Một số ý kiến nhằm đẩy mạnh bảo hộ quyền tác giả ở việt nam trong thời gian tới

Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 25 (2009) 259-264 Một số ý kiến nhằm đẩy mạnh bảo hộ quyền tác giả Việt Nam thời gian tới Nguyễn Lan Nguyên** Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Thuỷ, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 30 tháng năm 2009 Tóm tắt Trong thời đại bùng nổ thông tin, tiến khoa học công nghệ tạo nhiều hình thức, phương pháp đẻ khai thác tác phẩm truyền bá chúng thời gian ngắn, khiến cho việc bảo hộ đối tượng quyền tác giả đóng vai trò quan trọng bap hết Nâng cao hiệu hệ thống thực thi pháp luật ngày trở thành đòi hỏi cấp bách, đặc biệt mà hệ thống Việt Nam nhiều điểm bất cập Bởi vậy, thời gian tới nhiệm vụ chấn chỉnh nâng cao hiệu hoạt động vấn đề bảo hộ quyền tác giả thực tế Nhìn cách tổng quát, hệ thống pháp luật quốc tế quyền sở hữu trí tuệ (SHTT) hình thành từ cuối kỷ 19 với đời hai công ước tảng Công ước Paris bảo hộ sở hữu công nghiệp (năm 1883) Công ước Bern bảo hộ tác phẩm văn học nghệ thuật (năm 1886) Sau thời gian này, hàng loạt công ước quốc tế vấn đề khác liên quan đến quyền SHTT ký kết như: Thỏa ước Madrid đăng ký quốc tế nhãn hiệu (năm 1891), Công ước Rome bảo hộ người biểu diễn, nhà sản xuất ghi âm tổ chức phát sóng (năm1961), Cơng ước bảo hộ giống trồng (năm 1961), Hiệp định hợp tác phát minh sáng chế (năm 1970), Công ước Brussels việc phân phối tín hiệu mang chương trình truyền qua vệ tinh (năm 1974)… Sự đời công ước quốc tế nêu ngày khẳng định vai trò quyền SHTT hoạt động đầu tư, sản xuất thương mạiở quốc gia quan hệ kinh tế quốc tế, đóng góp đáng kể vào việc đặt tảng phát triển hệ thống bảo vệ quyền SHTT phạm vi toàn cầu Tuy vậy, đặc thù cơng ước tính cưỡng chế chưa cao nên thực tế, công ước nhiều quốc gia phê chuẩn song thực có hiệu mục tiêu bảo hộ quyền SHTT Đây tiền đề dẫn tới hình thành Hiệp địnhvề Các khía cạnh liên quan đến thương mại quyền SHTT (TRIPs) khuôn khổ Tổ chức thương mại giới WTO Ngày 19/6 vừa qua, Quốc hội Việt Nam thông qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật sở hữu trí tuệ Luật Sở hữu trí tuệ sửa đổi có hiệu lực từ ngày 1/1/2010 Về thời hạn bảo hộ quyền tác giả, luật diều chỉnh lên 75 năm chophù hợp với Hiệp định thương mại Việt Mỹ (BTA) với tác phẩm điện ảnh, nhiếp ảnh, mỹ thuật ứng dụng, * * ĐT: 8-4-37548514 E-mail: lannguyen145@yahoo.com 259 260 N.L Nguyên / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 25 (2009) 259-264 tác phẩm khuyết danh, kể từ tác phẩm công bố lần đầu Nếu tác phẩm không công bố hợp pháp vòng 25 năm kể từ tác phẩm tạo ra, thời hạn bảo hộ khơng 100 năm Tác phẩm sân khấu chuyển sang thời hạn bảo hộ suôt đời tác giả 50 năm năm tác giả qua đời (hoặc đồng tác giả cuối qua đời) để phù hợp với công ước Berne 1886, Hiệp định TRIPs phù hợp với BTA Riêng thời hạn bảo hộ quyền liên quan giữ nguyên luật hiên hành 50 năm Về điều liên quan đến trường hợp sử dụng tác phẩm, quyền liên quan công bố, xin phép phải trả tiền nhuận bút, thù lao, luật điều chỉnh theo hướng phân biệt sử dụng mục đích thương mại (phát sóng có tài trợ, quảng cáo thu tiền hình thức nào) khơng mục đích thương mại Mối hình thức phải trả mức thù lao khác nhau, bên không thỏa thuận thực theo quy định Chính phủ khởi kiện Tòa án Về thời hạn thẩm định nội dung đơn đăng ký sở hưữ công nghiệp, luật điều chỉnh theo hướng tăng thêm thời gian, thời hạn dài sáng chế không 18 tháng, nhãn hiệu không tháng, kiểu dáng công nghiệp khoong tháng, dẫn địa lý không tháng Mức xử phạt hành hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ thực theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành chính, với mức phạt tối đa 500 triệu đồng [1] Luật định không cho tổ chức hành nghề luật sư nước hành nghề Việt Nam quyền kinh doanh dịch vụ đại diện sở hưữ cơng nghiệp Một điều dễ dàng nhận thấy, là: việc bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ (SHTT) nói chung quyền tác giả nói riêng trước hết nhu cầu phát triển giao lưu quốc tế, đặc biệt bối cảnh tồn cầu hố, khu vực hố kinh tế, thương mại diễn ngày sôi động Bảo hộ quốc tế quyền sở hữu trí tuệ hoạt động có tính tất yếu, khách quan, khơng ngừng phát triển, thể hai hướng: Mở rộng phạm vi đối tượng bảo hộ thiết chế quốc tế khơng ngừng chi tiết hố nội dung bảo hộ Về việc hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo hộ quyền tác giả Theo đánh giá đối tác kinh tế quan trọng, Việt Nam có nhiều nỗ lực việc xây dựng hồn thiện pháp luật sở hữu trí tuệ vấn đề thực thi cần lộ trình giải pháp phù hợp Ta sửa đổi, ban hành Bộ luật Dân (BLDS) 2005: với quy định tiến hợp lý quyền đồng thời xây dựng BL SHTT riêng với quy định cụ thể, chuyên biệt vấn đề quyền tác giả; bảo hộ quyền tác giả; tạo điều kiện cho việc thực quyền tác giả Tuy nhiên, cịn tồn bất cập thiếu vắng quy định nguyên tắc chế thực thi bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ nói chung quyền tác giả nói riêng văn pháp luật quyền tác giả Cho đến nay, BLDS Việt Nam 1995, BLDS 2005 văn quy phạm pháp luật khác Việt Nam chưa quy định cụ thể, rõ ràng, khoa học toàn diện hệ thống nguyên tắc việc bảo hộ thực thi quyền sở hữu trí tuệ Dự thảo LSHTT Việt Nam lần thứ IV có dành riêng phần (phần 5) quy định thực thi quyền sở hữu trí tuệ có chương riêng (chương 15) nguyên tắc thực thi quyền sở hữu trí tuệ LSHTT 2005 (đã quốc hội thông qua ngày 19/11/2005) giữ nguyên quy định nêu dự thảo Điều 201, 202, 203, 204 chương XVI, phần Tuy nhiên, tiêu đề phần 5: “Thực thi quyền sở hữu trí tuệ” dự thảo thay “Nguyên tắc thực N.L Nguyên / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 25 (2009) 259-264 thi quyền sở hữu trí tuệ” lại thay chương thứ XVI với tiêu đề “Quy định bảo quyền sở hữu trí tuệ” [2] So sánh quy định cới pháp luật Châu âu quy định Hiệp định TRIPS thấy khác biệt nguyên tắc thực thi quyền sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam cới pháp luật quốc tế: TRIPS đưa yêu cầu rõ ràng (đó tiêu chí cần phải đạt cho việc cận hành chế thực thi quyền sở hữu trí tuệ); cịn LSHTT định quy định chung thực thi quyền sở hữu trí tuệ coi ngun tắc thực thi quyền sở hữu trí tuệ Những quy định không trực tiếp yêu cầu tổng quát coi tiêu chuẩn mà hệ thống thực thi quyền sở hữu trí tuệ Việt Nam phải đạt sở hài hoà với nguyên tắc chung ấn định hiệp định Trips Ngoài số vấn đề đề cập quyền yêu cầu, biện pháp chế tài thủ tục thực thi, biện pháp tự bảo vệ quyền… Các vấn đề nội dung khác chưa phải nguyên tắc đặt hệ thống thực thi Trong pháp luật dân cần hoàn thiện quy định việc xác định hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ; nâng cao vai trị Tồ án dân việc giải tranh chấp quyền sở hữu trí tuệ Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn thực thi quyền sở hữu trí tuệ cách kịp thời có hiệu Xác định rõ thẩm quyền vụ việc Toà án việc xét xử tranh chấp sở hữu trí tuệ, bổ sung quy định chi tiết chế tài đủ mạnh để chống lại hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, tham khảo số biện pháp khẩn cấp tạm thời áp dụng thực tiễn giải tranh chấp quyên sở hữu trí tuệ số nước giới Trong pháp luật hành chính, phủ ban hành Nghị định số 106/2006/NĐ-CP, ngày 22/9/2006, quy định sử phạt hành sở hữu cơng nghiệp; Nghị định 100/2006/NĐ-CP, ngày 21/9/2006, quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Dân sự, Luật 261 Sở hữu trí tuệ thay cac Nghị định hết hiệu lực pháp luật Quy định theo hướng mở rộng thẩm quyền giải khiếu kiện hành bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ cho Toà án (tương ứng với chế thực quyền khiếu kiện hành theo yêu cầu TRIPS) Xây dựng ban hành quy định, hướng dẫn riêng thủ tục tố tụng vấn đề cụ thể, riêng biệt cần áp dụng trình giải khiếu kiện hành sở hữu trí tuệ Hồn thiện chế bảo đảm thực thi quyền sở hữu trí tuệ pháp luật hình Ban hành văn hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật Hình có liên quan tới việc xét xử vụ án hình xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ Tiếp tục hoạt động quản lý nhà nước quyền tác giả Trên thực tế để đẩy mạnh hoạt động quan quản lý nhà nước quyền tác giả dựa số giải pháp cụ thể sau: - Đào tạo đội ngũ cán chuyên môn quyền tác giả Việc đào tạo thực phạm vi nước nước toàn cán hệ thống thực thi quyền tác giả, từ phủ, Văn hố – Thơng tin, cục Bản quyền tác giả, Uỷ ban nhân dân tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương, sở Văn hố – Thơng tin quan tư pháp từ Trung ương tới địa phương Trước hết phải đào tạo chuyên sâu pháp luật, quyền tác giả cho đội ngũ cán thông qua lớp đào tạo quy, chức, tập huấn chuyên môn, hội thảo khoa học nước quốc tế Đồng thời, cần phải đưa vào chương trình đào tạo kiến thức chun ngành Văn hố - Thơng tin quyền tác giả động chạm đến nhiều lĩnh vực chun sâu Văn hóa - Thơng tin Về việc đào tạo Ngoại ngữ qua ngoại ngũ đào tạo Pháp luật quốc tế quyền tác giả cần thiết 262 N.L Nguyên / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 25 (2009) 259-264 - Hình thành đội ngũ cán thực thi quyền tác giả từ Trung ương đến địa phương, tạo điều kiện, phương tiện vật chất đủ sức đáp ứng nhu cầu Thiết lập phối hợp chặt chẽ với ban nhà nước có thẩm quyền nhằm tạo nên phối hợp nhịp nhàng hoạt động thực thi quyền tác giả Một văn pháp luật ban hành phải quan triệt từ Chính Phủ, Bộ Văn hố - Thông tin, cục Bản quyền tác giả quan quản lý nhà nước trung ương đến Uỷ ban nhân dân tỉnh - thành phố, Sở Văn hóa - Thơng tin quan quản lý nhà nước địa phương Nó cịn phải hệ thống tra chun ngành Văn hố - Thơng tin từ Trung ương đến địa phương nắm bắt kịp thời Thêm vào cần quan tư pháp từ Trung ương đến địa phương quán triệt để giải tranh chấp vi phạm quyền, thủ tục tố tụng hành chính, dân hình Thực tế, có nhiều vụ xâm phạm quyền tác giả không hiểu cách thống suốt phạm vi hệ thống thực thi quyền tác giả, chí đưa xét xử với phán khác nhau, trái ngược cấp xét xử Nhiều vi phạm quyền tác giả đánh giá khác mức độ vi phạm, mức độ xử phạt từ quan thực thi quyền tác giả Sự phối hợp quan thực thi quyền tác giả biểu việc thống soạn thảo, thực thi văn pháp luật, bảo vệ quyền lời ích hợp pháp bên - Thành lập quan nhà nước thống Sở hữu Trí tuệ Hầu giới có quan thực quản lý nhà nước sở hữu trí tuệ với hai nhánh sở hữu Cơng nghiệp thuộc Khoa học Cơng nghệ Mơi trường, cịn quan thực quản lý nhà nước quyền tác giả cục Bản quyền tác giả Văn hóa - Thơng tin Trong thời gian qua, chủ trương, sách có liên quan đến sở hữu trí tuệ song song thể chế hố văn pháp luật hai Bộ chủ trì soạn thảo, trình, ban hành thơng qua trước thực Thực tiễn lý thuyết hai nhánh không khác nhiều Những rắc rối, phức tạp hệ thống quản lý Việt Nam cản trở việc bảo hộ quyền tác giả tổ chức cá nhân nước Điều gây ảnh hưởng đến mơi trường đầu tư nước ngồi Việt Nam đến quan hệ quốc tế khác Việt Nam với cộng đồng quốc tế đặc biệt xu hội nhập điều kiện đặt Việt Nam tham gia vào tổ chức quốc tế tổ chức thương mại giới WTO Chúng ta xem xét thêm kinh nghiệm Trung Quốc Mặc dù Trung Quốc nhiều vi phạm SHTT với nỗ lực xây dựng pháp luật, họ giảm dần tình trạng Một bước tiến quan trọng Trung Quốc có chuyển từ áp dụng xử phạt hành xử lý quan hệ SHTT sang hình thức xử phạt dân hình Trung Quốc thực chương tình đào tạo hiệu cho thẩm phán SHTT Tịa án Trung Quốc cơng bố rộng rãi án liên quan SHTT với định hình thức xử lý hợp lý, đặc biệt vấn đề bồi thường thiệt hại Trung Quốc xây dựng luật riêng quyền, nhãn hiệu hang hóa, sáng chế [3] Tuân thủ điều ước quốc tế tham gia hiệp định song phương ký kết Cho đến nay, Việt Nam tham gia điều ước quốc tế quan trọng ký kết điều ước quốc tế song phương quyền sở hữu trí tuệ nói chung quyền tác giả nói riêng Một số điều ước quốc tế đa phương mà Việt Nam tham gia là: Công ước Paris 1883 Sở hữu công nghiệp, Thỏa ước Madrit 1891 Đăng ký nhãn hiệu hàng hoá, Hiệp định hợp tác sáng chế năm 1970, Công ước Berne 1886 bảo hộ tác phẩm văn học, nghẹ thuật khoa học, Công ước Rome 1961 bảo hộ người biểu diễn, tổ chức ghi âm tổ chức phát sóng, Hiệp định khía cạnh N.L Nguyên / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 25 (2009) 259-264 thương mại liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ (TRIPS) 1995 hệ thống hiệp định WTO, Công ước thành lập Tổ chức Sở hữu trí tuej giới (WIPO) bắt đầu có hiều lực từ năm 1970 (Việt Nam trở thành thành viên WIPO từ ngày 02-07-1976)… Việc tham gia công ước điều kiện thiết yếu để Việt Nam bình đẳng tham gia vào hoạt động thương mại quốc tế; tổ chức giới, đẩy mạnh qua trình hội nhập [4] Ngày 11-1-2007, Việt Nam thức trở thành thành viên thứ 150 tổ chức Thương mại giới (WTO) Điều mở hội to lớn việc phát triển kinh tế đất nước phải đối mặt với nhiều thách thức đặc biệt tuân thủ cam kết quốc tế bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ nói chung quyền tác giả nói riêng Việc gắn bảo hộ sở hữu trí tuệ với thương mại quốc tế, mặt, tạo điều kiện đẻ có chế bảo hộ quốc tế hữu hiệu sở hữu trí tuệ, mặt khác, gây nhiều sức ép khó khăn cho nước có trình độ khoa học cơng nghệ thấp Bởi vậy, bên cạnh việc tuân thủ nghiêm điều ước quốc tế, hiệp định song phương bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ nói chung quyền tác giả nói riêng, cần nghiên cứu tham khảo kinh nghiệm nước khác lĩnh vực Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đôi với xử lý nghiêm hành vi vi phạm quyền tác giả Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nói chung pháp luật quyền tác giả nói riêng đóng vai trị quan trọng việc trang bị cho cơng dân hiểu biết quy định pháp luật Trong khuôn khổ pháp luật 263 quyền tác giả, chủ sở hữu quyền tác giả, công tác tuyên truyền phải nhằm vào ba đối tượng chủ yếu tác giả, chủ sở hữu quyền tác giả người sử dụng tác phẩm, làm cho đối tượng hiểu rõ quyền lợi ích hợp pháp Một số trường hợp người có quyền khơng biết có quyền, người có nghĩa vụ khơng rõ phải có nghĩa vụ từ dẫn đến việc vơ tình vi phạm quyền tác giả Thực tế cho thấy xâm phạm quyền sở hữu trí tụê vi phạm pháp luật bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ ngày có dấu hiệu trở thành phổ biến mức độ phức tạp, nghiêm trọng tình hình xâm phạm quyền SHTT ngày có dấu hiêu gia tăng Bảo hộ quyền tác giả thời kỳ hội nhập vấn đề thiết yếu khơng thúc đẩy tính sáng tạo, đảm bảo quyền, lợi ích đáng tác giả, chủ sở hữu quyền tác giả; tạo môi trường cạnh tranh cơng bằng, lành mạnh mà cịn góp phần lớn tiến trình hội nhập kinh tế tri thức, điều kiện cần để Việt Nam tham gia vào tổ chức thương mại giới với nhiều hội phát triển hội nhập Tài liệu tham khảo [1] Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Sở hữu trí tuệ ngày 19/6/2009 [2] Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 [3] Bộ Văn hóa - Thơng tin(2007), Báo cáovề hoạt động tổ chức quản lý tập thể quyền tác giả,quyền liên quan, Tài liệu Hội nghị Cục Bản quyền tác giả tổ chức, Hà Nội, ngày 8/5/2007 [4] Cuc Bản quyền tác giả (2000), Các Công ước hiệp ước quốc tế quyền tác giả, Hà Nội 264 N.L Nguyên / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 25 (2009) 259-264 Feedbacks to promote copyright protection in Vietnam in coming periods Nguyen Lan Nguyen School of Law, Vietnam National University, Hanoi, 144 Xuan Thuy, Cau Giay, Hanoi, Vietnam Protection the copyright in Vietnam in the integration age is very important In the last time, Vietnam had buid the system of legal documents on copyright protection, but still many inadequacies The improvement of efficiency enforcement in the field of copyright protection is very necessary, especially in the period of global integration economic  ... phạm quyền SHTT ngày có dấu hiêu gia tăng Bảo hộ quyền tác giả thời kỳ hội nhập vấn đề thiết yếu không thúc đẩy tính sáng tạo, đảm bảo quyền, lợi ích đáng tác giả, chủ sở hữu quyền tác giả; tạo... xử vụ án hình xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ Tiếp tục hoạt động quản lý nhà nước quyền tác giả Trên thực tế để đẩy mạnh hoạt động quan quản lý nhà nước quyền tác giả dựa số giải pháp cụ thể sau:... phải nhằm vào ba đối tượng chủ yếu tác giả, chủ sở hữu quyền tác giả người sử dụng tác phẩm, làm cho đối tượng hiểu rõ quyền lợi ích hợp pháp Một số trường hợp người có quyền khơng biết có quyền,