Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI vào ngành điện Việt Nam trong thời gian tới

Việt Nam đang nỗ lực xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông vận tải-hàng không-viễn thông-cầu cảng-sân bay và đặc biệt là điện lực nhăm mục đích tăng trưởng kinh tế.

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chuyên đề tốt nghiệp L I M    U Vit Nam ang n lc xây dng c s h tng giao thông vn ti- hàng không-vin thông-cu cng-sân bay và  c bit là i n lc nhm mc ích tng tr ng kinh t. Trong thi gian ti,Vit Nam mun duy trì tc   tng tr  ng nh hin nay thì vic  u t vn cho c s h tng càng phi ln và a dng hn.Chính ph trong vài nm qua ã thy rng cn thit phi thu hút vn  u t t nhân vào lnh vc này vì nhu cu vn ngày càng cao,ngun vn Chính ph không áp ng ht,ngun vn vay có hn,   ng thi, Chính ph cng nhn thy rng mô hình t chc   c quyn Nhà n  c trong xây dng c s h tng không phi là mô hình duy nht,thm chí cn phi ci t   nâng cao hiu qu hot   ng. Ngành i n là mt ngành   c bit trong c s h tng,ngoài tính cht là ngành liên quan   n an ninh nng l ng quc gia còn là ngành cung cp yu t  u vào không th thiu cho sn xut công nghip và mi hot   ng ca xã hi.   áp ng tng tr ng kinh t,nhu cu v i n ngày càng tng,ngành i n phi i tr c mt b c trong vic cunh cp i n.Vì vy,vn  u t cho ngành i n là rt ln,nu ch da vào huy   ng nh tr c ây (vn vay n c ngoài,vay trong n c,v n ngân sách,vn t có) chc chn s không  m bo.Cho nên,cn xây Hoàng Nguyễn Thanh Sa Lớp: Quản lý công 48 1 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chuyên đề tốt nghiệp dng hành lang pháp lý thông thoáng hiu qu nhm thu hút ngun vn  u t t bên ngoài, c bit là dòng vn FDI Chính vì s cn thit này nên trong quá trình thc tp ti phòng Công nghip và Xây dng thuc Cc   u t n  c ngoài – B K hoch   u t và d  i s giúp   ca giáo viên h ng dn,em ã trin khai   tài “ M t s  gii pháp nhm tng c   n g thu hút FDI vào ngành i  n Vi t Nam trong th i gian t i”. .   tài ca em gm 3 phn chính: - Ch  n g 1: C s  lý lu n v v n   u t trc tip n  c ngoài. - Ch  n g 2 : Th c trng thu hút FDI vào ngành  i  n hin nay. - Ch  n g 3 : Mt s  gi i pháp nhm tng c   n g thu hút FDI vào ngành  i  n Vit Nam trong th i gian t i. Do mt s hn ch v kh nng và thi gian nên trong   tài này không th tránh khi sai sót,em rt mong    c s góp ý ca cô giáo và các cán b,nhân viên ca Cc   u t n  c ngoài. Hoàng Nguyễn Thanh Sa Lớp: Quản lý công 48 2 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chuyên đề tốt nghiệp Em xin chân thành cm n s giúp   nhit tình ca cô giáo h  ng dn PGS.TS  oàn Th Thu Hà và các cán b Cc   u t n  c ngoài thuc B K Hoch và   u T ã giúp em hoàn thành   tài này. Hoàng Nguyễn Thanh Sa Lớp: Quản lý công 48 3 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chuyên đề tốt nghiệp CH   N G 1 C  S  LÝ LU  N V  V  N  Â U T  TR C TI P N   C NGOÀI FDI 1.1.Khái nim và các hình thc   u t trc tip n  c ngoài FDI 1.1.1.Khái nim Theo Qu tin t quc t IMF,vn   u t trc tip n  c ngoài    c  nh ngha là “Mt khon   u t vi nhng quan h lâu dài.Theo ó,m t t chc trong mt nn kinh t(nhà   u t trc tip) thu    c li ích lâu dài t mt doanh nghip   t ti mt nn kinh t khác.Mc ích ca nhà   u t trc tip là mun có nhiu nh h  ng trong vic qun lý doanh nghip   t ti nn kinh t khác ó”. Hi ngh Liên Hp Quc v th  ng mi và phát trin UNCTAD cng   a ra mt s khái nim v FDI.Theo ó,lu ng vn FDI bao gm vn    c cung cp( trc tip hoc thông qua các công ty liên quan) bi nhà   u t trc tip n  c ngoài cho các doanh nghip FDI,hoc vn mà nhà   u t trc tip n  c ngoài nhn    c t doanh nghip FDI.FDI gm có ba b phn: vn c phn,thu nhp tái   u t và các khon vay trong ni b công ty. Hoàng Nguyễn Thanh Sa Lớp: Quản lý công 48 4 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chuyên đề tốt nghiệp Các nhà kinh t quc t dnh ngha:   u t trc tip n c ngoài là ng i s hu ti n c này mua hoc kim soát mt thc th kinh t ca n c khác,ó là mt khon tin mà nhà  u t tr cho mt thc th kinh t ca n c ngoài   có nh h ng quyt nh  i vi thc th kinh t y hoc tng thêm quyn kim soát trong thc th kinh t y. Lut  u t n  c ngoài ti Vit nam nm 1987   a ra  nh ngha:   u t trc tip n c ngoài là vic t chc,cá nhân n c ngoài   vào Vit nam vn bng tin n  c ngoài hoc bt kì tài sn nào    c Chính ph Vit Nam chp thun   hp tác kinh doanh trên c s hp   ng hoc thành lp xí nghip liên doanh,doanh nghip 100% vn n  c ngoài theo quy  nh ca lut này. T nhng khái nim trên,ta có th hiu mt cách khái quát v   u t trc tip n  c ngoài nh sau:   u t trc tip n c ngoài FDI ti mt quc gia là vic nhà   u t  mt n  c   a vn bng tin hoc bt kì tài sn nào vào quc gia khác   có quyn    c s hu và qun lý hoc kim soát mt thc th kinh t ti quc gia ó,v i mc tiêu ti a hóa li ích ca mình. 1.1.2.Các hình th c FDI. 1.1.2.1.Hình thc liên doanh liên kt. Doanh nghip liên doanh vi n c ngoài gi tt là liên doanh là hình thc    c s dng rng rãi nht ca   u t trc tip n  c ngoài trên th gii Hoàng Nguyễn Thanh Sa Lớp: Quản lý công 48 5 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chuyên đề tốt nghiệp t tr  c   n nay. Nó là công c   thâm nhp vào th tr  ng n  c ngoài mt cách hp pháp và có hiu qu thông qua hot   ng hp tác. Liên doanh là mt hình thc t chc kinh doanh có tính cht quc t, hình thành t nhng s khác bit gia các bên v quc tch, qun lý, h thng tài chính, lut pháp và bn sc vn hoá,hot   ng trên c s s óng góp ca các bên v vn, qun lí lao   ng và cùng chu trách nhim v li nhun cng nh ri ro có th xy ra.Hot   ng ca liên doanh gm c hot   ng sn xut kinh doanh, cung ng dch v, hot   ng nghiên cu c bn và nghiên cu trin khai.   i vi n  c tip nhn   u t: -  u i m: giúp gii quyt tình trng thiu vn   u t,giúp a dng hóa sn phm,   i mi công ngh,t o th tr  ng mi và to c hi cho ng  i lao   ng làm vic và hc tp kinh nghim qun lý ca n c ngoài. - Nh  c i m: mt nhiu thi gian th  ng tho các vn   liên quan   n d án   u t,th   ng xut hin mâu thun trong qun lý i u hành doanh nghip,   i tác n c ngoài th ng quan tâm   n li ích toàn cu.Vì vy, ôi khi liên doanh phi chu thit thòi vì li ích  ni khác…,thay   i nhân s  công ty m có nh h  ng ti t  ng lai phát trin ca liên doanh.   i vi nhà   u t n  c ngoài: Hoàng Nguyễn Thanh Sa Lớp: Quản lý công 48 6 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chuyên đề tốt nghiệp -  u i  m: tn dng    c h thng phân phi có sn ca   i tác n  c s ti,    c   u t vào trong nhiu lnh vc kinh doanh d thu li,lnh vc b cm hoc hn ch   i vi doanh nghip 100% vn n  c ngoài.Tham nhp    c nhng th tr  ng   c quyn ca n c ch nhà. - Nh  c i m: khác bit v nhìn nhn chi phí   u t gia hai bên   i tác,mt nhiu thi gian th  ng tho mi vn   liên quan   n d án   u t. 1.1.2.2.Hình thc hp tác kinh doanh trên c s hp   n g,h  p tác kinh doanh Hình thc này là hình thc   u t mà trong ó các bên quy trách nhim và phân chia kt qu kinh doanh cho mi bên   tin hành   u t kinh doanh mà không thành lp pháp nhân mi. Hp   ng hp tác kinh doanh là vn bn    c kí kt gia   i din có thm quyn ca các bên tham gia hp   ng hp tác kinh doanh cho mi bên   c i m là các bên kí kt hp   ng hp tác kinh doanh, trong qúa trình kinh doanh các bên hp doanh có th thành lp ban i  u phi   theo dõi, giám sát vic thc hin hp   ng hp tác kinh doanh. Phân chia kt qu kinh doanh: hình thc hp doanh không phân phi li nhun và chia s ri ro mà phân chia kt qu kinh doanh chung theo t l góp vn hoc theo tho thun gia các bên. Các bên hp doanh thc hin Hoàng Nguyễn Thanh Sa Lớp: Quản lý công 48 7 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chuyên đề tốt nghiệp ngha v tài chính   i vi nhà n  c s ti mt cách riêng r. Pháp lý hp doanh là mt thc th kinh doanh hot   ng theo lut pháp n  c s ti chu s i u chnh ca pháp lut n  c s ti. quyn li và ngha v ca các bên hp doanh    c ghi trong hp   ng hp tác kinh doanh 1.1.2.3.Hình thc doanh nghi p có 100% v n   u t  n   c ngoài . Doanh nghip 100% vn n c ngoài cng là hình thc doanh nghip có vn   u t n  c ngoài nhng ít ph bin hn hình thc liên doanh trong hot   ng   u t quc t. Khái nim doanh nghip 100% vn n  c ngoài là mt thc th kinh doanh có t cách pháp nhân và    c thành lp da trên các mc ích ca ch   u t cùng n  c s ti. Doanh nghip 100% vn n c ngoài hot   ng theo s i u hành qun lý ca ch   u t n  c ngoài nhng vn phi tu thuc vào các i u kin v môi tr  ng kinh doanh ca n c s ti, ó là các i u kin v chính tr, kinh t,pháp lut,vn hóa mc   cnh tranh. Doanh nghip 100% vn n  c ngoài có t cách pháp nhân là 1 thc th pháp lý   c lp,hot   ng theo lut pháp n  c s ti. Thành lp d  i dng công ty trách nhim hu hn hoc công ty c phn.   i vi n  c tip nhn: Hoàng Nguyễn Thanh Sa Lớp: Quản lý công 48 8 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chuyên đề tốt nghiệp -  u i m: nhà n  c thu    c ngay tin thuê   t, tin thu mc dù DN b l; gii quyt    c công n vic làm mà không cn b vn   u t; tp trung thu hút vn, công ngh ca n  c ngoài vào nhng lnh vc khuyn khích xut khu và tip cn    c th tr  ng n  c ngoài. - Nh   c i  m: khó tip thu kinh nghim qun lý c ng nh công ngh n  c ngoài   nâng cao trình   cán b  qun lý, cán b k thut  các doanh nghip trong n  c.   i vi nhà   u t: - u i m: ch   ng trong qun lý i u hành doanh nghip.Thc hin    c chin l c toàn cu ca tp oàn, trin khai nhanh d án  u t,    c quyn ch   ng tuyn chn và ào to ngun nhân lc áp ng yêu cu phát trin chung ca tp oàn - Nh  c i m: ch   u t phi chu toàn b ri ro trong   u t.Phi chi phí nhiu hn cho nghiên cu tip cn th tr ng mi, không xâm nhp    c vào nhng lnh vc có nhiu li nhun th tr  ng trong n  c ln, khó quan h vi các c quan qun lý Nhà n  c n  c s ti. 1.2.Vai trò c a FDI. 1.2.1.Vai trò c a FDI   i v i s  phát tri n kinh t xã hi . Hoàng Nguyễn Thanh Sa Lớp: Quản lý công 48 9 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chuyên đề tốt nghiệp Vai trò ca   u t trc tip n c ngoài   i vi n c tip nhn  u t. Khu vc kinh t có vn   u t n c ngoài ngày càng có vai trò quan trng trong nn kinh t Vit Nam. Tr c tiên, FDI là ngun vn b sung quan trng vào tng  u t xã hi,góp phn ci thin cán cân thanh toán trong giai o n va qua. Các nghiên cu gn ây ca Freeman (2000), B K hoch và   u t (2003), Nguyn Mi (2004)  u rút ra nhn  nh chung rng khu vc có vn  u t n c ngoài ã óng góp quan trng vào GDP vi t trng ngày càng tng. Khu vc này góp phn tng c ng nng lc sn xut và   i mi công ngh ca nhiu ngành kinh t, khai thông th tr ng sn phm ( c bit là trong gia tng kim ngch xut khu hàng hoá), óng góp cho ngân sách nhà n c và to vic làm cho mt b phn lao  ng. Bên cnh ó, FDI có vai trò trong chuyn giao công ngh và các doanh nghip có vn  u t n c ngoài,to sc ép buc các doanh nghip trong n c phi t  i mi công ngh, nâng cao hiu qu sn xut. Các d án FDI có tác   ng tích cc ti vic nâng cao nng lc qun lý và trình   ca ng i lao   ng làm vic trong các d án FDI, to ra kênh truyn tác  ng tràn tích cc hu hiu,nâng cao cht l ng ngui lao   ng. 1.2.1.1.V  mt kinh t FDI thúc   y tng tr ng kinh t, b sung ngun vn cho phát trin kinh t - xã hi.   u t là yu t vô cùng quan trng, tác   ng   n tc   tng Hoàng Nguyễn Thanh Sa Lớp: Quản lý công 48 10 [...]... Vì v y ,trong bài này em ch y u phân tích thu hút FDI trong khâu phát i n Hoàng Nguyễn Thanh Sa 21 Lớp: Quản lý công 48 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chuyên đề tốt nghiệp 2.1.4 S c n thi t thu hút FDI vào ngành i n hi n nay Vi t Nam ã r t thành công trong vi c thu hút FDI trong khu v c s n xu t,nh t là trong lnh v c s n xu t giành cho xu t kh u.Tuy nhiên ,trong. .. CH N G 2 TH C TR N G THU HÚT FDI VÀO NGÀNH I N HI N NAY 2.1.Gi i thi u t n g quan v ngành i n Vi t Nam và s c n thi t thu hút FDI vào ngành i n hi n nay 2.1.1.Ch c n n g,nhi m v và c c u t ch c c a EVN Ngành i n hi n nay, c t ch c qu n lý theo ngành d c,c ba khâu phát i n - truy n t i- phân ph i va kinh doanh i n u do m t doanh nghi p nhà n c qu n lý, ó là t p oàn i n l c Vi t Nam( EVN).Ngoài EVN còn... lý ngành i n Tuy v y,vai trò c a FDI là r t l n do t p oàn này s h u ph n l n tài s n trong khâu phát i n và hoàn toàn c quy n trong hai khâu còn l i Tập đoàn Điện lực Việt Nam( EVN),được thành lập năm 2006 trên cơ sở tổ chức lại Tổng công ty Điện lực Việt Nam. EVN hiện nay,hoạt động như một tập đoàn doanh nghiệp được định nghĩa trong Luật Doanh nghiệp năm 2005 và ch u s i u ch nh c a các qui n h trong. .. nghiệp nh m tái c c u ngành i n ch ng c quy n,thúc y c nh tranh ,thu hút t nhân tham gia u t vào ngành áp ng t c ngành i n là r t l n t ng tr n g cao nhu c u i n ,nhu c u v n u t cho c bi t trong khâu phát i n ,kh n ng áp ng v n t Chính ph khó m b o,ngu n v n vay là b gi i h n.Cho nên,c n có m t c ch thu hút u t bên ngoài vào ngành mà tr c i n ,quá trình c i t ngành i n ã m t trong khâu phát c Chính... t phát tri n ngành i n ,các d án FDI còn góp ph n t o công n vi c làm,mang l i thu nh p n n h cho ng i lao n g và góp ph n i m i,c i ti n công ngh ,k thu t 1.3.Nh n g nhân t 1.3.1.H n h h n g t i thu hút FDI th n g pháp lu t , chính sách M c tiêu c a Nhà n c,là mu n t o ra m t môi tr ng u t thu n l i nh t có th thu hút ngày càng nhi u v n u t c a các nhà u t n c ngoài.Nhà u t s mu n u t vào nh ng n... c a EVN Giá bán i n ã t ng thêm 8.8% vào n m 2006 lên m c trung bình là 852 n g /kWh và hi n nay là 1.058 n g/kWh.D tính,giá iên s còn t ng.Nh ng xét v giá tr th c thì giá l i gi m xu ng,và giá bán i n c a Vi t Nam là t n g n g ho c th p h n so v i các n c láng gi ng 2.1.3 .Thu hút FDI trong khâu phát i n L nh v c có nhi u ti m n ng thu hút FDI và thu c l i ích t FDI nh t là khâu phát i n Ngoài ra,chính... u t trong khu v c c s h t ng nh h th ng giao thông v n t i,thông tin liên l c, i n l c r t c n thu hút u t t khu v c t nhân, c bi t t khu v c FDI th y s c n thi t ph i thu hút FDI trong ngành i n hi n nay ta xem xét trên b n góc sau a.Theo l trình c i t ngành i n c a Chính ph Mô hình t ch c hi n t i c a ngành i n,là liên k t d c,c 3 khâu phát i n- truy n t i- phân ph i kinh doanh i n doanh ch a tách... doanh nghiệp FDI có đủ vốn và công nghệ đầu tư vào khâu phát điện Như vậy,nước ta sẽ mất khoảng 30 năm cho quá trình cải tổ ngành điện, đến sau năm 2025 thị trường điện sẽ là thị trường hoàn hảo,cạnh tranh hoàn toàn.So với các nước đã cải tổ,thì đây là khoảng thời gian ngắn hơn,tuy nhiên hiện nay rất nhiều ý kiến các chuyên gia cho rằng ta nên đẩy nhanh quá trình cải tổ hơn nữa vì ngành điện không đáp... tải tăng lên rất cao,và môi trường đầu tư chưa thu hút các nhà đầu tư nước ngoài cho dù ngành điện được đánh giá là ngành hấp dẫn đầu tư,nhưng tất cả các ý kiến cho rằng đẩy nhanh quá trình cải tổ hơn nữa đều bị EVN bác bỏ vì EVN cho rằng thị trường điện là một thị trường vô cùng phức tạp,nếu cải tổ nhanh sẽ không đảm bảo an ninh năng lượng điện quốc gia b n g trên góc L ng in cung c u i n bán ra trong. .. dòng v n FDI ch m i u t vào 4 d án l n nh ng 4 d án này có v n u t r t l n t 480 tri u USD n 1,6 t Hoàng Nguyễn Thanh Sa 14 Lớp: Quản lý công 48 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chuyên đề tốt nghiệp USD,góp ph n áng k vào t ng ngu n v n cho h th ng .Trong t n g lai,ngu n v n FDI vào ngành i n s ngày càng t ng và óng vai trò quan tr ng trong vi c phát tri n ngành i . thu hút FDI vào ngành  i  n hin nay. - Ch  n g 3 : Mt s  gi i pháp nhm tng c   n g thu hút FDI vào ngành  i  n Vit Nam. TR  NG THU HÚT FDI VÀO NGÀNH  I  N HI N NAY 2.1.Gi  i thiu tng quan v ngành  i  n Vit Nam và s  cn thit thu hút FDI vào ngành 