Pháp luật về sử dụng khoảng không vũ trụ vì mục đích hòa bình của các nước trên thế giới

Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 26 (2010) 229-236 Pháp luật sử dụng khoảng khơng vũ trụ mục đích hịa bình nước giới Nguyễn Bá Diến** Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Thuỷ, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 10 tháng 10 năm 2010 Tóm tắt Thơng qua viết tác giả mong muốn cung cấp cho bạn đọc nhìn tổng quan hệ thống pháp luật số nước điển hình giới khai thác sử dụng khoảng không vũ trụ mục đích hịa bình Hoa Kỳ, Canada, Trung Quốc, Anh, Nam Phi, Australia Đây quốc gia đạt nhiều thành tựu đáng kể khai thác sử dụng khoảng không vũ trụ, đồng thời quốc gia tiên phong trình xây dựng thực thi pháp luật vũ trụ Việc nghiên cứu pháp luật vũ trụ quốc gia cung cấp cho Việt Nam nhiều học kinh nghiệm quý giá để hoàn thiện hệ thống pháp luật vũ trụ quốc gia giới, bên cạnh việc tăng cường đầu tư phát triển khoa học công nghệ vũ trụ, cịn khơng ngừng đẩy mạnh việc xây dựng ban hành hàng loạt đạo luật nhằm điều chỉnh hoạt động nghiên cứu, khai thác sử dụng khoảng khơng vũ trụ quốc gia Cùng với ngành luật khác, pháp luật hoạt động vũ trụ trở thành ngành luật độc lập, có vai trị quan trọng nhiều quốc gia, khơng nước có khinh tế phát triển Hiện giới, có khoảng 20 nước ban hành luật, nghị quyết, nghị định điều chỉnh hoạt động vũ trụ như: Anh, Pháp, Hoa Kỳ, Trung Quốc, Ấn Độ, Nhật Bản, Chile,… Phần lớn quốc gia quốc gia mạnh công nghệ vũ trụ, nước này, bên cạnh hệ thống luật vũ trụ, hầu hết có chương trình, sách vũ trụ quốc gia riêng để điều chỉnh phát triển cơng nghệ vũ trụ quốc gia Ngoài Hoa Kỳ, nước phát triển khác Nga, Nhật Bản, Đức,… nước có cơng nghệ vũ trụ phát triển với hệ thống sách pháp luật tương đối hoàn Đặt vấn đề* Kể từ vệ tinh nhân tạo người bay vào không gia có 53 năm, song khoảng thời gia đủ để nhân loại nhìn nhận lợi ích to lớn việc chiếm lĩnh sủ dụng khoảng khong vũ trụ Mặc dù việc nghiên cứu, sử dụng khoảng khơng vũ trụ vơ tốn lợi ích mà mang lại (về thơng tin liên lạc, kinh tế, xã hội, mơi trường, an ninh quốc phịng, quan hệ quốc tế…) khơng thể tính hết [1] Theo lý luận địa trị đại, lực lượng khống chế không gian khống chế hành vi chủ thể trái đất [2] Chính vậy, kiểm sốt khai thác khoảng khơng vũ trụ trở thành yêu cầu cấp thiết quốc gia giới Từ nhận thức tầm quan trọng to lớn việc chiếm lĩnh khoảng không vũ trụ, nhiều quốc gia * ĐT: 84-4-35650769 E-mail: nbadien@yahoo.com 229 230 N.B Diến / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 26 (2010) 229-236 chỉnh, phát huy hiệu việc khai thác lợi ích kinh tế, trị, quân từ hoạt động vũ trụ Tuy nhiên, bên cạnh quốc gia có cơng nghệ vũ trụ mạnh hệ thống pháp luật vũ trụ tương đối hoàn chỉnh cịn nhiều quốc gia trải qua giai đoạn phát triển công nghệ vũ trụ xây dựng sách, pháp luật sử dụng khoảng không vũ trụ Bài viết nêu nghiên cứu bước đầu hệ thống sách pháp luật số quốc gia giới khai thác sử dụng khoảng không vũ trụ, cung cấp kinh nghiệm bổ ích cho Việt Nam q trình xây dựng hồn thiện pháp luật Việt Nam sử dụng khoảng khơng vũ trụ mục đích hịa bình Hoa Kỳ 2.1 Chính sách, chiến lược vũ trụ Năm 1958, Hoa Kỳ bắt đầu xây dựng sách vũ trụ với chương trình dân sự, thương mại an ninh quốc gia Vào năm 60, Tổng thống Kennedy định mục tiêu vũ trụ nhằm đưa người lên Mặt trăng, vào năm 70 chương trình đổ lên Mặt trăng Sáng kiến quốc phòng chiến lược đưa vào năm 80 để loại bỏ mối đe dọa tên lửa liên lục địa Vào năm 90, tập trung ưu tiên khuyến khích hợp tác trạm vũ trụ Để tiếp tục phát triển lĩnh vục công nghệ vũ trụ, vào ngày 10/10/2006 vừa qua, Tổng thống Mỹ, G.Bush ký Sắc lệnh phê chuẩn "Chính sách Vũ trụ Quốc gia" (U.S National Space Policy) Đây văn xác định nguyên tắc Mỹ khai thác không gian vũ trụ Chính sách bao gồm nội dung sau [3]: - Nhận định chung mạnh Mỹ khai thác khoảng khơng vũ trụ mục đích dân sự, quân thương mại; - Các nguyên tắc Chính sách Vũ trụ Mỹ; - Các mục tiêu sách vũ trụ Mỹ; - Các định hướng chung; - Các định hướng an ninh vũ trụ quốc gia; - Các định hướng vũ trụ khu vực dân sự; - Các định hướng vũ trụ thương mại; - Hợp tác vũ trụ quốc tế ; - Sức mạnh nguyên tử Vũ trụ ; - Quang phổ tần số vô tuyến Quản lý quỹ đạo; - Các sách xuất hiệu liên quan đến Vũ trụ; - Phân loại an ninh liên quan đến Vũ trụ Chính sách dịnh phương hướng nguyên tắc cho họat động vũ trụ Mỹ Chính sách vũ trụ Hoa Kỳ nhấn mạnh rằng, để tăng cường tri thức, khám phá giới, đạt thịnh vượng kinh tế an ninh quốc gia, Mỹ phải đẩy mạnh hiệu hoạt động Vũ trụ Các nguyên tắc mục tiêu quan trọng nhấn mạnh sách vũ trụ Hoa Kỳ nhằm tăng cường vị hàng đầu vũ trụ đảm bảo tối đa lợi ích quốc gia tất lĩnh vực hoạt động khai thác, sử dụng khoảng không vũ trụ Chính sách vũ trụ Hoa Kỳ năm 2006 đời khẳng định tầm quan trọng đặc biệt việc chiếm lĩnh khai thác sử dụng khoảng không vũ trụ, phản ánh rõ nét thành tựu công nghệ vũ trụ quốc gia 20 năm qua, đồng thời định hướng cho phát triển khoa học công nghệ vũ trụ Hoa Kỳ tương lai 1.2 Hệ thống pháp luật Là cường quốc cơng nghệ vũ trụ, với sách, chiến lược toàn diện, Hoa Kỳ quốc gia có hệ thống pháp luật vũ trụ hồn chỉnh Ngay năm phóng vệ tinh Explorer vào không gian - năm N.B Diến / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 26 (2010) 229-236 1958, Hoa Kỳ thành lập quan quản lý hoạt động bên ngồi khơng gian - NASA ban hành Luật hàng không quốc gia vu trụ nhằm điều vấn đề nghiên cứu, phóng vật thể vào khoảng không vũ trụ mục đích khác Sau luật thay Luật hàng không vũ trụ năm 2000 cho phù hợp với phát triển sách Mỹ vũ trụ Luật vũ trụ hàng khơng quốc gia năm 2000 thể chế hóa sách chiến lược Hoa Kỳ nhằm xây dựng, phát triển hoạt động khoảng không vũ trụ mục đích hịa bình, lợi ích, an ninh quốc gia lợi ích nhân loại Tuy nhiên, đạo luật không điều chỉnh hoạt động liên quan tới khoảng khơng vũ trụ mà cịn điều chỉnh hoạt động liên quan đến lĩnh vực hàng không quốc gia Đạo luật định nguyên tắc tảng nhằm hướng tới mục tiêu hoạt động hàng không vũ trụ Hòa Kỳ mở rộng tri thức người thơng qua việc tìm hiểu tượng khí vũ trụ; nâng cao tính hữu ích, hiệu hoạt động, tốc độ an toàn phương tiện hàng không, vũ trụ khả mang theo thiết bị, máy móc, sinh vật sống vào không gian; phát triển phạm vi nghiên cứu hàng khơng, vũ trụ mục đích khoa học hịa bình; khẳng định vai trị dẫn đầu Hoa Kỳ lĩnh vực khoa học công nghệ; ứng dụng khoa học cơng nghệ hàng khơng vũ trụ mục đích hịa bình; bảo vệ, kiểm sốt an ninh, quốc phòng hợp tác quốc tế Trên sở luật này, Hoa Kỳ thành lập Hội đồng Hàng không Vũ trụ quốc gia Cơ quan có nhiệm vụ xây dựng kế hoạch, định hướng tiến hành hoạt đông hàng không vũ trụ; phổ biến thông tin, tổ chức nghiên cứu khoa học; tạo điều kiện thúc đẩy thương mại vũ trụ; thực hiện, ban hành, huỷ bỏ sửa đổi quy định phương thức thực các lĩnh vực liên quan đến hoạt động vũ trụ [4] Hoa Kỳ không thành công việc chinh phục khơng gian vũ trụ mà cịn khai thác sử dụng hiệu khoảng không vũ trụ 231 vào mục đích phát triển kinh tế, thương mại, an ninh quốc phịng, bảo vệ mơi trường Nhằm điều chỉnh mối quan hệ phát sinh từ việc nghiên cứu ứng dụng khoa học vũ trụ, năm 1998 Hoa Kỳ ban hành Luật thương mại vũ trụ Đạo luật ban hành nhằm khuyến khích phát triển ngành cơng nghiệp, thương mại vũ trụ Hoa Kỳ Đạo luật quy định nhiệm vụ, quyền hạn quan quản lý; chế quản lý, khai thác phát triển hoạt động thương mại vũ trụ nguyên tắc tự cạnh tranh thị trường thúc đẩy phát triển kinh tế [5] Ngồi Luật Vũ trụ Hàng khơng quốc gia năm 2000 Luật Thương mại vũ trụ năm 1998 đạo luật điều chỉnh hoạt động khoảng khơng vũ trụ, Hoa Kỳ cịn ban hành văn luật luật khác để điều chỉnh lĩnh vực khác khai thác khoảng không vũ trụ viễn thám, giao thông vận tải Hệ thống sách pháp luật phát huy hiệu việc khai thác lợi ích kinh tế, trị, quân từ hoạt động vũ trụ Hoa Kỳ, góp phần khơng nhỏ vào việc đưa Hoa Kỳ trở thành cường quốc hàng đầu công nghệ vũ trụ giới Canađa 3.1 Chính sách, chiến lược vũ trụ Chiến lược Vũ trụ Canađa (Canadian Space Strategy) Cơ quan Vũ trụ Canađa thông qua vào tháng 12/2003 Chiến lược đặt trọng tâm vào lĩnh vực như: hoạt động viễn thám nhằm mục đích bảo vệ mơi trường, phịng chống thiên tai, quản lý tài nguyên đất, phục vụ sách an ninh quốc gia; nghiên cứu thám hiểm vũ trụ, mà trước hết Hệ Mặt trời, nghiên cứu khoa học vật lý - thiên văn; phát triển vệ tinh viễn thông phục vụ mục đích khác kinh tế, xã hội sách, ưu tiên đáp ứng nhu cầu lợi ích người dân thơng tin liên lạc; nâng cao nhận thức đào tạo nguồn nhân lực Vũ trụ [6] 232 N.B Diến / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 26 (2010) 229-236 Như vậy, chiến lược vũ trụ Canađa hướng tới mục tiêu là: - Thám hiểm, triển khai nghiên cứu tiềm không gian, biến giấc mơ thám hiểm vũ trụ trở thành thực; tăng cường hợp tác với đối tác để đóng góp vào tri thức khoa học vũ trụ nhân loại; - Giúp người dân Canađa thụ hưởng lợi ích từ khai thác vũ trụ đem lại, mặt thông tin liên lạc viễn thám; phát triển công nghệ tiên tiến áp dụng chúng nhằm đáp ứng tối đa nhu cầu người dân, Chính phủ, nhà khoa học ngành công nghiệp; đưa Canađa trở thành nước hàng đầu giới sản phẩm dịch vụ không gian; - Xây dựng ngành cơng nghiệp vũ trụ có tính cạnh tranh; đào tạo nhân lực xây dựng hệ thống phịng thí nghiệm hàng đầu giới - Xây dựng đối tác quốc gia liên kết Chính phủ, ngành công nghiệp với quan nghiên cứu, thúc đẩy đầu tư tư nhân nhà nước, biến mơ hình Canađa trở thành biểu tượng hợp tác hiệu Chiến lược Vũ trụ Canađa khẳng định nước tiếp tục khai thác vũ trụ lợi ích người dân Canađa; quản lý tốt nguồn tài nguyên đất; biết xảy bảo vệ sống Trái đất; quan sát Vũ trụ để khám phá, học tập; khai thác vệ tinh vũ trụ phục vụ thông tin liên lạc cho người dân; tạo niềm đam mê khát vọng cho người dân Canađa việc chinh phục Vũ trụ kinh tế cho người dân Canada; hỗ trợ xây dựng sách chương trình vũ trụ Chính phủ Canada; đẩy mạnh chuyển nhượng phổ biến công nghệ vũ trụ rộng khắp Canada; khuyến khích việc khai thác vũ trụ nhằm mục đích thương mại; xây dựng, tìm kiếm, quản lý, trì điều khiển việc nghiên cứu vũ trụ phát triển tàu vũ trụ; trợ giúp quan Chính phủ Canada việc sử dụng chuyển giao công nghệ vũ trụ; hỗ trợ chương trình kế hoạch liên quan đến khoa học công nghệ vũ trụ nhằm phát triển ứng dụng công nghệ vũ trụ cách toàn diện; hợp tác với quan vũ trụ quan có liên quan quốc gia khác việc sử dụng phát triển vũ trụ cách hồ bình; cung cấp dịch vụ điều kiện thuận lợi tới người dân; cấp văn cấp phép việc chuyển giao đối tượng quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến khoa học công nghệ vũ trụ Như vậy, theo pháp luật Canada, Cơ quan vũ trụ quốc gia quan có chức quyền hạn mạnh lĩnh vực vũ trụ Canada Đây quan quản lý, giữ đầu mối hầu hết hoạt động vũ trụ quốc gia Nhờ có hoạt động hiệu Cơ quan với sách, chiến lược hệ thống pháp luật phù hợp với xu phát triển thời đại, khoa học công nghệ vũ trụ Canada trở thành khoa học công nghệ vũ trụ lớn giới đóng góp thiết thực vào phát triển quốc gia 3.2 Hệ thống pháp luật Australia Với trình độ cơng nghệ vũ trụ phát triển sớm, từ năm 1990 Canada ban hành Luật Cơ quan vũ trụ quốc gia nhằm điều chỉnh hoạt động vũ trụ Canada Theo quy định đạo luật này, Cơ quan vũ trụ quốc gia thành lập nhằm thực chức nhiệm vụ sau [7]: đẩy mạnh việc sử dụng khai thác vũ trụ cách hồ bình; thúc đẩy việc xây dựng tiềm lực ứng dụng khoa học công nghệ vũ trụ nhằm mang lại lợi ích xã hội 4.1 Chính sách, chiến lược vũ trụ Tháng 10/2004, Australia thông qua Chiến lược vũ trụ (Strategy for the Space Sector) Chiến lược xem xét hội thách thức lĩnh vực vũ trụ, đồng thời đưa giải pháp để đảm bảo phát triển kinh tế bền vững từ khai thác hội lĩnh vực vũ trụ Cộng đồng hoạt động lĩnh vực vũ trụ Australia công ty, quan tham N.B Diến / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 26 (2010) 229-236 gia vào hoạt động liên quan đến vũ trụ, chủ yếu tập trung vào lĩnh vực: Thiết kế chế tạo hệ thống cảm biến; hệ thống liên lạc, thu thập phân tích liệu; Nghiên cứu quan sát vũ trụ [8] Theo đó, ưu tiên hàng đầu là: phát triển thúc đẩy lực chiếm lĩnh khai thác vũ trụ; tăng mức đầu tư cho hoạt độngvũ trụ; tạo thuận lợi cho trao đổi hợp tác ngành công nghiệp, quan nghiên cứu, nhà đầu tư để thúc đẩy hợp tác hình thành đối tác; tạo hội cho phối hợp hoạt động Chính phủ ngành cơng nghiệp; xây dựng sở hạ tầng, hệ thống liệu để cung cấp thông tin cần thiết cho nhà khoa học, nhà hoạch định sách lĩnh vực vũ trụ; nâng cao nhận thức lực vũ trụ Australia; nâng cao chất lượng giá trị hoạt động xuất trao đổi lĩnh vực cung cấp sản phẩm dịch vụ vũ trụ Để đạt mục tiêu lĩnh vực vũ trụ, Chiến lược đề nội dung nhằm tạo nên sức mạnh tổng thể, là: 1)mơi trường kinh doanh (thương mại hóa, xuất khẩu, tiếp cận thị trường, văn hóa đổi mới, luật lệ sở hạ tầng); 2) người dân (đào tạo phát triển kỹ năng); 3) thu hút đầu tư (chiến lược, dự án hợp tác); 4) đối tác liên kết (xúc tiến dự án hợp tác, kênh xuất khẩu, liên kết thị trường ngoại nước, mạng lưới) Tổng hợp yếu tố giúp Australia tạo lợi cạnh tranh, tạo việc làm phát triển ổn định lĩnh vực khai thác khoảng không vũ trụ 233 (a) Thiết lập hệ thống sở pháp lý nhằm điều chỉnh hoạt động vũ trụ xúc tiến lãnh thổ Australia công dân Úc nước ngoài; (b) Cung cấp sở pháp lý bồi thường thiệt hại gây cho cá nhân tổ chức; (c) Thực thi đầy đủ nghĩa vụ Australia theo Hiệp ước vũ trụ Liên Hợp Quốc Các nguyên tắc hoạt động vũ trụ năm 2001 ban hành dựa sở quy định đạo luật năm 1998 Bộ nguyên tắc cụ thể hóa nội dung Đạo luật năm 1998 tập trung điều chỉnh vấn đề như: câp phép vũ trụ; tiêu chuẩn thiết bị phóng; tiêu chuẩn phuơng tiện phóng; điều kiện cấp phép vũ trụ; yêu cầu cấp phép hoạt động vũ trụ; yêu cầu việc chuyển nhuợng giấy phép vũ trụ; chứng nhận việc phóng nuớc ngồi; quan đảm bảo an tồn phóng; lệ phí việc đăng ký phóng vật thể vũ trụ; vấn đề liên quan đến tai nạn q trình phóng vật thể vũ trụ [10],… Với hệ thống sách, chiến lược nguyên tắc, quy định cụ thể, đầy đủ vấn đề liên quan đến hoạt động vũ trụ, Australia thành công việc điều chỉnh, quản lý hoạt động vũ trụ mở rộng hợp tác với quốc gia khác giới Nhờ có hệ thống sách, pháp luật này, Australia trở thành số nước có cơng nghệ vũ trụ khung pháp luật vũ trụ phát triển giới 4.2 Hệ thống pháp luật Cùng với sách, chiến lược quy mơ trên, Chính phủ Australia ban hành văn pháp luật để quản lý điều chỉnh hoạt động vũ trụ quốc gia Trọng tâm hệ thống pháp luật vũ trụ Australia tập trung vào hai đạo luật Đạo Luật hoạt động vũ trụ, năm 1998 Các nguyên tắc hoạt động vũ trụ, số 186 năm 2001 Đạo luật hoạt động vũ trụ năm 1998 Nghị viện Australia ban hành ngày 21/12/1998 nhằm thực nội dung [9]: Vương quốc Anh Vương quốc Anh cường quốc lĩnh vực khoảng khơng vũ trụ, có uy tín hàng đầu hai lĩnh vực khoa học công nghệ vũ trụ thương mại vũ trụ Năm 1986, Vương quốc Anh ban hành Luật Khoảng không Vũ trụ, tạo sở pháp lý cho hoạt động bên ngồi khơng gian khí tổ chức, cá nhân thành lập Vương quốc Anh, vùng lãnh thổ nước ngồi 234 N.B Diến / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 26 (2010) 229-236 thuộc vương quốc Anh lãnh thổ phụ thuộc hoàng gia Anh Đạo luật ủy quyền cấp phép quyền khác cho Bộ trưởng Bộ Ngoại giao, Đại học hoạt động kỹ cho BNSC Ngoài ra, đạo luật đảm bảo việc tuân thủ thực nghĩa vụ quốc tế mà Vương quốc Anh cam kết điều ước quốc tế việc sử dụng khoảng không vũ trụ, bao gồm trách nhiệm pháp lý thiệt hại gây vật thể vũ trụ; việc đăng ký đưa vật thể vào khoảng không vũ trụ nguyên tắc không làm ảnh hưởng tới Trái đất Luật khoảng không vũ trụ năm 1986 Vương quốc Anh quy định Chính phủ phải chịu trách nhiệm hoạt động khoảng không vũ trụ tổ chức, cá nhân, nhằm đảm bảo yêu cầu sau: + Không gây nguy hiểm cho sức khỏe cộng đồng, an tồn người, mơi trường tài sản; + Phù hợp với việc thực nghĩa vụ quốc tế Vương quốc Anh Việc Chính phủ Anh chịu trách nhiệm hoạt động khoảng không vũ trụ tổ chức, cá nhân đồng nghĩa với việc Chính phủ Anh phải trì đăng ký việc phóng vật thể vũ trụ tổ chức, cá nhân; chấp nhận trách nhiệm pháp lý gây thiệt hại cho bên thứ ba phải đảm bảo hoạt động không ảnh hưởng đến an ninh quốc gia Vương quốc Anh [11] Trung Quốc Trong Dự thảo Chiến lược phát triển vũ trụ cho kỷ 21 (Space Development Strategy for 21st Century), Trung Quốc vạch chiến lược kế hoạch phát triển công nghệ vũ trụ hướng vào kỷ 21, có đáp ứng địi hỏi mục tiêu ngắn hạn phát triển ngành công nghiệp vũ trụ Dự thảo chiến lược đề mục tiêu ngắn hạn phát triển công nghệ vũ trụ Trung Quốc vòng thập kỷ tới tập trung vào số lĩnh vực chủ yếu gồm [12]: phát triển hệ thống vệ tinh viễn thông, viễn thám, hệ định vị vệ tinh, thực chuyến bay có người lái vào Vũ trụ,… Cùng với mục tiêu ngắn hạn trên, Chiến lược đề mục tiêu phát triển công nghệ vũ trụ dài hạn Trung Quốc 20 năm tới dài gồm [13]: - Đạt cơng nghiệp hóa thị trường hóa cơng nghệ vũ trụ ứng dụng vũ trụ; khám phá sử dụng tài nguyên vũ trụ nhằm đáp ứng hàng loạt nhu cầu phát triển kinh tế, an ninh quốc gia, phát triển KH&CN tiến xã hội, góp phần tăng cường sức mạnh quốc gia; - Thiết lập sở hạ tầng vũ trụ đa chức đa quỹ đạo, gồm nhiều hệ thống vệ tinh; thiết lập hệ thống ứng dụng vệ tinh vũ trụ mặt đất để tạo hệ thống mạng lưới hoàn chỉnh phục vụ dài hạn; - Thiết lập riêng hệ thống đưa người vào Vũ trụ thực nghiên cứu, thử nghiệm khoa học có người Vũ trụ; - Đạt vị quan trọng giới lĩnh vực khoa học vũ trụ với thành tựu to lớn Về hợp tác quốc tế công nghệ vũ trụ, từ năm 1985, Trung Quốc thành công việc ký kết thỏa thuận hợp tác liên quan, liên Chính phủ với nước Mỹ, Italia, Đức, Pháp, Anh, Nhật Bản, Thụy Điển, Áchentina, Brazil, Nga, Ucraina, Chilê, Điển hình hợp tác Trung Quốc Brazil Dự án vệ tinh tài nguyên đất tiến triển tốt, kết Dự án vệ tinh Trung Quốc phóng lên năm 1999 Ngồi ra, Trung Quốc Brazil cịn hợp tác lĩnh vực công nghệ vệ tinh ứng dụng vệ tinh Pháp luật số quốc gia khác 7.1 Nam Phi [14] Nam Phi quốc gia châu Phi COPUOS xếp hạng quốc gia có pháp luật N.B Diến / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 26 (2010) 229-236 khoảng không vũ trụ Văn pháp luật quan trọng phải kể đến Luật khoảng không vũ trụ năm 1993, sửa đổi năm 1995 Luật quy định nội dung chủ yếu như: thiết lập quan (Ủy ban) để quản lý kiểm soát số quan hệ phát sinh hoạt vũ trụ định quốc gia; xác định chức nhiệm vụ quan này; vấn đề đăng ký, cấp phép phóng vật thể vũ trụ; biện pháp an toàn tiêu chuẩn an toàn tối thiểu cho hoạt động liên quan đến vũ trụ, biện pháp để bảo vệ lợi ích quốc gia Nam Phi việc áp dụng quy định điều ước quốc tế mà Nam Phi tham gia ký kết [15] 7.2 Algeria Văn pháp luật quan trọng sử dụng khai thác vũ trụ kể đến Nghị định Tổng thống việc thành lập Cơ quan vũ trụ Algerian (ASAL) ngày 16/01/2002 Theo đó, cấu tổ chức quan bao gồm: Ban giám đốc (gồm thành viên từ 15 Cục thuộc Bộ); Uỷ ban khoa học bao gồm chuyên gia lĩnh vực khoa học công nghệ vũ trụ Nhiệm vụ ASAL đệ trình Chính phủ nội dung chiến lược quốc gia hoạt động vũ trụ đảm bảo việc thực nhiệm vụ đề ra; thiết lập sở hạ tầng nhằm đảm bảo tăng cường lực quốc gia lĩnh vực khoảng không vũ trụ; đảm bảo hoạt động nghiên cứu tại học viên quốc gia, phát triển công nghiệp vũ trụ thành phần sử dụng công nghệ vũ trụ; thúc đẩy việc khai thác đại dương công nghệ vũ trụ; trình Chính phủ vấn đề hợp tác quốc tế, khu vực song phương đa phương liên quan đến nhu cầu quốc gia hoạt động vũ trụ; đảm bảo tuân thủ đánh giá cam kết quốc tế xuất phát từ điều ước quốc tế hoạt động vũ trụ [16] Như vậy, pháp luật khoảng không vũ trụ Algeria đề cập đến nội dung cần có pháp luật vũ trụ quốc gia, việc thiết lập quan quản lý 235 nhà nước hoạt động vũ trụ, thể rõ nét chức đảm bảo cho cam kết quốc tế thực Kết luận Từ nghiên cứu bước đầu việc xây dựng sách, pháp luật vũ trụ nước giới, dễ dàng nhận thấy khác biệt nước có khoa học cơng nghệ tiên tiến với tiềm lực kinh tế mạnh nước phát triển: nước có khoa học công nghệ vũ trụ phát triển mạnh nước có hệ thống pháp luật tương đối hồn chỉnh Cịn nước khác, nước phát triển chưa xây dựng xây dựng dừng lại múc độ ban đầu quy phạm pháp luật khai thác, sử dụng khoảng không vũ trụ Mặc dù chưa thể so sánh cách tồn diện trình độ phát triển nước lĩnh vực khoa học công nghệ vũ trụ, việc xây dựng hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật tương ứng, song việc tìm hiểu quy định pháp luật hệ thống pháp luật vũ trụ quốc gia thới giới, đặc biệt quốc gia có hệ thống sách, pháp luật vũ trụ hoàn thiện, cường quốc vũ trụ, có ý nghĩa quan trọng việc xây dựng hoàn thiện pháp luật Việt Nam sử dụng khoảng khơng vũ trụ mục đích hịa bình, bảo vệ chủ quyền an ninh quốc gia, góp phần hiệu thực hóa chiến lược cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tài liệu tham khảo [1] Nguyễn Bá Diến, Nguyễn Hùng Cường, Xây dựng pháp luật Việt Nam sử dụng khoảng khơng vũ trụ mục đích hịa bình, Tạp chí Khoa học, chun san Luật học 26 (2010) [2] David Howarth, Vũ trụ, Chủ thể trị; Sự lựa chọn: Tồn cầu, địa phương, trị, Tập 31, 2006, trang 15 (tiếng Anh) [3] Chính sách Vũ trụ Quốc gia Hoa Kỳ, 2006 (tiếng Anh) 236 N.B Diến / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 26 (2010) 229-236 http://www.globalsecurity.org/space/library/policy/ national/us-space-policy_060831.pdf [4] Đạo luật quốc gia hàng không vũ trụ 2000 sửa đổi), Http://www.unoosa.org/oosa/SpaceLaw/national/u nited_states/national_aeronautics_and_space_act_ 85-568E.html (tiếng Anh) [5] Luật thương mại vũ trụ Hoa Kỳ 1998, Http://www.unoosa.org/oosa/SpaceLaw/national/u nited_states/commercial_space_act_1998E.html (tiếng Anh) [6] Chương trình vũ trụ Canada 2003, Http://www.space.ca.gov (tiếng Anh) [7] Luật quan vũ trụ Canada, thơng qua ngày 10/5/1990, Http://www.unoosa.org/oosaddb/showDocumen t.do?documentUid=284&country=CAN [8] Chương trình vũ trụ quốc gia Australia tháng 11/2004 (tiếng Anh) [9] Luật hoạt động vũ trụ năm 1998 số 123, Http://www.oosa.unvienna.org/pdf/spacelaw/natio nal/natlegE.pdf (tiếng Anh) [10] Các quy định hoạt động vũ trụ Australia, số 186 năm 2001, Http://www.oosa.unvienna.org/pdf/spacelaw/nati onal/natlegE.pdf (tiếng Anh) [11] Đạo luật khoảng không vũ trụ Vương quốc Anh năm 1986 (tiếng Anh) [12] Dự thảo chương trình phát triển vũ trụ Trung Quốc kỷ 21 (tiếng Anh) [13] Sách trắng Trung Quốc hoạt động vũ trụ, Xinhua News Agency, 6, 2004 (tiếng Anh) [14] Các hoạt động liên quan đến vũ trụ quốc gia, vấn đề giáo dục tổ chức Châu Phi; hoạt động liên quan đến vũ trụ Ghana; Hội thảo Luật vũ trụ Liên Hợp quốc Nigeria, 2005, tr.409-414 (tiếng Anh) [15] Luật Vũ trụ số 84 ngày 02/07/1993 Luật vũ trụ sửa đổi ngày 06/10/1995 [16] Nghị định Tổng thống việc thành lập Cơ quan vũ trụ Algerian (ASAL) ngày 16/01/2002 (tiếng Anh) Law on peaceful uses of outer space of countries in the world Nguyen Ba Dien School of Law, Vietnam National University, Hanoi, 144 Xuan Thuy, Cau Giay, Hanoi, Vietnam Through this article the author would like to provide for readers an overview on law system of some countries in the world on exploring and using of outer space for peaceful purposes, such as: United States, Canada, China, United Kingdom, South Africa and Australia There are successful countries in the field of exploring and using of outer space, and are vanguard countries in the process of constitution and enforcement space law Researching space law of these countries will provide many experiences for Vietnam to improve the national legal system on outer space  ... luật vũ trụ nước giới, dễ dàng nhận thấy khác biệt nước có khoa học công nghệ tiên tiến với tiềm lực kinh tế mạnh nước phát triển: nước có khoa học cơng nghệ vũ trụ phát triển mạnh nước có hệ... nước khác, nước phát triển chưa xây dựng xây dựng dừng lại múc độ ban đầu quy phạm pháp luật khai thác, sử dụng khoảng không vũ trụ Mặc dù chưa thể so sánh cách tồn diện trình độ phát triển nước. .. thác không gian vũ trụ Chính sách bao gồm nội dung sau [3]: - Nhận định chung mạnh Mỹ khai thác khoảng không vũ trụ mục đích dân sự, qn thương mại; - Các nguyên tắc Chính sách Vũ trụ Mỹ; - Các