Các quy định về tổ chức quản lý và hoạt động của thư viện hiện hành một số vấn đề đặt ra

Thực trạng giãi pháp đơi mói mơ hình tơ chírc quản lý plnrong thức hoạt động tìnc viện Việt Nam CÁ C QUY ĐỊNH VÈ T Ỏ C H Ú C , QUẢN LÝ VÀ H O Ạ T ĐỘN G CỦA T H Ư VIỆN V IỆT N A M H IỆ N HÀNH - M Ộ T SÓ VẨN Đ È ĐẬT RA TS Vũ D ng Thúy N gà Phó Vụ trưởng p h ụ trách Vụ T hư viện Đ ẬT VẤN ĐÈ: Công nghệ thông tin truyền thông tạo thay đổi mang tính chât đột phá công nghệ thư viện Những thành tựu kỹ thuật nhận dạng quang học, tin học viễn thông đại ứng dụng vào thư viện làm cho mặt tính chất nghề thư viện có thay đối, hiệu hoạt động thư viện nâng lên rõ rệt Trước bối cảnh thực tế có nhiều thay đổi với ứng dụng cơng nghệ mới, địi hỏi cơng tác tổ chức quản lý thư viện mơ hình hoạt động thư viện phải có thay đổi cho phù hợp Đe định hướng phát triên ngành thư viện Việt N am địi hỏi cơng tác quản lý xây dựng văn quy phạm pháp luật có điều chỉnh đổi Với viết điểm lại số văn quy định tổ chức hoạt động thư viện hành, nêu vấn đề cần quan tâm xây dựng sách mơ hình quản lý hoạt động thư viện đại I M ột số quy định tổ chức hoạt động th viện hành Trong trình xây dựng phát triển nghiệp V iệt Nam, việc xây dựng sách văn quy phạm pháp luật có ý nahĩa hêt sức quan trọng Từ 1945 đến nay, trải qua gần 70 mươi năm, nghiệp thư viện Việt Nam không ngùn? lớn mạnh nhờ có quan tâm Đảng N hà nước định hướna Với tác động sách thư viện, nghiệp thư viện Việt Nam đạt số thành tựu đáng kê: - M ạna lưới thư viện phát triển khắp nước, đáp ứ n s phân nhu cầu đọc khai thác thơns tin giải trí nhân dàn Ngồi thư viện cơng lập, số mơ hình thư viện dịna họ, thư viện tư nhân có phục vụ cộng đơng hình Thực trạng giãi pháp đơi mơ hình tố chức qn lý phương thức hoạt động thư viện Việt Nam thành tham sóp vào việc phục vụ nhu cầu đọc khai thác sử dụns thông tin cho nil ân dân khắp m ọi vùng miền - Trons năm gần đây, việc đầu tư xây dim s trụ sở, phát triển vốn tài liệu, đẩy mạnh ứng dụns công nshệ thông tin, triển khai ngày càns; nhiều dịch vụ tiện ích, thân thiện cho nsười sử dụng thực loại hình thư viện Chât lượng hoạt độns thư viện nâng cao bước nhờ ửns dụno công nghệ thông tin C ôns bàng xã hội tiếp cận thông tin tài liệu cải thiện, đặc biệt người dân vùng; sâu vùng xa, dân tộc thiểu số, em gia đình nghèo, người khiếm thị ngày càns quan tâm - Cơng tác quản lý thư viện có bước chuyển biến tích cực theo hướng chuẩn hố đội ngũ cán thư viện cán quản lý thư viện Đội neũ cán thông tin thư viện phát triển số lượne Cả nước có khoảng 30.000 người tham sia lĩnh vực hoạt động - Sự liên thông, phối hợp với hoạt độnơ thư viện bước đầu hình thành phát huy tác dụng Liên hợp thư viện Việt Nam thành lập tạo điêu kiện cho thư viện thành viên sử dụn° tài liệu điện tử cách hiệu với giá thành rẻ Trong văn bàn quy phạm hành, nội dunơ tổ chức hoạt độn° thư viện quy định cụ thể Trong Pháp lệnh Thư viện, có 11 điều; trons Nghị định 72/2002/NĐ-CP có điều quy định tổ chức hoạt động thư viện Đơi với loại hình thư viện với câp độ khác lại có nhữns quy định cụ thể Đối với thư viện cơns cộng, có ba Quy chế mẫu xây dựng ban hành: - Quy chế mẫu tổ chức hoạt độnơ thư viện tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (Ban hành theo Quyết định số 16/2005/'BVHTT Bộ Trường Bộ Văn hố Thơns tin ngày 4/5/2005) - Quy chế mẫu tổ chức hoạt động thư viện huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (Ban hành theo Quyết định số 49/2006/QĐ-BVHTT Bộ Trường Bộ Văn hố Thơna tin ngày 5/5/2006) Thực trạng giải pháp đơi mơ hình tó cỉĩírc qn lý vàphrong thức hoạt động tìnc viện Việt Nam - Quy chế mẫu tổ chức hoạt độn thư viện xã, phường, thị trân (Ban hành theo Quyết định số 77/2Ơ08/QĐ-BVHTTDL Bộ Trưởng Bộ Văn hoá Thể thao Du lịch nsày 28/8/2008) Đối với thư viện đại học, Quy chế mẫu tổ chức hoạt động thư viện trường đại học ban hành theo Quyết định số 13/2008/QĐ-BVHTTDL Bộ Trưởng Bộ Văn hoá Thể thao Du lịch ngày 10/3/2008 Bên cạnh đó, Bộ Giáo dục Đào tạo (2003), Quỵ định tiêu chuẩn thư viện trườna phô thông ban hành theo Quyết định số 01/2003/QĐ-BGD & ĐT ngày 02 /01/2003 Những quy chế mẫu quy định tiêu chuẩn thư viện giúp cho thư viện xác định m hình có định hướng tổ chức tiến hành hoạt động thư viện Tuy nhiên lý khác nhau, quy chế mẫu chưa thực phát huy tác dụns Các thư viện có nhiều tùy biến xây dựng mơ hình tổ chức hoạt động cho thư viện Sờ dĩ có thực trạng nguyên nhân: - Ý thức thực thi quy định quy chế mẫu chưa thực quán triệt Nhiều thư viện chưa quan tâm đến việc tìm hiểu quy chế Nhiều thư viện đại học điều tra chưa biết tới việc có quy chế mẫu tổ chức hoạt động thư viện đại học ban hành - Bản thân quy định trona quy chế mẫu không cập nhật, sửa đổi nên tồn số bất cập khơng cịn phù hợp thực tế Tính tương hợp với quy định hành trons, quy chế mẫu khơng đảm bảo Ví dụ: Điêu 10 trons Quy chế mẫu tổ chức hoạt động thư viện tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Điều 11 Quy chế mẫu tổ chức hoạt động thư viện huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh quy định tổ chức biên chế chế quản lý tài thực bất cập theo quy định điều khoản yêu cầu tuân thủ theo Nghị định 10/2002/NĐ-CP N ghị định hết hiệu lực từ năm 2006 Nsày 04 thán^ năm 2007, Bộ trưởnơ Bộ VHTT ký' Quyết định số 10/2007/QĐ-BVHTT Phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành thư viện Việt Nam Thực [rạng giai pháp đối mô hình tổ chức quàn lý phương thức hoạt động thư viện Việt Nam đèn 2010 định hướng đến năm 2020 Theo văn này, sô định hướng phát triên neành thư viện đen năm 2020 xác định, írona có hai điêm đáng - ƯỈ12 dụns khoa học công nsh ệ cao nhằm tự động hoá, đại hoá khâu hoạt động thư viện Phát triển thư viện điện tử thư viện kỹ' thuật số - Đây mạnh xã hội hoá theo nguyên tắc xây dựng đôi với quản lý tốt để phát triển độc giả Kết hợp loại hình thư viện địa bàn, thực phươns pháp mượn liên thư viện nhàm phục vụ tốt nhu cầu dùng tin người đọc Củng cô tiếp tục xây dựng xã hội đọc [2], Đã năm Quy hoạch phê duyệt nhimg nhìn chung mục tiêu chủ yêu với tiêu đặt trons Quy hoạch chưa thực hoá II M ột số vấn đề đ ặ t ý kiến đề xuất việc xây dựng sách định hư ớng p h t triể n h oạt động th viện Việt Nam Bât cập hạn chế lớn trons tổ chức hoạt độn thư viện Việt Nam bộc lộ qua số bình diện sau: - Mạng lưới thư viện phát triển rộ n s khắp hiệu hoạt động cũna chưa cao Chât lượns dịch vụ thơng tin thư viện cịn thấp so với u cầu phát triển đât nước trona thời kỳ so với trình độ nước tiên tiến trons khu vực, giới - Quản lý thư viện cịn nhiều bất cập, cịn m ans tính bao cấp, vụ chông chéo, phân tán; trách nhiệm quyền hạn quản lý chuvên môn chưa đôi với trách nhiệm, quyền hạn quản lý nhân tài M ột phận nhân viên thư viện cán quản lý chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ quan quan trị cung cấp thôns tin tri thức irons thời kỳ - Cơ sở vật chât kỹ thuật thư viện nhìn chung cịn nghèo nàn lạc hậu Nghiên cứu ứ ns dụns kết nghiên cứu khoa học hạn chế, chưa đáp ứng kịp vêu cầu phát triển nshiệp thư viện - Các định hướng quy hoạch phát triển naành thư viện Việt Nam đen năm 2010 định hướng; đến năm 2020 phê duyệt theo Quvết định số: 10/2007/QĐ-BVHTT năm (n sàv 04 tháns năm 2007) chưa Thực trạng giải pháp đoi mói mơ hình tổ chức qn lý phương thức hoạt động thư viện Việt Nam thực hoá thực phần nhỏ năm trôi qua Các thư viện có nhiều nỗ lực việc đại hoá triển khai áp dụng tự động hoá kết cịn nhiều hạn chế Việc số hố bổ sung tài liệu điện tử quan tâm thư viện công cộng thư viện đại học - Sự liên thông, phối hợp với trona hoạt động thư viện bước đầu hình thành cịn chưa phát triển sâu rộng Việc chia sẻ tài liệu, họp tác để thực mượn liên thư viện tạo mục lục/cơ sở dừ liệu liên hợp thư viện chưa thực quan tâm Phần lớn thư viện hoạt động cách riêng rẽ ốc đào chưa thực có kết nối với thư viện ngồi loại hình với thư viện nước ngồi Ngun nhân dẫn đến thực trạng do: - Các sách đật Pháp iệnh Thư viện đặt mang tính định hướng mà chưa thực hoá Đầu tư cho sở vật chất cho đào tạo, bồi dưỡng người làm công tác thông tin - thư viện chưa quan tâm thỏa đáng Nhiêu thư viện, đặc biệt thư viện công cộng cấp huyện, cấp xã, thư viện trường học chưa đảm bảo kinh phí cho hoạt động nói chung cho cơng tác bổ sung tài liệu nói riêng, v ẫ n cịn sơ thư viện đại học cao đẳng khơng có kinh phí bổ sung tài liệu Chế độ, sách cho người làm công tác thông tin - thư viện nhiều bầt cập - Bản thân thư viện, người làm công tác thư viện chưa thực chủ động đổi phát huy vai trị xã hội Từ chiến lược phát triển kinh tế chung đất nước, ngành thư viện cần xác định mục tiêu phấn đấu mình: đến năm 2020, ngành thư viện Việt Nam thực đổi cãn bàn toàn diện heo hướng chuân hoá, đại hoá, xã hội hoá, dân chủ hoá hội nhập quốc tế; chất lượng hoạt động thư viện nâng cao cách rõ rệt, số lượng người dân đến thư viện sử dụng dịch vụ thông tin - thư viện tăna Thư viện thực tạo mơi trường thân thiện tham góp việc nâng cao dân trí, tạo điều kiện cho người dân tiếp cận với thông tin tri thức dê dàng, Thực trạng giải pháp đỏi mơ hình tỏ chức quàn /v phirơng thức hoạt độnơ thư viện Việt Nam thuận tiện bình đẳng, tạo hội cho việc học tập suốt đời người dàn nơi lúc Đê đạt nhừno mục tiêu chiến lược trên, cần thực tốt giải pháp sau: Đôi quản lý thư viện: Xây dựns hoàn thiện hệ thốna văn quy phạm pháp luật done làm sở triển khai thực đổi toàn diện hoạt độns thư viện Việt Nam; Thực quản lý theo chiến lược, quy hoạch, kê hoạch phát triên hoạt độns thông tin thư viện; Tập truno vào quản lý chất lượng dịch vụ thơng tin thư viện: chuẩn hố hoạt độns thông tin thư viện; Đẩy mạnh ứng dụng công n shệ thôns tin, truvền thônơ nhàm nâne cao hiệu hoạt độns thư viện Phát triển đội ngũ nơười làm công tác thư viện cán quản lý thư viện Tăng nguồn lực đầu tư đổi chế tài cho thư viện Tăng cường hỗ trợ phát triển dịch vụ thông tin - thư viện vùng khó khăn, dân tộc thiểu số đối tượna sách xã hội Xâv dụng thực sách nhằm đảm bảo bình đẳns cho người dân trone việc trưv cập sử duns thông tin Phát triển khoa học thư viện: Ưu tiên nahiên cứu khoa học thư viện; tơng kêt kinh nshiệm triển khai mơ hình tổ chức hoạt động công nghệ trons thư viện Mờ rộ n s nâng cao hiệu hợp tác eiữa thư viện trons nước quốc tế Các thư viện trona nước cần mạnh hợp tác trons công tác biên mục xây dựng, chia sẻ nsuồn lực Mặt khác, việc hợp tác quốc tế cũna cần tăng cường mạnh để có thêm hội học tập kinh nghiệm tiên tiến tăng thêm hồ trợ mặt để hại hoá sở vật chất phát triển n2Uồn Trons giải pháp cũns cần xác định; giải pháp giải pháp đột phá giải pháp 2, 3, giải pháp then chốt 13 Thực trạng giải pháp đôi mơ hình tơ chírc quản lý vị phưong thức hoạt động thrviện Việt Nam K Ẽ T LUẬN: Đề thực đổi tổ chức, quản lý hoạt động thư viện Việt Nam có nhiều vấn đề đặt địi hỏi nhữns người xây dựnơ sách, người quản lý thực tác nghiệp trono thư viện phải thực nồ lực có trách nhiệm Trước hết cần xây dựng đổi sách Ke phải xác định mơ hình tổ chức hoạt động có hiệu quả, có điều tiết vĩ mơ, hợp lý quản trị vi mơ đổi với loại hình thư viện cụ thể T À I LIỆU TH A M KHẢO Pháp lệnh Thư viện (2001), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quyết định số 10/2007/QĐ-BVHTT Bộ trưởng Bộ Văn hố Thơng tin p duyệt qựy hoạch phát triển năm 2010 định hướng đến năm 2020 ngày 04/05/2007 Quyết đinh số 01/2003/QĐ-BGD & ĐT Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy định tiêu chuẩn thic viện tricờng thông ban hành theo ngày 02 /01/2003 Quyết định số 16/2005/BVHTT Bộ Trường Bộ Văn hố Thơng tin ban hành Quy chế mẫu tả chức hoạt dộng thư viện tinh, thành p h ố trực thuộc Trung iromg ngày 4/5/2005 Quyết định số 49/2006/QĐ-BVHTT Bộ Trưởng Bộ Vãn hố Thơng tin ban hành Quy chế mẫu tổ chức hoạt động thư viện huyện, thị xã, thành phô trực thuộc tinh ngày 5/5/2006 Quvết định số 77/2008/QĐ-BVHTTDL Bộ Trường Bộ Văn hoá Thể thao Du lịch ban hành Quy chế mẫu tổ chức hoạt động thư viện xã, phường, thị trấn nsày 28/8/2008 Quyết định số 13/2008/QĐ-BVHTTDL Bộ Trưởng Bộ Văn hoá Thể thao Du lịch ban hành Quy chế mẫu to chức hoạt động thư viện trường đại học ban hành theo ngày 10/3/2008 14 ... trons Quy chế mẫu tổ chức hoạt động thư viện tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Điều 11 Quy chế mẫu tổ chức hoạt động thư viện huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh quy định tổ chức biên... có định hướng tổ chức tiến hành hoạt động thư viện Tuy nhiên lý khác nhau, quy chế mẫu chưa thực phát huy tác dụns Các thư viện có nhiều tùy biến xây dựng mơ hình tổ chức hoạt động cho thư viện. .. lệnh Thư viện, có 11 điều; trons Nghị định 72/2002/NĐ-CP có điều quy định tổ chức hoạt động thư viện Đôi với loại hình thư viện với câp độ khác lại có nhữns quy định cụ thể Đối với thư viện cơns