Luật nước và hương ước lệ làng trong đời sống pháp lý của các cộng đồng làng xã việt nam

KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC TẾ VIỆT NAM HỌC LẦN THỨ BA TIỂU BAN PHÁP LUẬT VIỆT NAM LT N¦íC Và HƯƠNG ƯớC, Lệ LàNG TRONG ĐờI SốNG PHáP Lý CủA CáC CộNG ĐồNG LàNG Xà VIệT NAM PGS.TS Lờ Minh Thông * Hai mặt thể chế pháp lý làng xã Việt Nam Nghiên cứu trình hình thành phát triển văn hố pháp lý Việt Nam qua giai đoạn lịch sử dễ dàng nhận thấy bên cạnh luật nước, lệ làng ln giữ vị trí quan trọng việc điều chỉnh quan hệ xã hội làng xã Việt Nam Luật nước lệ làng (hương ước) dường hành trang pháp lý cho tồn tại, phát triển hệ người Việt Nam trụ vững phát triển thăng trầm lịch sử Điểm lại giai đoạn phát triển dân tộc ta suốt nghìn năm qua, đặc biệt từ thuở ông cha dựng độc lập, vương triều Việt Nam xây dựng thực thi nhiều luật lớn, bên cạnh tích cực trì, tơn trọng hương ước, lệ làng xem cơng cụ điều chỉnh quan trọng để trì mối quan hệ quốc gia, dân tộc cộng đồng làng xã Trong thời kỳ dựng giữ độc lập nhà nước quân chủ phong kiến Việt Nam, sử sách lưu lại danh tính bốn luật tiêu biểu: Hình thư triều Lý, Hình thư triều Trần, Quốc triều Hình luật triều Lê Hoàng triều luật lệ nhà Nguyễn Cả bốn luật lớn dù giá trị pháp lý có khác tồn tại, phát huy hiệu lực tảng pháp lý có tính cộng đồng người Việt Nam truyền thống hương ước, lệ làng Hương ước, lệ làng mơi trường văn hố pháp lý đặc thù vừa để phát huy hiệu lực luật nước vừa hạn chế luật nước mối quan hệ bảo lưu nét đặc trưng lối sống cộng đồng quốc gia nơng nghiệp Có thể thấy phép nước hương ước, lệ làng hai mặt thể chế trị pháp lý lưỡng tính phản ánh mối tương quan thống quốc gia quyền tự quản cộng đồng, làm quân bình phát triển mặt * Ban Tổ chức Trung ương 705 Lê Minh Thơng đời sống trị, kinh tế, văn hố, xã hội đơn vị làng xã quốc gia Đặc điểm “lưỡng tính” thể chế pháp lý trị Việt Nam giai đoạn phát triển trước xem kết trình đấu tranh để vừa tiếp nhận ảnh hưởng tư tưởng pháp lý nước (mà chủ yếu ảnh hưởng tư tưởng pháp lý Nho gia) vừa trì sắc văn hố dân tộc Việt Nam Ở đây, mối quan hệ, hoà hợp thiên - địa - nhân phương diện pháp lý cụ thể hố thơng qua mối quan hệ cá nhân - làng - nước Con người Việt Nam tồn mối quan hệ chi phối làng nước Do vậy, việc làng, việc nước mối quan tâm cộng đồng lợi ích làng ln gắn với lợi ích nước Chúng vừa thống nhất, vừa mâu thuẫn với Hai mặt đời sống pháp lý ln tạo bình qn khơng đời sống vật chất, kinh tế, trị - xã hội mà đời sống tâm linh người, cộng đồng người Việt Như vậy, thấy luật nước lệ làng tồn mối quan hệ vừa thống vừa mâu thuẫn Đành xác định rành mạch, rõ ràng tính thống mâu thuẫn luật nước hương ước, lệ làng công việc không đơn giản Tuy nhiên, mức độ tổng quát, phác hoạ mặt sau đây: 1.1 Luật nước phải dựa vào hương ước, lệ làng mà “thẩm thấu” vào đời sống xã hội Tính chất tự trị làng xã Việt Nam lịch sử phương diện hình thức tưởng chừng phong toả quyền lực Nhà nước trung ương diện hương ước dường ngăn chặn khả điều chỉnh luật nước Nhưng thực tế, cấu tổ chức máy tự quản làng, xã quy định hương ước công cụ “cai trị” quyền nhà nước hố thân loại cấu Hội đồng kỳ mục, máy lý dịch Tương tự vậy, ý nghĩa đó, “hương ước” phù hợp với phong tục, tập quán lối sống cộng đồng Sở dĩ lời tựa hương ước làng Tây Mỗ viết: “Đối với làng tức nước, góp làng lại thành nước, làng gốc nước, làng có hay nước thịnh vậy…” Như vậy, làng gốc nước luật nước ban hành chủ yếu cho làng thực làng Theo lý luận, luật nước quy phạm có tính phổ biến điển hình tạo khn khổ pháp lý chung cho điều chỉnh Tuy nhiên, khuôn khổ pháp lý chừng áp dụng chung cho đối tượng, nơi hoàn cảnh làng xã Việt Nam tự trị khép kín với lối sống tập tục khác Để vào đời sống, phát huy khả điều chỉnh mình, quy phạm luật nước phải tìm cách hố thân vào quy định hương ước, thông qua hương ước để đưa mục tiêu điều chỉnh đến cộng đồng làng xã Sự thống luật nước hương ước tìm thấy nhiều hương ước cổ Ví dụ: hương ước làng Thổ Khối, tổng Cự Linh, huyện Gia Lâm viết: “…Làng có luân lý, 706 LUẬT NƯỚC VÀ HƯƠNG ƯỚC, LỆ LÀNG TRONG ĐỜI SỐNG PHÁP LÝ ăn cho phải đạo có khốn ước ràng buộc cho hợp lệ Nhà nước có quy thức, luật lệ để khun răn, ngăn cấm lịng dân, nghĩa trời đất sinh người đặt nước làm vậy…” Hoặc hương ước làng Phú Cốc (Hà Tây) xác định: “Từng nghe, nước có trăm điều pháp luật để làm cho ngắn, xóm làng có ước lệ giúp cho phong tục thêm hậu Gốc nước dân Trên thuận, hồ, anh em thương kính, phong tục dần thêm tốt đẹp, tình người ngày hợp hồ…” Như vậy, nhà nước phong kiến thông qua hương ước để lồng ý thức hệ trị - pháp lý Xem xét hương ước cổ cịn lại đến ngày nay, ta thấy rằng: Về bản, quy định hương ước thể tinh thần ý thức hệ Nho giáo Đó quy định “Tam cương, ngũ thường”, “tôn ty trật tự” quan hệ có tính thứ bậc làng xã 1.2 Nhà nước kiểm soát việc xây dựng thực thi hương ước, lệ làng Chính yếu tố tạo nên gắn kết luật nước lệ làng Về vấn đề này, đạo dụ Lê Thánh Tông (1442 - 1497) quy định: − Các làng xã khơng nên có hương ước riêng có pháp luật chung nhà nước − Làng có phong tục khác lạ cho lập khoán ước − Những người thảo hương ước phải người có trình độ Nho học, có đức hạnh, có chức phận thức, có tuổi tác − Khoán ước thảo xong phải quan kiểm duyệt cho phép bãi bỏ − Khi khoán ước cho phép áp dụng, không tuân theo quan trị tội… Sự kiểm soát nhà nước việc soạn thảo thi hành hương ước cho thấy, “nước có luật nước, làng có luật làng” luật làng khơng thể vượt ngồi khn khổ luật nước thực chất hình ảnh cụ thể luật nước điều kiện đặc thù làng 1.3 Hương ước, lệ làng phần khơng biểu cụ thể luật nước mà bổ sung quan trọng cho luật nước Luật nước dù cụ thể đến bao quát tất đặc thù quan hệ làng xã Đặc biệt làng xã cổ truyền Việt Nam, bên cạnh đặc điểm có tính phổ qt, làng xã lại có đặc điểm riêng Do vậy, cộng đồng làng xã cụ thể cần đến quy định cụ thể, gần gũi, dễ hiểu, dễ thực cho thành viên làng, phản ánh nhu cầu tổ chức phát triển làng, xã cụ thể Trong ý nghĩa ấy, hương ước 707 Lê Minh Thông phương tiện, công cụ bổ sung quan trọng cho khả điều chỉnh luật nước Vai trò bổ sung, hỗ trợ hương ước cho luật nước thể điểm sau: − Hương ước biến quy định chung pháp luật thành quy định cụ thể làng Hương ước đơn giản hoá quy định luật nước, không làm cho ý thức hệ pháp luật Nhà nước trở nên gần gũi thâm nhập vào hệ tư tưởng làng xã, vào tâm lý lối sống người thường dân, mà làm cho luật nước trở nên dễ hiểu, dễ áp dụng Với lối hành văn dung dị, có vần, có điệu theo kiểu dân gian, hương ước vào đời sống người dân cách tự nhiên Do mà tinh thần luật nước thấm sâu vào đời sống cộng đồng mà cần đến phương tiện tuyên truyền, phổ biến ồn ào, tốn − Hương ước góp phần biến cải khn khổ cứng nhắc, quy tắc có tính nghiêm khắc, lạnh lùng luật pháp thành uyển chuyển, linh động biến hoá lối hành xử cộng đồng Ở hương ước, lệ làng, ta nhận thấy tinh thần khoan dung, độ lượng uyển chuyển, hố giải khơ cứng, hà khắc, đơi tàn bạo luật pháp − Hương ước đưa nhiều quy định cụ thể, bổ khuyết vào lỗ hổng pháp luật, mối quan hệ cụ thể sống làng xã Các vấn đề chia ruộng đất công, lão quyền, nam quyền, phụ quyền, trưởng quyền, an ninh làng xã, đời sống tâm linh cộng đồng… thường vấn đề quy định chung chung luật nước lại cụ thể hương ước 1.4 Tính cưỡng chế hương ước dựa vào tính cưỡng chế luật nước Thật ra, hương ước có hiệu lực điều chỉnh cao công việc quan hệ khuôn khổ làng không chỗ chúng phù hợp với đặc điểm phong tục, lối sống tâm lý người dân xã mà cịn chỗ tính cưỡng chế chúng suy cho ln đảm bảo tính cưỡng chế luật nước Điều dễ dàng nhận thấy qua quy định xử phạt Các hình thức chế tài, xử phạt quy định hương ước thực chất xuất phát từ chế tài xác định hình luật vương triều trước Các hình thức phạt quy định hương ước cụ thể hoá phạm vi, mức độ mối quan hệ với luật nước quyền nhà nước chấp nhận, bảo trợ Do vậy, thấy rằng, đằng sau chế tài hương ước chế tài luật nước Nhờ hương ước có sức mạnh điều chỉnh, khơng phải lúc người dân tự giác tuân theo người ta tuân thủ quy định hương ước đơi lúc khơng phải có lợi cho họ mà sợ hãi bị trừng phạt từ phía máy thực thi luật nước, “khi khốn ước cho phép áp dụng, khơng tn theo quan trị tội” khẳng định đạo dụ Lê Thánh Tông 708 LUẬT NƯỚC VÀ HƯƠNG ƯỚC, LỆ LÀNG TRONG ĐỜI SỐNG PHÁP LÝ 1.5 Hương ước không bị quy định luật nước mà phần mình, hương ước chi phối mạnh mẽ đến luật nước Sự tác động trở lại hương ước luật nước khái quát điểm sau: − Hương ước phản ánh lợi ích, ý chí, nguyện vọng cộng đồng làng xã, buộc quyền nhà nước phải tính đến việc ban hành thực thi luật nước Điều có nghĩa máy nhà nước xây dựng ban hành pháp luật phải xử lý mối quan hệ lợi ích nhà nước lợi ích cộng đồng làng xã Trong bối cảnh làng xã Việt Nam trước “một tiểu triều đình” lợi ích cộng đồng làng xã chi phối mạnh mẽ lợi ích nhà nước Do vậy, luật nước phát huy hiệu lực “thẩm thấu” vào đời sống chúng tương đồng nội dung quan hệ lợi ích xác định hương ước − Các tư tưởng trị - pháp lý đạo đức đề xuất xác định hương ước khơng hồn tồn sản phẩm tư tưởng pháp lý, đạo đức Nho giáo vốn sở tư tưởng luật nước phong kiến trước Trong ý nghĩa đấy, từ mạch nguồn văn hoá hệ người Việt Nam, tư tưởng trị, pháp lý đạo đức nảy sinh từ thực tiễn đời sống làng xã thể sâu sắc sắc văn hố dân tộc Vì lẽ đó, tư tưởng trị, pháp lý làng xã Việt Nam trở nên yếu tố quan trọng việc tạo nên diện mạo đời sống pháp luật Việt Nam, tạo nên sắc văn hoá pháp lý Việt Nam Nếu quy luật “tam giáo đồng nguyên”(1) hoá giải sống tinh thần tâm linh người Việt, tư tưởng pháp lý - trị làng xã Việt Nam góp phần làm cho “quốc triều hình luật” vương triều Việt Nam trước chịu ảnh hưởng sâu sắc pháp lý Nho giáo giữ sắc văn hoá pháp lý Việt Nam, tiếp thu luật vương triều Trung Hoa phong kiến pháp luật phản ánh đời sống kinh tế - văn hoá tâm linh dân tộc Việt Nam 1.6 Luật nước hương ước, lệ làng không thống tác động lẫn mà mâu thuẫn với Tính mâu thuẫn mối quan hệ luật nước hương ước thể phương diện: − Luật nước ln có thiên hướng khẳng định quản lý (cai trị) có tính tập trung, thống nhất, hạn chế quyền tự chủ làng xã Ngược lại, hương ước có xu hướng xác lập củng cố quyền tự chủ, tự quản cộng đồng Do vậy, phương diện hình thức, hương ước ln quan niệm biểu quyền “tự trị” làng xã cổ truyền Việt Nam Hương ước đa số làng khẳng định: “…nước có luật nước, làng có hương ước riêng…”, “nhà nước có pháp luật 709 Lê Minh Thơng quy định, cịn dân có điều ước riêng…” Về phần mình, khơng phải lúc quyền nhà nước hoan nghênh “hương ước”, mà ngược lại, tìm nhiều cách để hạn chế hương ước, kiểm soát hương ước Trở lại đạo dụ Lê Thánh Tông, ta thấy: “Các làng xã không nên có khốn ước riêng có pháp luật chung nhà nước…”, “Khoán ước thảo xong phải quan kiểm duyệt cho phép bãi bỏ” − Luật nước có xu hướng xác lập thống khơng gian pháp lý phạm vi tồn quốc gia Hương ước, lệ làng tạo tính khép kín sống làng xã, chia cắt không gian pháp lý không mối quan hệ nước làng mà quan hệ làng xã xã hội cổ truyền Việt Nam − Mâu thuẫn luật nước hương ước, lệ làng biểu tập trung qua câu “Phép vua thua lệ làng” Thật ra, “Phép vua thua lệ làng” phản ánh tính mâu thuẫn khơng quy định luật nước quy tắc hương ước phương diện nội dung mà đặc biệt thể phương diện thực thi luật nước Dĩ nhiên, quy định luật nước phù hợp với lợi ích cộng đồng làng xã, hương ước hoá dễ dàng vào đời sống cộng đồng vấn đề “thua” hay “thắng” không đặt Chỉ quy định luật nước xâm hại đến lợi ích cục làng xã, đặc biệt xâm hại đến lợi ích lực chức sắc địa phương thường bị vơ hiệu hố không tuân thủ Trong trường hợp này, phận chức dịch làng thường lợi dụng hương ước để trốn tránh nghĩa vụ trước nhà nước, đục khoét dân làng Trong thực tiễn đời sống pháp lý làng xã cổ truyền Việt Nam, quan niệm “Phép vua thua lệ làng” tạo điều kiện cho thể tác động tiêu cực thân hương ước Bởi lẽ, hương ước tượng văn hoá độc đáo với nhiều giá trị tích cực góp phần giữ gìn kỷ cương, trật tự xã hội, phong, mỹ tục với quy định mang tính cách địa phương đặc thù nhiều sắc thái Bên cạnh đó, hương ước chứa đựng khơng quy tắc mang tính tiêu cực, thể tư tưởng cục địa phương, bè phái sở “tâm lý làng” tư duy, hành động theo kiểu “Ăn rào ấy”, “Ở đình chúc đình ấy”, “Trống làng làng đánh, thánh làng làng thờ”, quan tâm đến lợi ích làng khác lợi ích nước Chính “tâm lý làng” với đầy rẫy quy tắc hệ thống đẳng cấp, thứ làng, hủ tục cưới xin, ma chay, khao vọng, hội hè giới chức dịch làng bao đời lợi dụng để trói buộc người nông dân vào hà vô số nghĩa vụ, trách nhiệm, 710 LUẬT NƯỚC VÀ HƯƠNG ƯỚC, LỆ LÀNG TRONG ĐỜI SỐNG PHÁP LÝ cấm đoán hạn chế, tạo nên lối sống theo lệ làng, coi thường luật nước theo ý nghĩa “Phép vua thua lệ làng”(2) Phát huy giá trị hương ước, tạo dựng môi trường pháp lý nông thôn Việt Nam Mối quan hệ luật nước hương ước, lệ làng lịch sử văn hoá pháp lý Việt Nam cho thấy rằng, vượt lên hạn chế tiêu cực, bản, luật nước ln gắn bó với lệ làng, vừa chi phối lệ làng, vừa chịu chi phối lệ làng Chính tương tác qua lại pháp luật hương ước tạo nên sắc văn hoá pháp lý Việt Nam Do vậy, phiến diện không công cho rằng, ngày với biến đổi mạnh mẽ mặt đời sống nơng thơn Việt Nam, vấn đề hương ước cịn câu chuyện lịch sử Ngược lại, bất chấp biến đổi thăng trầm thời gian, giá trị tích cực hương ước xưa mạch ngầm ẩn tầng sâu văn hoá dân tộc khơng dứt, có thời tưởng bị lãng qn Chính vậy, thời gian qua, nhiều địa phương, nhiều làng rộ lên phong trào xây dựng hương ước Hương ước xưa đóng vai trò đặc biệt quan trọng sống làng xã Việt Nam Vai trị khái qt bình diện sau: − Tổ chức quản lý mặt đời sống làng xã; trì trật tự, kỷ cương; tạo môi trường ổn định an toàn cho cộng đồng làng xã; − Nuôi dưỡng, vun đắp ý thức cộng đồng, tinh thần bất khuất, tinh thần tự chủ, tự lực cho thành viên toàn cộng đồng làng xã; − Tạo lập sống dân chủ, gắn người với tự nhiên, gắn cá nhân với cộng đồng; − Duy trì phát huy phong mỹ tục truyền thống văn hoá cộng đồng, củng cố giá trị đạo lý nhân bản; − Củng cố, tăng cường đồn kết, gắn bó, tương thân, tương gia đình, dịng họ tồn cộng đồng; − Xây dựng ý thức cộng đồng làng xã, gắn ý thức cộng đồng làng xã với ý thức quốc gia Với ý thức “gạn đục khơi trong”, giá trị tích cực hương ước khẳng định cần tiếp thu, đồng thời cần kiên khắc phục, loại bỏ hạn chế tiêu cực chúng Điều phong trào xây dựng hương ước không tiếp tục phát huy giá trị tích cực hương ước cổ, mà quan trọng phần đặt mục tiêu nội dung hương ước mối liên hệ hữu với nhiệm vụ cải 711 Lê Minh Thông cách pháp luật dân chủ hố nơng thơn ngày Về phần mình, trình cải cách pháp luật, dân chủ hố nơng thơn phải đặt mối liên hệ với trình xây dựng thực hương ước làng xã Việt Nam Do vậy, lần nữa, vấn đề mối quan hệ pháp luật hương ước lại đặt tầm nhận thức mới, cấp độ phát triển Trong ý thức này, việc xây dựng môi trường pháp lý nông thôn nước ta cần tính đến yếu tố sau: 2.1 Các thể chế pháp luật, đặc biệt ngành luật có quan hệ đến phát triển nơng thơn, cần tính đến đa dạng, phức tạp nghịch lý nông thôn Việt Nam Có thể thấy rằng, nơng thơn Việt Nam tranh đa diện Đặc điểm kinh tế - xã hội, văn hoá tâm lý xã hội vùng, khu vực, xã đưa làng, xã vượt khuôn khổ, dáng dấp đơn điệu vốn xác lập chế tập trung bao cấp chủ động tìm kiếm đường phát triển Thực trạng xã hội nông thôn phản ánh xu hướng có tính hai mặt: sống nơng thơn vừa tạo điều kiện để tái sinh kinh tế tiểu nông, tái sinh tâm lý làng xã, phục hồi thiết chế cổ truyền bị lụi tàn phá bỏ, đồng thời lại thúc đẩy giải toả kinh tế tiểu nông việc phát triển kinh tế hàng hố, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố nơng thơn Thực trạng có tính song đề nơng thơn nước ta địi hỏi cải cách pháp luật, tạo môi trường pháp lý để tạo tiền đề cho “hồi sinh” giá trị truyền thống vốn kiểm nghiệm qua hương ước, lệ làng, kiên loại bỏ mặt tiêu cực chúng; đồng thời tạo sở để nông thôn Việt Nam thực bước vào chế kinh tế - xã hội mới, văn minh đại Trên sở môi trường pháp lý xây dựng nông thôn Việt Nam với cấu làng xã vừa thống nhất, vừa đa dạng 2.2 Xác định lại toàn đối tượng điều chỉnh pháp luật mặt đời sống trị, kinh tế - xã hội phạm vi làng xã Trên sở đánh giá đầy đủ quan hệ xã hội vốn chục năm qua luật pháp nhà nước trực tiếp điều chỉnh để phân loại nhằm thu hẹp đối tượng chịu điều chỉnh trực tiếp pháp luật Hay nói cụ thể hơn, pháp luật nên điều chỉnh quan hệ xã hội có tính phổ biến điển hình tồn đời sống trị, kinh tế - xã hội tất loại hình làng xã Những quan hệ khơng có tính điển hình cho tất làng xã, thể đặc điểm loại cộng đồng dành cho điều chỉnh loại quy phạm xã hội khác, có quy phạm thuộc hương ước, lệ làng Điều có nghĩa cần đa dạng hoá phương thức mơ hình điều chỉnh quan hệ nảy 712 LUẬT NƯỚC VÀ HƯƠNG ƯỚC, LỆ LÀNG TRONG ĐỜI SỐNG PHÁP LÝ sinh sống cộng đồng làng xã, thừa nhận hương ước với giá trị văn hoá truyền thống nguồn điều chỉnh quan trọng quan hệ làng xã, đặc biệt làng xã có tính cổ truyền nước ta Như vậy, luật pháp phải thực hai cấp độ điều chỉnh: cấp độ thứ điều chỉnh trực tiếp quan hệ xã hội có tính phổ biến nảy sinh mặt đời sống trị - kinh tế sở; cấp độ thứ hai điều chỉnh gián tiếp thông qua điều chỉnh hương ước Ở cấp độ này, tinh thần luật pháp phải thông qua quy phạm hương ước mà “thẩm thấu” vào đời sống làng xã 2.3 Thừa nhận hương ước tư cách nguồn điều chỉnh số quan hệ xã hội đời sống làng xã, pháp luật phải tạo không gian cho điều chỉnh Cơ sở pháp lý không gian thừa nhận quyền tự quản cộng đồng làng xã Hương ước xưa có vai trò to lớn việc củng cố, giữ gìn giá trị văn hố - xã hội có tính rường cột làng chúng xây dựng sở chế độ tự quản lớn làng Thiếu chế độ tự quản, hương ước khơng có đất tồn Do vậy, thừa nhận quy định chế độ tự quản làng xã điều kiện có tính định để “hồi sinh” theo nghĩa tích cực hương ước Dĩ nhiên, việc xác định tính chất, mức độ phạm vi quyền tự quản đơn vị sở nước ta công việc phức tạp khó khăn Tính phức tạp khó khăn việc xây dựng chế độ tự quản gắn liền với loạt yếu tố cần phải giải mã hơm lời giải đáp cịn bỏ ngỏ Đó là: − Tự quản gắn liền với cấu làng xã có tính cổ truyền với đặc điểm gắn kết với dòng họ, phong tục tập quán, tín ngưỡng, lối sống giới tâm linh Nhưng làng xã ngày trải qua nhiều biến động bị yếu tố gắn kết có tính cổ truyền Làng xã ngày nhiều địa phương tuý đơn vị có tính quần cư - hành đơn − Làng xưa góc chiếu hương ước xem cấp đơn vị có tính hành độc lập, gắn liền với khái niệm xã Làng ngày khơng cịn đơn vị hành độc lập gắn liền với khái niệm thôn Do vậy, làng phận xã, xã có nhiều làng Quy mơ xã lớn với nhiều làng làm mai ngày nhiều yếu tố làng truyền thống Trong lúc xã, từ góc chiếu luật pháp, đơn vị sở khơng phải làng, tính tự quản cần xác định xã hay làng? Câu hỏi bỏ ngỏ Tự quản ý nghĩa truyền thống “dân chủ làng xã” thường gắn liền với hai thiết chế phương diện tổ chức: thiết chế quan phương 713 Lê Minh Thông thiết chế phi quan phương Mấy chục năm qua, thiết chế làng xã nước ta “quan phương hố” Ngồi cấu quyền xã, tổ chức trị, xã hội, kể cấu tổ chức thôn, ấp nhà nước tổ chức hỗ trợ tất phương diện hoạt động, tổ chức, hoạt động tổ chức mức độ khác mang tính nhà nước Trong lúc lẽ thiết chế phải thật trở thành công cụ tự quản cấu cộng đồng, thật mang tính chất “phi quan phương” 2.4 “Dân chủ sở” triển khai làng xã Việt Nam tạo bước phát triển quan trọng trình dân chủ hố nơng thơn “Dân chủ sở” với phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” sở pháp lý quan trọng để người dân thực quyền dân chủ Kết năm thực chế dân chủ làng xã cho thấy có nhiều thay đổi tích cực sống dân chủ làng xã Tuy nhiên, quy chế dân chủ với quy định “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” dừng quy định chung có tính phổ biến cho tất đơn vị sở Do vậy, quy định quy chế dân chủ cần phải “thẩm thấu” vào quy ước thơn, hố thân thành quy định cụ thể phù hợp với đặc điểm thôn, ấp tiếp tục phát huy ý nghĩa vai trị Cần thấy rằng, quy chế dân chủ sở tư cách văn pháp luật điều chỉnh mối quan hệ công quyền công chúng địa bàn sở, không điều chỉnh mối quan hệ công chúng với công chúng tư cách biểu chế độ tự quản hương ước Trong sinh hoạt cộng đồng cấp thôn, dừng lại quy định quy chế dân chủ, sinh hoạt dân chủ cấp thôn, trở nên xơ cứng, hình thức Do vậy, quy chế phải “hoá thân” vào quy định hương ước CHÚ THÍCH (1) Ba hệ tư tưởng: Phật, Nho, Đạo song song tồn tiến trình vận động lịch sử tư tưởng phong kiến Việt Nam Xem: Cao Xuân Huy, Tư tưởng phương Đông - Gợi tầm nhìn tham chiếu, NXB Văn học, Hà Nội, 1995, tr.21-23 (2) Bùi Xuân Đính, Hương ước quản lý làng xã, NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội, 1998, tr.137153 714 ... 708 LUẬT NƯỚC VÀ HƯƠNG ƯỚC, LỆ LÀNG TRONG ĐỜI SỐNG PHÁP LÝ 1.5 Hương ước không bị quy định luật nước mà phần mình, hương ước chi phối mạnh mẽ đến luật nước Sự tác động trở lại hương ước luật nước. .. gia Hương ước, lệ làng tạo tính khép kín sống làng xã, chia cắt không gian pháp lý không mối quan hệ nước làng mà quan hệ làng xã xã hội cổ truyền Việt Nam − Mâu thuẫn luật nước hương ước, lệ làng. .. đến cộng đồng làng xã Sự thống luật nước hương ước tìm thấy nhiều hương ước cổ Ví dụ: hương ước làng Thổ Khối, tổng Cự Linh, huyện Gia Lâm viết: “? ?Làng có luân lý, 706 LUẬT NƯỚC VÀ HƯƠNG ƯỚC, LỆ