Đầu tư trực tiếp nước ngoài ở việt nam trong thời kỳ hội nhập wto

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ  PHẠM TUYÊN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM TRONG THỜI KỲ HỘI NHẬP WTO LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ HÀ NỘI - 2010 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ  PHẠM TUYÊN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM TRONG THỜI KỲ HỘI NHẬP WTO Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60 31 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: TS VŨ VĂN YÊN HÀ NỘI - 2010 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn TS Vũ Văn Yên Các số liệu, tài liệu nêu luận văn trung thực, đảm bảo tính khách quan, khoa học Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Hà Nội, ngày 29 tháng 01 năm 2010 Tác giả luận văn Phạm Tuyên MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chng Đầu tư trực tiếp nước WTO Tác động bµi häc kinh nghiƯm 1.1 Kh¸i qu¸t chung vỊ FDI, WTO 1.1.1 Kh¸i qu¸t chung vỊ WTO 1.1.2 Kh¸i qu¸t chung vỊ FDI 14 1.1.3 Mét số quy định WTO điều chỉnh lĩnh vực FDI 21 1.2 Những hội, thách thức thu hót FDI thêi kú héi nhËp WTO 24 1.2.1 Nh÷ng hội thu hút FDI Vit Nam thnh viªn WTO 24 1.2.2 Những thách thức thu hút FDI Vit Nam thnh viên WTO 32 1.3 Bµi häc kinh nghiƯm thu hót FDI cđa mét số nước đà thành viên WTO 42 1.3.1 Kinh nghiƯm thu hót FDI cđa mét sè n­íc 42 1.3.2 Bµi häc kinh nghiƯm thu hót FDI 45 Chương Thùc tr¹ng thu hót FDI cđa ViƯt Nam tõ gia nhËp WTO 47 2.1 ¶nh hưởng định chế WTO đến FDI Việt Nam 47 2.1.1 Nh÷ng cam kÕt cđa ViƯt Nam gia nhập WTO ảnh hưởng đến FDI 47 2.1.2 Tác động số định chế WTO tới FDI Việt Nam 51 2.2 Thùc tr¹ng thu hót vµ sư dơng FDI cđa ViƯt Nam 62 2.2.1 Tỉng quan vỊ FDI cđa ViƯt Nam tr­íc héi nhËp WTO 62 2.2.2 FDI ViÖt Nam tõ héi nhËp WTO 67 2.3 Đánh giá chung học kinh nghiệm thu hút FDI Việt Nam thêi kú Héi nhËp WTO 73 2.3.1 §¸nh gi¸ chung 73 2.3.2 Bµi häc kinh nghiƯm thu hót FDI gia nhËp WTO 79 Chng Quan điểm, phương hướng giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ë ViÖt Nam 81 3.1 Quan điểm, định hướng thu hút FDI giai đoạn hiÖn 81 3.1.1 Quan ®iĨm thu hót FDI 81 3.1.2 Định hướng thu hút FDI 82 3.2 Ph­¬ng hướng thu hút FDI giai đoạn 84 3.2.1 Theo ngành, sản phẩm 84 3.2.2 Theo đối tác chiến lược 87 3.2.3 Theo vïng, l·nh thæ 90 3.3 Một số giải pháp thu hút FDI thời gian tíi 90 3.3.1 VỊ môi trường pháp lý 91 3.3.2 Về công tác quản lý nhà nước 92 3.3.3 VỊ thđ tơc hµnh chÝnh 94 3.3.4 Về kết cấu hạ tầng 96 3.3.5 Về lao động, đào tạo nguồn nhân lực 97 3.3.6 Về xúc tiến đầu t­ 99 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 BẢNG QUY ƯỚC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN FDI Foreign Direct Investment - Đầu tư trực tiếp nước ODA Official Development Assistance - Viện trợ phát triển thức TNCs Transnational National Companies - Các công ty xuyên quốc gia M&A Mergers and Acquisitions - Sáp nhập mua lại G7 Nhóm nước công nghiệp phát triển giới WTO World Trade Organization - Tổ chức Thương mại Thế giíi AFta Asean Free Trade Area - Khu vùc Th­¬ng m¹i tù ASEAN NaFta North American Free Trade Agreement - Hiệp định Thương mại tự Bắc Mỹ ASEAN Association of the South-East Asian Nations - HiƯp héi c¸c quốc gia Đông Nam Nies Các kinh tế công nghiệp hoá EU European Union - Liên minh châu Âu APEC Asia Pacific Economy Cooperation - Diễn đàn Hợp tác kinh tế châu - Thái Bình Dương ASEM Diễn đàn hợp tác - Âu UNCTAD ủy ban Thương mại Phát triển Liên hiệp quốc Jica Japan International Cooperation Agency - Cơ quan hợp tác qc tÕ NhËt b¶n TBCN T­ b¶n chđ nghÜa CNXH Chủ nghĩa xà hội USD Đồng Đô - la Mỹ GDP Tổng sản phẩm quốc nội Mở Đầu l Lý chọn đề tài Ngày 17 tháng 11 năm 2006, Đại hội đồng Tổ chức Th-ơng mại Thế giới (WTO) đà thông qua Quy chế thành viên thức thứ 150 cho Việt Nam Đây dấu mốc tiến trình tích cực chủ động hội nhËp qc qc tÕ cđa n-íc ta, lµ sù ghi nhận cộng đồng quốc tế nỗ lực v-ợt bậc Việt Nam tiến trình đổi mới, cải cách mở cửa mà minh chứng sống động chứng tỏ Việt Nam đà trở thành đối tác tin cậy quốc gia giới Việc gia nhập WTO đ-a đến nhiều hội nh-ng đem lại thách thức cho n-ớc ta trình phát triển kinh tế nói chung thu hút đầu t- trực tiếp n-ớc (FDI) nãi riªng HiƯn nay, nhiỊu qc gia, nhiỊu tỉ chøc tài quốc tế đặc biệt công ty xuyên quốc gia nắm tay l-ợng t- khổng lồ có nhu cầu đầu t- n-ớc Đây điều kiện thuận lợi quốc gia thiếu vốn có nhu cầu ®Çu tlín Do vËy, viƯc thu hót ®Çu t- trùc tiếp n-ớc đà trở thành vấn đề quan trọng nhiều n-ớc giới, n-ớc phát triển có Việt Nam Nhận thức đ-ợc lợi ích to lớn nguồn vốn đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài, năm thực đ-ờng lối đổi mới, chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hoá sang kinh tế thị tr-ờng định h-ớng XHCN, Đảng Nhà n-ớc ta đà khẳng định chủ tr-ơng phải thực tích cực hoạt động thu hút đầu t- trực tiếp n-ớc để phục vụ cho trình công nghiệp hoá, đại hoá đất n-ớc Những chủ tr-ơng đà đ-ợc cụ thể hoá văn pháp luật để thực Qua 20 năm triển khai thực hiện, liên tục bổ sung hoàn thiện Luật đầu t- n-ớc ngoài, Việt Nam đà đạt đ-ợc nhiều thành công lớn việc thu hút đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài, góp phần không nhỏ vào trình giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế - xà hội đất n-ớc, cải thiện, nâng cao mức sống dân c-, b-ớc đ-a Việt Nam hoà nhập vào sù ph¸t triĨn chung cđa thÕ giíi ViƯc ViƯt Nam gia nhập WTO đà tạo điều kiện thuận lợi thu hút nguồn vốn đầu t- trực tiếp n-ớc Sau ba năm gia nhập WTO, đầu t- trực tiếp n-ớc Việt Nam đà có b-ớc tăng tr-ởng mạnh mẽ số l-ợng, chất l-ợng, loại hình quy mô đầu t- Theo Cục Đầu t- n-ớc (Bộ Kế hoạch Đầu t-), năm 2007, n-ớc ta đà thu hút đ-ợc 20,3 tû USD FDI, møc cao nhÊt so víi c¸c năm tr-ớc Năm 2008, số vốn FDI đăng ký Việt Nam năm 2008 -ớc đạt 74,5 tỷ USD, tăng 200% so với năm 2007, vốn giải ngân đạt khoảng 11,5 tỷ USD, tăng 43,2% so với năm 2007 Trong năm 2009, vốn đầu t- đăng ký vào Việt Nam -ớc đạt 21,48 tỷ USD vốn thực -ớc đạt 10 tỷ USD [7], [8], [9] Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đ-ợc, hoạt động đầu t- trực tiếp n-ớc từ năm 2007 đến bộc lộ mặt yếu kém, hạn chế, làm suy giảm dòng vốn đầu t- trực tiếp n-ớc Đồng thời bối cảnh bên điều kiện bên kinh tế đặt thách thức Để nâng cao hiệu hợp tác đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài, phục vụ chiến l-ợc phát triển kinh tế đất n-ớc thời kỳ hội nhập WTO việc nghiên cứu, tìm hiểu hội, thách thức đặt việc thu hút FDI, từ đề xuất giải pháp nhằm thu hót FDI kĨ tõ ViƯt Nam gia nhËp WTO vấn đề cấp thiết có ý nghĩa thực tiễn Do vậy, chọn đề tài: ''Đầu t- trực tiÕp n-íc ngoµi ë ViƯt Nam thêi kú héi nhập WTO làm Luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện nay, FDI đối t-ợng nghiên cứu nhiều nhà kinh tế học giả tiếng giới Việt Nam Hội nghị Liên hợp quốc Th-ơng mại Phát triển (UNCTAD) hàng năm công bố Báo cáo đầu t- giới (World Investment Report) tổng hợp, phân tích, đánh giá dự báo xu h-ớng vận động FDI toàn giới qua đào tạo, đặc biệt công nhân kỹ thuật kỹ s-; việc đền bù thu hồi đất, tái định c-, giải phóng mặt bằng, tình trạng vi phạm pháp luật bảo vệ môi tr-ờng, Một số vấn đề phát sinh bắt đầu có tác động tiêu cực đến môi tr-ờng đầu t-, làm hạn chế khả thu hút sử dụng vốn đầu t- kinh tế Tr-ớc thực trạng trên, nhằm tận dụng hội thu hút ĐTNN, góp phần đạt mục tiêu đóng góp vào tăng tr-ởng kinh tế, bảo đảm an sinh xà hội bền vững môi tr-ờng cần ý giải pháp sau: 3.3.1 Về môi tr-ờng pháp lý Môi tr-ờng pháp lý có vai trò quan trọng việc thu hút nhà đầu t- n-ớc Thể chế trị ổn định, hệ thống pháp luật đồng bộ, thủ tục đầu t- đơn giản nhiều sách khuyến khích, đảm bảo quyền lợi cho nhà đầu t- bí n-ớc châu thành công Do đó, thời gian tới cần thực nội dung sau đây: Một là, tiếp tục rà soát pháp luật, sách để sửa đổi, điều chỉnh loại bỏ điều kiện không phù hợp cam kết WTO Việt Nam có giải pháp đảm bảo quyền lợi nhà đầu t- Theo dõi, giám sát việc thi hành pháp luật đầu t- doanh nghiệp để kịp thời phát xử lý v-ớng mắc phát sinh Hai là, xây dựng văn h-ớng dẫn địa ph-ơng doanh nghiệp lộ trình cam kết mở cửa ĐTNN làm sở xem xét cấp giấy chứng nhận đầu t- Ban hành Thông t- h-ớng dẫn số nội dung ch-a rõ ràng, cụ thể Nghị định số 108/2006/ NĐ-CP h-ớng dẫn thi hành Luật Đầu t- Ba là, nghiên cứu xây dựng chế huy động vốn đầu t- sở hạ tầng KKT Chỉ thị Thủ t-ớng Chính phủ đầu t- đồng sở hạ tầng KCN Tổ chức triển khai Nghị định quy định KCN, KCX, KKT sau đ-ợc ban hành Bốn là, ban hành -u đÃi khuyến khích đầu t- dự án xây dựng công trình phúc lợi (nhà ở, bệnh viện, tr-ờng học, văn hoá, thể thao) cho ng-ời lao động làm việc khu công nghiệp, khu chÕ xt, khu 91 c«ng nghƯ cao, khu kinh tế, đảm bảo t-ơng thích với luật pháp hành Năm là, Chấn chỉnh tình trạng ban hành áp dụng -u đÃi, hỗ trợ đầu t- trái với quy định pháp luật Tăng c-ờng tập huấn, phổ biến nội dung lộ trình thực cam kết quốc tế Việt Nam Đồng thời, nghiên cứu, đề xuất sách vận động, thu hút đầu t- tập đoàn đa quốc gia nh- sách riêng tập đoàn n-ớc thành viên EU, Hoa Kỳ 3.3.2 Về công tác quản lý nhà n-ớc Thực tế nay, ViƯt Nam ch-a cã mét hƯ thèng tỉ chøc hoµn chỉnh nh- ch-a có quy định cụ thể quản lý doanh nghiệp có vốn FDI sau đ-ợc cấp giấy phép đầu t- Bộ Kế hoạch Đầu t- quan chủ quản quản lý nhà n-ớc đầu t- n-ớc ngoài, nh-ng thực ch-a đủ khả theo dõi toàn hoạt động đầu t- mà theo dõi đ-ợc giai đoạn cấp giấy phép đầu t- Nhà n-ớc ôm đồm can thiệp trực tiếp vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh, song lại buông nhẹ chức vô quan trọng nh- hỗ trợ, khuyến khích, giám sát, kiểm traMặt khác, ch-a ban hành đ-ợc quy chế quản lý tài Nhà n-ớc doanh nghiệp có vốn FDI, làm cho việc quản lý Nhà n-ớc hoạt động tài doanh nghiệp có vốn FDI có vấn đề bất cập Vì vậy, công tác quản lý nhà n-ớc phải nghiên cứu vận dụng sách cách phù hợp kịp thời hoạt động doanh nghiệp có vốn FDI phát triển mang lại hiệu mong muốn Cụ thể cần ý thực nội dung sau: Một là, tập trung vào việc đẩy mạnh vốn giải ngân, giảm khoảng cách vốn đăng ký vốn thực Phối hợp hỗ trợ, thúc đẩy nhanh việc giải ngân vốn đăng ký dự án đà đ-ợc cấp GCNĐT, đặc biệt trọng đến công tác thúc đẩy triển khai dự án quy mô vốn đầu t- lớn đ-ợc cấp GCNĐT vài năm gần cách tạo điều kiện thuận lợi thủ tục 92 hành chính, giải phóng mặt giúp cho dự án triển khai nhanh chóng Th-ờng xuyên phối hợp với địa ph-ơng hỗ trợ giải luật pháp, sách, v-ớng mắc doanh nghiệp việc hình thành hoạt động Đồng thời, có kế hoạch nắm bắt cụ thể tình hình triển khai dự án ĐTNN có quy mô vốn đầu t- lớn (từ hình thành dự án đến hoạt động) Hai là, nghiên cứu xây dựng, củng cố hệ thống quản lý thông tin ĐTNN, tiến đến dần kết nối đầu mối quản lý đầu t- n-ớc địa ph-ơng để đảm bảo tốt sách hậu kiểm Đồng thời, theo dõi, đôn đốc Bộ, ngành, địa ph-ơng triển khai biện pháp nêu Chỉ thị số 15/2007/CTTTG ngày 22/6/2007 Thủ t-ớng Chính phủ số giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy ĐTNN vào Việt Nam để báo cáo Thủ t-ớng Chính phủ Ba là, tăng c-ờng chế phối hợp quản lý ĐTNN Trung -ơng với địa ph-ơng Bộ, ngành liên quan Đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác tra, kiểm so¸t sau cÊp phÐp nh»m h-íng dÉn viƯc thùc hiƯn pháp luật ngăn chặn vi phạm pháp luật Tiếp tục rà soát dự án để có hình thức xử lý phù hợp, hỗ trợ dự án nhanh chóng triển khai sau đ-ợc cấp Giấy chứng nhận đầu t- Thực việc thu hồi Giấy chứng nhận đầu t- dự án không triển khai tiến độ cam kết để dành quỹ đất cho dự án Chủ trì tổ chức đoàn kiểm tra tình hình triển khai quy hoạch đầu t-, quy hoạch KCN, KKT tình hình sử dụng vốn hỗ trợ ngân sách đầu t- xây dựng sở hạ tầng KCN, KKT Bốn là, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến rộng rÃi cam kết song ph-ơng đa ph-ơng mà Việt Nam đà ký kết cho quan quản lý nhà n-ớc cấp doanh nghiệp nhằm chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Tổ chức h-ớng dẫn địa ph-ơng xây dựng Đề án quy hoạch phát triển KCN phối hợp với đơn vị nghiên cứu ph-ơng án điều chỉnh Quy hoạch phát triển KCN n-ớc với biện pháp bảo vệ môi tr-ờng 93 Năm là, phối hợp với đơn vị, quan theo dõi, giải kịp thời vấn đề đình công, bÃi công công nhân KCN, đặc biệt doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động doanh nghiệp có vốn ĐTNN 3.3.3 Về thủ tục hành Cài cách thủ tục hành đ-ợc Chính phủ Việt Nam quan tâm, Việt Nam gia nhËp WTO Ngµy 10-1-2007 Thđ t-íng chÝnh phđ ký Quyết định số 30/QĐ-TTg phê duyệt Đề án đơn giản hoá thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà n-ớc giai đoạn 2007 - 2010 Ngày 4-12008, Thủ t-ớng ký định phê duyệt Kế hoạch thực Đề án đơn giản hoá thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà n-ớc giai đoạn 2007 2010 [46] Nh- thấy, để cải cách thủ tục hành chính, Chính phủ đà ban hành nhiều văn điều chỉnh nhiều lĩnh vực có liên quan, tạo sở pháp lý điều kiện cần thiết để thực Để tiếp tục thực cam kết gia nhập WTO, đồng thời đáp ứng yêu cầu thu hút FDI thời gian tới cần tiếp tục đẩy mạnh hoạt động cải cách thủ tục hành cần tập trung làm tốt công việc sau Một là, đẩy mạnh đổi t- công tác quản lý nhà n-ớc Cần phải chuyển mạnh t- quản lý sang t- phục vụ tránh việc quan quản lý, cán bộ, công chức tuỳ tiện đặt yêu cầu cá nhân, doanh nghiệp quan hệ với Nhà n-ớc; cải cách tổ chức máy hành nhà n-ớc theo h-ớng quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ bộ, ngành, cấp hành chính, tránh chồng chéo nhiệm vụ, thẩm quyền, giảm bớt đầu mối quản lý việc, qua giảm bớt thủ tục không cần thiết; rà soát, loại bỏ thủ tục bất hợp lý, thực đơn giản hoá thủ tục hành Các thủ tục hành đ-ợc ban hành phải dễ hiểu, dễ thực Các bộ, ngành, địa ph-ơng cần thực nghiêm túc Đề án đơn giản hoá thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà n-ớc Chính phủ, đẩy nhanh tiến độ thời gian 94 Hai là, công bố công khai thủ tục (các biểu mẫu, loại giấy tờ) quy trình giải công việc, thời gian giải quyết, phí lệ phí theo quy định giúp cho việc đấu tranh phòng chống quan liêu, tham nhũng có hiệu quả; hoàn thiện chế cửa , cửa liên thông quan hành nhà n-ớc mở rộng sang áp dụng đơn vị nghiệp công nh- bệnh viện, tr-ờng học Trong trình hoàn thiện chế cửa liên thông cần xem xét để giảm bớt đầu mối, bỏ cấp trung gian, hình thành quan quản lý có tính chất tổng hợp liên ngành, bảo đảm sở vững để thực chế cửa liên thông thực hiệu Ba là, ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà n-ớc, nhằm bảo đảm thông tin thủ tục hành đến tổ chức, doanh nghiệp cách nhanh nhất, rõ ràng, công khai, đồng thời tạo sở tiến tới mở rộng việc thực cung cấp thủ tục hành qua mạng điện tử Tr-ớc mắt, khẩn tr-ơng đẩy nhanh việc mở rộng hoàn thiện quy trình thông quan điện tử cục hải quan điện tử, việc kê khai thuế cục thuế mét sè lÜnh vùc cã nhiỊu tiÕp xóc víi ng-êi dân; thực Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg Thủ t-ớng áp dụng tiêu chuẩn ISO 900:2000 quan hành nhà n-ớc, đặc biệt -u tiên xây dựng hệ thống quản lý chất l-ợng cho thủ tục đơn vị trực tiếp có liên quan đến giải thủ tục hành cho tổ chức, doanh nghiệp công dân Bốn là, nâng cao trình độ toàn diện đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đảm bảo thực nhiệm vụ theo quy định Luật Đầu t- quy định phân cấp quản lý ĐTNN Nâng cao thái độ, tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức việc giải công Đồng thời có chế độ thoả đáng cho ng-ời chịu trách nhiệm giải thủ tục hành để khuyến khích họ giải thủ tục hành nhanh gọn, không gây phiền hà; xử lý nghiêm công chức, quan hành cấp gây khó khăn, phiền nhiễu cho ng-ời dân Đề cao trách nhiệm ng-ời đứng đầu quan hành việc cải cách thủ tục hành quản lý, giáo dục 95 cán bộ, công chức cung cấp dịch vụ hành cho tổ chức, doanh nghiệp ng-ời dân; có hình thức thích hợp để tiếp xúc, trao đổi, đối thoại với tổ chức, doanh nghiệp ng-ời dân qua lắng nghe, tiếp thu đánh giá, phản ánh thủ tục hành liên quan đến họ, nh- tinh thần thái độ phục vụ quan hành chính, cán bộ, công chức để có biện pháp, giải pháp khắc phục Năm là, tăng c-ờng lực quản lý ĐTNN quan chức chế phối hợp, giám sát kiểm tra hoạt động đầu t-; giải kịp thời thủ tục ®Êt ®ai, thuÕ, xuÊt nhËp khÈu, h¶i quan nh»m tạo thuận lợi cho hoạt động ĐTNN, qua tăng thêm sức hấp dẫn môi tr-ờng đầu t- Việt Nam 3.3.4 Về kết cấu hạ tầng Về sở hạ tầng Việt Nam nhiều điểm hạn chế, hạ tầng giao thông yếu ch-a theo kịp phát triển kinh tế dòng đầu t- n-ớc Trong thời gian tới cần ý giải pháp sau: Một là, tiến hành tổng rà soát, điều chỉnh, phê duyệt công bố quy hoạch kết cấu hạ tầng đến năm 2020 Tranh thủ tối đa nguồn lực để đầu t- phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt nguồn vốn ngân sách nhà n-ớc; -u tiên lĩnh vực cấp, thoát n-ớc, vệ sinh môi tr-ờng; hệ thống cầu đ-ờng cao tốc, tr-ớc hết tuyến Bắc - Nam, hai hành lang kinh tế Việt Nam - Trung Quốc; nâng cao chất l-ợng dịch vụ đ-ờng sắt, tr-ớc hết đ-ờng sắt cao tốc Bắc - Nam, đ-ờng sắt Việt Nam - Trung Quốc, đ-ờng sắt nối cụm cảng biển lớn, mỏ khoáng sản lớn với hệ thống đ-ờng sắt quốc gia, đ-ờng sắt nội đô Thủ đô Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh; sản xuất sử dụng điện từ loại l-ợng nh- sức gió, thuỷ triều, nhiệt từ mặt trời; dự án lĩnh vực b-u chÝnh viƠn th«ng, c«ng nghƯ th«ng tin TiÕp tơc huy động nguồn lực n-ớc, ban hành quy chế khuyến khích t- nhân, đầu t- nâng cấp công trình giao thông, cảng biển, 96 dịch vụ viễn thông, cung cấp điện n-ớc, phấn đấu không để xảy tình trạng thiếu điện cho hoạt động sản xuất kinh doanh Hai là, mở rộng hình thức cho thuê cảng biển, mở rộng đối t-ợng cho phép đầu t- dịch vụ cảng biển, đặc biệt dịch vụ hậu cần (logistic) để tăng c-ờng lực cạnh tranh hệ thống cảng biển Việt Nam; kêu gọi vốn đầu t- cảng lớn khu vùc kinh tÕ nh- hƯ thèng c¶ng HiƯp Ph-íc - Thị Vải, Lạch Huyện Ba là, tập trung thu hút vốn đầu t- vào số dự án thuộc lĩnh vực b-u chính-viễn thông công nghệ thông tin để phát triển dịch vụ phát triển hạ tầng mạng Bốn là, đẩy mạnh đầu t- vào lĩnh vực (văn hoá, y tế, giáo dục, b-u - viễn thông, hàng hải, hàng không) đà cam kÕt gia nhËp WTO Xem xÐt viƯc ban hµnh số giải pháp mở cửa sớm mức độ cam kết số lĩnh vực dịch vụ mà n-ớc ta có nhu cầu 3.3.5 Về lao động, đào tạo nguồn nhân lực Hiện nay, n-ớc ta nguồn nhân lực có trình độ quản lý tay nghề cao thiếu Việc thiếu hụt nguồn nhân lực trình độ cao khiến nhiều dự án đầu t- n-ớc quy mô lớn Việt Nam bị kéo dài Theo thống kê có gần 30% lực l-ợng lao động đà qua đào tạo, chất l-ợng nguồn nhân lực ch-a cao, ch-a đồng sử dụng ch-a hiệu Với tốc độ cam kết vốn FDI nh- nay, chuẩn bị nguồn nhân lực có sách kinh tế hợp lý sức hấp dẫn Việt Nam nhà đầu tn-ớc bị ảnh h-ởng Chúng ta cần tập trung giải nội dung cụ thể sau đây: Một là, thực giải pháp nhằm đ-a Luật sửa đổi, bổ sung số ®iỊu cđa Bé lt Lao ®éng vµo thùc tÕ cc sống để ngăn ngừa tình trạng đình công bất hợp pháp, lành mạnh hoá quan hệ lao động, bao gồm: (1) Tiếp tục hoàn thiện luật pháp, sách lao động, tiền l-ơng phù hợp tình hình mới; tăng c-ờng công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật 97 lao động ng-ời sử dụng lao động nhằm đảm bảo điều kiện làm việc đời sống cho ng-ời lao động; (2) Nâng cao hiểu biết pháp luật lao động thông qua phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật cho ng-ời lao động, ng-ời sử dụng lao động doanh nghiệp có vốn ĐTNN để đảm bảo sách, pháp luật lao động tiền l-ơng đ-ợc thực đầy đủ, nghiêm túc Hai là, triển khai ch-ơng trình, dự án hỗ trợ ng-ời lao động làm việc KCN, nhà điều kiện sinh hoạt ng-ời lao động Ba là, tiếp tục tăng c-ờng công tác đào tạo đào tạo lại nguồn nhân lực để đáp ứng nhu cầu phát triển giai đoạn mới, kể cán quản lý cấp cán kỹ thuật Bốn là, phối hợp với quan tăng c-ờng giám sát, h-ớng dẫn triển khai Nghị định số 03/2006/NĐ-CP ngày 6/1/2006 quy định mức l-ơng tối thiểu lao động Việt Nam làm việc cho doanh nghiệp ĐTNN, quan, tổ chức n-ớc ngoài, tổ chức quốc tế cá nhân ng-ời n-ớc Việt Nam, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp địa ph-ơng trình triển khai Nghiên cứu điều chỉnh chuyển dịch cấu lao động theo tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế 3.3.6 Về xúc tiến đầu tNhững kết khả quan thu hút FDI thời gian gần thiếu vai trò công tác xúc tiến đầu t- Bộ máy quan xúc tiến đầu tđà đ-ợc thiết lập từ trung -ơng đến địa ph-ơng, tạo thống hoạt động xúc tiến đầu t- Tuy nhiên, theo Cục tr-ởng Đầu t- n-ớc Phan Hữu Thắng [9], công tác xúc tiến đầu t- thời qua bộc lộ nhiều bất cập Điển hình ch-a có ch-ơng trình, kế hoạch xúc tiến đầu t- tổng thể, ch-a xác định đối t-ợng, mục tiêu, ph-ơng thức xúc tiến đầu t- ®Ĩ cã thĨ tỉ chøc, triĨn khai hiƯu qu¶; thiÕu phối hợp Trung -ơng địa ph-ơng nh- địa ph-ơng với Điều dẫn đến tình trạng "mạnh làm", vừa 98 không hiệu vừa gây lÃng phí tiền thời gian Nhiều ch-ơng trình xúc tiến đầu t- địa ph-ơng ch-a có liên kết với nên th-ờng bị trùng lặp gây nhàm chán cho nhà đầu t- Khắc phục bất cập công tác xúc tiến đầu t- nhằm thúc đẩy trình thu hút FDI cần tập trung giải giải pháp sau: Một là, nhanh chóng ban hành Quy chế phối hợp triển khai phận xúc tiến đầu t- số địa bàn trọng điểm Đổi ph-ơng thức xúc tiến đầu t- , chuyển mạnh sang hình thức vận động đầu t- theo dự án đối tác trọng điểm, tiếp cận vận động công ty, tập đoàn lớn có thực lực tài - công nghệ cao đầu t- vào Việt Nam Tổ chức hiệu hội thảo xúc tiến đầu t- n-ớc Hai là, tăng c-ờng đoàn vận động xúc tiến đầu t- số địa bàn trọng điểm (Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, EU Hoa Kỳ) để kêu gọi đầu t- vào dự án lớn, quan trọng Chủ động tiếp cận hỗ trợ nhà đầu t- tiềm có nhu cầu đầu t- vào Việt Nam Ba là, cần tăng c-ờng hợp tác song ph-ơng, đa ph-ơng xúc tiến đầu t- Công tác vận động xúc tiến đầu t- cần đ-ợc đổi sở đa dạng hoá ph-ơng thức xúc tiến đầu t- Nâng cao chất l-ợng thông tin, ấn phẩm tuyên truyền đầu t- Nâng cao chất l-ợng trang thông tin điện tử ĐTNN số ngôn ngữ (Anh, Nhật, Hàn, Trung Nga) đáp ứng nhu cầu nhà đầu t-, đổi ph-ơng pháp trình bày hội thảo, ph-ơng tiện nghe nhìn nhằm thu hút quan tâm nhà đầu t- 99 Kết luận Đầu t- trực tiếp n-ớc đÃ, nguồn vốn đầu tquan trọng cho tăng tr-ởng phát triển cđa toµn bé nỊn kinh tÕ thÕ giíi nãi chung kinh tế n-ớc nói riêng, đặc biệt n-ớc phát triển nh- Việt Nam Hiện nay, bên cạnh việc l-u chuyển n-ớc t- phát triển với FDI có xu h-ớng gia tăng trở lại vào n-ớc phát triển, n-ớc khu vực Đông Đông Nam thực tế đáng ý đ-ợc n-ớc khu vực tập trung khai thác Là n-ớc sau thực thu hút FDI, Việt Nam cần phải học hỏi kinh nghiệm n-ớc, n-ớc khu vực, đ-ợc đánh giá thành công thu hút FDI nh- Trung Quốc, Singapore, Thái Lan để vận dụng vào chiến l-ợc thu hút FDI Việt Nam cho phù hợp, nhằm phát triển kinh tế ®Êt n-íc Cã thĨ nãi r»ng, ®Çu t- trùc tiÕp n-íc ngoµi lµ nÐt nỉi bËt bøc tranh kinh tế Việt Nam thời kỳ đổi mở cửa Trải qua 20 năm thực Luật đầu t- n-ớc Việt Nam kể từ gia nhập WTO, hoạt động thu hút FDI đà đạt đ-ợc kết to lớn, góp phần quan trọng vào tăng tr-ởng phát triển kinh tế, thúc đẩy trình CNH, HĐH đất n-ớc Mặt khác, từ thực trạng thu hút FDI thời gian qua, đà đem lại cho kinh nghiệm học có giá trị để tiếp tục cải tiến, hoàn thiện hệ thống sách, văn pháp luật hoạt động có liên quan đến FDI, nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ chất, góp phần tạo dựng hình ảnh Việt Nam ngày cã uy tÝn trªn tr-êng quèc tÕ Tuy nhiªn, bªn cạnh kết đà đạt đ-ợc, nguồn vốn FDI mà thu đ-ợc ch-a t-ơng xứng với tiềm đất n-ớc, bộc lộ nhiều mặt hạn chế, yếu việc tạo dựng môi tr-ờng đầu t- hấp dẫn, tình hình giải ngân vốn FDI chậm; công tác vận động, xúc tiến đầu tcòn hạn hẹp; hệ thống pháp luật, sách đầu t- thiếu đồng bộ, nhiều 100 điểm bất hợp lý ch-a phù hợp với thông lệ quốc tế; công tác quy hoạch chậm chạp, ch-a quán; thủ tục hành phải qua nhiều cửa, chồng chéo nhau, làm nản lòng nhà đầu t- n-ớc gây ảnh h-ởng không tốt đến công tác thu hút FDI vào Việt Nam giai đoạn Để tăng c-ờng nâng cao hiệu thu hút FDI n-ớc khu vực thÕ giíi, nh»m ph¸t triĨn nỊn kinh tÕ ViƯt Nam Chúng ta cần phát huy thành tựu đà đạt đ-ợc, đồng thời giải tồn tại, v-ớng mắc nh- yếu Cụ thể là, cần xây dựng ph-ơng h-ớng thu hút FDI từ đến năm 2020, thực đồng giải pháp bản, khai thác triệt để tiềm năng, mạnh lợi so sánh Việt Nam thu hút hiệu sử dụng FDI, góp phần phát triển kinh tế Việt Nam, thực thành công nghiệp CNH, HĐH theo định h-ớng XHCN, mục tiêu Dân giàu, n-ớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh 101 Danh mục tài liệu tham khảo Về Thuý Anh (2006), Đầu t- trực tiếp n-ớc Nhật Bản Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế trị, Đại học Quốc gia, Hà Nội Ban Kinh tế Trung -ơng (2003), Những chủ tr-ơng giải pháp nhằm thu hút mạnh sử dụng hiệu nguồn vốn đầu t- trực tiếp n-ớc theo tinh thần Nghị Đại hội IX, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội Bộ Th-ơng mại (2006), Thời thách thức Việt Nam gia nhập tổ chức Th-ơng mại giới WTO, Nxb Lao động Xà hội, Hà Nội Bộ Th-ơng mại (2006), Bộ Văn kiện c¸c cam kÕt cđa ViƯt Nam gia nhËp tỉ chøc Th-ơng mại giới WTO, Nxb Lao động Xà hội, Hà Nội Nguyễn Kim Bảo (2006), Gia nhập WTO Trung Quốc làm đ-ợc gì, Nxb Thế giới, Hà Nội Lê Văn Châu (1995), Vốn n-ớc chiến l-ợc phát triển kinh tế Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cục Đầu t- n-ớc - Bộ Kế hoạch Đầu t- (2007), Tổng quan dòng FDI Việt Nam (1988 - 2006), Hà Nội Cục Đầu t- n-ớc - Bộ Kế hoạch Đầu t- (2007), Báo cáo tình hình FDI Việt Nam năm 2006, Hà Nội Cục Đầu t- n-ớc - Bộ Kế hoạch Đầu t- (2008), Báo cáo tình hình FDI Việt Nam năm 2007, Hà Nội 10 Cục Đầu t- n-ớc - Bộ Kế hoạch Đầu t- (2009), Báo cáo tình hình FDI Việt Nam năm 2008, Hà Nội 11 Cục Đầu t- n-ớc - Bộ Kế hoạch Đầu t- (2009), Báo cáo tình hình FDI Việt Nam năm 2009, Hà Nội 102 12 Mai Ngọc C-ờng (2000), Hoàn thiện sách tổ chức thu hút đầu t- trực tiếp n-ớc Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Các Nghị Trung -ơng Đảng 2001 - 2004, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Nguyễn Thị Nh- Hà (2007), Cải thiện môi tr-ờng đầu t- nhằm thu hút FDI TNCs , Tạp chí Kinh tế Châu - Thái Bình D-ơng, sè 25, trang 38, 39“ , Hµ Néi 18 Ngun Bá Hiền (2004), Đầu t- trực tiếp n-ớc Việt Nam Thực trạng số giải pháp nhằm đẩy mạnh thu hút vốn đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài, Luận văn tốt nghiệp cao cấp lý luận trÞ, Häc viƯn ChÝnh trÞ qc gia Hå ChÝ Minh, Hà Nội 19 Nguyễn Về Hoàng (2006), Kinh tế, pháp luật đầu t- quốc tế vấn đề ®Ỉt víi ViƯt Nam gia nhËp WTO, Nxb Thanh niên, Hà Nội 20 Nguyễn Việt H-ng (2004), Những giải pháp chủ yếu nhằm thu hút vốn đầu t- trực tiếp n-ớc Việt Nam, Luận văn tốt nghiƯp cao cÊp lý ln chÝnh trÞ, Häc viƯn ChÝnh trị quốc gia, Hà Nội 21 IMF (1993), Balance of payment manual, Fith Edition, Washington DC 22 JICA (2003), The study on FDI promotion strategy in The Socialist Republic of Vietnam (final report), H Ni 23 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 36, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 103 24 V.I Lênin (1975), Toàn tập, tập 43, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 25 V.I Lênin (1975), Chủ nghĩa đế quốc - Giai đoạn tét cïng cđa chđ nghÜa t- b¶n, Nxb TiÕn bé, Matxcơva 26 Nguyễn Thuỳ Linh (2006), Đầu t- trực tiếp n-ớc vào Việt Nam sau khủng hoảng kinh tế tài Châu á, Luận văn Thạc sĩ, Hà Nội 27 Lê Bộ Lĩnh (2002), Hoạt động đầu t- trực tiÕp n-íc ngoµi ë Hµ Néi vµ thµnh Hå ChÝ Minh, Nxb Khoa häc X· héi, Hµ Néi 28 Về Chí Lộc (1997), Giáo trình đầu t- n-ớc ngoài, Nxb Giáo dục, Hà Nội 29 Luật đầu t- n-ớc Việt Nam (2007), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Nguyễn Thuỷ Nguyên (2006), WTO Thuận lợi thách thức cho doanh nghiệp Việt Nam, Nxb Lao động Xà hội, Hà Nội 31 Tô Huy Rứa (2005), Tác động tiến trình gia nhập WTO đối víi nỊn kinh tÕ ViƯt Nam, Nxb ThÕ giíi, Hµ Néi 32 Ngun Huy Th¸m (1999), Kinh nghiƯm thu hót vốn đầu t- trực tiếp n-ớc n-ớc ASEAN vận dụng vào Việt Nam, Luận án Tiến sÜ Kinh tÕ, Häc viƯn ChÝnh trÞ qc gia Hå Chí Minh, Hà Nội 33 Nguyễn Văn Thanh (2007), Thành viên WTO thứ 150 học từ n-ớc tr-ớc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Tr-ơng Đoàn Thể (2004), Hoàn thiện quản lý Nhà n-ớc doanh nghiệp có vốn đầu t- trực tiếp n-ớc Hà Nội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Thêi b¸o kinh tÕ ViƯt Nam (2005), ViƯt Nam - Tiềm hội đầu t, số 8, trang 14, Hà Nội 36 Thời báo kinh tế Việt Nam (17/1/2008), FDI thời WTO, Hà Nội 37 Lê Minh Toàn (2004), Tìm hiểu đầu t- n-ớc Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 104 38 Nguyễn Văn Tuấn (2005), Đầu t- trực tiếp n-ớc với phát triển kinh tế Việt Nam, Nxb.T- ph¸p, Hà Néi 39 Ngun Anh Tn (2007), “ Chun giao c«ng nghƯ qua FDI: thùc tiƠn ë mét sè n-ớc phát triển Việt Nam , Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 344, tr.51-67 , Hà Nội 40 Nguyễn Anh Tuấn (2005), Giáo trình kinh tế đối ngoại Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Trần Xuân Tùng (2005), Đầu t- trực tiếp n-ớc Việt Nam - Thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 UNCTAD (1998-2003), Worl Investment Report, New York and Geneva 43 UNCTAD (2004-2008), Worl Investment Report, New York and Geneva 44 Uû ban quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế (2006), Tìm hiểu tổ chức th-ơng mại giới, Hà Nội 45 Nguyễn Trọng Xuân (2002), Đầu t- trực tiếp n-ớc với công công nghiệp hoá, đại hoá Việt Nam, Nxb Khoa học xà hội, Hà Néi 46 Website: www.mpi.gov.vn 47 Website: www.dei.gov.vn 48 Website: www.gso.gow.vn 49 Website: www.hapi.gov.vn 50 Website: www.hanoi.gov.vn 51 Website: www.vneconomy.com.vn 52 Website: www.fia.mpi.gov.vn 53 Website: www.fdiworldental.org 54 Website: wto.nciec.gov.vn 55 Website: www.mof.gov.vn 56 Website: www.moit.gov.vn 105 ... Việt Nam hoà nhập vào phát triển chung giới Việc Việt Nam gia nhập WTO đà tạo điều kiện thuận lợi thu hút nguồn vốn đầu t- trực tiếp n-ớc Sau ba năm gia nhập WTO, đầu t- trực tiếp n-ớc Việt Nam. .. TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ  PHẠM TUYÊN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM TRONG THỜI KỲ HỘI NHẬP WTO Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60 31 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH... phẩm [19] 1.2 Những hội, thách thức thu hút FDI thời kỳ hội nhập WTO 1.2.1 Những héi thu hót FDI Việt Nam lµ nh viên ca WTO Việc trở thành thành viên WTO đặt Việt Nam tr-ớc vận hội thách thức mới,