Phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em từ thực tiễn tỉnh vĩnh phúc (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHÙNG QUỐC BAN PHÒNG NGỪA SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TRẺ EM TỪ THỰC TIỄN TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Công tác xã hội Mã số: 60.90.01.01 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÀ NỘI, 2017 C«ng tr×nh ®-îc hoµn thµnh t¹i: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Ng-êi h-íng dÉn khoa häc: PGS.TS NGUYỄN THỊ MAI LAN Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội vào hồi ngày tháng năm Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trẻ em hạnh phúc gia đình, tương lai đất nước Trẻ em sinh có quyền hưởng thương yêu, chăm sóc bố mẹ, cộng đồng Nhưng vẫn còn nhiều trẻ em hoàn cảnh gia đình phải bỏ học để làm thêm phụ giúp gia đình, lang thang kiếm sống nảy sinh tệ nạn xã hội trộm cắp, hút chích, bị lạm dụng sức lao động, bị xâm hại tình dục… Trẻ em lao động sớm vấn xúc nhiều quốc gia giới có Việt Nam Đây vấn đề Chính phủ quan tâm đặc biệt đưa giải pháp thiết thực nhằm can thiệp hỗ trợ có hiệu nhóm trẻ em thiệt thòi Sự quan tâm thể hiện: Việt Nam Quốc gia giới phê chuẩn Công ước Quốc tế quyền trẻ em (1990) Việc phê chuẩn Công ước đặt trách nhiệm pháp lý nước ta trước cộng đồng quốc tế tạo cam kết mạnh mẽ Chính phủ thực quyền bản, đặc biệt quyền bảo vệ khỏi hình thức bạo lực thể xác tinh thần, bị bỏ mặc xao nhãng, bị tổn thương hay lạm dụng Những năm gần đây, hội nhập quốc tế giúp kinh tế Việt Nam vươn lên mạnh mẽ, GDP liên tục tăng trưởng mức cao tương đối ổn định Việt Nam thoát khỏi tình trạng nước nghèo, đời sống đại phận nhân dân cải thiện, người nghèo, đồng bào dân tộc, phụ nữ trẻ em Song với phát triển kinh tế xã hội, phân hoá giàu nghèo ngày tăng Nhiều trẻ em phải bỏ học để tự kiếm sống giúp đỡ gia đình Một số trẻ em may mắn bỏ học phải chọn cho công việc để tự lo liệu tiền trang trải việc học tập Vĩnh Phúc tỉnh nằm phía Tây Bắc thủ đô Hà Nội Trong năm qua, thực chủ trương sách nhà nước, Vĩnh Phúc đạt nhiều kết đáng ghi nhận Nhiều năm liền đánh giá tỉnh có tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh đứng đầu nước làm thay đổi diện mạo kinh tế- xã hội tỉnh, bước cải thiện, đời sống vật chất tinh thần đại phận dân cư nâng cao Vì vậy, công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em cấp, ngành quan tâm hơn, nhiều sách trợ giúp trẻ em triển khai đạt hiệu Các hoạt động bảo vệ trẻ em bước đầu triển khai thực cấp độ: phòng ngừa; can thiệp giảm thiểu nguy cơ; hỗ trợ phục hồi, hòa nhập cho trẻ em bị tổn thương hoàn cảnh đặc biệt Tuy nhiên, kết thực mục tiêu bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em đến chưa đạt theo kết mong muốn, số 36 tiêu đặt có tới 14 tiêu chưa đạt, có tới tiêu thuộc Bảo vệ chăm sóc trẻ em, có tiêu lao động trẻ em Vẫn còn tình trạng trẻ em phải lao động điều kiện nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm, trẻ em có nguy cao tham gia lao động sớm hoàn cảnh gia đình khó khăn… Thực trạng cho thấy công tác phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em nói chung địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng còn nhiều bất cập Tình hình lao động trẻ em vẫn còn nhiều diễn biến phức tạp, bối cảnh hội nhập kinh tế vấn đề xã hội nảy sinh Khi mà gần nhiều vụ việc lao động trẻ em bị ngược đãi, bạo hành, lạm dụng bị phát xử lí, mà phát lại quan báo chí, mạng xã hội lên tiếng người dân Những vụ việc số nhỏ tảng băng chìm mà lao động trẻ em phải đối mặt Điều đòi hỏi giải pháp mang tính hiệu công tác phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em bối cảnh Tuy chưa có vụ việc nghiêm trọng xẩy địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, song với mong muốn hoàn thiện hoạt động công tác xã hội phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em thực thi sách Bảo vệ chăm sóc trẻ em địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, nhằm tạo môi trường lành mạnh, thuận lợi để trẻ em bảo vệ, tham gia, học tập để phát triển Từ nhận thức trên, với mong muốn đề xuất biện pháp pháp công tác xã hội nhằm hoàn thiện việc phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, lựa chọn nghiên cứu đề tài “Phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc” làm luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ Công tác xã hội Tình hình nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em cho thấy hướng nghiên cứu lý luận thực tiễn sử dụng lao động trẻ em phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em tiến hành nghiên cứu cách khoa học Các nghiên cứu cụ thể lao động trẻ em sử dụng lao động trẻ em tiến hành nghiên cứu nhà nghiên cứu thuộc Bộ Lao động – TB & XH Qua đề tài công trình nghiên cứu hình dung tranh tổng quan tình hình lao động trẻ em nay, tác động từ gia đình, xã hội đến trẻ em lao động sớm Một số đề tài, nghiên cứu đề cập đến số kỹ thực hành công tác xã hội trẻ em lao động sớm, bên cạnh đề cập đến số giải pháp nhằm khắc phục tình trạng lao động trẻ em Tuy nhiên, chưa có đề tài nghiên cứu tình hình lao động trẻ em góc độ công tác xã hội để đưa giải pháp đồng bộ, thống nhằm ngăn ngừa, giải tình trạng lao động trẻ em từ khâu phòng ngừa, phát hiện, can thiệp sớm nhằm chủ động phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em hoạt động công tác xã hội, đặc biệt địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Mục đích nhiệm vụ 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận phân tích thực trạng công tác xã hội phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em, đề xuất số biện pháp nhằm nâng cao hiệu công tác xã hội phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 3.2 Nhiệm vụ Xây dựng sở lý luận nghiên cứu công tác xã hội phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em; Phân tích thực trạng nhiệm vụ công tác xã hội phòng ngừa lao động trẻ em tỉnh Vĩnh Phúc; Đề xuất số biện pháp nhằm nâng cao hiệu công tác xã hội phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Công tác xã hội phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Có nhiều khía cạnh nghiên cứu phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em Tuy nhiên, nội dung luận văn nghiên cứu sâu lý luận thực tiễn phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em từ góc độ khoa học công tác xã hội Trong đó, sâu vào việc xây dựng khung lý thuyết nghiên cứu công tác xã hội phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em, xác định rõ nhiệm vụ công tác xã hội phòng ngừa lao động trẻ em Nghiên cứu tiến hành địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Để nghiên cứu thực trạng công tác xã hội phòng ngừa lao động trẻ em tác giả tiến hành điều tra khách thể như: 100 trẻ em, 100 nhân viên công tác xã hội Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận: Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử Mác xít, đường lối, chủ chương Đảng Chính sách pháp luật nhà nước quyền người, quyền công dân, bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em 5.2 Phương pháp nghiên cứu: Để nghiên cứu công tác xã hội phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em nghiên cứu sử dụng thuyết vai trò Để tìm hiểu thực trạng lao động trẻ em, công tác xã hội phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em tỉnh Vĩnh Phúc, tiến hành nghiên cứu tổng số lượng khách thể 200 người Trong gồm có: 100 trẻ em; 100 nhân viên công tác xã hội tỉnh Vĩnh Phúc Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn khung lý thuyết nghiên cứu công tác xã hội với phòng ngừa lao động trẻ em Trong đó, xác định khái niệm công cụ (công tác xã hội; phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em; công tác xã hội phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em) Luận văn vấn đề lí luận nhiệm vụ công tác xã hội phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em Kết nghiên cứu luận văn bổ sung thêm số vấn đề lí luận công tác xã hội phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em vào vấn đề lí luận chung công tác xã hội với trẻ em 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn phân tích thực trạng lao động trẻ em địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, thực trạng công tác xã hội phòng ngừa lao động trẻ em Kết nghiên cứu luận văn chứng khoa học quan trọng cho quan hữu quan việc áp dụng nhiều biện pháp thực hành công tác xã hội nhằm thực có hiệu việc phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em; đồng thời khắc phục tồn tại, hạn chế để đáp ứng yêu cầu phòng ngừa từ xa cho đối tượng trẻ em Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn gồm chương: - Chương Cơ sở lý luận công tác xã hội phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em - Chương Thực trạng công tác xã hội phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em tỉnh Vĩnh Phúc - Chương Biện pháp nâng cao hiệu công tác xã hội phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em tỉnh Vĩnh Phúc Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI PHÒNG NGỪA SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TRẺ EM 1.1.Sử dụng lao động trẻ em 1.1.1.Lao động trẻ em 1.1.1.1.Khái niệm trẻ em Công ước quốc tế quyền trẻ em quy định: “Trẻ em có nghĩa người 18 tuổi” [17] Tại Việt Nam, vào điều kiện, đặc điểm người Việt Nam, luật Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 25/2004/QH11 ngày 15/6/2004 Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em (BVCSTE) quy định: “trẻ em công dân Việt Nam 16 tuổi” [25] 1.1.1.2.Khái niệm lao động trẻ em Lao động trẻ em người 16 tuổi phải làm công việc điều kiện nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm, lao động điều kiện bị cưỡng bức, bóc lột sức lao động làm nhiều thời gian so với độ tuổi trẻ em; việc lao động gây ảnh hưởng tới việc phát triển thể chất, tâm lí, tình cảm, nhận thức, đạo đức xã hội trẻ em[25] 1.1.1.3.Các hình thức lao động trẻ em Tổ chức lao động quốc tế ( ILO) không đưa khái niệm cụ thể hình thức lao động trẻ em, mà xác định hình thức lao động trẻ em nói chung gồm: - Trẻ em trực tiếp gián tiếp làm công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm; - Trẻ em làm việc ảnh hưởng đến phát triển thể lực, trí tuệ, tinh thần, đao đức xã hội trẻ; - Trẻ em làm việc nhiều thời gian độ tuổi nhỏ, thời gian cần thiết để học tập, vui chơi 1.1.1.4.Phân biệt trẻ em tham gia lao động với lao động trẻ em Không phải trẻ em tham gia làm việc coi lao động trẻ em Mặc dù chưa có định nghĩa thống lao động trẻ em, hầu hết cách tiếp cận thống tiêu chí để phân biệt LĐTE trẻ em tham gia lao động tính chất công việc dẫn đến việc ảnh hưởng tiêu cực phát triển trẻ, như: thời gian làm việc trẻ, độ tuổi điều kiện làm việc có nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm hay không 1.1.1.4 Nguyên nhân dẫn đến lao động trẻ em 1.1.1.5 Hậu lao động trẻ em - Tác động tiêu cực lao động trẻ em đến quốc gia - Tác động tiêu cực gia đình xã hội - Tác động tiêu cực lao động trẻ em đến thân trẻ em Ngoài ra, trẻ em còn gặp phải rủi ro tham gia lao động: - Thể lực, sức khỏe kém, mắc bệnh nghề nghiệp - Bỏ học nguy bỏ học cao, học vấn thấp, tay nghề thấp, lại luẩn quẩn vòng nghèo đói - Bị kỳ thị, coi thường - Nguy cao bị ngược đãi, bạo lực, xâm hại tình dục, bóc lột sức lao động - Nguy cao mắc tệ nạn xã hội, vi phạm pháp luật 1.1.2 Sử dụng lao động trẻ em 1.1.2.1 Khái niệm sử dụng lao động trẻ em “Sử dụng lao động trẻ em thuật ngữ tình trạng trẻ em (những người 16 tuổi) phải trực tiếp gián tiếp tham gia làm công việc nặng nhọc, độc hại hay nguy hiểm, ảnh hưởng xấu đến phát triển thể lực, trí tuệ, tinh thần, đạo đức xã hội trẻ; phải làm việc nhiều hay độ tuổi nhỏ, khiến em thời gian cần thiết để học tập vui chơi” ( Nguồn: Phạm Thị Lan Phương/ Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 30, Số (2014) tr58-64 [23] ) 1.1.2.2.Hình thức sử dụng lao động trẻ em - Mọi hình thức nô lệ hay tương tự nô lệ buôn bán vận chuyển trẻ em, gán nợ lao động nô lệ lao động cưỡng có tuyển mộ cưỡng trẻ em tham gia vào xung đột vũ trang; - Sử dụng, dụ dỗ lôi kéo trẻ em vào hoạt động mại dâm, sản xuất sản phẩm phim ảnh khiêu dâm biểu diễn khiêu dâm - Sử dụng, dụ dỗ lôi kéo trẻ em vào hoạt động bất hợp pháp, đặc biệt vào mục đích sản xuất vận chuyển chất ma tuý nêu hiệp định quốc tế; - Những công việc mà tính chất điều kiện xâm hại đến sức khoẻ, an toàn đạo đức trẻ ( Nguồn: Hội nghị toàn thể Tổ chức Lao động quốc tế, Kỳ họp thứ 87 ngày 01 tháng năm 1999 Ban hành Công ước 182) 1.2 Phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em 1.2.1 Khái niệm phòng ngừa Phòng ngừa để không xảy ra, không gây hậu nguy hiểm cho xã hội ( Nguồn: Trịnh Tiến Việt, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Thuỷ, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế - Luật 24 (2008) 185-199) 1.2.2 Khái niệm phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em Phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em hoạt động bảo vệ trẻ em, hiểu hoạt động ngăn ngừa, can thiệp, trợ giúp hướng đến đảm bảo cho trẻ em hưởng quyền lợi ích yếu tố vật chất tinh thần, giúp cho trẻ em phát triển cách toàn diện Phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em nội dung sách bảo vệ chăm sóc trẻ em, lý luận thực tiễn vận dụng có mối quan hệ tương hỗ nhằm ngăn ngừa giảm thiểu tình trạng lao động trẻ em, tiến tới xóa bỏ lao động trẻ em [4] 1.2.3 Nội dung phòng ngừa lao động trẻ em 1.2.3.1 Sự cần thiết quản lý nhà nước phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em 1.2.3.2 Nguyên tắc quản lý nhà nước phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em Các nguyên tắc quản lý hành nhà nước bao gồm: 1- Nguyên tắc Ðảng lãnh đạo hành nhà nước; 2- Nguyên tắc nhân dân làm chủ quản lý hành nhà nước; 3- Nguyên tắc tập trung dân chủ; 4- Nguyên tắc kết hợp quản lý ngành với quản lý lãnh thổ; 5- Nguyên tắc phân định quản lý nhà nước kinh tế quản lý kinh doanh doanh nghiệp; 6- Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa; 7- Nguyên tắc công khai, minh bạch; Trên sở nguyên tắc quản lý hành nhà nước áp dụng lĩnh vực Bảo vệ chăm sóc trẻ em nói chung công tác phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em nói riêng Các nguyên tắc quản lý nhà nước phòng chống sử dụng lao động trẻ em hiểu sau: - Không phân biệt đối xử với trẻ em - Tôn trọng đảm bảo thực quyền trẻ em - Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em trách nhiệm toàn xã hội - Dành lợi ích tốt cho trẻ em - Trẻ em thuộc diện sách xã hội, có hoàn cảnh đặc biệt - Nghiêm cấm hành vi vi phạm quyền trẻ em 1.2.3.3.Nhiệm vụ quản lý nhà nước phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em (1)Xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em (2)Tổ chức máy làm công tác bảo vệ trẻ em phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em (3)Xây dựng đội ngũ cán làm công tác bảo vệ trẻ em phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em (4)Ban hành thực thi chế độ sách phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em (5)Cơ sở vật chất nguồn lực giúp thân chủ gia đình thân chủ giới thiệu cho thân chủ đến sở đào tạo nghề giới thiệu việc làm sau đủ tuổi lao động, hỗ trợ gia đình trẻ lao động tiếp cận cách sử dụng có hiệu nguồn vốn có hỗ trợ từ Ngân hàng sách xã hội, hay tiếp tục huy động cha mẹ thân chủ tiếp cận với khóa tập huấn dạy nghề áp dụng địa bàn dân cư 1.3.3.4 Biện hộ, bảo vệ sách trợ giúp phòng ngừa lao động trẻ em Vai trò thể giúp đỡ mang tính chuyên nghiệp nhân viên CTXH tiến trình trợ giúp thân chủ giải vấn đề họ Trong đề tài đối tượng trẻ lao động sớm thân trẻ em người yếu thế; không tìm đường, cách thức để giải vấn đề khó khăn Do đó, nhiệm vụ nhân viên CTXH phải trao đổi, bàn bạc, chia sẻ với trẻ em (gia đình trẻ em) giúp họ nhận thức rõ vấn đề tình trạng nghèo đói gia đình, hệ xấu tình trạng lao động sớm trẻ em, hoạt động quan ban ngành vấn đề nào? Và đặt biệt phải với trẻ em gia đình trẻ em thảo luận tìm giải pháp giải vấn đề trẻ em phải lao động sớm, lao động nặng nhọc điều kiện độc hại, nguy hiểm… tiến hành tìm kiếm lựa chọn giải pháp tối ưu để giúp trẻ em gia đình trẻ em giải tốt tình trạng trẻ em lao động gặp phải Tiểu kết chương Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI PHÒNG NGỪA SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TRẺ EM TỈNH VĨNH PHÚC 2.1 Thực trạng sử dụng lao động trẻ em tỉnh Vĩnh Phúc 2.1.1 Khái quát chung trẻ em tỉnh Vĩnh Phúc 2.1.2 Thực trạng lao động trẻ em tỉnh Vĩnh Phúc 2.1.2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc + Điều kiện tự nhiên + Đặc điểm xã hội, dân cư - Các đơn vị hành - Dân số nguồn nhân lực 10 - Phát triển kinh tế xã hội - Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 2.1.2.2 Thực trạng lao động trẻ em địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc + Tình hình lao động trẻ em địa bàn tỉnh: Kết điều tra cho thấy sau: - Tình trạng học Bảng 2.1 Tình trạng học lao động trẻ em Tình trạng học Tổng số Giới tính Nam Nữ Đang học 79 41 38 Thôi học, bỏ học 21 14 Chưa học 0 Cộng 100 48 52 (Nguồn: Kết điều tra tác giả qua 100 trẻ em lao động tỉnh Vĩnh Phúc, tháng 11/2016) - Nơi trẻ em - Nơi làm việc - Giao tiếp với cộng đồng - Đặc điểm khu vực kinh tế mà lao động trẻ em tham gia làm việc + Về lĩnh vực kinh tế mà lao động trẻ em tham gia + Người sử dụng lao động trẻ em + Về hợp đồng lao động + Số làm việc ngày hệ lụy đến việc học tập trẻ + Điều kiện làm việc lao động trẻ em + Về môi trường lao động trẻ em + Về tâm sinh lý lao động trẻ em +Thu nhập chi tiêu lao động trẻ em + Sự tồn công việc mà trẻ làm dự định công việc tương lai 2.2 Phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em tỉnh Vĩnh Phúc 2.3.1 Thực trạng thực thể chế quản lý nhà nước phòng, ngừa sử dụng lao động trẻ em 11 2.2.1.1 Thực trạng xây dựng thực văn quản lý nhà nước phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em 2.2.1.2 Thực trạng máy quản lý nhà nước phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em 2.2.1.3 Thực trạng đội ngũ công chức làm nhiệm vụ bảo vệ trẻ em phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em Những năm trước (trước trước giải thể Ủy ban Dân số, gia đình Trẻ em, năm 2008), đội ngũ cán làm công tác Bảo vệ chăm sóc trẻ em lực lượng đông đảo từ cấp trung ương tới sở Đội ngũ cán làm công tác cấp tỉnh, huyện cấp xã cán chuyên trách, tham gia hùng hậu đội ngũ cộng tác viên nhiệt tình, động xuống tận thôn, xóm tạo thành mạng lưới rộng khắp Hơn thế, đội ngũ cộng tác viên còn trả lương từ ngân sách trung ương hàng năm, với mức 50.000đ/tháng Từ năm 2008 đến nay, đội ngũ cán chuyên trách cấp tỉnh tăng lên số lượng chất lượng với 19 người, cán cấp huyện xã 18 người/9 huyện, thành phố, thị xã; 137 người/137 xã, phường, thị trấn Đội ngũ cộng tác viên công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em triển khai số xã tỉnh theo mô hình dự án, theo năm theo giai đoạn trình xây dựng dần hình thành 2.2.1.4 Thực trạng sở vật chất nguồn lực phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em 2.2.1.5 Thực trạng tra, kiểm tra, giám sát phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em 2.3 Thực trạng công tác xã hội phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em Vĩnh Phúc 2.3.1 Thực trạng tham vấn/ tư vấn cho trẻ em gia đình có trẻ em cộng đồng phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em Kết nghiên cứu vấn đề tổng hợp bảng số liệu Phân tích số liệu bảng cho phép ta rút số nhận xét khái quát sau đây: Đa số khách thể nghiên cứu đánh giá mức độ thực nội dung tham vấn cho trẻ em gia đình có trẻ em cộng đồng mức độ “Khá” Kết nghiên cứu rằng: năm qua, nhiệm vụ tham vấn/tư vấn tiến trình thực hành CTXH Vĩnh Phúc 12 có nhiều cố gắng để trợ giúp cho trẻ em gia đình có trẻ em địa bàn tỉnh phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em Trong đó, nội dung tham vấn “Các công việc mà trẻ em không làm”, đánh giá thực tiện mức độ tốt so với nội dung tham vấn nghiên cứu Việc thực tốt nội dung tham vấn việc trẻ em không làm giúp cho gia đình có trẻ em, thân trẻ em có nhận thức sâu sắc vấn đề từ thân em gia đình em thật lưu tâm biết cách phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em Bản thân trẻ em tỉnh Vĩnh Phúc nhờ có trợ giúp nhân viên công tác xã hội giúp em gia đình hiểu rõ hình thức lao động vi phạm quyền trẻ em, định không tham gia vào hình thức lao động Ví dụ như: Lao động còn bé, công việc trọn thời gian; Làm nhiều giờ, cường độ cao ảnh hưởng đến việc học hành, vui chơi, giải trí; Lao động sống đường phố hoàn cảnh tồi tệ; Quá căng thẳng ảnh hưởng đến phát triển thể chất, tinh thần tâm lí; Ảnh hưởng đến nhân phẩm làm nô lệ, gán nợ, mại dâm, ăn xin 2.3.2 Thực trạng mức độ thực nhiệm vụ truyền thông, giáo dục nâng cao nhận thức phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em Kết nghiên cứu vấn đề tổng hợp bảng số liệu Phân tích số liệu bảng cho phép ta rút số nhận xét khái quát sau đây: Đa số khách thể nghiên cứu đánh giá mức độ thực nội dung nhiệm vụ truyền thông, giáo dục nâng cao nhận thức phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em mức độ “Tốt” 2.3.3 Thực trạng vận động, kết nối, giới thiệu nguồn lực dịch vụ trợ giúp phòng ngừa lao động trẻ em Kết nghiên cứu vấn đề tổng hợp bảng số liệu Phân tích số liệu bảng cho phép ta rút số nhận xét khái quát sau đây: Đa số khách thể nghiên cứu đánh giá mức độ thực nội dung nhiệm vụ “Vận động, kết nối, giới thiệu nguồn lực dịch vụ trợ giúp phòng ngừa lao động trẻ em” mức độ “Tốt” 2.3.4 Thực trạng biện hộ, bảo vệ sách trợ giúp phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em Kết nghiên cứu vấn đề tổng hợp bảng số liệu 13 Chương CÁC BIỆN PHÁP PHÒNG NGỪA SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TRẺ EM TỈNH VĨNH PHÚC 3.1 Dự báo yếu tố vận động lao động trẻ em 3.1.1 Cơ hội đảm bảo thực quyền trẻ em Chính sách hội nhập để phát triển đất nước xu hướng hợp tác quốc tế vấn đề kinh tế- xã hội, đặc biệt hợp tác quốc tế giải vấn đề xã hội - Nền kinh tế Việt Nam tiếp tục chuyển đổi, hướng đến kinh tế thị trường đầy đủ vào năm 2018 - Tình trạng nghèo đói giảm tiếp tục giảm xuống nhờ sách xóa đói giảm nghèo phát triển kinh tế phủ Trẻ em hưởng lợi ngày nhiều từ việc giảm nghèo điều kiện kinh tế xã hội phát triển Trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt có hội quan tâm, chăm sóc nhiều từ phía nhà nước cộng đồng; - Truyền thống, đạo lý tốt đẹp dân tộc tảng vững nội lực để bảo vệ trẻ em - Trình độ dân trí nâng cao, nhận thức bậc cha mẹ cộng đồng hệ lụy lao động trẻ em phát triển trẻ em mối liên quan đến nguồn nhân lực tương lai đất nước 3.1.2 Thách thức công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em + Phân tầng kinh tế - xã hội có diễn biến phức tạp + Tình trạng bất bình đẳng hội phát triển trẻ em vùng miền + Thay đổi chức gia đình dẫn đến nhãng việc bảo vệ, chăm sóc trẻ em 3.1.3 Dự báo lao động trẻ em + Xu hướng lao động trẻ em + Xu hướng bảo vệ chăm sóc trẻ em 3.2 Phương hướng phòng, ngừa sử dụng lao động trẻ em giai đoạn 2016- 2020 3.2.1 Xu hướng quốc tế phòng, chống sử dụng lao động trẻ em 14 - Đánh giá, phân tích tình hình lao động trẻ em xác định nhóm đối tượng cần ưu tiên giúp đỡ trước - Hoạt động chiến lược dựa sở đánh giá tình hình để xác định chiến lược phù hợp nhất, mục tiêu biện pháp hành động, phân công trách nhiệm, dự trù kinh phí quãng thời gian cần thiết để hình thành kế hoạch hành động quốc gia phù hợp với chuẩn mực thông lệ quốc tế - Xây dựng thống nhà lãnh đạo quan thực kế hoạch hành động - Thực hoạt động theo kế hoạch - Đánh giá hiệu quả, tác động kế hoạch hành động quốc gia Các lĩnh vực hoạt động Chương trình quốc tế xóa bỏ lao động trẻ em- IPEC gồm: - Can thiệp trực tiếp với trẻ em lao động (bảo vệ, đưa em khỏi nơi độc hại, nguy hiểm giúp đỡ phục hồi cho em) - Xóa bỏ hình thức lao động độc hại, nguy hiểm trẻ em - Nâng cao nhận thức (thông qua giáo dục trẻ em công luận) - Giúp đỡ ban hành, sửa đổi, hoàn chỉnh, thực hiệu luật pháp sách quốc gia phù hợp với luật pháp thông lệ quốc tế - Xây dựng lực quan tham gia (thông qua tập huấn, đào tạo) - Hỗ trợ sáng kiến, hoạt động giáo dục không quy dạy nghề - Có dự án thí điểm thành công nhân rộng; - Đưa vấn đề giải lao động trẻ em vào chương trình kinh tế- xã hội cấp quốc gia có bảo đảm ngân sách nhà nước 3.2.2 Mục tiêu phòng, ngừa sử dụng lao động trẻ em nhà nước Để ngăn chặn tình trạng lạm dụng lao động trẻ em cách hiệu quả, mục tiêu phòng, ngừa sử dụng LĐTE sau: Thứ nhất, tăng cường công tác truyền thông giáo dục pháp luật phòng, chống lao động trẻ em, nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật lao động trẻ em hậu tiêu cực mà mang lại cho trẻ em xã hội tới cộng đồng, gia đình người sử dụng lao động Đa dạng hóa hình thức truyền thông truyền thông trực tiếp cộng đồng, truyền thông phương tiện thông tin đại chúng, xây 15 dựng mạng lưới tình nguyện viên rộng khắp để đảm bảo chất lượng thực cung cấp dịch vụ Tăng cường khả tiếp cận dịch vụ xã hội, giúp cho trẻ em gia đình tháo gỡ khó khăn thông qua chương trình, hoạt động truyền thông, tổ chức diễn đàn, tọa đàm, tập huấn với tham gia trẻ em Thứ hai, hoàn thiện luật pháp, sách pháp luật phòng, ngừa sử dụng lao động trẻ em Rà soát văn pháp luật liên quan đến lao động trẻ em, sửa đổi nội dung chưa thống văn pháp luật Thứ ba, tăng cường tra, kiểm tra, giám sát nhằm ngăn ngừa giải tình trạng trẻ em phải lao động sớm, phải làm việc nặng nhọc; tăng cường thực việc tra, kiểm tra nhằm phát sớm xử lý nghiêm khắc, kịp thời trường hợp vi phạm pháp luật sử dụng lao động trẻ em Thứ tư, phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em phải gắn liền với công tác xóa đói, giảm nghèo Nhà nước cần có sách hỗ trợ nhằm tạo việc làm thu nhập ổn định gia đình nghèo, đảm bảo trẻ em học; bên cạnh cần có biện pháp hỗ trợ gia đình nghèo địa phương để giải triệt để tình trạng di dân lý kinh tế Thứ năm, củng cố, nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em tổ chức thực thi luật pháp, sách Bởi thiếu hụt đội ngũ cán làm công tác bảo vệ, trẻ em sau chuyển lĩnh vực quản lý ngành Lao động-TB&XH, đòi hỏi phải củng cố, tăng cường số cán làm công tác quản lý mỏng, không đủ để đáp ứng yêu cầu đặt Và cuối cùng, cần tạo môi trường an toàn, thân thiện lao động trẻ em nhằm loại bỏ giảm thiểu đến mức thấp nguy gây tổn thương cho trẻ em, mà tình trạng sử dụng lao động trẻ em vẫn chưa loại bỏ 3.2.3 Phương hướng phòng, ngừa sử dụng lao động trẻ em tỉnh Vĩnh Phúc Tỉnh Vĩnh Phúc cần có chiến lược xây dựng chương trình phối hợp ngành cấp, tổ chức xã hội dân việc phòng ngừa giải tình trạng lao động trẻ em Các chiến lược, chương trình đáp ứng ba cấp độ: Phòng ngừa, phát can thiệp 16 - Các hoạt động phòng ngừa từ xa vấn đề lao động trẻ em tuyên truyền; giáo dục, cung cấp kiến thức, thông tin pháp luật quyền trẻ em nói chung pháp luật lao động trẻ em nói riêng… nhằm nâng cao nhận thức cộng đồng, bậc cha mẹ nguy hại vấn đề lao động trẻ em mang lại cho tương lai em Từ nâng cao trách nhiệm cộng đồng, gia đình tạo điều kiện môi trường sống an toàn để phát triển cho trẻ em - Phát sớm can thiệp sớm, có biện pháp trợ giúp kịp thời để loại bỏ giảm thiểu nguy trẻ em rơi vào hoàn cảnh phải lao động kiếm sống Đảm bảo quyền học tập, vui chơi để phát triển toàn diện trẻ em - Trợ giúp phục hồi cho lao động trẻ em để em có hội tái hòa nhập cộng đồng phát triển trẻ em bình thường khác Đảm bảo quyền bảo vệ tham gia trẻ em Bên cạnh cần có sách giải pháp cụ thể trợ giúp lao động trẻ em mở lớp học nghề miễn phí, học văn hóa, tiếp cận dịch vụ bảo vệ trẻ em dịch vụ phúc lợi xã hội, nhóm trẻ em có nguy cao bị ngược đãi, bạo lực, xâm hại tình dục, trẻ em phải lao động sớm, trẻ em lao động điều kiện nặng nhọc độc hại nguy hiểm Qua việc tổng kết, rút kinh nghiệm từ chương trình quốc gia bảo vệ trẻ em 2011-2015, tiếp tục thực có hiệu Chương trình hành động quốc gia bảo vệ trẻ em giai đoạn phù hợp với đặc điểm điều kiện phát triển kinh tế xã hội tỉnh 3.3 Đề xuất số biện pháp nhằm hoàn thiện công tác phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em 3.3.1 Biện pháp theo hướng an sinh xã hội - Nhân viên công tác xã hội cần phối hợp quan có thẩm quyền, tổ chức xã hội tuyên truyền, giáo dục cộng đồng, gia đình để bậc cha mẹ toàn thể cộng đồng hiểu vai trò, nhu cầu chưa đáp ứng, nguy hiểm, thiệt thòi mà trẻ em lao động sớm phải chịu - Hoàn thiện hệ thống an sinh xã hội: trẻ em lao động sớm đối tượng hệ thống an sinh xã hội quan tâm trợ giúp Tuy nhiên trẻ em lao động sớm thường có hoàn cảnh khó khăn, có hội tiếp cận với dịch vụ an sinh xã hội Vì vậy, cần xây dựng sách nhằm mục đích cho nhóm trẻ lao động sớm hưởng dịch vụ an sinh xã hội 17 - Đẩy mạnh công tác xã hội hóa chăm sóc trẻ em cách: đa số em phải lao động sớm xuất phát từ nguyên nhân hoàn cảnh gia đình khó khăn cần nâng cao đời sống cho gia đình trẻ em lao động sớm - Chú trọng tới vấn đề nâng cao dân trí, nhận thức người dân Hiện có nhiều người nhận thức vấn đề trẻ em lao động sớm gây nhiều ảnh hưởng xấu nhiều nguy hiểm trẻ em - Tăng cường công tác nghiên cứu lao động trẻ em để biết sâu xa để có hiểu biết cụ thể nguyên nhân, thực trạng, nhu cầu…của trẻ em lao động sớm từ đưa giải pháp phù hợp 3.3.2 Biện pháp theo hướng công tác xã hội - Cần đưa sách pháp luật bảo vệ trẻ em vào đời sống, nhân viên công tác xã hội người thực tuyên truyền để sách pháp luật đến với người dân, giúp họ hiểu rõ đầy đủ sách, Luật bảo vệ chăm sóc trẻ em - Tìm hiểu thực trạng trẻ em lao động sớm để từ phối hợp với quan chức để đưa giải pháp giúp đỡ trẻ em lao động sớm - Hiện nhiều trẻ em phải lao động môi trường độc hại, làm việc mà thiết bị bảo vệ cần thiết Vì vậy, cần có sách đưa em khỏi môi trường độc hại đó, đưa em vào trung tâm lao động phù hợp - Nhân viên công tác xã hội phối hợp với tổ chức phát triển cộng đồng đưa biện pháp phòng ngừa chăm sóc sức khỏe cho trẻ lao động sớm thông qua sách, dịch vụ xã hội, tổ chức khám sức khỏe định kỳ cho trẻ em… 3.3.3 Nhóm giải pháp “phòng ngừa” sử dụng lao động trẻ em 3.3.3.1 Xây dựng hoàn thiện chiến lược bảo vệ chăm sóc trẻ em địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Phối hợp với quan có liên quan đề xuất thống khái niệm “lao động trẻ em”, độ tuổi lao động, luật BVCSGDTE Luật Lao động, tạo điều kiện thuận lợi trình thực pháp luật 3.3.3.2 Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật lao động trẻ em 18 Thường xuyên tổ chức truyền thông, giáo dục, phổ biến pháp luật tới cộng đồng, gia đình, nhà trường nhiều hình thức, nhằm nâng cao nhận thức người dân, bậc cha mẹ nguy hại vấn đề lao động trẻ em mang lại cho tương lai em 3.3.3.3 Chú trọng sách phát triển kinh tế xã hội - Cho vay vốn, hỗ trợ tài chính, kỹ thuật, công nghệ phát triển kinh tế - Hỗ trợ kinh phí dạy nghề, tạo việc làm - Xây dựng khuyến khích mô hình, dự án phát triển sản xuất phù hợp với đặc điểm kinh tế xã hội dân cư điều kiện phát triển kinh tế địa phương - Từng bước tạo điều kiện môi trường thuận lợi cho người dân tạo dựng sống vật chất đầy đủ, nâng cao nhận thức người dân chăm lo cho hệ tương lai 3.3.3.4 Phát huy hoạt động hỗ trợ tổ chức quốc tế lao động trẻ em Tăng cường hợp tác với tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ để nhận chia sẻ, hỗ trợ kinh nghiệm, tài kỹ thuật việc ngăn ngừa, xóa bỏ tình trạng lao động trẻ em Bởi tổ chức có vai trò quan trọng việc nâng cao mức độ quan tâm cộng đồng công tác bảo vệ trẻ em nói chung phòng chống sử dụng lao động trẻ em nói riêng 3.3.3.5 Củng cố vai trò tham gia Mặt trận tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị, xã hội Sự tham gia, phối hợp Mặt trận tổ quốc Việt Nam tổ chức trị, đoàn thể xã hội cần phải trọng cấp độ: Ngăn ngừa; phát hiện; trợ giúp Vì thực tế cho thấy không nỗ lực đơn phương mà đạt hiệu việc giải vấn đến xã hội lại phúc tạp 3.3.3.6 Củng cố, nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em Phát triển nhân rộng nghề công tác xã hội, nâng cao chất lượng, kỹ làm việc nhân viên công tác xã hội, đặc biệt kỹ làm việc với trẻ em nói chung, có lao động trẻ em 3.3.3.7 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát 19 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, đưa vào kế hoạch hàng năm việc thực quy định pháp luật có liên quan đến tình hình trẻ em phải lao động nặng nhọc, điều kiện độc hại, nguy hiểm Định kỳ kiểm tra, tra, xử lý trường hợp vi phạm pháp luật; áp dụng biện pháp ngăn ngừa việc lạm dụng sức lao động trẻ em núp bóng danh nghĩa học nghề để bóc lột sức lao động trẻ em 3.3.4 Nhóm giải pháp “chống” sử dụng lao động trẻ em 3.3.4.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật để bảo vệ lao động trẻ em Cụ thể hóa định chế quốc tế điều luật lao động trẻ em, hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ quyền trẻ em: thống khái niệm “lao động trẻ em”, độ tuổi lao động, nhằm tạo điều kiện thuận lợi trình thực pháp luật trẻ em Đồng thời cần có quy trình quản lý, đánh giá lao động trẻ em chuẩn, khoa học để hướng dẫn thực địa phương, nhằm thống kê đầy đủ thực trạng lao động trẻ em địa bàn, phạm vi nước để điều chỉnh có hiệu việc xây dựng thực sách, pháp luật quyền trẻ em, hoạt động quản lý nhà nước phòng, chống sử dụng lao động trẻ em 3.3.4.2 Xây dựng chương trình tổ chức thực hoạt động bảo vệ lao động trẻ em Xây dựng chương trình trợ giúp trẻ em lang thang hồi gia, chương trình hỗ trợ giáo dục, dạy nghề, tạo việc làm cho trẻ em Hỗ trợ hộ gia đình nghèo vay vốn, phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo bền vững Xây dựng đề án, chương trình phát triển kinh tế xã hội, khuyến khích khôi phục phát triển làng nghề truyền thống, sách hỗ trợ đầu tư, sản xuất để tạo phát triển đồng vùng miền Hạn chế di cư lao động từ nông thôn thành thị, không để trẻ em lang thang hồi gia quay trở lại tình trạng lao động trẻ em 3.3.4.3 Củng cố lại vị trí, chức năng, nhiệm vụ hoạt động phòng, chống sử dụng lao động trẻ em Đưa nội dung, nhiệm vụ công tác phòng, chống sử dụng lao động trẻ em vào quy định sách, luật pháp để thuận lợi việc thực thi pháp luật xử lý hành vi vi phạm pháp luật sử dụng lao động trẻ em Trao thêm quyền cho cán làm công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em gắn với công tác phòng, chống sử dụng lao động trẻ em 20 3.3.4.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán hoạt động phòng, chống sử dụng lao động trẻ em Tổ chức tập huấn nâng cao nghiệp vụ cán làm công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em, cán tra lĩnh lực bảo vệ chăm sóc trẻ em, kịp thời phát xử lý vi phạm pháp luật sử dụng lao động trẻ em Yêu cầu doanh nghiệp, sở sản xuất, chủ sử dụng lao động tuân thủ quy định tuyển dụng, sử dụng lao động, điều kiện nhận trẻ em tham gia làm việc 3.3.4.5 Trang bị kỹ phát hiện, tố giác, xử lý hành vi vi phạm pháp luật lao động trẻ em Thường xuyên tổ chức hướng dẫn, phổ biến pháp luật nhiều hình thức nhằm nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm cộng đồng dân cư, người lao động việc phát hiện, tố giác hành vi vi phạm pháp luật sử dụng lao động trẻ em Nhất bối cảnh tội phạm ngày tinh vi, vi phạm pháp luật sử dụng lao động trẻ em ngụy trang khéo léo, núp bóng danh nghĩa học nghề, giúp việc 3.3.4.6 Chú trọng nguồn lực hỗ trợ công tác phòng, ngừa sử dụng lao động trẻ em - Mua sắm trang thiết bị cần thiết sở vật chất, tài liệu, phương tiện làm việc cho cán - Hoạt động can thiệp, hỗ trợ đột xuất trường hợp xẩy vụ việc, xâm hại, bóc lột lao động trẻ em Hỗ trợ trẻ em hồi gia, dạy nghề - Tập huấn bồi dưỡng kỹ phát hiện, can thiệp, trợ giúp lao động trẻ em cho cán viên chức 3.3.4.7 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát Nâng cao nghiệp vụ tra, kiểm tra, giám sát lĩnh vực bảo vệ chăm sóc trẻ em có vấn đề lao động trẻ em cho đội ngũ cán từ Trung ương đến địa phương làm công tác Lao động– Thương binh Xã hội nói chung cán làm công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em nói riêng Chính quyền địa phương phải thường xuyên rà soát, quản lý nhân khẩu, đồng thời nâng cao cảnh giác, phát sở, doanh nghiệp có dấu hiệu lạm dụng lao động trẻ em 3.4 Kiến nghị Một là, Nhà nước cần đẩy mạnh sách trợ giúp xã hội trẻ em; kết hợp dạy nghề với tạo việc làm thu nhập ổn định cho gia đình có hoàn cảnh khó khăn; tăng cường quản lý nhà nước với việc giải 21 triệt để tình trạng sử dụng LĐTE điều kiện nặng nhọc, độc hại Hai là, Nhà nước cần có sách an sinh xã hội phù hợp bảo đảm quyền cho trẻ em; sửa đổi, bổ sung quy định không còn phù hợp bảo trợ xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn; tăng chi phí hỗ trợ giáo dục dành cho trẻ em nghèo gia đình nghèo có trẻ em học từ mẫu giáo đến bậc phổ thông Ba là, tăng cường công tác truyền thông- giáo dục Luật BVCSGDTE, Công ước quốc tế quyền trẻ em, đặc biệt công tác vận động gia đình nghèo không để trẻ em lang thang lao động kiếm sống Phát huy vai trò tổ chức đoàn thể, xã hội, hội nghề nghiệp cộng đồng việc phòng ngừa tình trạng sử dụng lao động trẻ em Đưa tiêu chí không để tình trạng sử dụng LĐTE vào nghị cấp ủy sở Bốn là, tăng cường pháp chế thực thi chế tài xử lý nghiêm vi phạm quyền trẻ em từ gia đình đến cộng đồng Đưa quy định pháp luật nghiêm cấm sử dụng trẻ em mục đích thương mại Những hoạt động phi lợi nhuận có tham gia lao động trẻ em phải cấp phép đăng ký với quan quản lý nhà nước trẻ em Năm là, củng cố tổ chức quản lý tốt hình thức giáo dục thay thế, “Dạy nghề thay thế”, câu lạc “Quyền trẻ em”, phát huy vai trò đoàn niên thôn/bản… theo hướng lồng ghép với trường phổ thông, tổ chức đoàn, hội, khu dân cư, để gia đình, nhà trường thân trẻ em nhận thức đầy đủ quyền trẻ em ý nghĩa việc học tập tương lai Sáu là, gắn trách nhiệm gia đình công tác BVCSGDTE, gia đình khả điều kiện thực cộng đồng xã hội Nhà nước có trách nhiệm giúp đỡ gia đình thực Bảy là, việc xây dựng phát triển hệ thống bảo vệ trẻ em phải coi ưu tiên hàng đầu thời gian tới, thông qua việc hoàn thiện hệ thống pháp lý, hệ thống tổ chức cán làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em mang tính chuyên nghiệp cấu trúc mạng lưới tổ chức cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em theo cấp độ: phòng ngừa; can thiệp giảm thiểu loại bỏ nguy cơ; trợ giúp hòa nhập cộng đồng tạo hội phát triển./ 22 Tiểu kết Chương Trẻ em có quyền tham gia lao động, để học hỏi có trải nghiệm cần thiết hoàn thiện nhân cách, song nhiều trẻ em sống mưu sinh, để giúp đỡ gia đình, chí để nuôi sống thân mà phải lao động người lao động thực thụ Tuy nhiên lao động trẻ em phải đối mặt với nhiều rủi ro, dễ bị lạm dụng: thời gian làm việc kéo dài, tiền công thấp, dễ bị bắt nạt, bị dụ dỗ vào đường phạm tội tệ nạn xã hội, bị lạm dụng tình dục Bên cạnh việc học hành bị dở dang, em không quan tâm bảo vệ đầy đủ từ phía quyền tổ chức xã hội Ngay gia đình em không nhận thức đầy đủ quyền trẻ em rủi ro thiệt thòi mà em phải gánh chịu Trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, chưa có vụ việc lạm dụng lao động trẻ em xẩy nghiêm trọng, Vĩnh Phúc vẫn đảm bảo môi trường lành mạnh cho trẻ em sống an toàn, học tập, tham gia phát triển Song đứng trước chuyển biến xã hội điều kiện hội nhập phát triển, yêu cầu hoạt động quản lý nhà nước nắm bắt tình hình diễn biến xu hướng lao động trẻ em tình hình từ có phương hướng giải pháp phù hợp công tác phòng, ngừa sử dụng lao động trẻ em địa bàn tỉnh, nhằm hạn chế nguyên nhân làm phát sinh tình trạng lao động trẻ em, phát hiện, can thiệp trợ giúp kịp thời lao động trẻ em, thực thi pháp luật bảo vệ quyền trẻ em Trong điều kiện lao động trẻ em chưa thể xóa bỏ, cần giám sát trẻ em tham gia lao động sớm, xử lý nghiêm minh trường hợp lạm dụng lao động trẻ em, loại bỏ hình thức lao động trẻ em tồi tệ, không để tình trạng trẻ em phải lao động điều kiện nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm 23 KẾT LUẬN “Trẻ em hôm nay, giới ngày mai” Trẻ em cần bảo vệ, chăm sóc giáo dục để an toàn, để phát triển Song thực tế cho thấy, khó để xóa bỏ hoàn toàn tình trạng lao động trẻ em Việt Nam nói chung địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng Vì điều kiện phát triển xã hội nay, vẫn còn nhiều trẻ em vẫn phải sống hoàn cảnh khó khăn, điều kiện vật chất gia đình thiếu thốn không đủ điều kiện để sống, học tập phát triển nên nhiều trẻ em vẫn phải tham gia lao động lao động thực thụ Thì cần thiết phải tăng cường hoạt động phòng, ngừa sử dụng lao động trẻ em Trong tương lai, với trình phát triển đất nước, với tiến kinh tế- xã hội, hệ thống sách an sinh xã hội cần tiếp tục nghiên cứu, điều chỉnh, sửa đổi bổ sung cho phù hợp với đòi hỏi thực tiễn yêu cầu ngày cao nghiệp bảo vệ chăm sóc trẻ em, ngăn ngừa giảm thiểu tình trạng trẻ em phải lao động sớm Cần có sách tạo môi trường bình đẳng dịch vụ xã hội (giáo dục, y tế…) để trẻ em thiệt thòi hưởng lợi Bên cạnh cần có biện pháp, chế thúc đẩy việc thực sách ban hành có hiệu Cần quan tâm đến giải pháp tuyên truyền, phòng ngừa đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước cấp sở, đẩy mạnh nghiên cứu đúc kết, rút kinh nghiệm mô hình phòng ngừa hạn chế tình trạng lao động trẻ em loại bỏ tình trạng trẻ em phải lao động điều kiện nặng nhọc, độc hại nguy hiểm, nhằm hoàn thiện Quản lý nhà nước phòng, ngừa sử dụng lao động trẻ em Trên sở nghiên cứu lí luận thực tiễn, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động phòng, ngừa sử dụng lao động trẻ em, với mong muốn đề xuất, gợi ý để quan nhà nước, nhà hoạch định sách có điều chỉnh, hoàn thiện pháp luật sách nhà nước phòng, ngừa sử dụng lao động trẻ em, nhằm ngăn ngừa chấm dứt tình trạng lao động trẻ em điều kiện nặng nhọc, độc hại nguy hiểm, tiến tới xóa bỏ lao động trẻ em Để trẻ em bảo vệ có quyền sống an toàn, học tập, vui chơi phát triển toàn diện thể chất tinh thần, “Trẻ em hôm nay, giới ngày mai” 24 ... nghiên cứu lý luận thực tiễn sử dụng lao động trẻ em phòng ngừa sử dụng lao động trẻ em tiến hành nghiên cứu cách khoa học Các nghiên cứu cụ thể lao động trẻ em sử dụng lao động trẻ em tiến hành nghiên... lao động trẻ em tỉnh Vĩnh Phúc Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI PHÒNG NGỪA SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TRẺ EM 1.1 .Sử dụng lao động trẻ em 1.1.1 .Lao động trẻ em 1.1.1.1.Khái niệm trẻ em Công... Thực trạng sử dụng lao động trẻ em tỉnh Vĩnh Phúc 2.1.1 Khái quát chung trẻ em tỉnh Vĩnh Phúc 2.1.2 Thực trạng lao động trẻ em tỉnh Vĩnh Phúc 2.1.2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc + Điều