Bình đứng trước khó khăn sau: Thứ nhất, với phát triển xã hội, vừa phải đảm bảo an sinh xã hội, vừa phải đảm bảo cho nhu cầu chi tiêu thường xuyên điều kiện NSNN cấp ngày phải tiết kiệm Từ đặt cho Sở Lao động TB&XH phải thực nhiều vấn đề từ chế quản lý đến sử dụng có hiệu tiết kiệm nguồn lực tài Thứ hai, thực tự chủ tài chính, yêu cầu Sở Lao động TB&XH phải tích cực tiết kiệm chi thơng qua việc xây dựng định mức chi tiêu thực quản lý tài Vì vậy, quản lý tài tốt giúp cho Sở Lao động TB&XH kiểm soát tình hình tài để đưa định đắn cho phát triển bền vững đơn vị Xuất phát từ nhận thức sở lý luận thực tiễn trên, tác giả nghiên cứu đề tài “Quản lý tài Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Bình” để phân tích thực trạng quản lý tài Sở Lao động TB&XH đề xuất số giải pháp quản lý tài đơn vị Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Hiện nay, việc QLTC quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công lập nước ta xác định nội dung trọng tâm cải cách tài cơng - vấn đề quan trọng chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước nước ta Do đó, nhà quản lý nhiều nhà nghiên cứu quan tâm, tính đến nay, có cơng trình nghiên cứu QLTC quan hành nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập thuộc lĩnh vực khác Có thể nêu lên số đề tài, cơng trình nghiên cứu Việt Nam sau: - Năm 2014, tác giả Ngô Tuấn Huy lựa chọn đề tài: Hoàn thiện quản lý tài Cơng ty cổ phần xây lắp Thừa Thiên Huế (Luận văn Thạc sĩ Tài - Ngân hàng, Học viện Hành chính) Đề tài hệ thống hóa vấn đề lý luận chế quản lý tài hành, khái quát xu phát triển chế quản lý tài thời gian tới, đánh giá thuận lợi, khó khăn trình thực hiện, đồng thời đưa kiến nghị Chính phủ để bổ sung, sửa đổi chế, sách chế quản lý tài cho phù hợp với thực tế Đồng thời luận văn đánh giá kết đạt được, tồn tại, xác định nguyên nhân; từ đề xuất số phương hướng giải pháp góp phần nâng cao hiệu thực chế quản lý tài Cơng ty cổ phần xây lắp Thừa Thiên Huế thời gian tới - Năm 2014, tác giả Lê Vũ Quỳnh Liên lựa chọn đề tài: Hoàn thiện chế tự chủ tài trường cao đẳng sư phạm Huế (Luận văn Thạc sĩ Tài - Ngân hàng, Học viện Hành chính) Tác giả phân tích, đánh giá thực trạng QLTC trường Cao đẳng sư phạm Huế, xác định kết đạt được, mặt cịn tồn ngun nhân Từ làm sở để đề xuất giải pháp hoàn thiện QLTC trường Cao đẳng sư phạm Huế, nhằm mục tiêu tự chủ tài góp phần mở rộng quy mô nâng cao chất lượng đào tạo… Đồng thời phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức gắn với chiến lược phát triển trường Cao đẳng sư phạm Huế, từ nêu phương hướng hoàn thiện QLTC đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện QLTC trường Cao đẳng sư phạm Huế nhằm quản lý sử dụng có hiệu nguồn lực, đáp ứng ngày tốt yêu cầu phát triển đơn vị - Năm 2014, tác giả Nguyễn Văn Hùng lựa chọn đề tài: Hồn thiện quản lý tài cơng ty cổ phần xây lắp Thừa Thiên Huế (Luận văn Thạc sĩ Tài - Ngân hàng, Học viện Hành chính) Tác giả phân tích chế quản lý tài cơng ty cổ phần xây lắp Thừa Thiên Huế, đánh giá thực trạng chế quản lý tài đơn vị đưa thuận lợi, khó khăn từ đề giải pháp nhằm hồn thiện quản lý tài đơn vị Ngồi ra, có số luận văn, đề tài nghiên cứu khoa học khác, nghiên cứu QLTC quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực khác Tuy nhiên, ngành Lao động TB&XH tỉnh miền Trung tỉnh Quảng Bình, cơng trình nghiên cứu, đánh giá, phân tích vấn đề chưa đầy đủ chưa làm rõ hệ thống QLTC Sở Lao động TB&XH Vì vậy, việc tác giả chọn đề tài “Quản lý tài Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Bình” đề tài đề cập cách hệ thống toàn diện cụ thể QLTC Sở Lao động TB&XH tỉnh Quảng Bình, nhằm tiến tới hồn thiện QLTC quan hành nhà nước thuộc lĩnh vực Lao động TB&XH 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn Mục đích: Thơng qua phân tích, đánh giá thực trạng QLTC Sở Lao động TB&XH tỉnh Quảng Bình thời gian qua, đề xuất số giải pháp QLTC đơn vị thời gian tới Nhiệm vụ: - Nghiên cứu, thống khung lý thuyết sở khoa học QLTC đơn vị hành nhà nước - Phân tích thực trạng chế quản lý tài Sở Lao động TB&XH tỉnh Quảng Bình giai đọan 2014-2016; kết đạt được, mặt tồn nguyên nhân - Đề xuất số giải pháp QLTC Sở Lao động TB&XH tỉnh Quảng Bình Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Cơng tác QLTC đơn vị hành nhà nước QLTC Sở Lao động TB&XH tỉnh Quảng Bình Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu QLTC Sở Lao động TB&XH tỉnh Quảng Bình giai đọan 2014-2016 đề xuất số giải pháp QLTC Sở Lao động TB&XH Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: Dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác - Lê nin - Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh, phương pháp thu thập thông tin; phương pháp điều tra; tổng kết kinh nghiệm để phân tích thực trạng QLTC Sở Lao động TB&XH Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về lý luận: Đề tài tài liệu tham khảo việc học tập, nghiên cứu sở khoa học QLTC đơn vị hành nhà nước - Về thực tiễn: Đề tài có giá trị thực tiễn việc hoạch định, nghiên cứu ứng dụng giải pháp để QLTC đơn vị hành nhà nước mà trực tiếp Sở Lao động TB&XH Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, trang mục lục danh mục tài liệu tham khảo phụ lục biểu, luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý tài quan hành nhà nước Chương 2: Thực trạng quản lý tài Sở Lao động Thương binh & Xã hội tỉnh Quảng Bình Chương 3: Giải pháp quản lý tài Sở Lao động Thương binh & Xã hội tỉnh Quảng Bình Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 1.1 Tổng quan quản lý tài quan hành nhà nƣớc 1.1.1 Những vấn đề chung quan hành nhà nước 1.1.1.1 Khái niệm Cơ quan hành nhà nước quan thực quyền hành pháp Nhà nước Đó quan quản lý chung hay mặt cơng tác, có nhiệm vụ chấp hành pháp luật đạo thực chủ trương, kế hoạch Nhà nước 1.1.1.2 Phân loại quan hành - Phân loại quan hành theo cấp hành chính: - Phân loại quan hành theo cấp cấp dự tốn: 1.1.2 Quản lý tài quan hành nhà nước 1.1.2.1 Khái niệm Quản lý tài quan hành nhà nước trình áp dụng cơng cụ phương pháp quản lý nhằm tạo lập sử dụng quỹ tài quan hành nhà nước để đạt mục tiêu định 1.1.2.2 Đặc điểm 1.1.2.3 Phạm vi quản lý tài quan hành nhà nước [14] Nguồn thu từ ngân sách nhà nước Nguồn tự thu Nguồn thu khác theo quy định pháp luật Các khoản chi thường xuyên Các khoản chi không thường xuyên 1.2 Nội dung quản lý tài quan hành nhà nƣớc 1.2.1 Lập dự tốn thu chi tài 1.2.1.1 Khái niệm lập dự tốn quan hành nhà nước Lập dự tốn q trình phân tích, đánh giá, tổng hợp, lập dự toán nhằm xác lập tiêu thu chi đơn vị dự kiến đạt năm kế hoạch, đồng thời xác lập biện pháp chủ yếu kinh tế - tài để đảm bảo thực tốt tiêu đề 1.2.1.2 Yêu cầu việc lập dự toán 1.2.1.3 Quy trình lập dự tốn quan hành nhà nước 1.2.2 Thực dự tốn quan hành nhà nước 1.2.2.1 Khái niệm nội dung thực dự toán quan hành nhà nước * Khái niệm Thực dự toán ngân sách khâu khâu lập ngân sách chu trình ngân sách Thực dự tốn Ngân sách q trình sử dụng tổng hợp biện pháp kinh tế - tài hành nhằm biến tiêu thu chi ghi dự toán ngân sách đơn vị trở thành thực * Nội dung thực dự toán 1.2.2.2 Tổ chức thực dự toán thu 1.2.2.3 Tổ chức thực dự toán chi 1.2.3 Cơ chế tự chủ tài quan hành nhà nước 1.2.3.1 Khái niệm, mục tiêu, nguyên tắc - Khái niệm: Cơ chế tự chủ tài cách thức tổ chức, QLTC quan nhà nước sở trao quyền chủ động việc sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành chính, nhằm hồn thành tốt chức năng, nhiệm vụ giao; thúc đẩy việc xếp, tổ chức máy tinh gọn, thực hành tiết kiệm chống lãng phí việc sử dụng lao động, kinh phí quản lý hành chính; nâng cao suất lao động, hiệu sử dụng kinh phí quản lý hành chính, tăng thu nhập cho người lao động - Mục tiêu - Nguyên tắc 1.2.3.2 Nội dung chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm quan hành nhà nước * Về biên chế * Về nguồn kinh phí quản lý hành quan hành nhà nước: * Sử dụng kinh phí quản lý hành tiết kiệm được: 1.2.4 Quyết toán ngân sách quan hành nhà nước 1.2.4.1 Khái niệm, ý nghĩa Khái niệm: Quyết tốn khâu cuối q trình quản lý tài năm Quyết tốn q trình kiểm tra rà soát, chỉnh lý số liệu phản ánh sau kỳ chấp hành dự toán, tổng kết đánh giá q trình thực dự tốn năm Ý nghĩa: 1.2.4.2 Quy trình tốn 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài quan hành nhà nước thuộc lĩnh vực Lao động Thương binh & Xã hội 1.2.5.1 Cơ chế tài Nhà nước Thứ nhất, yếu tố liên quan đến giao quyền tự chủ tài chính: Thứ hai, yếu tố liên quan đến chế độ tự chủ tổ chức máy biên chế: Thực tế có số đơn vị chưa tự chủ đầy đủ việc tuyển dụng nhân tổ chức máy Thứ ba, yếu tố liên quan đến quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ: Cho đến hệ thống văn hướng dẫn chưa đồng bộ, chưa có hệ thống làm ảnh hưởng đến tính tự chủ đơn vị 1.2.5.2 Đặc điểm hoạt động đơn vị Đặc điểm hoạt động đơn vị thuộc ngành Lao động TB&XH đơn vị hoạt động lĩnh vực an sinh xã hội, vừa có đơn vị quản lý nhà nước, vừa có đơn vị nghiệp ni dưỡng nên cấp ngân sách đảm bảo thực nhiệm vụ giao, vừa có đơn vị nghiệp có thu đảm bảo phần kinh phí 1.2.5.3 Quy mơ đơn vị Các đơn vị có quy mơ lớn, nguồn kinh phí nhiều, dễ dàng tiết kiệm khoản chi phí để đầu tư sở vật chất nhằm nâng cao lực hoạt động Ngược lại, đơn vị có quy mơ nhỏ, gặp khó khăn việc sách khuôn khổ chi tiêu trung hạn quản lý ngân sách theo kết đầu Thứ ba, hệ thống quan nhà nước nước xây dựng đồng bộ, có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm rõ ràng khơng có chồng chéo phận, kinh phí quan quản lý sử dụng có hiệu Theo đó, nhà nước ta cần phải tiếp tục xây dựng, củng cố hoàn thiện hệ thống quan nhà nước từ Trung ương đến Địa phương quan Bên cạnh việc tiếp tục hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm quan, cá nhân cách rõ ràng khơng có chồng chéo, quan cần trang bị đầy đủ sở vật chất, bố trí cán có đủ trình độ chun mơn nghiệp vụ Thứ tư, nước coi trọng công tác kiểm tra, giám sát công tác xây dựng chế tài xử lý vi phạm trình quản lý, sử dụng NSNN quan nhà nước Tổng kết chƣơng 1: Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI SỞ LAO ĐỘNG THƢƠNG BINH & XÃ HỘI TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 Giới thiệu sở Lao động Thƣơng binh & Xã hội Tỉnh Quảng Bình 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 2.1.2 Chức nhiệm vụ 2.1.3 Tổ chức máy quản lý 2.2 Thực trạng quản lý tài Sở Lao động Thƣơng binh & Xã hội Quảng Bình 2.2.1 Cơ chế phân cấp quản lý tài Cơ cấu tổ chức Sở Lao động TB&XH tỉnh Quảng Bình gồm cấp với đơn vị trực thuộc: 2.2.2 Tổ chức máy quản lý tài Bộ máy QLTC Sở Lao động TB&XH gồm: 10 - Phòng Kế hoạch - Tài thuộc Sở Lao động TB&XH - Phịng kế tốn thuộc đơn vị trực thuộc phận kế tốn nằm phịng Tổ chức Hành 2.2.2.1 Phịng Kế hoạch tài 2.2.2.2 Phịng Kế tốn đơn vị trực thuộc 2.2.3 Cơng tác kế hoạch tài Sở Lao động TB&XH Quảng Bình tổ chức hoạt động tài chính, phân cấp quản lý phù hợp với nhiệm vụ chuyên môn giao Công tác quản lý tài đáp ứng yêu cầu hoạt động đơn vị, tạo tính chủ động cao cho sở phục vụ nhiệm vụ an sinh xã hội Tuy nhiên, công tác quản lý tài cịn số khó khăn: NSNN cấp cho nhiệm vụ an sinh xã hội có tăng chưa tương xứng với nhu cầu thay đổi chế độ ban hành 2.2.4 Công tác lập dự tốn thu chi tài Căn vào định mức kinh phí NSNN bảo đảm cho hoạt động thường xuyên để thực chức năng, nhiệm vụ UBND tỉnh Quảng Bình giao năm trước liền kề nhiệm vụ tăng giảm năm kế hoạch, Sở Lao động TB&XH lập dự toán thu, chi hoạt động thường xuyên năm kế hoạch 2.2.5 Thực dự toán 2.2.5.1 Phân bổ dự toán - Đối với kinh phí hoạt động thường xuyên: - Đối với kinh phí CTMT Quốc gia: - Đối với kinh phí Thực pháp lệnh ưu đãi người có cơng: 2.2.5.2 Quản lý sử dụng nguồn thu a Nguồn kinh phí NSNN cấp - Ngân sách không thường xuyên, bao gồm: - Ngân sách chương trình mục tiêu quốc gia, bao gồm: - Ngân sách Trung ương: b Nguồn kinh phí ngồi NSNN cấp - Nguồn thu từ phí, lệ phí: - Nguồn thu từ viện trợ, tài trợ, quà biếu, tặng, cho theo quy định 11 pháp luật,bao gồm: Bảng 2.2 Nguồn tài Sở Lao động TB&XH Quảng Bình giai đoạn 2014-2016 Đơn vị tính: Triệu đồng 590.010 617.518 629.377 36.480 37,584 38.729 553.530 579.934 590.648 553.530 579.934 590.648 1.880 1.311 1.225 285 105 135 1.595 1.206 1.090 So sánh 2015/2014 +/% 27.508 4,66 3,02 1.104 26.404 4,77 26.404 4,77 -569 -30,26 -180 -63,15 -389 -24,38 591.890 618.829 630.632 26.939 Năm 2014 Chỉ tiêu Nguồn kinh phí NSNN cấp 1.1 Kinh phí địa phương 1.2 Kinh phí Trung ương - Kinh phí Thực pháp lệnh NCC Nguồn kinh phí ngồi NSNN cấp 2.1 Thu phí, lệ phí 2.2 Tài trợ, viện trợ, cho tặng 2.3 Thu khác Tông cộng Năm 2015 Năm 2016 So sánh 2016/2015 +/% 11.859 1,92 1.145 3,04 10.714 1,84 10.714 1,84 -86 -6,55 30 28,57 -116 -9,61 4,55 1,90 11.803 (Nguồn: Báo cáo tốn sở Lao động TB&XH Quảng Bình 2014-2016) Bảng 2.3 Cơ cấu nguồn tài Sở Lao động TB&XH Quảng Bình giai đoạn 2014-2016 Đơn vị tính: Triệu đồng Năm 2014 Chỉ tiêu Nguồn kinh phí NSNN cấp 1.1 Kinh phí địa phương 1.2 Kinh phí Trung ương - Kinh phí Thực pháp lệnh NCC Nguồn kinh phí ngồi NSNN cấp 2.1 Thu phí, lệ phí 2.2 Tài trợ, viện trợ, cho tặng 2.3 Thu khác Tổng cộng Giá trị Cơ cấu (%) 590.010 99,68 36.480 6,16 553.530 93,51 Năm 2015 Cơ cấu Giá trị (%) 617.518 99,78 37.584 6,07 579.934 93.71 Năm 2016 Giá trị Cơ cấu (%) 629.377 99,80 38.729 6,14 590.648 93,65 553.530 93,51 579.934 93.71 590.648 93,65 1.880 285 1.595 0,31 0,04 0,26 1.311 105 1.206 0,07 0,01 0,06 1.255 135 1.090 0,19 0,02 0,17 591.890 100,00 618.829 100,00 630.632 100,00 (Nguồn: Báo cáo toán sở Lao động TB&XH Quảng Bình 2014-2016) 2.2.5.3 Quản lý, sử dụng nội dung chi - Nhóm 1: Chi tốn cho cá nhân, nội dung chi - Nhóm 2: Chi phí nghiệp vụ chun mơn, nội dung chi - Nhóm 3: Chi mua sắm, sửa chữa tài sản, nội dung chi - Nhóm 4: Chi khác Từ bảng 2.4; 2.5; 2.6 ta thấy * Nguồn kinh phí NSNN cấp 12 - Về giá trị (bảng2.4): Bảng 2.4 Chi từ nguồn kinh phí Sở Lao động TB&XH Quảng Bình giai đoạn 2014-2016 Đơn vị tính: Triệu đồng Chỉ tiêu Nguồn kinh phí NSNN cấp 1.1 Kinh phí địa phương 1.2 Kinh phí Trung ương - Kinh phí Thực pháp lệnh NCC Nguồn kinh phí ngồi NSNN cấp 2.1 Thu phí, lệ phí 2.2 Tài trợ, viện trợ, cho tặng 2.3 Thu khác Tổng cộng 585.459 613.738 624.900 35.250 35.090 37.845 550.209 578.648 587.055 550.209 578.648 587.055 1.698 1.279 1.096 273 95 115 1.425 1.184 981 So sánh 2015/2014 +/% 28.279 4,83 -160 -0,45 28.439 5,16 28.439 5,16 -419 -24,67 -178 -65,2 -241 -16,91 So sánh 2016/2015 +/% 11.162 1.81 2.755 7,85 8.407 1,45 8.407 1,45 -183 14,30 20 21,05 -203 -17,14 587.157 615.017 625.993 27.860 10.976 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 4,74 1,78 (Nguồn: Báo cáo tốn Sở Lao động TB&XH Quảng Bình 2014-2016) Bảng 2.5 Nội dung chi Sở Lao động TB&XH Quảng Bình giai đoạn 2014-2016 Đơn vị tính: Triệu đồng Chỉ tiêu Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 So sánh 2015/2014 +/% 28.279 4,83 -160 -0.45 720 4,52 -320 -2,19 -335 -9,24 -225 -19,56 28.439 5,17 28.310 5,33 So sánh 2016/2015 +/% 11.162 1,81 2.755 7,85 530 3,18 876 6,15 1.390 42,24 -41 -4,43 8.407 1,45 6.770 1,21 Nguồn kinh phí NSNN cấp 1.1 Kinh phí địa phương 1.1.1.Chi tốn cá nhân 1.1.2 Chi phí nghiệp vụ chun mơn 1.1.3 Chi đầu tư phát triển 1.1.4 Chi khác 1.2 Kinh phí Trung ương 1.2.1 Chi tốn cá nhân (chi trợ cấp cho đối tượng NCC) 1.2.2 Chi phí nghiệp vụ chuyên môn (công tác quản lý) 1.2.3 Chi đầu tư phát triển (nâng cấp, sửa chữa nghĩa trang) 1.2.4 Chi khác Nguồn kinh phí ngồi NSNN cấp 2.1.Chi tốn cá nhân 2.2 Chi phí nghiệp vụ chun môn 2.3 Chi đầu tư phát triển 2.4 Chi khác Tơng cộng 3.1.Chi tốn cá nhân 3.2 Chi phí nghiệp vụ chun mơn 3.3 Chi đầu tư phát triển 3.4 Chi khác 585.459 35.250 15.925 14.550 3.625 1.150 550.209 531.010 613.738 35.090 16.645 14.230 3.290 925 578.648 559.320 624.900 37.845 17.175 15.106 4.680 884 587.055 566.090 10.740 11.978 12.071 1.238 11,53 93 0,78 8.459 7.350 8.894 -1.109 -13,11 1.544 21,01 1.698 378 1.178 139 587.157 547.313 26.468 12.087 1.289 1.279 204 924 1.096 92 1004 151 615.017 576.169 27.132 10.640 1.076 625.993 583.357 28.181 13.574 884 -419 -174 -254 -3 12 27.860 28.856 664 -1.447 -213 -24,67 -46,03 -21,56 -100,00 8,63 4,74 5,27 2,51 -11,97 -16,52 -183 -112 80 -151 10.976 7.188 1.049 2934 -192 -14,3 -54,90 8,65 0,00 -100,00 1,78 1,24 3,86 27,57 -17,84 (Nguồn: Báo cáo tốn sở Lao động TB&XH Quảng Bình 2014-2016) 13 Bảng 2.6 Cơ cấu nội dung chi Sở Lao động TB&XH Quảng Bình giai đoạn 2014-2016 Đơn vị tính: Triệu đồng Chỉ tiêu Nguồn kinh phí NSNN cấp 1.1 Kinh phí địa phương 1.1.1 Chi tốn cá nhân 1.1.2 Chi phí nghiệp vụ chun mơn 1.1.3 Chi đầu tư phát triển 1.1.4 Chi khác 1.2 Kinh phí Trung ương 1.2.1.Chi tốn cá nhân 1.2.2 Chi phí nghiệp vụ chun mơn 1.2.3 Chi đầu tư phát triển 1.2.4 Chi khác Nguồn kinh phí ngồi NSNN cấp 2.1.Chi tốn cá nhân 2.2 Chi phí nghiệp vụ chuyên môn 2.3 Chi đầu tư phát triển 2.4 Chi khác 3.Tổng cộng 3.1.Chi toán cá nhân 3.2 Chi phí nghiệp vụ chun mơn 3.3 Chi đầu tư phát triển 3.4 Chi khác Năm 2014 Giá trị Cơ cấu (%) 585.459 99,71 35.250 6,02 15.925 2,72 14.550 2,48 3.625 0,61 1.150 0,19 550.209 93,97 531.010 90,69 10.740 1,83 8.459 1,44 1.698 0,28 378 22,26 1.178 69,37 0,17 139 8,18 587.157 100,00 547.313 93,21 26.468 4,5 12.087 1.289 0,21 Năm 2015 Giá trị Cơ cấu (%) 613.738 99,79 35.090 5,71 16.645 2,71 14.230 2,31 3.290 0,53 925 0,15 578.648 94,28 559.320 91,13 11.978 1,95 7.350 1,19 1.279 204 924 0,2 15,94 72,24 Năm 2016 Giá trị Cơ cấu (%) 624.900 99,82 37.845 6,05 17.175 2,74 15.106 2,41 4.680 0,74 884 0,14 587.055 93,94 566.090 90,58 12.071 1,93 8.894 1,42 1.096 92 1004 0,17 8,4 91,6 151 11,80 615.017 100,00 625.993 576.169 93,68 583.357 27.132 4,41 28.181 10.640 1,73 13.574 1.076 0,17 884 100,00 93,18 4,50 2,16 0,14 (Nguồn: Báo cáo toán sở Lao động TB&XH Quảng Bình 2014-2016) 2.2.6 Thực chế tự chủ tài 2.2.6.1 Nguồn kinh phí giao tự chủ * Nguồn NSNN cấp Từ nguồn NSNN cấp theo biên chế: Đảm bảo hoạt động thường xuyên theo chức nhiệm vụ phân cơng, gồm: - Kinh phí giao theo định mức biên chế (20-22 triệu đồng/người/năm); - Hỗ trợ lao động hợp đồng 68 (20-22 triệu đồng/người/năm); - Kinh phí chi lương khoản đóng góp theo lương (bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí cơng đồn); - Phụ cấp thâm niên vượt khung (0,5%); - Phụ cấp công vụ; 14 - Phụ cấp công tác đảng; - Phụ cấp khác Bảng 2.7 Tổng hợp kinh phí tự chủ Sở Lao động TB&XH giai đoạn 2014-2016 Đơn vị tính: Triệu đồng Kinh phí Năm 2014 591.890 18.408 3,11 573.482 96,89 Tổng số Giao thực tự chủ Tỷ trọng tổng số Giao không thực tự chủ Tỷ trọng tổng số Năm 2015 618.829 21.288 3,44 597.541 96,56 Năm 2016 630.632 21.378 3,39 609.254 96,61 Bình quân 613.784 13.142 3,28 387.518 96,72 (Nguồn: Sở Lao động TB&XH Quảng Bình) 2.2.6.2 Nội dung chi thực chế độ tự chủ Nội dung chi thực chế độ tự chủ sau: (1) Chi toán cá nhân: (2) Chi hàng hoá, dịch vụ: (3) Các khoản chi khác: (4) Chi mua sắm tài sản: 2.2.6.3 Sử dụng kinh phí tiết kiệm Bảng 2.8 Tổng hợp tình hình tiết kiệm chi kinh phí tự chủ giai đoạn 2014-2016 Đơn vị tính: Triệu đồng TT Nội dung Số dư năm trước chuyển sang Kinh phí giao thực tự chủ Tổng chi thực tự chủ (chưa tính tiết kiệm chi) Kinh phí tiết kiệm (4 = 1+2 -3) Tỷ trọng so với kinh phí giao tự chủ Sử dụng từ nguồn tiết kiệm chi Chi thu nhập tăng thêm Trích lập quỹ khen thưởng, phúc - 15 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 312 18.408 572 21.288 347 21.378 16.764 19.925 19.990 1.956 1.935 1.735 10,62% 1.384 1.152 27 9,32 % 1.588 1.348 50 8,11% 1.490 1.350 20 lợi Trích lập Quỹ phát triển nghiệp Kinh phí tiết kiệm chuyển năm sau 205 572 190 347 120 367 2.2.7 Tổ chức hệ thống báo cáo tài chính, phân tích báo cáo tài chính, cơng khai tài Hiện nay, Sở Lao động TB&XH Quảng Bình tổ chức vận dụng hệ thống báo cáo tài theo quy định định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/03/2006 Bộ Tài định số 09/2007/QĐBLĐTBXH ngày 31/03/2007 Bộ Lao động TB&XH Ngoài hệ thống báo cáo bắt buộc trên, hệ thống báo cáo đơn vị cịn có báo cáo khác theo yêu cầu quản lý đơn vị, phát huy hiệu công tác QLTC 2.2.8 Thẩm tra tốn, tự kiểm tra tài Sở Lao động TB&XH thành lập tổ chuyên môn để thẩm tra toán hàng năm đơn vị trực thuộc, cơng tác QLTC ngày chấn chỉnh đạt kết định, đồng thời hướng dẫn kịp thời chế độ sách, cách hạch toán toán nhằm khắc phục sai sót QLTC cho đơn vị trực thuộc 2.2.9 Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý tài Sở Lao động TB&XH Quảng Bình sử dụng phần mềm QLTC “Chương trình kế tốn DAX” thống toàn Sở 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý tài sở Lao động Thƣơng binh & Xã hội Quảng Bình 2.3.1 Những kết đạt nguyên nhân Qua nghiên cứu phân tích phần cho thấy công tác QLTC Sở Lao động TB&XH Quảng Bình đạt kết sau: - Về phân cấp QLTC: - Về tổ chức máy QLTC: - Về công tác lập dự tốn thu, chi tài chính: - Về thực dự toán: - Về thực chế tự chủ tài quan: 16 - Về lập phân tích báo cáo tài chính: - Về cơng tác thẩm tra, tự kiểm tra tài chính: - Về ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác QLTC: 2.3.2 Một số hạn chế nguyên nhân 2.3.2.1 Một số tồn tại, hạn chế - Về phân cấp QLTC: - Về tổ chức máy QLTC: - Về công tác lập dự tốn thu, chi tài chính: - Về thực dự toán: - Về thực chế tự chủ Tài chính: - Về lập phân tích báo cáo tài chính: - Về cơng tác thẩm tra, kiểm tra, kiểm sốt tài chính: - Về ứng dụng cơng nghệ thông tin vào công tác QLTC: - Về công khai tài chính: - Về cơng tác điều hành kinh phí: 2.3.3.2 Những nguyên nhân hạn chế * Nguyên nhân khách quan: * Nguyên nhân chủ quan: Tổng kết chƣơng 2: 17 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI SỞ LAO ĐỘNG THƢƠNG BINH & XÃ HỘI QUẢNG BÌNH 3.1 Định hƣớng mục tiêu phát triển sở Lao động Thƣơng binh & Xã hội 3.1.1 Về định hướng phát triển ngành Lao động Thương binh & xã hội Định hướng phát triển ngành Lao động TB&XH đến năm 2020 bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực nhiệm vụ ngành, trọng đào tạo số phận cán bộ, công chức, viên chức có chất lượng cao tham mưu, giúp UBND tỉnh thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực Lao động - Việc làm - Dạy nghề; lĩnh vực xã hội; lĩnh vực người có công cách mạng và thực số nhiệm vụ, quyền hạn khác theo phân cấp, uỷ quyền UBND tỉnh Thể qua mặt hoạt động sau: * Lĩnh vực lao động việc làm: * Lĩnh vực dạy nghề: * Lĩnh vực xã hội: - Định hướng công tác trợ giúp xã hội: - Định hướng cơng tác phịng chống ma túy: * Lĩnh vực người có cơng cách mạng: 3.1.2 Về mục tiêu, định hướng cơng tác quản lý tài Sở Lao động Thương binh Xã hội Quảng Bình 3.1.2.1 Về mục tiêu - Quản lý sử dụng hiệu nguồn tài giao - Tăng cường phân cấp để nâng cao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm - Đổi phương thức, chất lượng hoạt động nhằm đáp ứng yêu cầu ngày cao trình đổi mới, từ rút ngắn thời gian hồn thành nhiệm vụ, tiết kiệm kinh phí - Tập trung xếp lại máy, xây dựng đề án vị trí việc làm, đánh giá lực hoạt động cơng chức, người lao động từ bố trí hợp lý người vào vị trí cụ thể, tiết kiệm biên chế dẫn tới tiết kiệm 18 kinh phí - Từng bước nâng cao thu nhập tăng thêm, đảm bảo ổn định đời sống vật chất tinh thần cho công chức người lao động 3.1.2.2 Về định hướng - Hoàn thiện QLTC phải thực cách tồn diện, từ chế, sách tài đến khả huy động, sử dụng nguồn lực tài đảm bảo mục tiêu nâng cao hiệu QLTC Sở Lao động TB&XH phù hợp đáp ứng xu cải cách hội nhập quốc tế; - Hoàn thiện QLTC phải phù hợp đảm bảo tính khả thi điều kiện cụ thể đơn vị khả nguồn lực tài chính, sở vật chất, đội ngũ - Hoàn thiện QLTC phải tiến hành tất khâu, phần hành cơng việc tất yếu tố có liên quan nhằm đảm bảo đồng bộ, đáp ứng yêu cầu đơn vị; - Hoàn thiện QLTC phải bảo đảm tuân thủ sách, quy định hành Nhà nước Phải tính đến khả thay đổi chế, sách tài tương lai 3.2 Giải pháp quản lý tài Sở Lao động Thƣơng binh Xã hội Quảng Bình 3.2.1 Giải pháp chung 3.2.1.1 Nâng cao nhận thức tăng cường công tác đạo, điều hành quản lý tài 3.2.1.2 Hồn thiện tổ chức máy nâng cao hiệu lực QLTC Một là, tiếp tục đẩy mạnh, phân công, phân cấp, giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy số người làm việc cho đơn vị trực thuộc thực thẩm quyền người đứng đầu đơn vị trực thuộc Hai là, rà soát, xếp lại cấu tổ chức hệ thống lý theo hướng tăng cường tính chuyên nghiệp phận QLTC kể lực, trình độ, phẩm chất đạo đức Ba là, xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ cán QLTC đủ lực tương xứng với vai trị, vị trí Sở Lao động TB&XH Quảng Bình làm 19 cơng tác tham mưu cho UBND tỉnh Quảng Bình Bốn là, xây dựng hệ thống văn bản, quy định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tất đơn vị thành viên theo hướng tăng cường gắn kết phối hợp công tác tổ chức thực QLTC; Năm là, hồn thiện quy trình cơng tác tài chính, kế toán; đảm bảo điều hành thống phát huy sức mạnh tổng hợp; Sáu là, chuẩn hóa minh bạch hóa cơng tác quy hoạch, bổ nhiệm, tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác QLTC 3.2.1.3 Nâng cao lực vai trò cơng tác tài kế tốn 3.2.2 Giải pháp nghiệp vụ 3.2.2.1 Xây dựng số chế cần thiết để nâng cao hiệu quản lý tài 3.2.2.2 Hồn thiện lập dự tốn, chấp hành dự tốn, hạch tốn tốn thu - chi - Cơng tác lập dự tốn: - Cơng tác giao dự tốn: - Cơng tác hạch tốn, tốn thu - chi: 3.2.2.3 Hồn thiện tổ chức hệ thống báo cáo tài chính, phân tích báo cáo tài chính, cơng khai tài - Hồn thiện hệ thống báo cáo tài chính: * Đối với đơn vị trực thuộc Sở Lao động TB&XH Quảng Bình - Cơng tác phân tích tài chính: - Về cơng tác cơng khai báo cáo tài chính: 3.2.2.4 Hồn thiện thẩm tra tốn, tự kiểm tra tài chính, tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt - Cơng tác thẩm tra tốn: - Cơng tác tự kiểm tra tài chính, kế tốn: 3.2.2.5 Hồn thiện Quy chế chi tiêu nội 3.2.3 Giải pháp khác 3.2.3.1 Hồn thiện hệ thống thơng tin vào cơng tác quản lý tài Hồn thiện nâng cao hiệu qủa ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động Sở, đặc biệt ứng dụng vào công tác QLTC: 20 Thứ nhất, đào tạo nguồn nhân lực ứng dụng công nghệ thông tin Thứ hai, cần trang bị hệ thống máy móc, thiết bị in ấn, lưu trữ xử lý thông tin đại, tự động hóa tính tốn nhằm nâng cao chất lượng hiệu quản lý Thứ ba, xây dựng hoàn thiện việc ứng dụng công nghệ thông tin theo hướng đại hóa, tích hợp phần mềm kế tốn đơn vị (toàn ngành sử dụng chung phần mềm kế toán DAX) thành phần mềm hợp nối mạng nội để sử dụng QLTC có hiệu Thứ tư, trang bị xây dựng hệ thống tin học, phần mềm quản lý kinh phí thực pháp lệnh ưu đãi người có cơng từ Sở đến tận xã, phường, thị trấn 3.2.3.2 Đào tạo nâng cao trình độ cán kế tốn tài 3.2.3.3 Tăng cường trang bị sở vật chất phương tiện làm việc cho phận quản lý Tài kế tốn quan 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ - Kịp thời đạo Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ phối hợp với đơn vị có liên quan xây dựng hoàn thiện chế tự chủ tài cho phù hợp với điều kiện có hướng mở ngành riêng biệt - Chỉ đạo đơn vị có liên quan xây dựng tiêu chí khung việc đánh giá chất lượng, hiệu hồn thành cơng việc, tạo điều kiện cho bộ, ngành xây dựng tiêu chi riêng, phù hợp với đặc thù công việc - Thường xuyên đạo quan quản lý có chức kiểm tra, kiểm soát việc thực chế tự chủ tài đơn vị để chấn chỉnh kịp thời, đồng thời lấy ý kiến để sửa đổi bổ sung cho phù hợp với thực tế 3.2.2 Kiến nghị với Bộ, Ngành liên quan - Kiến nghị với Bộ Nội vụ: Xây dựng định biên làm công tác Thương binh xã hội sở, tạo điều kiện hoạt động hiệu - Kiến nghị với Bộ tài chính: + Bồi dưỡng kiến thức QLTC cho chủ tài khoản: Bộ Tài xây dựng chương trình bồi dưỡng kiến thức QLTC cho chủ tài khoản Chủ tài 21 khoản cần bồi dưỡng kiến thức QLTC để đạt trình độ định cơng tác QLTC phù hợp với tình hình + Xây dựng ban hành quy định cụ thể định mức chi thực chế tự chủ: Ngoài nội dung chi bắt buộc phải thực theo chế độ quy định Nhà nước tiền lương, phụ cấp lương, khoản đóng góp theo lương, khoản chi khác chi đồn cơng tác nước ngồi, trang bị sử dụng điện thoại cố định nhà riêng điện thoại di động Thủ trưởng đơn vị phép quy định mức chi cao thấp chế độ Nhà nước quy định Đối với nội dung chi chưa có quy định Nhà nước, Thủ trưởng đơn vị phép quy định mức chi phù hợp đảm bảo hồn thành nhiệm vụ chun mơn sở kinh phí tự chủ giao Bên cạnh đó, để giảm khối lượng cơng việc, giảm thủ tục hành khơng cần thiết, xây dựng phương án khoán thực khoán nội dung chi thường xuyên đơn vị, kể khoán quỹ tiền lương cho phận trực thuộc quan + Cần mở rộng quyền tự chủ Thủ trưởng đơn vị kinh phí tiết kiệm không sử dụng hết (sau chi nội dung phép chi theo quy định) trích tồn vào quỹ khen thưởng, phúc lợi để phục vụ chi cho năm chưa xác định số kinh phí tiết kiệm + Tăng cường cơng tác giám sát tình hình thực chế tự chủ tài quan nhà nước, đảm bảo việc thực quy định pháp luật, thông qua công tác giám sát, yêu cầu quan nhà nước kịp thời điều chỉnh bổ sung chế sách cho phù hợp với tình hình thực tiễn định hướng phát triển kinh tế - xã hội đất nước - Kiến nghị với Bộ Lao động Thương binh xã hội: + Phối hợp với Bộ, ngành liên quan xây dựng định biên sở + Phối hợp với Bộ, ngành liên quan xây dựng chế quản lý kinh phí thực pháp lệnh ưu đãi người có cơng cân đối qua ngân sách địa phương + Hỗ trợ Sở Lao động TB&XH Quảng Bình thực đề án tin học hóa từ Sở đến xã, phường, thị trấn 3.3.3 Kiến nghị với UBND tỉnh Quảng Bình 22 - UBND tỉnh Quảng Bình cần quan tâm, tạo điều kiện kinh phí sở vật chất, đặc biệt chế độ phục vụ an sinh xã hội - Xây dựng chế đãi ngộ để thu hút nguồn nhân lực vào làm việc đơn vị đặc thù ngành Lao động TB&XH 3.3.4 Kiến nghị với Kho bạc nhà nước tỉnh Quảng Bình Để góp phần quan trọng việc tăng cường cơng tác quản lý thu - chi qua hệ thống KBNN nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả, đề nghị KBNN tỉnh Quảng Bình số vấn đề sau: - Cần có chế phối hợp việc kiểm tra, kiểm sốt thu - chi tài đảm bảo thống nhất, tuân thủ quy định chung chế độ, định mức, phương thức cấp phát, toán…Kiểm soát chặt chẽ việc thu - chi đơn vị sở dự toán lập từ đầu năm, cần linh hoạt việc duyệt chi điều chỉnh, bổ sung nội dung chi đơn vị khơng có dự tốn đầu năm khơng vượt dự tốn để đảm bảo hoạt động phát sinh hợp lý đơn vị - Cần có chế độ kiểm sốt thống toán khoản chi NSNN, quản lý thu, chi tiền mặt, chuyển khoản qua hệ thống KBNN - Ban hành văn hướng dẫn thực việc công tác tốn, hồn ứng, đối chiếu khóa sổ, chuyển số dư dự toán, dự tạm ứng cuối năm… - Được mở tài khoản KBNN để phản ánh khoản kinh phí thuộc NSNN; mở tài khoản tiền gửi ngân hàng thương mại để phản ánh khoản kinh phí thuộc nguồn thu hợp pháp đơn vị Tổng kết chƣơng 3: Tác giả phân tích chiến lược phát triển Sở Lao động TB&XH, từ nêu phương hướng hoàn thiện QLTC đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện QLTC Sở Lao động TB&XH nhằm quản lý sử dụng có hiệu nguồn lực, đáp ứng ngày tốt yêu cầu phát triển đơn vị.Trong thời gian tới, tùy theo tình hình thực tế đơn vị, Sở Lao động TB&XH nên nghiên cứu ứng dụng giải pháp nêu để nâng cao hiệu QLTC góp phần quan trọng cho an sinh xã hội đất nước nói chung tỉnh Quảng Bình nói riêng 23 KẾT LUẬN Quản lý tài Sở Lao động TB&XH Quảng Bình nội dung quan trọng công tác quản lý Sở Hiệu công tác quản lý tài ảnh hưởng đến hiệu hoạt động chung Sở Do đó, nâng cao hiệu quản lý tài Sở ln nhận quan tâm Ban lãnh đạo Sở Lao động TB&XH Quảng Bình đơn vị hành nghiệp hoạt động lĩnh vực an sinh xã hội, công tác quản lý tài năm gần dần vào nề nếp đạt kết đáng kể, đáp ứng yêu cầu đổi quản lý kinh tế, góp phần vào thành cơng q trình cải cách tài Việt Nam Tuy nhiên, tồn tại, hạn chế định phân cấp quản lý tài chính, tổ chức máy quản lý tài chính, trình độ quản lý, cơng tác kiểm tra kiểm sốt cần phải có giải pháp hồn thiện Bằng phương pháp thích hợp, luận văn nghiên cứu, rút số vấn đề: - Hệ thống hóa sở lý luận quản lý tài quan hành nhà nước - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý tài Sở Lao động TB&XH Quảng Bình giai đoạn 2014-2016, từ nêu mặt đạt hạn chế quản lý tài chính, đồng thời rõ nguyên nhân hạn chế - Trên sở quan điểm, mục tiêu phát triển Sở Lao động TB&XH Quảng Bình đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài Sở - Kiến nghị với quan có thẩm quyền giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý tài Sở Trong khuôn khổ giới hạn luận văn khả trình độ tác giả, luận văn chắn không tránh khỏi hạn chế định Nhưng hy vọng rằng, vấn đề nêu luận văn đóng góp phần việc quản lý tài Sở Lao động TB&XH Quảng Bình Kính mong nhận góp ý, dẫn Hội đồng khoa học, thầy cô giáo đồng nghiệp để giúp tác giả bổ sung, hòan thiện đề tài 24 ... trạng quản lý tài Sở Lao động Thương binh & Xã hội tỉnh Quảng Bình Chương 3: Giải pháp quản lý tài Sở Lao động Thương binh & Xã hội tỉnh Quảng Bình Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH... chƣơng 1: Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI SỞ LAO ĐỘNG THƢƠNG BINH & XÃ HỘI TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 Giới thiệu sở Lao động Thƣơng binh & Xã hội Tỉnh Quảng Bình 2.1.1 Quá trình hình thành... tác giả nghiên cứu đề tài ? ?Quản lý tài Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Bình? ?? để phân tích thực trạng quản lý tài Sở Lao động TB&XH đề xuất số giải pháp quản lý tài đơn vị Tình hình nghiên