Phòng chống lạm dụng lao động trẻ em góp phần thúc đẩy việc thực hiện quyền trẻ em ở việt nam

Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 30, Số (2014) 58-64 Phòng, chống lạm dụng lao động trẻ em góp phần thúc đẩy việc thực quyền trẻ em Việt Nam Phan Thị Lan Phương* Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt nam Nhận ngày 20 tháng năm 2014 Chỉnh sửa ngày 28 tháng 11 năm 2014; Chấp nhận đăng ngày 18 tháng 12 năm 2014 Tóm tắt: Bài viết tập trung làm rõ khái niệm trẻ em, quyền trẻ em lao động trẻ em, đồng thời phân tích quy định pháp luật Việt Nam hành lao động trẻ em vướng mắc trình thực thi quy định thực tiễn Bên cạnh đó, viết số nguyên nhân giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đấu tranh phòng, chống lạm dụng lao động trẻ em Từ khóa: Quyền trẻ em; lao động trẻ em; lạm dụng lao động trẻ em Lao động hoạt động thiếu để người trì sống phát triển.∗Lao động hiểu hoạt động tạo cải vật chất hay tinh thần1; lao động hoạt động có ý chí, có mục đích người tác động vào giới xung quanh để tạo giá trị vật chất tinh thần nhằm thoả mãn nhu cầu ngày đa dạng Khái niệm trẻ em, quyền trẻ em lao động trẻ em Trẻ em thuật ngữ dùng để nhóm xã hội thuộc độ tuổi định giai đoạn đầu phát triển người, vị xã hội, trẻ em nhóm thành viên xã hội mà ngày có khả hội nhập xã hội với tư cách chủ thể tích cực, có ý thức, cần gia đình xã hội quan tâm bảo vệ, chăm sóc Khái niệm trẻ em hiểu theo nhiều nghĩa khác nhau, góc độ pháp lý trẻ em xác định theo độ tuổi độ tuổi trẻ em tùy thuộc vào quy định quốc gia lĩnh vực mà trẻ em tham gia, trẻ em theo quy định Công ước quốc quyền trẻ em, trẻ em người chưa đủ 18 tuổi2; Theo quy định pháp luật Lao động trẻ em vấn đề nhà nước đặc biệt quan tâm, Việt Nam nước châu Á nước thứ hai giới phê chuẩn công ước quốc tế quyền trẻ em; trẻ em công dân đặc biệt xã hội cần nhà nước xã hội dành ưu tiên tạo mơi trường lành mạnh để phát triển tồn diện thể chất trí tuệ Nhưng thực tế tình trạng lạm dụng lao động diễn phổ biến _ _ ∗ ĐT: 84-4-37549853 Email: phanphuong503@yahoo.com.vn Từ điển tiếng Việt thông dụng, NXB Đà Nẵng, năm 2002 Xem Điều công ước quốc tế quyền trẻ em Liên hợp quốc năm 1989 58 P.T.L Phương / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 30, Số (2014) 58-64 Việt Nam trẻ em người chưa đủ 16 tuổi3 Như vậy, khái niệm quyền trẻ em hiểu đặc quyền tự nhiên mà trẻ em hưởng, làm, tôn trọng thực nhằm đảm bảo sống còn, tham gia phát triển tồn diện Thể chế hóa nội dung quyền trẻ em văn quy phạm pháp luật biện pháp nhằm đảm bảo cho trẻ em không người trực tiếp tiếp thu thụ động tình thương, lịng tốt mà cịn trở thành chủ thể quyền Theo quy định Công ước quốc tế quyền trẻ em quyền trẻ em gồm có nhóm quyền bản: quyền sống còn, quyền phát triển, quyền bảo vệ quyền tham gia Trong nhóm quyền quyền phát triển điều kiện để trẻ em phát triển đầy đủ tinh thần, đạo đức, học tập, vui chơi; Quyền bảo vệ bao gồm tất quy định trẻ em phải chống lại tất hình thức bóc lột lao động Lao động tượng xã hội nảy sinh, biến đổi phát triển hoàn cảnh lịch sử, kinh tế, xã hội cụ thể Qua nghiên cứu, định nghĩa khái niệm lao động sau: Lao động hoạt động có ý chí, có mục đích người tác động vào giới xung quanh để tạo giá trị vật chất tinh thần nhằm thoả mãn nhu cầu ngày đa dạng Đặc điểm bản, quan trọng lao động tính tích cực tính mục đích hoạt động chế tạo, sử dụng công cụ, phương tiện để thực chức định Lao động có chức tạo sản phẩm đáp ứng nhu cầu vật chất nhu cầu tinh thần phát triển cá nhân xã hội Quá trình lao động đường, chế nhân tố định phát triển nhân cách chủ thể lao động _ Xem Điều Luật bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004 59 Từ khái niệm trẻ em khái niệm lao động trên, xây dựng khái niệm lao động trẻ em lao động trẻ em thực Còn trẻ em người xác định theo độ tuổi, mà độ tuổi lại phụ thuộc vào quy định pháp luật quốc gia khác Hiện khái niệm lao động trẻ em theo cách hiểu Công ước Quốc tế quyền trẻ em năm 1989 “Lao động trẻ em người lao động chưa đủ 18 tuổi trừ trường hợp luật pháp áp dụng với trẻ em quy định tuổi trưởng thành sớm hơn” Bộ luật lao động Việt Nam không đưa định nghĩa lao động trẻ em mà định nghĩa lao động chưa thành niên theo quy định Điều Bộ luật lao động “Người lao động người đủ 15 tuổi có khả giao kết hợp đồng lao động”, Điều 119 quy định “lao động chưa thành niên lao động 18 tuổi” [1] Trong luật bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em quy định độ tuổi 16 tuổi trở xuống Như vậy, pháp luật Việt Nam bao hàm lao động trẻ em khái niệm người lao động chưa thành niên nhằm bảo vệ chung với người chưa có lực pháp luật lực hành vi đầy đủ Trẻ em đối tượng phép tham gia lao động lao động đặc biệt phải tn theo mục đích tính chất lao động riêng biệt để đảm bảo quyền học tập, phát triển, quyền bảo vệ trẻ em Theo quan điểm Tổ chức lao động quốc tế (ILO) khái niệm Lao động trẻ em địi hỏi ngồi góc độ độ tuổi, cịn phải tiếp cận từ góc độ tính chất cơng việc mà chủ thể phải làm: Về độ tuổi ILO cho trẻ em người 18 tuổi; Về tính chất cơng việc, lao động trẻ em bao gồm cơng việc có ảnh hưởng tiêu cực tới phát triển toàn diện trẻ em Với cách lập luận trên, ILO cho “Lao động trẻ em thuật ngữ tình trạng trẻ em (những người 18 tuổi) phải trực tiếp gián tiếp tham gia làm công việc 60 P.T.L Phương/ Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 30, Số (2014) 58-64 nặng nhọc, độc hại hay nguy hiểm, ảnh hưởng xấu đến phát triển thể lực, trí tuệ, tinh thần, đạo đức xã hội trẻ; phải làm việc nhiều hay độ tuổi nhỏ, khiến em thời gian cần thiết để học tập vui chơi” Không phải trẻ em tham gia làm việc coi lao động trẻ em chưa có phân biệt rõ ràng “lao động trẻ em” “trẻ em tham gia làm việc” Trẻ em tham gia làm việc trẻ em làm công việc không làm hại tới việc phát triển thể chất, học hành vui chơi; góp phần vào phát triển lành mạnh trẻ em Lao động trẻ em trường hợp trẻ em làm công việc sức, nặng nhọc độ tuổi trẻ; Trẻ em làm việc giám sát người lớn bị lạm dụng; phải làm việc nhiều giờ, bị hạn chế khơng có thời gian học, vui chơi nghỉ ngơi; Môi trường làm việc độc hại ảnh hưởng đến sức khỏe sống phát triển em; Trẻ em bị bắt buộc làm việc, dễ bị lạm dụng tinh thần thể chất tình dục Trong viết tiếp cận “lao động trẻ em” với trường hợp trẻ em 15 tuổi làm việc ngày đảm nhiệm công việc nguy hiểm độc hại, công việc cấm trẻ em tham gia, từ góp phần làm giảm thiểu tình trạng lạm dụng lao động trẻ em góp phần bảo đảm thực quyền trẻ em Thực trạng pháp luật thực pháp luật lao động trẻ em 2.1 Thực trạng pháp luật lao động trẻ em Việt Nam Các văn pháp luật Việt Nam quy định tương đối đầy đủ sở pháp lý để tạo điều kiện bảo vệ, ngăn chặn tình trạng lao động trẻ em, tình trạng trẻ em bị bóc lột sức lao động khơng có mơi trường an toàn, lành mạnh để phát triển thể chất lẫn tinh thần diễn Bộ luật lao động năm 2012 chương XI – Lao động chưa thành niên quy định việc sử dụng lao động trẻ em, nghiêm cấm sử dụng lao động 15 tuổi; người sử dụng lao động sử dụng người từ đủ 13 tuổi đến đủ 15 làm công việc nhẹ theo danh mục quy định Bộ Lao động - Thương binh Xã hội bao gồm công việc: diễn viên, múa, hát, xiếc, sân khấu (kịch, tuồng, chèo, cải lương, múa rối v.v), điện ảnh; nghề truyền thống chấm men gốm, cưa vỏ trai, vẽ tranh sơn mài; nghề thủ công mỹ nghệ: thêu ren, mộc mỹ nghệ; vận động viên khiếu: thể dục dụng cụ, bơi lội, điền kinh (trừ tạ xích), bóng bàn, cầu lơng, bóng rổ, bóng ném, bi a, bóng đá, mơn võ, đá cầu, cầu mây, cờ vua, cờ tướng Luật quy định sử dụng người từ đủ 13 tuổi đến 15 tuổi người sử dụng lao động phải ký kết hợp đồng lao động văn với người đại diện theo pháp luật phải đồng ý người từ đủ 13 tuổi đến 15 tuổi; phải bố trí làm việc không ảnh hưởng đến học trường học trẻ em; phải bảo đảm điều kiện làm việc, an toàn lao động, vệ sinh lao động phù hợp với lứa tuổi Không sử dụng lao động người 13 tuổi làm việc trừ số công việc cụ thể Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quy định Bộ luật Lao động năm 2012 quy định Điều 165 công việc nơi làm việc cấm sử dụng lao động người chưa thành niên (dưới 18 tuổi) Theo đó, công việc bị cấm là: mang, vác, nâng vật nặng vượt thể trạng người chưa thành niên; sản xuất, sử dụng vận chuyển hóa chất, khí gas, chất nổ; bảo trì, bảo dưỡng thiết bị, máy móc; phá dỡ cơng trình xây dựng; nấu, thổi, đúc, cán, P.T.L Phương / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 30, Số (2014) 58-64 dập, hàn kim loại; lặn biển, đánh bắt cá xa bờ; công việc khác gây tổn hại cho sức khoẻ, an toàn đạo đức người chưa thành niên Luật quy định nơi làm việc bị cấm bao gồm: nước, lòng đất, hang động, đường hầm; công trường xây dựng; sở giết mổ gia súc; sòng bạc, quán bar, vũ trường, phòng hát karaoke, khách sạn, nhà nghỉ, phòng tắm hơi, phòng xoa bóp; nơi làm việc khác gây tổn hại đến sức khoẻ, an toàn đạo đức người chưa thành niên [1] Bộ luật hình năm 1999 quy định lao động trẻ em dạng tội phạm vi phạm quy định sử dụng lao động trẻ em: Tội vi phạm quy định sử dụng lao động trẻ em xâm hại đến an toàn phát triển bình thường thể chất, tinh thần trẻ em Việc sử dụng trẻ em vào công việc nặng nhọc, nguy hiểm tiếp xúc với chất độc hại làm ảnh hưởng không nhỏ đến phát triển bình thường thể chất, tinh thần trẻ em (Điều 228) [2] Luật bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em: quy định điều khoản nghiêm cấm việc lạm dụng lao động trẻ em, sử dụng lao động trẻ em làm công việc nặng nhọc, nguy hiểm tiếp xúc với chất độc hại, làm công việc khác trái với quy định pháp luật lao động (Điều khoản 7) [3] Bên cạnh đó, Điều Luật phịng chống bạo lực gia đình quy định Các hành vi bạo lực gia đình có hành vi cưỡng ép thành viên gia đình lao động sức, đóng góp tài q khả họ; kiểm sốt thu nhập thành viên gia đình nhằm tạo tình trạng phụ thuộc tài Ngồi cịn có số văn khác quy định lao động trẻ em, bao gồm Nghị định số 91/2011/NĐ - CP quy định xử phạt vi phạm hành bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em quy định việc xử phạt hành vi lạm dụng sức lao động trẻ em, sử dụng trẻ 61 em làm công việc nặng nhọc, nguy hiểm tiếp xức với chất độc hại, làm công việc trái với quy định pháp luật [4]; Quyết định số 19/2004/QĐ - TTg việc phê duyệt chương trình ngăn ngừa giải tình trạng trẻ em lang thang, trẻ em bị xâm hại tình dục, trẻ em phải lao động nặng nhọc, điều kiện độc hại, nguy hiểm giai đoạn 2004- 2010 với mục tiêu nâng cao nhận thức hành động toàn xã hội việc bảo vệ trẻ em làm ngăn ngừa giảm dần số trẻ em lang thang kiếm sống trẻ em lao động nặng nhọc, điều kiện độc hại, nguy hiểm tạo điều kiện để trẻ em bảo vệ, chăm sóc phát triển tồn diện [5]; Quyết định số 267/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình Quốc gia Bảo vệ trẻ em giai đoạn 2011-2015 nhằm tạo dựng môi trường sống lành mạnh, tất trẻ em bảo vệ giảm thiểu loại bỏ nguy gây tổn hại cho trẻ em giảm thiểu tình trạng trẻ em rơi vào hồn cảnh đặc biệt khó khăn [6]; Thơng Tư 10/2013/TTBLĐTBXH quy định danh mục công việc nơi làm việc cấm sử dụng lao động người chưa thành niên [7]; Thông tư số 11/2013/TTBLĐTBXH quy định danh mục công việc nhẹ sử dụng người 15 tuổi làm việc [8] 2.2 Tình hình lạm dụng lao động trẻ em Việt Nam Hiện Việt Nam có khoảng 1,75 triệu trẻ em từ đến 15 tuổi lao động trẻ em, phần ba trẻ em có thời gian làm việc ngày 42 tuần, số thời gian làm việc kéo dài làm ảnh hưởng đến việc học tập em, nhiều trẻ em không học4 Số đông lao động trẻ em làm công việc giúp việc gia đình tính chất cơng việc thời gian làm việc kéo dài thường xuyên nên đến trường học5; _ Số liệu điều tra quốc gia lao động trẻ em Bộ lao động thương binh xã hội năm 2012, công bố ngày 14/3/2014 7,1% llao động làm nghề giúp việc gia đình 18 tuổi 62 P.T.L Phương/ Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 30, Số (2014) 58-64 phận trẻ em sống nông thôn, làm việc ngành nông nghiệp phụ giúp gia đình khơng trả lương Trong số có khoảng 30.000 trẻ em cịn tham gia lao động công việc nặng nhọc, độc hại làm việc điều kiện lao động trời, lại nhiều dễ bị tai nạn, mơi trường làm việc có hóa chất gây hại, làm việc hầm mỏ nên lao động trẻ em gặp tổn thương làm ảnh hưởng đến phát triển thể chất6 Độ tuổi tham gia lao động trẻ em sớm thường 12 tuổi trở lên việc tham gia lao động ảnh hưởng đến tình hình học tập có khoảng 55% trẻ em không học, tham gia lao động sớm ảnh hưởng đến phát triển thể chất trẻ em7; lao động trẻ em tham gia vào nhiều lĩnh vực, địa điểm lao động đa dạng, trẻ em tham gia vào khoảng 120 lĩnh vực lao động trẻ em bị bóc lột sức lao động chủ yếu làm việc sở sản xuất khơng phép, trái pháp luật hình thức lao động giúp đỡ gia đình vai trị cháu, họ hàng; làm việc bãi vàng, khai thác than, làm việc sở may, lao động trẻ em tham gia làm việc dịch vụ nhà hàng Lao động trẻ em tham gia vào quan hệ lao động thường không ký kết hợp đồng lao động văn Người sử dụng lao động lợi dụng điểm để bóc lột sức lao động trẻ em, đồng thời xảy tranh chấp khơng có sở pháp lý để xử lý người vi phạm bảo vệ quyền trẻ em Hợp đồng miệng hình thức phổ biến quan hệ lao động thực tế trẻ em, khơng có ràng buộc mặt pháp lý người sử dụng lao động với lao động trẻ em vi phạm pháp luật sử dụng lao động trẻ em khó phát hiện, khơng có sở _ Kết điều tra ILO lao động trẻ em công bố tháng năm 2014 Việc lao động sớm khiến trẻ em dễ bị tổn thương, gặp nhiều rủi thể chất, thiếu tự tin, khó hịa nhập xã hội chứng minh trẻ em bị bóc lột sức lao động8 Điều trái với quy định Công ước quốc tế quyền trẻ em, xâm phạm đến quyền phát triển quyền bảo vệ trẻ em Đồng thời trái với quy định điều 12 Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004: Trẻ em có quyền chăm sóc, ni dưỡng để phát triển thể chất, trí tuệ đạo đức; vi phạm nghiêm trọng việc: lạm dụng lao động trẻ em, sử dụng lao động trẻ em làm công việc nặng nhọc, nguy hiểm tiếp xúc với cơng việc có tính chất độc hại, làm công việc trái với quy định khác pháp luật lao động Một số nguyên nhân giải pháp nhằm phòng, chống lạm dụng lao động trẻ em 3.1 Một số nguyên nhân lạm dụng lao động trẻ em Sự lạm dụng lao động trẻ em xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, phải kể đến số nguyên nhân đây: Một là, độ tuổi trẻ em luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em chưa thống với quy định lao động chưa thành niên Bộ luật lao động độ tuổi trẻ em theo quy định tổ chức ILO quan chức gặp nhiều khó khăn việc theo dõi, kiểm soát, thống kê đánh giá lao động trẻ em Hai là, hệ thống pháp luật hành chưa quy định cụ thể quyền hạn, trách nhiệm chủ thể quản lý việc phịng ngừa, xóa bỏ lao động trẻ em; thiếu quy định cụ thể chế phát hiện, tố giác, xử lý vi phạm lao động trẻ em Ba là, việc xử lý trường hợp lạm dụng lao động trẻ em nhẹ, chủ yếu _ Xem Hoàng Thị Kim Quế, đề tài NCKH - Mã số NQ0809 - ĐHQGHN - hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền nhóm xã hội dễ bị tổn thương P.T.L Phương / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 30, Số (2014) 58-64 dừng lại mức xử phạt hành chính, vụ bị xử lý hình vi phạm pháp luật lao động trẻ em Chính quyền địa phương cịn chậm phát xử lý trường hợp sử dụng lao động trẻ em, vụ việc xảy hậu nghiêm trọng bị phát xử phạt Bốn là, quan chức cịn gặp khó khăn việc xử lý sở sử dụng lao động trẻ em người sử dụng lao động khơng xuất trình giấy tờ tùy thân lao động trẻ em, nên vào lời khai bên liên quan để xác định độ tuổi em Tuy nhiên độ tuổi thường khai tăng lên 15 tuổi khơng đủ để xử lý Năm là, nhận thức hiểu biết Luật Lao động trẻ em, gia đình người sử dụng lao động hạn chế dẫn đến vi phạm quy định sử dụng lao động trẻ em9, nhiều gia đình quan niệm tham gia trẻ em cơng việc gia đình coi phần q trình xã hội hóa, trẻ em cần phải lao động phát triển trí tuệ hình thành nhân cách việc trẻ em tham gia lao động thường không coi lao động trẻ em Sáu là, trẻ em người chưa phát triển hoàn thiện thể chất tinh thần tham gia lao động thường dễ sai bảo mà khơng có phản kháng hay tự vệ Mặt khác, tiền công trả cho người lao động trẻ em thường thấp nên người sử dụng lao động đương nhiên ưu tiên lựa chọn lao động trẻ em 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống lạm dụng lao động trẻ em Để ngăn chặn tình trạng lạm dụng lao động trẻ em cách hiệu cần phải kết hợp đồng nhiều giải pháp khác nhau, trước _ Gia đình khó khăn kinh tế nên cho nghỉ học để làm, trẻ em học nên bỏ học làm, người sử dụng lao động lợi nhuận nên lạm dụng lao động trẻ em 63 hết phải kể đến việc hoàn thiện quy định pháp luật lao động trẻ em, cụ thể sau: Cần mở rộng phạm vi điều chỉnh Điều 164 Luật Lao động năm 2012 sử dụng lao động trẻ em, theo nội dung quy định điều luật khơng nhằm bảo vệ nhóm người lao động từ đủ 13 tuổi đến 15 tuổi mà cịn bảo bảo vệ nhóm người lao động từ đủ 15 tuổi đến 16 tuổi Như đảm bảo phù hợp với quy định độ tuổi coi trẻ em Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Bên cạnh đó, cần nghiên cứu bổ sung thêm vào khoản Điều 164 Bộ luật Lao động năm 2102 điều kiện, quy trình tuyển dụng lao động trẻ em Theo đó, sở sử dụng lao động trẻ em phải làm đơn gửi quan chức xin phép tuyển dụng trẻ em vào làm việc, phải xác nhận công việc phù hợp với trẻ em đảm bảo phải có đồng ý cha mẹ trẻ em người giám hộ quan nhà nước phép sử dụng lao động trẻ em Ngồi cần có biện pháp chế tài nghiêm khắc trường hợp sử dụng lao động trẻ em trái pháp luật; bổ sung quy định cụ thể trách nhiệm pháp lý tổ chức, cá nhân có lỗi việc để xảy tình trạng vi phạm pháp luật lao động sử dụng lao động trẻ em văn pháp luật chuyên ngành Đồng thời cần có quy trình quản lý, đánh giá lao động trẻ em để hướng dẫn thực địa phương… Bên cạnh giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật lao động trẻ em cần trọng đến giải pháp khác, mà cụ thể là: Thứ nhất, cần tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật phòng chống lao động trẻ em, nhằm nâng cao hiểu biết pháp luật lao động trẻ em cộng đồng, gia đình người sử dụng lao động; đồng thời vận động gia đình nghèo khơng để trẻ em phải lao 64 P.T.L Phương/ Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 30, Số (2014) 58-64 động kiếm sống Phát huy vai trò tổ chức, cộng đồng xã hội việc phịng ngừa tình trạng sử dụng lao động trẻ em Thứ hai, tăng cường giám sát nhằm ngăn ngừa giải tình trạng trẻ em phải lao động sớm, phải làm việc nặng nhọc; tăng cường thực việc tra, kiểm tra nhằm phát sớm xử lý nghiêm khắc, kịp thời trường hợp vi phạm pháp luật sử dụng lao động trẻ em; đồng thời gắn trách nhiệm gia đình với trường hợp trẻ em lao động sớm làm ảnh hưởng đến việc học phát triển thể chất, trí tuệ; ngồi cần có biện pháp can thiệp kiên để trợ giúp trẻ em nghèo khỏi mơi trường làm việc Thứ ba, phịng chống lao động trẻ em phải gắn liền với công tác xóa đói, giảm nghèo Nhà nước cần có sách hỗ trợ nhằm tạo việc làm thu nhập ổn định gia đình nghèo, đảm bảo trẻ em học; bên cạnh cần có biện pháp hỗ trợ gia đình nghèo địa phương để giải triệt để tình trạng di dân lý kinh tế Và cuối cùng, cần tạo mơi trường an tồn, thân thiện lao động trẻ em nhằm loại bỏ giảm thiểu đến mức thấp nguy gây tổn thương cho trẻ em Tài liệu tham khảo [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] Bộ luật lao động năm 2012 Bộ luật Hình sửa đổi năm 2009 Luật bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004 Nghị định số 91/2011/NĐ - CP quy định xử phạt vi phạm hành bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Quyết định số 19/2004/QĐ - TTg việc phê duyệt chương trình ngăn ngừa giải tình trạng trẻ em lang thang, trẻ em bị xâm hại tình dục, trẻ em phải lao động nặng nhọc, điều kiện độc hại, nguy hiểm giai đoạn 2004- 2010 Quyết định số 267/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình Quốc gia Bảo vệ trẻ em giai đoạn 2011-2015 Thông Tư 10/2013/TT-BLĐTBXH quy định danh mục công việc nơi làm việc cấm sử dụng lao động người chưa thành niên Thông tư số 11/2013/TT-BLĐTBXH quy định danh mục công việc nhẹ sử dụng người 15 tuổi làm việc Prevention of Child Labor Abuse Contribute to Promote the Implementation of Children's Rights in Vietnam Phan Thị Lan Phương VNU School of Law, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hanoi, Vietnam Abstract: The article focuses on clarifying the concept of children, children’s rights and children’s labor, and analyses the Vietnam is legal provisions applicable on children’s labor and the dificulties in implementing those regulations Besides, the article also points out the main causes and potential solutions to enhance the effectiveness of the prevention of children’s labor abuse Keywords: Children’s right; children’s labor; children’s labor abuse  ... chủ thể lao động _ Xem Điều Luật bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004 59 Từ khái niệm trẻ em khái niệm lao động trên, xây dựng khái niệm lao động trẻ em lao động trẻ em thực Còn trẻ em người... tuổi làm việc ngày đảm nhiệm công việc nguy hiểm độc hại, công việc cấm trẻ em tham gia, từ góp phần làm giảm thiểu tình trạng lạm dụng lao động trẻ em góp phần bảo đảm thực quyền trẻ em Thực trạng... động trẻ em Việt Nam Hiện Việt Nam có khoảng 1,75 triệu trẻ em từ đến 15 tuổi lao động trẻ em, phần ba trẻ em có thời gian làm việc ngày 42 tuần, số thời gian làm việc kéo dài làm ảnh hưởng đến việc