Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 26 (2010) 57-62 Xác định yếu tố nước tranh chấp thương mại giải trọng tài Bành Quốc Tuấn* Khoa Kinh tế - Luật, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh Nhận ngày 30 tháng 02 năm 2010 Tóm tắt Trên sở nghiên cứu Dự thảo Luật trọng tài quy định pháp luật liên quan đến trọng tài thương mại, tác giả viết phân tích làm sáng tỏ vấn đề xác định yếu tố nước tranh chấp thương mại giải trọng nước ta Đặt vấn đề * cần có chương riêng quy định trọng tài có yếu tố nước ngoài, quy định khác luật trọng tài áp dụng trọng tài có yếu tố nước ngồi Việc cần có chương riêng dự thảo Luật trọng tài quy định trọng tài có yếu tố nước ngồi điều khơng cần bàn cãi thêm dự thảo Luật trọng tài có số quy định chung chung hoạt động trọng tài nước ngoài, chưa thể đảm bảo sở pháp lý đầy đủ cho hoạt động trọng tài nước Việt Nam (khoản Điều dự thảo, Điều 11 dự thảo) Bên cạnh đó, việc giành chương riêng quy định trọng tài có yếu tố nước ngồi phù hợp với xu hội nhập nước ta giai đoạn phù hợp với kinh nghiệm lập pháp số nước giới Một số văn pháp luật nước Luật Hôn nhân gia đình năm 2000 có chương riêng quy định quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngoài, Luật luật sư năm 2006 có chương riêng quy định việc hành nghề Tổ chức luật sư nước Việt Nam Trong phạm vi viết tác giả không đề cập đến tất nội dung cần phải có chương riêng cho trọng tài có yếu Dự thảo Luật trọng tài [1] dự thảo luật thu hút nhiều ý chuyên gia pháp lý, người làm công tác giảng dạy, nghiên cứu xã hội So với Pháp lệnh Trọng tài thương mại 2003, dự thảo Luật trọng tài có nhiều điểm xét từ chuẩn mực pháp lý quốc tế Tuy nhiên, dự thảo luật số vấn đề cần phải nghiên cứu cách thấu đáo cần tiếp thu hạt nhân hợp lý Pháp lệnh trọng tài thương mại 2003, kinh nghiệm lập pháp nước giới Đối với vấn đề trọng tài có yếu tố nước tồn 02 luồng ý kiến khác nhau: i) Loại ý kiến thứ đề nghị cần có chương riêng dự thảo Luật trọng tài quy định trọng tài có yếu tố nước ngồi với nhiều nội dung: thẩm quyền trọng tài nước ngồi; trường hợp tranh chấp thương mại có yếu tố nước ngồi; hình thức trọng tài nước ngồi ; ii) Loại ý kiến thứ hai đề nghị không * ĐT: ĐT: 84-08-7220850 E-mail: quoctuan@yahoo.com 57 58 B.Q Tuấn / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 26 (2010) 57-62 tố nước mà đề cập vấn đề tranh chấp có yếu tố nước giải trọng tài Khoản Điều Pháp lệnh trọng tài thương mại năm 2003 (sau xin viết tắt PLTTTM) quy định: “Tranh chấp có yếu tố nước ngồi tranh chấp phát sinh hoạt động thương mại mà bên bên người nước ngoài, pháp nhân nước tham gia để xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ có tranh chấp phát sinh nước ngồi tài sản liên quan đến tranh chấp nước ngoài” Như vậy, PLTTTM nêu ba dấu hiệu để xác định tranh chấp có yếu tố nước ngồi mà trọng tài thương mại Việt Nam có thẩm quyền giải quyết: i) Dấu hiệu chủ thể: có tham gia chủ thể nước ngồi bao gồm người nước pháp nhân nước ngoài; ii) Dấu hiệu kiện pháp lý: để xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ có tranh chấp phát sinh nước ngoài; iii) Dấu hiệu tài sản: tài sản liên quan đến tranh chấp nước Khi quan hệ xuất ba dấu hiệu phát sinh tranh chấp xem tranh chấp có yếu tố nước ngồi Việc xác định dấu hiệu nước tranh chấp trọng tài giải kéo theo nhiều vấn đề có liên quan luật áp dụng, tố tụng trọng tài… Tuy nhiên, cần ý tranh chấp có yếu tố nước quy định PLTTTM tranh chấp phát sinh hoạt động thương mại Hoạt động thương mại quy định PLTTTM việc thực nhiều hành vi thương mại cá nhân, tổ chức kinh doanh Quy định PLTTTM đời hoàn cảnh hoạt động thương mại văn pháp luật Việt Nam hiểu theo phạm vi hẹp tương thích với phạm vi điều chỉnh PLTTTM để giải tranh chấp thương mại Dự thảo Luật trọng tài xây dựng với yêu cầu phải làm cho trọng tài trở thành công cụ hữu hiệu giải tranh chấp phát sinh đời sống kinh tế - xã hội bên cạnh hệ thống tòa án, tiến tới chuẩn mực pháp lý quốc tế Chính việc mở rộng thẩm quyền giải trọng tài trở thành nội dung quan trọng có nhiều ý kiến tranh cãi quanh vấn đề Tựu trung lại, phần lớn ý kiến thống cần phải mở rộng thẩm quyền giải trọng tài mở rộng đến đâu chưa có câu trả lời cuối cùng, thời điểm dự thảo luật chưa Quốc hội thông qua Việc mở rộng thẩm quyền giải trọng tài kéo theo việc phải làm rõ phạm vi vụ tranh chấp có yếu tố nước ngồi thuộc thẩm quyền giải trọng tài Việt Nam Nói cách khác, dự thảo Luật trọng tài phải có quy định dấu hiệu xác định tranh chấp có yếu tố nước trọng tài giải cho tương thích với thẩm quyền giải trọng tài Tại khoản Điều dự thảo quy định: “Tranh chấp có yếu tố nước ngồi tranh chấp phát sinh quan hệ dân có yếu tố nước quy định Bộ luật dân sự” Điều 758 Bộ Luật Dân năm 2005 quy định: “Quan hệ dân có yếu tố nước ngồi quan hệ dân có bên tham gia quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài, người Việt Nam định cư nước quan hệ dân bên tham gia công dân, tổ chức Việt Nam để xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ theo pháp luật nước ngồi, phát sinh nước ngồi tài sản liên quan đến quan hệ nước ngoài” Như theo quy định Bộ Luật dân 2005 [2] có 03 dấu hiệu để xác định quan hệ có yếu tố nước ngồi: i) Dấu hiệu mặt chủ thể: quan hệ pháp luật có người nước ngồi, pháp nhân nước ngồi người Việt Nam định cư nước tham gia; ii) Sự kiện pháp lý xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ theo pháp luật nước xảy nước ngoài; iii) Dấu hiệu mặt tài sản: tài sản liên quan đến quan hệ nước ngồi So sánh quy định Bộ Luật dân với quy định PLTTTM thấy phạm vi quan hệ có yếu tố nước Bộ luật dân rộng nhiều đơn giản, phạm vi điều chỉnh Bộ luật dân rộng PLTTTM Như vậy, theo quy định dự thảo Luật trọng tài, quan hệ dân theo quy định B.Q Tuấn / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 26 (2010) 57-62 Bộ luật dân quan hệ có yếu tố nước ngồi có phát sinh tranh chấp bên có thỏa thuận trọng tài trở thành tranh chấp có yếu tố nước ngồi theo quy định Luật trọng tài Cách quy định dự thảo luật trọng tài hiểu nhà làm luật muốn đảm bảo thống Luật trọng tài với Bộ Luật dân sự, đạo luật quan trọng quy định quan hệ dân có yếu tố nước ngồi Như thế, ổn định Luật trọng tài đảm bảo Tuy nhiên, cách quy định làm phát sinh nhiều vấn đề mặt lý luận lẫn thực tiễn Nhận xét ý kiến đề xuất Như phân tích trên, nhằm đạt thống Luật trọng tài sau ban hành với Bộ luật dân sự, dự thảo Luật trọng tài quy định dấu hiệu nước tranh chấp trọng tài giải gắn liền với quy định Bộ luật dân quan hệ dân có yếu tố nước ngồi Tuy nhiên, mặt lý luận thực tiễn, tác giả xin có số ý kiến quy định dự thảo Luật trọng tài: Thứ nhất, tương thích quy định thẩm quyền giải trọng tài với quy định tranh chấp có yếu tố nước ngồi trọng tài giải Như trình bày, thời điểm có hai luồng ý kiến thẩm quyền giải tranh chấp trọng tài thương mại Loại ý kiến thứ đề nghị giới hạn phạm vi bao gồm hoạt động thương mại theo quy định Luật thương mại năm 2005 có mở rộng thêm trường hợp liên quan đến bên có hoạt động thương mại, trường hợp không phát sinh từ hoạt động thương mại luật khác điều chỉnh (Loại ý kiến thể phương án Điều dự thảo Luật) Loại ý kiến thứ hai đề nghị cần mở rộng thẩm quyền trọng tài cho tất tranh chấp liên quan đến quyền lợi ích bên phát sinh từ nghĩa vụ hợp đồng nghĩa vụ hợp đồng chủ thể dân sự, không phân biệt tranh chấp thương mại với dân (Loại ý kiến 59 thể phương án Điều dự thảo Luật) Theo quan điểm tác giả, dù dự thảo Luật trọng tài thông qua lựa chọn phương án cách quy định khoản Điều dự thảo luật khơng phù hợp lý sau đây: i) Nếu chọn phương án thứ nhất, nghĩa phạm vi thẩm quyền giải trọng tài giới hạn tranh chấp lĩnh vực thương mại quy định khoản Điều dự thảo Luật trọng tài rộng Bộ luật dân đạo luật có phạm vi điều chỉnh rộng, bao trùm phần lớn quan hệ phát sinh lĩnh vực dân theo nghĩa rộng phạm vi điều chỉnh này, theo xu chung kinh nghiệm lập pháp giới, tiếp tục mở rộng lần sửa đổi Chính vậy, phạm vi quan hệ dân có yếu tố nước ngồi Bộ luật dân điều chỉnh rộng có nhiều quan hệ dân có yếu tố nước ngồi, có phát sinh tranh chấp, khơng thuộc phạm vi thẩm quyền giải Trọng tài thương mại Ví dụ: tranh chấp tài sản chung sau ly hôn vơ chồng có quốc tịch khác nhau; tranh chấp quyền nuôi sau ly hôn vợ chồng có quốc tịch khác Đây quan hệ dân có yếu tố nước ngồi phát sinh tranh chấp rõ ràng không thuộc thẩm quyền giải trọng tài thương mại dù bên có thỏa thuận trọng tài Cách quy định khoản Điều dự thảo làm phát sinh mâu thuẫn Luật trọng tài Bộ luật dân trọng tài thương mại giải tranh chấp phát sinh lĩnh vực thương mại quan hệ dân Bộ luật dân điều chỉnh bao trùm quan hệ thương mại ii) Nếu chọn phương án thứ hai, nghĩa phạm vi thẩm quyền giải trọng tài rộng, không phân biệt quan hệ lĩnh vực dân hay quan hệ lĩnh vực thương mại, Luật trọng tài sau thông quan mâu thuẫn chồng chéo với số văn pháp luật hành có quy định quan hệ có yếu tố nước ngồi Ví dụ: Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 [3], khoản 14 Điều quy định: “Quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước 60 B.Q Tuấn / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 26 (2010) 57-62 ngồi quan hệ nhân gia đình: a Giữa cơng dân Việt Nam người nước ngoài; b Giữa người nước với thường trú Việt Nam;…” Đối chiếu quy định Luật Hơn nhân gia đình với quy định Bộ Luật dân thấy có khác Theo quy định Bộ luật dân sự, quan hệ dân hai bên người nước hai bên không thường trú Việt Nam quan hệ dân có yếu tố nước thuộc phạm vi điều chỉnh Bộ luật dân sự; Tuy nhiên, quan hệ hôn nhân gia đình mà hai bên người nước ngồi hai bên không thường trú Việt Nam khơng phải quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Luật nhân gia đình điều chỉnh Như vậy, rõ ràng cách quy định khoản Điều dự thảo làm cho Luật trọng tài sau ban hành không tương thích với văn pháp luật hành thống nhất, đồng hệ thống pháp luật không đạt Đây nhược điểm lớn hệ thống pháp luật Việt Nam đòi hỏi hoạt động xây dựng pháp luật phải giải quyết, đặc biệt văn pháp luật có liên quan đến quan hệ có yếu tố nước ngồi Việt Nam trình hội nhập quốc tế mạnh mẽ, địi hỏi phải có hành lang pháp lý ổn định đồng cho chủ thể nước tham gia vào quan hệ pháp luật Việt Nam Thứ hai, phạm vi tranh chấp có yếu tố nước thuộc thẩm quyền giải trọng tài Như tác giả phân tích phần trên, theo quy định Bộ luật dân nay, quan hệ dân có yếu tố nước ngồi xuất 03 dấu hiệu chủ thể, kiện pháp lý dấu hiệu tài sản Ở đây, tác giả xin đề cập đến dấu hiệu chủ thể dấu hiệu kiện pháp lý: i) Dấu hiệu mặt chủ thể: quan hệ pháp luật có người nước ngồi, pháp nhân nước ngồi người Việt Nam định cư nước tham gia Đối chiếu quy định với quy định tương ứng PLTTTM thấy phạm vi chủ thể quan hệ dân có yếu tố nước ngồi rộng chủ thể tham gia tranh chấp thương mại có yếu tố nước ngồi có tham gia loại chủ thể người Việt Nam định cư nước ngồi Nói cách khác, phạm vi tranh chấp thương mại có yếu tố nước ngồi Luật trọng tài điều chỉnh rộng so với PLTTTM Người Việt Nam định cư nước loại chủ thể đặc biệt, số văn pháp luật Việt Nam quy định Khoản Điều Luật quốc tịch 2008 quy định: “Người Việt Nam định cư nước ngồi cơng dân Việt Nam người gốc Việt Nam cư trú, sinh sống lâu dài nước ngoài” Như vậy, theo quy định dự thảo Luật trọng tài tranh chấp phát sinh từ quan hệ 02 chủ thể người Việt Nam định cư nước xem tranh chấp có yếu tố nước ngồi loại tranh chấp theo quy định PLTTTM trước tranh chấp thương mại có yếu tố nước Theo quy định nhiều văn pháp luật Việt Nam điều chỉnh quan hệ lĩnh vực kinh doanh, thương mại khơng cịn phân biệt đối xử người Việt Nam Việt Nam người Việt Nam định cư nước (Ví dụ: Luật doanh nghiệp 2005, Luật Đầu tư 2005) việc Luật trọng tài, đạo luật chủ yếu điều chỉnh tranh chấp phát sinh trừ hoạt động thương mại lại có phân biệt hai nhóm người Việt Nam khơng phù hợp với xu phát triển Việt Nam Rõ ràng việc đưa toàn dấu hiệu chủ thể nước Bộ luật dân vào Luật trọng tài khơng tương thích Luật trọng tài đạo luật chuyên ngành, nhiều vấn đề Luật trọng tài điều chỉnh phải có đặc thù riêng so với đối tượng điều chỉnh Bộ luật dân ii) Sự kiện pháp lý xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ theo pháp luật nước xảy nước Đối chiếu quy định với quy định tương ứng PLTTTM thấy quan hệ có yếu tố nước dấu hiệu kiện pháp lý Bộ Luật dân điều chỉnh rộng tranh chấp có yếu tố nước ngồi PLTTTM điều chỉnh B.Q Tuấn / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 26 (2010) 57-62 Nói cách khác, dự thảo Luật trọng tài tiếp tục mở rộng phạm vi tranh chấp có yếu tố nước thuộc thẩm quyền giải trọng tài Một quan hệ dân mà kiện pháp lý xảy Việt Nam xảy nước xảy theo pháp luật nước ngồi quan hệ dân có yếu tố nước theo quy định Bộ luật dân có phát sinh tranh chấp khơng phải tranh chấp có yếu tố nước ngồi trọng tài thương mại Việt Nam giải theo PLTTTM tranh chấp phát sinh từ quan hệ thương mại mà kiện pháp lý xảy nước tranh chấp thương mại có yếu tố nước ngồi Tuy nhiên, việc mở rộng phạm vi tranh chấp có yếu tố nước ngồi thông qua dấu hiệu kiện pháp lý quy định khoản Điều dự thảo làm phát sinh vấn đề liệu tất quan hệ mà kiện pháp lý xảy Việt Nam lại theo pháp luật nước xảy tranh chấp Trọng tài Việt Nam có thẩm quyền giải Ví dụ: tổ chức nước Anh có hoạt động Việt Nam ký kết hợp đồng lao động với công dân Anh để làm việc cho tổ chức Anh nơi làm việc lại Việt Nam mà Singapore Hợp đồng ký kết Việt Nam tất nội dung theo pháp luật nước Anh hai bên hợp đồng có quốc tịch Anh Sau thời gian làm việc, người lao động Anh tổ chức Anh phát sinh tranh chấp vấn đề thời gian nghì hè, tiền thưởng… thỏa thuận hợp đồng lao động Tranh chấp khơng thể tranh chấp có yếu tố nước theo quy định pháp luật Việt Nam khơng có mối liên quan mối quan hệ với Việt Nam Chính vậy, việc dự thảo Luật trọng tài quy định tranh chấp phát sinh từ mối quan hệ mà làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hệ theo pháp luật nước ngồi tranh chấp có yếu tố nước ngồi chịu điều chỉnh pháp luật Việt Nam không hợp lý Từ phân tích tác giả đề xuất khoản Điều dự thảo Luật trọng tài cần điều chỉnh theo hướng sau: “Tranh chấp có yếu 61 tố nước tranh chấp phát sinh từ quan hệ mà bên bên người nước ngoài, pháp nhân nước tranh chấp phát sinh từ quan hệ bên công dân, tổ chức Việt Nam để xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ có tranh chấp phát sinh nước tài sản liên quan đến tranh chấp nước ngồi” Với quy định này, phạm vi tranh chấp có yếu tố nước ngồi thuộc thẩm quyền giải Trọng tài thương mại Việt Nam mở rộng so với PLTTTM đảm bảo tính tương thích với phạm vi thẩm quyền giải Trọng tài thương mại Việt Nam đảm bảo thống Luật trọng tài sau thông qua với văn pháp luật khác hệ thống pháp luật Việt Nam Kết luận Theo quan điểm tác giả, việc mở rộng phạm vi tranh chấp có yếu tố nước ngồi trọng tài thương mại giải dự thảo Luật trọng tài cần thiết nên làm Tuy nhiên, việc mở rộng cần phải đảm bảo tính tương thích với phạm vi tranh chấp mà trọng tài có thẩm quyền giải đảm bảo tương thích Luật trọng tài sau ban hành với văn pháp luật hành Chỉ có thống nhất, đồng hệ thống pháp luật Việt Nam đạt Đặc biệt giai đoạn Việt Nam trình hội nhập quốc tế mạnh mẽ, địi hỏi phải có hành lang pháp lý ổn định đồng cho chủ thể nước tham gia vào quan hệ pháp luật Việt Nam Tài liệu tham khảo [1] Dự thảo Luật trọng tài thương mại (Dự thảo trình Quốc hội kỳ họp thứ 6) [2] Bộ Luật dân Việt Nam năm 2005 [3] Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 62 B.Q Tuấn / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 26 (2010) 57-62 Determining factor in foreign trade disputes be resolved in arbitration Banh Quoc Tuan Faculty of Economics and Law, National University of Ho Chi Minh City Based on the research draft Arbitration Law and the provisions of law relating to commercial arbitration, the authors analyzed the article and clarify the issues identified in the factor of foreign trade disputes are arbitration settlement in our country today ... 57-62 tố nước mà đề cập vấn đề tranh chấp có yếu tố nước ngồi giải trọng tài Khoản Điều Pháp lệnh trọng tài thương mại năm 2003 (sau xin viết tắt PLTTTM) quy định: ? ?Tranh chấp có yếu tố nước tranh. .. định dấu hiệu xác định tranh chấp có yếu tố nước trọng tài giải cho tương thích với thẩm quyền giải trọng tài Tại khoản Điều dự thảo quy định: ? ?Tranh chấp có yếu tố nước ngồi tranh chấp phát sinh... Luật trọng tài tranh chấp phát sinh từ quan hệ 02 chủ thể người Việt Nam định cư nước xem tranh chấp có yếu tố nước ngồi loại tranh chấp theo quy định PLTTTM trước tranh chấp thương mại có yếu tố