278 CƠ SỞ KHOA HỌC CHO PHÁT TRIỂN VÙNG TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM MỘT VÀI NHẬN ĐỊNH BAN ĐẦU VỀ KHÔNG GIAN KINH TẾ MỞ ĐƠNG - TÂY Ở VIỆT NAM TRONG THỜI KÌ HỘI NHẬP ThS Nguyễn Minh Hiếu Nhà xuất Giáo dục Việt Nam Cùng với xu hướng mở rộng không gian kinh tế biển phía Đơng [9], việc phát triển khu kinh tế cửa phía Tây [1] hướng phát triển tất yếu kinh tế Việt Nam thời kì hội nhập Xét nhiều khía cạnh, đặc biệt giác độ địa lí kinh tế – xã hội, xu hướng phát triển không phù hợp với thực trạng kinh tế đất nước mà cịn thực hóa chủ trương, sách phát triển nước ta trước mắt lâu dài Một số nhà địa lí kinh tế – xã hội nhận định rằng, kỉ XXI kỉ hướng biển đại dương Điều có ý nghĩa dân số tăng trưởng nhanh, tình trạng khan tài nguyên sản xuất dần xuất giới, nữa, hiểu biết biển đại dương nhân loại gia tăng theo cấp số nhân,… Đối với nước giáp biển, đặc biệt nước có tính biển cao nước ta, lợi gắn liền với biển đại dương lại trọng khẳng định vai trị Nhìn lại q khứ, thấy rằng, cường quốc kinh tế, khoa học – kĩ thuật, quân gắn với biển sở hữu vùng biển rộng lớn Không thế, nước muốn mở rộng ảnh hưởng vùng biển, đại dương bao la vốn chứa đựng lịng tiềm lực khổng lồ Vấn đề thể rõ thời kì hội nhập, đặc biệt hội nhập kinh tế, khối lượng hàng hóa, thơng tin, lượng, vốn nhân lực luân chuyển với khối lượng lớn chu trình vận chuyển ngày nhanh mà đường biển chiếm tỉ trọng cao so với loại hình vận chuyển khác với chi phí cạnh tranh Việt Nam khơng nằm ngồi xu hướng phát triển Là quốc gia có tính biển Một vài nhận định ban đầu không gian kinh tế mở Đông ‑ Tây Việt Nam 279 cao [4, 7], phân bố trung tâm khu vực ASEAN với kinh tế động, có nhiều tiềm tiềm lực phát triển (thị trường tiêu thụ tương đối lớn tin tưởng người tiêu dùng cao, nguồn lao động dồi dào, sáng tạo, có kinh nghiệm, tốc độ tăng trưởng kinh tế ấn tượng ổn định, ) nên phải nắm bắt hội, tận dụng tối đa nguồn lực nước phát triển kinh tế, rút ngắn khoảng cách với nước khu vực giới Một phương cách ưu tiên đẩy mạnh phát triển không gian kinh tế biển phía Đơng Thêm vào đó, lịch sử phát triển đất nước chứng minh, khứ vùng biển nước ta có nhiều thương cảng tiếng điểm dừng chân quan trọng tuyến hải trình quốc tế Những khai quật khảo cổ học cho thấy rằng, nhiều tàu biển khu vực châu lục khác tiến hành bn bán, trao đổi hàng hóa đây, chí, số hãng bn lớn Nhật Bản, Trung Quốc, Ấn Độ,… đặt văn phịng, mở cơng ti thương cảng lớn nước ta ba miền Trong thời gian gần đây, đặc biệt sau thống đất nước, có nhiều điều kiện nghiên cứu khảo sát vùng biển rộng lớn, bước đầu khẳng định tiềm vai trị to lớn biển cơng xây dựng, bảo vệ tổ quốc, góp phần xây dựng hịa bình thịnh vượng nước khu vực, đẩy nhanh trình hội nhập khu vực giới Cho đến nay, nhiều học giả nước dành đời nghiên cứu Việt Nam, đặc biệt nghiên cứu thống phân dị thiên nhiên nước ta, song song q trình nghiên cứu tổ chức lãnh thổ sản xuất dải đất hình chữ S Sự phong phú, đa dạng thống phân dị thiên nhiên nước ta nguồn lực bổ sung, hồn thiện cho kinh tế nơng nghiệp hàng hóa nhiệt đới đặc sắc, bệ phóng quan trọng cho q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa thời kì hội nhập Đồng thời, phân dị thống thiên nhiên nước ta tạo điều kiện cho phân dị bổ sung, hoàn thiện nguồn lực kinh tế mang đậm dấu ấn nhiệt đới với lợi cạnh tranh (động tĩnh) cao khu vực giới Điều thể rõ qua cấu hàng hóa sản xuất phần hàng hóa xuất thị trường giới 280 Nguyễn Minh Hiếu Những nhận định ban đầu không gian kinh tế mở Việt Nam nhà địa lí (Việt Nam, Pháp, Nga,…) thời gian trước lại thể rõ điều kiện, yêu cầu thực trạng thời kì hội nhập Khơng gian kinh tế phát triển hướng bước hình thành rõ nét với chiến lược quy hoạch lâu dài thơng qua chương trình phát triển kinh tế dài hạn khắp vùng kinh tế Một mơ hình hữu hiệu việc đẩy mạnh phát triển khu kinh tế cửa phía Tây đất nước Chiến lược phát triển khơng góp phần củng cố an ninh quốc phòng, xây dựng trận tồn dân mà cịn mang lại ý nghĩa to lớn với vai trò phận hữu thực thể kinh tế Việt Nam [1] Trong chiến lược phát triển khu kinh tế cửa đến năm 2020, nước có 30 khu kinh tế cửa toạ lạc 4500 km đường biên giáp với nước Trung Quốc, Lào Campuchia Với tốc độ phát triển nay, mục tiêu đặt cho kim ngạch xuất nhập qua khu kinh tế cửa vào thời điểm 2020 khoảng 42 – 43 tỉ USD/năm hoàn toàn có sở Đồng thời, để thực hóa mục tiêu trên, Chính phủ, cấp, Bộ ngành vạch chiến lược mở rộng phát triển mạng lưới giao thông vận tải chiều dọc lẫn chiều ngang đất nước, với ưu tiên thể chế phát triển đặc biệt Chính sách nước láng giềng Chính sách quốc gia 1 Quy định địa phương Hình 1: Mơ hình giao thoa hình thành theo thể chế khu kinh tế cửa Trong đó: (1) Chính sách hỗ trợ khu kinh tế cửa (KKTCK) (2) Thể chế kinh tế cửa (KTCK) Một vài nhận định ban đầu không gian kinh tế mở Đông ‑ Tây Việt Nam 281 Kết năm gần đây, tiềm lực khu kinh tế cửa củng cố phát triển nhanh, ổn định Một điều dễ dàng thấy mặt khu kinh tế cửa thay đổi, sức sống vùng biên giới đánh thức hết khơi dậy tiềm dải đất phía Tây đất nước vốn chứa đựng tiềm to lớn Việc mở rộng không gian kinh tế phía Tây hình thành góp phần gia tăng khối lượng cường độ luân chuyển luồng hàng hóa, vật chất, thơng tin, nhân lực lượng ngày lớn với khối lượng, tốc độ trao đổi ngày nhanh Những luồng, tuyến vận chuyển hình thành ngang dọc theo hướng Đơng – Tây ngược lại, ngày, phát huy vai trị mạnh theo hướng từ nội địa bên ngồi ngược lại thơng qua cửa (cửa địa phương, quốc gia quốc tế hình thức ngạch tiểu ngạch) Bên cạnh đó, qua thí điểm thực tế vận hành thời gian qua (từ 1996 đến nay) số khu kinh tế cửa cho thấy, yêu cầu phát triển nội đặt địi hỏi phải có thể chế phát triển đặc thù phù hợp Chính thế, khu kinh tế cửa hình thành nên thể chế vận hành linh hoạt, thích ứng với đối tác bên lãnh thổ (các nước láng giềng kế cận), đồng thời gia tăng mức độ thẩm thấu khả đề kháng “nóng, lạnh” nhanh chóng kinh tế khu vực giới,… Trên bình diện nước, khu kinh tế cửa ví vành đai hữu hiệu, thực chức “phên dậu” nhiều lĩnh vực, từ an ninh quốc phòng đến phát triển kinh tế – xã hội nước Việc phân định biên giới với nước láng giềng tăng cường trao đổi, giao lưu nhiều lĩnh vực tạo điều kiện thúc đẩy phát triển kinh tế nội địa vùng biên Trong trình vận hành khu kinh tế Đông – Tây, hành lang kinh tế, tuyến lực dần dày hơn, cực, đỉnh tồn tuyến mau chóng lớn mạnh tạo lực tương tác (lực hút lực đẩy) với cực, đỉnh xung quanh (trong phạm vi lãnh thổ phía bên biên giới) Dần dần hình thành khơng gian kinh tế đặc thù với phạm vi lan tỏa ngày sâu rộng Đồng thời, trình phát triển, kinh tế nội địa hình thành nên tam, tứ giác tăng trưởng song hành, hỗ trợ bổ sung cung cấp dịch vụ bảo đảm vận hành thơng suốt 282 Nguyễn Minh Hiếu tồn hệ thống Kinh nghiệm nước rằng, tất yếu hình thành luồng, đứng theo nhiều mơ hình phát triển khác với cực đầu mối thường xuất phát từ kinh tế nội địa nước tham gia TP HCM Phnông Pênh On Xa No - Vĩnh Xương Cần Thơ An Giang Chrây Thum - Khánh Bình Băng Cốc Phum Đên - Tịnh Biên Hình 2: Sơ đồ KKTCK tỉnh An Giang phía nước bạn tam giác tăng trưởng Nhưng dù vận hành theo mơ hình nữa, chúng tồn mối quan hệ hữu kinh tế nội địa vùng biên, hay nói cách khác hơn, mối quan hệ vùng trung tâm ngoại vi trì mở rộng Xét góc độ khơng gian phát triển, tác động chịu tác động khơng gian kinh tế phía Tây khơng gian kinh tế biển phía Đơng đất nước thống đa dạng thời hội nhập Đi sâu nghiên cứu, thấy mối tương tác diễn hàng ngày, với phạm vi cường độ ngày lớn từ đầu vào đầu Đi từ phía Tây xuống phía Đơng đất nước, thiên nhiên nước ta có chuyển tiếp tự nhiên từ địa hình núi xuống khu vực đồng bằng, vùng ven biển Quá trình chuyển tiếp thể qua phân bậc mặt địa hình, phân dị liên lục lồi động, thực vật, phân hóa nhiệt độ, lượng mưa, lượng xạ, tài nguyên thiên nhiên,… Do vậy, nhìn vào, tưởng chúng có phân hóa Một vài nhận định ban đầu không gian kinh tế mở Đông ‑ Tây Việt Nam 283 riêng xét thống đa dạng thiên nhiên nhiệt đới ẩm gió mùa lại thấy rằng, trình bổ sung, chuyển tiếp chu trình phát triển, phân bố, vận chuyển hệ thống thiên nhiên kinh tế Thế mạnh khu vực này, vùng bổ sung hạn chế, thiếu xót vùng khác, khu vực khác, tất tạo nên liên thơng, liên hồn chu trình tự nhiên kinh tế đã, vận hành toàn lãnh thổ nước ta Đó chưa kể đến nét tương đồng phương diện dân tộc học, văn hóa, khoa học – kĩ thuật, môi trường,… lịch sử phát triển vùng, cộng đồng, dân tộc sinh sống không gian mở Cho đến nay, chưa có cơng trình nghiên cứu vĩ mơ đề cập đến việc phát triển bền vững vùng kinh tế toàn lãnh thổ Việt Nam với tiêu chí cụ thể rõ ràng [6] Thế nhưng, tác động việc phát triển kinh tế thời gian vừa qua đến môi trường nội vùng liên vùng diễn ngày, ảnh hưởng không nhỏ đến sinh hoạt sản xuất trước mắt lâu dài Quá trình thể rõ thơng qua dịng chảy địa hình (sông, suối, kênh rạch, ao hồ,…) từ Tây – Bắc xuống Đông – Nam không gian kinh tế Tây – Đơng nước ta Một trình độ quản lí lỏng lẻo lạc hậu, trình độ khoa học – kĩ thuật kết tinh dây chuyền sản xuất thành phẩm làm thấp, mức tiêu hao nguyên, nhiên liệu nhiều; kéo theo mức độ ô nhiễm môi trường lớn khu vực vùng cao (biên giới, khu vực phía Tây đất nước) ảnh hưởng đến môi trường tự nhiên, tiềm địa phương, chất lượng sống,… không khu vực lân cận vùng mà để lại hậu khôn lường khu vực hạ lưu đồng phía Đơng Với tốc độ cơng nghiệp hóa – đại hóa nay, vấn đề phát triển bền vững khơng cịn tốn vùng, nội vùng, mà cịn vấn đề liên vùng nước [5] Mỗi vùng công nghiệp, nông nghiệp hay vùng kinh tế tổng hợp có khơng gian hình thành phát triển riêng biệt với sức hút, phạm vi lan tỏa vai trị khác Chính khác biệt tạo nên dấu ấn mạnh vùng [2, 3] Trong mối tương quan cần thiết hỗ trợ, khơng gian kinh tế phía Đơng phía Tây đất nước ta có giao thoa mạnh, hạn chế có liên hồn băng chuyền tự nhiên kinh tế – xã hội Vấn đề lại quy hoạch 284 Nguyễn Minh Hiếu tổ chức sản xuất cần tạo động lực phát triển sở vận dụng sáng tạo linh hoạt thể chế, sách thông qua chiến lược phát triển trước mắt lâu dài vùng kinh tế lãnh thổ nước ta, hình thành vùng “biên giới mềm” với lợi cạnh tranh động tạo nên từ mềm dẻo, sáng tạo, linh hoạt thể chế ưu đãi Trung ương, địa phương ứng biến với thay đổi từ nước bạn Ở vùng, cần tập trung nguồn lực phát triển dựa ngành trọng điểm, tạo “cú đấm” tăng trưởng với vai trị đột kích mang tính cạnh tranh (ở cấp độ: quốc gia, ngành, nhóm sản phẩm) khơng nước khu vực có mạnh mà cịn việc hình thành khơng gian kinh tế chuyên biệt mang tầm vóc quốc tế với Thâm Quyến (Trung Quốc); Singapore (Singapore) hay thung lũng Silicon (Hoa Kì), … minh chứng cụ thể Tóm lại, q trình quy hoạch, phát triển kinh tế đất nước trước mắt lâu dài, cần có chiến lược phát triển cụ thể, khoa học theo hướng phát triển bền vững, không phá vỡ hệ thống vốn có kinh tế đất nước có tính đến khơng gian kinh tế Đơng – Tây phối kết hợp chúng khứ, tương lai TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Minh Hiếu (2008), Một số vấn đề kinh tế cửa Việt Nam trình hội nhập, Hội thảo Quốc tế Việt Nam học lần thứ Ba – Việt Nam: Hội nhập Phát triển, Nxb ĐHQG Hà Nội [2] Lê Thu Hoa (2007), Kinh tế vùng Việt Nam: Từ lí luận đến thực tiễn, Nxb Lao Động, Hà Nội, 237 trang [3] Lê Thị Hường nnk, Kinh tế vùng, tài liệu lưu hành nội [4] Vũ Văn Phái (2008), Biển phát triển kinh tế biển Việt Nam: Quá khứ, tương lai, Hội thảo Quốc tế Việt Nam học lần thứ Ba – Việt Nam: Hội nhập Phát triển, Nxb ĐHQG Hà Nội [5] Đặng Văn Phan, Nguyễn Minh Hiếu (2008) ,Một số vấn đề cần quan tâm ô nhiễm môi trường khu kinh tế cửa nước ta nay, Hội nghị khoa học Địa lí tồn quốc, Nxb Khoa học – Kĩ thuật, Hà Nội, tr 56 – 60 Một vài nhận định ban đầu không gian kinh tế mở Đông ‑ Tây Việt Nam 285 [6] Phương pháp luận nghiên cứu kinh tế vùng, tài liệu lưu hành nội [7] Trần Đức Thạnh, Trần Đình Lân, Nguyễn Hữu Cử (2008), Tài nguyên vị biển Việt Nam: Định dạng, tiềm định hướng phát huy giá trị, Hội thảo Quốc tế Việt Nam học lần thứ Ba – Việt Nam: Hội nhập Phát triển, Nxb ĐHQG Hà Nội, [8] Lê Bá Thảo (2007), Những công trình khoa học địa lí tiêu biểu, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 975 trang [9] Vũ Như Vân (2007), Chiến lược Biển Đơng – cách nhìn từ triết lí phát triển bền vững, Hội nghị Thông tin định vị phát triển kinh tế biển Việt Nam Nxb Khoa học – Kĩ thuật, Hà Nội, tr 14 – 19 ... Những nhận định ban đầu không gian kinh tế mở Việt Nam nhà địa lí (Việt Nam, Pháp, Nga,…) thời gian trước lại thể rõ điều kiện, yêu cầu thực trạng thời kì hội nhập Khơng gian kinh tế phát triển... trường khu kinh tế cửa nước ta nay, Hội nghị khoa học Địa lí tồn quốc, Nxb Khoa học – Kĩ thuật, Hà Nội, tr 56 – 60 Một vài nhận định ban đầu không gian kinh tế mở Đông ‑ Tây Việt Nam 285 [6].. .Một vài nhận định ban đầu không gian kinh tế mở Đông ‑ Tây Việt Nam 279 cao [4, 7], phân bố trung tâm khu vực ASEAN với kinh tế động, có nhiều tiềm tiềm lực phát