Ba nguyên tắc cơ bản trong việc phát triển bền vững vùng trường sơn tây nguyên

96 CƠ SỞ KHOA HỌC CHO PHÁT TRIỂN VÙNG TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM BA NGUYÊN TẮC CƠ BẢN TRONG VIỆC PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG TRƯỜNG SƠN - TÂY NGUYÊN GS TSKH Phan Đăng Nhật Viện Khoa học Xã hội Việt Nam Đặt vấn đề Nhà nước Việt Nam có sách qn từ ngày đời đến việc không ngừng nâng cao đời sống tinh thần vật chất, văn hoá kinh tế nhân dân dân tộc thiểu số Từ hiệu chiến lược “miền núi tiến kịp miền xuôi”, chủ trương lớn định canh định cư, khai hoang, việc giao đất giao rừng nhằm mục tiêu Tuy nhiên, dân tộc thiểu số Trường Sơn – Tây Nguyên (TS‑TN) chỗ1 vùng sâu, vùng xa cịn đói nghèo, thiếu thốn Báo cáo mạnh dạn đưa số biện pháp nhằm góp phần đẩy mạnh phát triển dân tộc thiểu số chỗ, xây dựng Tây Nguyên đoàn kết, giàu mạnh, yên vui Biện pháp chỉnh thể, gồm ba mặt hữu cơ: “Phát huy chế làng truyền thống, sở lập lại quyền quản lý tài nguyên đẩy mạnh việc điều hành luật tục” Trên sở đó, báo cáo trình bày phần sau: Phát huy chế làng truyền thống; xác lập lại quyền quản lý tài nguyên cộng đồng làng; đẩy mạnh việc điều hành luật tục Dân tộc thiểu số chỗ dân tộc thiểu số sinh sống lâu đời Tây Nguyên, Êđê, Bana, Giarai, Mnông , khác với dân tộc thiểu số phía Bắc di đến Tây Nguyên Tày, Nùng, Thái, Mường Ba nguyên tắc việc phát triển bền vững vùng Trường Sơn ‑ Tây Nguyên 97 Phát huy vai trò chế làng truyền thống nghiệp phát triển Tây Nguyên 1.1 Làng truyền thống biến đổi Làng truyền thống (được gọi bn ‑ plei) Tây Ngun hình thành từ lâu đời cấu trúc bền vững với tinh thần cộng đồng cao gồm bốn thành tố: ‑ Một cộng đồng cư trú ‑ Một cộng đồng sở hữu tài nguyên ‑ Một cộng đồng văn hoá gồm văn học nghệ thuật, luật tục, phong tục tập quán ‑ Bao trùm lên tất cả, đồng thời lan toả tất cá thể hữu sinh vô sinh hệ thống cộng đồng thần linh (được gọi yang) Buôn ‑ plei truyền thống cấu kinh tế ‑ văn hoá ‑ xã hội hay nói G.Condominas khơng gian ‑ xã hội1 (espace social) Ngày nay, buôn ‑ plei Tây Nguyên biến đổi nhiều, biến đổi lệ thuộc vào dân tộc vào vị trí cư trú bn hồn cảnh lịch sử cụ thể bn Có thể tạm chia làm hai vùng: ‑ Vùng gần trung tâm: thành phần dân tộc, trình độ văn hố nghề nghiệp đa dạng, xuất người nói luật (tiếng Êđê pơ blũ kdi) Ơng người nhắc lại luật tục “ơng bà xưa” để khuyên răn, hoà giải, kể nhắc lại hình thức mức độ nộp phạt, khơng có việc phạt nộp phạt ‑ Vùng xa, hẻo lánh: già làng có vai trị điều hành cơng việc bn ‑ plei Khi phân xử tổ hồ giải chủ trì (gồm thành viên có đồn thể, quyền thôn, thôn trưởng già làng) Thực tế vai trò già làng quan trọng, mức độ xử phạt nhẹ trước Ngô Đức Thịnh, Hội thảo khoa học Luật tục ‑ hương ước vấn đề phát triển kinh tế ‑ xã hội buôn làng dân tộc Tây Nguyên 98 Phan Đăng Nhật Ngày cấu buôn ‑ plei chuyển đổi, giữ nét ưu điểm truyền thống đơn vị sở có vai trị thực xã hội Tây Ngun, điểm tựa cho phát triển Tây Nguyên Kinh nghiệm cho biết “Những cộng đồng có khả giữ hệ thống điều hành địa phương họ, có khả thích ứng tốt với thay đổi bất định trình dân số Dựa vào thiết chế “truyền thống” vậy, cộng đồng có khả tốt việc tạo hay chấp nhận tiến kỹ thuật so với cộng đồng bị ăn mòn can thiệp (thường thất bại) từ bên với ý định muốn đưa “tiến kỹ thuật” vào cho cộng đồng”1 “Những cộng đồng cịn giữ tính tự chủ tự tin vào hệ thống luật tục địa phương có khả tốt việc đổi hoạt động nơng nghiệp họ thích nghi tốt với thách thức đặt áp lực dân số” Để phát triển bền vững, cộng đồng bn ‑ plei phải tự điều chỉnh thích nghi trước biến động to lớn thời đại Mà muốn họ thực điều cần tránh can thiệp từ bên phá vỡ thiết chế truyền thống cần tạo thuận lợi cho vận hành thiết chế nhân dân cộng đồng tự giác chủ động điều hành 1.2 Vai trò cộng đồng làng già làng ngày phát triển Ở miền núi Việt Nam, Tây Nguyên, ý thức cộng đồng mạnh, cộng đồng làng Mọi hoạt động giúp cho phát triển Tây Nguyên phải dựa vào cộng đồng với lực nội cộng đồng Hiện số vốn Nhà nước tổ chức đầu tư cho miền núi Tây Ngun khơng (như vốn hỗ trợ người nghèo, vốn tín dụng ngân hàng, vốn hỗ trợ sở hạ tầng, vốn giao đất giao rừng, vốn nâng cao lực ) Nhưng khơng biết dựa vào cộng đồng khơng tin vào lực người dân tộc chỗ nên gặp nhiều khó khăn chí thất bại Oscar Salemink, Luật tục, quyền sở hữu đất đai vấn đề di cư, sách Luật tục phát triển nông thôn Việt Nam (sđd), tr 828 Ba nguyên tắc việc phát triển bền vững vùng Trường Sơn ‑ Tây Nguyên 99 Người đại diện có uy tín, có hiệu lực làng già làng Dựa vào cộng đồng làng trước hết dựa vào già làng Nói chung già làng miền núi người đại diện cho nguyện vọng tiếng nói đáng cộng đồng dân tộc, người có khả đồn kết, tổ chức huy động cộng đồng phát triển họ Việc đem đến cho dân tộc thiểu số sở vật chất, thuốc thang, văn hoá khoa học kỹ thuật phải quan tâm đến yếu tố văn hoá tộc người: tâm lý, quan niệm, tập quán truyền thống, văn hoá ứng xử, văn hoá mưu sinh, văn hố tâm linh Khơng nắm vững văn hố tộc người dầu có hăng hái, nhiệt tình, nhiều tiền khơng thiết có hiệu cao Mà người hiểu biết sâu sắc văn hố tộc người miền núi già làng Chúng ta phải tin tưởng dựa vào họ nhờ mà tạo nên vận hành hợp lý bền vững cộng đồng dân tộc đường phát triển Xác lập lại quyền Quản lý tài nguyên cộng đồng buôn - plei Người Tây Nguyên sống nhờ rừng Rừng tất sống tinh thần vật chất họ Một nhà dân tộc học Tây Nguyên, tiếng, Georges Condominas viết: “Đơn vị trị truyền thống tối cao làng (bboon) tức nhóm gia đình tạo thành khối dân cư khoảng rừng Chính từ khoảng rừng mà họ khơng lấy nguyên vật liệu chủ yếu mà họ cần cho ăn mặc, nhà ở, sản xuất công cụ, mà nguồn thực phẩm việc bắt cá, săn bắn, hái rau rừng trước hết trồng trọt Người ta đánh dấu năm tên khoảng rừng mà họ “ăn” Ví dụ: năm 1949 Sar Luk (Mnông gar) năm “Ăn rừng thần đá Gôô”1 Đúng nhà văn Nguyên Ngọc viết: “Rõ ràng vấn đề vấn đề sở hữu đất đai rừng, quyền sống người không gian sinh tồn thiết yếu ấy”2 Khoảng chục năm gần Tây Nguyên có tượng nhiều người giàu lên nhờ trồng cà phê, cao su, điều với nhà “đúc”, G.Condominas (1977), Không gian xã hội vùng Đông Nam Á, Bản tiếng Việt Ngọc Hà cộng sự, Nxb văn hoá, tr 377 Nguyên Ngọc (7/2001), Một vài vấn đề đất rừng làng miền núi Quảng Nam, Hội thảo khoa học Luật tục ‑ hương ước vấn đề phát triển kinh tế xã hội buôn làng dân tộc Tây Nguyên, Pleiku 100 Phan Đăng Nhật nhiều tầng, xe máy, ti vi, tủ lạnh, xe (xe công nông) nhiều người sắm ô tô riêng ; với nhiều chủ trang trại hàng trăm ha, nhiều nông lâm trường bát ngát hàng trăm nghìn Sách báo, đài ca ngợi giàu có Điều chưa đủ, quên mặt trái tượng giàu có liên quan đến tượng bần phận không nhỏ đồng bào dân tộc chỗ bị đất rừng 2.1 Quyền quản lý tài nguyên truyền thống Từ nghìn xưa nhân dân Tây Nguyên hình thành nguyên tắc ổn định việc quản lý tài nguyên thiên nhiên quy định luật tục Các nguyên tắc là: ‑ Tài nguyên bao gồm đất, rừng, sông, suối, ao, hồ, bãi chăn nuôi, đất nghĩa địa sản phẩm đất, rừng sông suối cối, hoa quả, ong, thú, tôm cá kể sản phẩm chung cộng đồng làm nên bến nước, nhà rông, cơng trình thuỷ lợi thuộc sở hữu cộng đồng buôn ‑ plei Giữa làng phân chia ranh giới tự nhiên sông suối, đường, núi với lễ cúng thần để thần chứng giám, lễ có thề nguyền không xâm phạm, hai bên Già làng hội đồng làng người đại diện cho chủ quyền sở hữu thành viên làng có nhiệm vụ quản lý mặt Có số vùng, quản lý với già làng chủ họ ‑ Tài nguyên thiên nhiên cộng đồng phân phối định kỳ cho gia đình làng canh tác khai thác Thời gian phân phối thường lệ thuộc vào chu kỳ luân canh ‑ Chủ làng với trưởng họ thực chọn đất chia đất cho gia đình ‑ Các gia đình có quyền sử dụng đất rừng thời gian định kỳ phân chia khơng có quyền tự ý nhượng bán Nếu có người làng có nhu cầu trao đổi quyền sử dụng hai bên thoả thuận với nhau, chủ làng, chủ họ định thiết phải thần linh đồng ý báo mộng Nếu thần linh phản đối điềm (hạt gạo quay đầu, mang thét, rắn bị qua ) khơng thực việc trao đổi Ba nguyên tắc việc phát triển bền vững vùng Trường Sơn ‑ Tây Nguyên 101 ‑ Trong thời gian hưu canh, đất rừng thuộc người phân chia, khơng coi đất vô chủ, không xâm phạm ‑ Những người vi phạm quyền sử dụng tài nguyên phải đưa xét xử phải phạt theo luật tục Khi có tranh chấp tài nguyên hai bên phải tự hồ giải, khơng, phải đưa làng xét xử Trường hợp giải bên có nộp phạt Có dân tộc quy định hai bên không chấp nhận biện pháp ban luật tục làng thu hồi đất làm công1 2.2 Thực trạng quyền quản lý tài nguyên Sau đổi 1986, nhiều chủ trương sách đời, nhằm thực việc phân quyền quản lý đất cho người lao động khoán 10 (ở đồng bằng), luật đất đai 1993, luật đất đai 1996 văn luật khác Đối với đất rừng có Nghị định 02 CP ngày 15 tháng năm 1994 việc giao khoán đất rừng, chủ trương giao đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp Thực chủ trương trên, Nhà nước cắt giảm bớt đất đai nông, lâm trường Ở ba tỉnh Đắc Lắc, Gia Lai Kon Tum có 88 lâm trường 57 nơng trường quản lý tới 1.960.000 đất rừng chiếm 44% diện tích tự nhiên tỉnh, so với trước 1986 giảm 26% Một nguyên nhân ảnh hưởng nghiêm trọng đến căng thẳng đất đai Tây Nguyên dân số tăng đột ngột Có nguồn tăng: ‑ Dân chuyển từ miền xuôi lên theo kế hoạch Nhà nước ‑ Dân nhập cư tự do, khơng có quản lý ‑ Dân số tăng học, không quản lý Năm 1960, dân số Tây Nguyên khoảng 600.000 người Phan An, Luật tục Stiêng vấn đề đất rừng tỉnh Bình Phước nay, Luật tục phát triển nông thôn (sđd), tr 436 ‑ 437 ‑ Sở Tư pháp Kon Tum, Luật tục việc phát triển nông thôn Kon Tum, Luật tục phát triển nông thôn (sđd), tr 1041 ‑ Ngô Văn Lý, Luật tục Stiêng q trình phát triển nơng thơn vùng Stiêng, Luật tục phát triển nông thôn (sđd), tr 1070 102 Phan Đăng Nhật Năm 1985, dân số tăng gấp đôi 1.225.914 người Năm 1985, dân số Tây Nguyên 2.013.900 người Riêng tỉnh Đắc Lắc: Năm 1943: 80.000 người Năm 1976: 350.000 người Năm 1995: 1.300.000 người Tháng năm 2001 dân số dân tộc chỗ 317.176 (17%) di dân tự 371.899 (20%)1 Tình hình đương nhiên dẫn đến tình trạng thiếu đất dân tộc thiểu số chỗ Ở miền núi Trường Sơn‑Tây Nguyên chế thị trường người lao động đất cách oan uổng, xót xa mà khơng kêu trách đổi chác buôn bán cách ngây thơ Có trường hợp đổi ba lơ đất lấy xe phượng hồng bao gạo Ít lâu sau số đất giá mười rưỡi vàng Lại có trường hợp đổi năm sào đất lấy hai xị rượu, sau 1/4 số đất người chủ bán 11 vàng2 Nguyên nhân tình trạng dân tộc chỗ chưa có ý thức sâu sắc quyền tư hữu ruộng đất lại bị tiếp xúc với phận cư dân nơi khác đến, lõi đời thương trường quen tranh mua, tranh bán Bộ phận cư dân dùng thủ đoạn như: ‑ Nhằm lúc mùa cho dân vay nặng lãi, tiền lương thực, đến mùa đồng bào không trả nợ phải gán đất ‑ Dụ dỗ dân bán đất xui họ vào rừng khai phá ‑ Mở quán ăn, bán chịu cho số người nghiện rượu Sau họ khơng có tiền trả nợ phải gán đất3 Vương Xuân Tình (7/2001), Tái lập quản lý cộng đồng đất đai buôn làng Tây Nguyên, Báo cáo Hội thảo khoa học Luật tục hương ước, Pleiku (Tây Nguyên) Tư liệu vừa dẫn, tr 242, 243 ; vàng = 38gr Hoàng Xuân Tý (7/2001), Thay đổi sử dụng đất bảo tồn văn hoá dân tộc Tây Nguyên, Báo cáo hội thảo khoa học Luật tục hương ước tổ chức Pleiku Ba nguyên tắc việc phát triển bền vững vùng Trường Sơn ‑ Tây Nguyên 103 Xung quanh vấn đề đất rừng Tây Nguyên có nhiều điều khó khăn, lộn xộn, không ổn định lại trật tự 2.3 Cách giải Ở Việt Nam có chủ trương giao đất giao rừng theo Nghị định 02 CP nói Vấn đề Tây Nguyên giao cho ai? Đất rừng Tây Nguyên vốn có truyền thống lâu đời thuộc cộng đồng buôn ‑ plei Cộng đồng có đầy đủ kinh nghiệm với hệ thống luật tục hợp tình hợp lý để bảo quản tu bổ, khai thác đất rừng Người Tây Nguyên lại chưa có truyền thống tư hữu ruộng đất, dễ bị xâm phạm chế thị trường phức tạp Giao quyền quản lý đất rừng cho tư nhân, người lao động dễ bị đất thực tế thời quyền cũ năm gần xảy (xem phần trên) Trong thực tế số địa phương giao đất lâm nghiệp thí điểm cho bốn xã vùng cao thuộc vùng sinh thái khác Qua ta thấy nhân dân tự nguyện giao 30% diện tích đất rừng cho cộng đồng Có trường hợp nhân dân từ chối việc nhận theo hộ gia đình mà đề nghị thực việc nhận theo bn ‑ plei (ví dụ xã Ia Hrung, huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai) Tại đồng bào tiếp tục sử dụng tục lệ cũ rừng cộng đồng để quản lý phân phối sản phẩm cho thành viên1 Việc giao đất rừng cho cộng đồng phải theo nguyên tắc Luật đất đai “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước thống quản lý”2 Việc giao đất cho cộng đồng buôn ‑ plei giao quyền sử dụng “để sử dụng ổn định lâu dài” Cộng đồng chịu trách nhiệm phân chia đất cho hộ gia đình Các hoạt động sử dụng, chuyển nhượng, thừa kế, chấp phải đạo cộng đồng Sau giao, Nhà nước bàn bạc với địa phương giúp đỡ kỹ thuật phương pháp quản lý kết hợp với tri thức địa để bảo đảm yêu cầu sản xuất, bảo vệ môi trường cơng xã hội Hồng Xn Tý, Vai trị luật tục vùng cao công tác giao đất khoán rừng quản lý tài nguyên thiên nhiên, Luật tục phát triển nông thôn (sđd) tr 315 1988, Luật đất đai: Nxb Pháp lý, Hà Nội, tr 14 104 Phan Đăng Nhật Tất nhiên, đất không đủ cho phương thức quảng canh trước Thay vào phải vận dụng biện pháp kỹ thuật mới, tri thức địa chuyển đổi vật ni trồng Như số đất cịn lại đủ để nâng cao đời sống dân tộc chỗ Tăng cường điều hành luật tục 3.1 Đặc điểm luật tục Trường sơn‑Tây Nguyên Nhiều xã hội, nhiều tộc người giới tồn thực hành luật tục, chúng đa dạng Riêng luật tục TS‑TN luật tục cổ điển, đời xã hội tiêu biểu luật tục, xã hội mà nội chưa có thống trị giai cấp chưa có chiếm hữu tư nhân, lực lượng sản xuất tài sản chung cộng đồng Luật tục Tây Nguyên giá trị quý hiếm, không nhiều xã hội dân tộc giới cịn lưu giữ Nó sản phẩm tinh thần tổng hợp vừa có tính chất văn học nghệ thuật vừa có tính chất giáo dục, vừa phong tục tập quán vừa gia huấn ca; vừa sinh hoạt văn hoá vừa sinh hoạt luật pháp với đầy đủ yếu tố cấu thành hệ thống quy phạm xã hội, với đủ lĩnh vực pháp lý hình sự, dân sự, hành chính, đất đai, nhân, gia đình Tính tổng hợp tạo nên tác động đồng thời tồn diện vào tinh thần (tình cảm lý trí, cảm xúc tư duy) nên có sức hút, thuyết phục người dân Tây Nguyên nhằm điều chỉnh cho quan hệ xã hội đẹp hơn, người tốt Bên cạnh tính tổng hợp, tồn diện, luật tục Tây Ngun cịn có tính quần chúng dân chủ tư nguyện Trước xét xử, luật tục có chế điều tra Việc xét xử tiến hành trước tồn cộng đồng, dân chủ, cơng khai Lỗi lầm khơng coi hồn tồn thuộc cá nhân mà có liên quan đến gia đình, dịng họ có cộng đồng hai phương diện nguyên nhân hậu Lợi ích tối cao xét xử hoà hợp toàn thể cộng đồng với thần linh, không mưu cầu công tuyệt đối cá nhân Kết thúc buổi xét xử có lời thề đồn kết, thương u nhau, xoá bỏ hận thù liên hoan vui vẻ chứng minh cho gắn kết trở lại cộng đồng sau cộng đồng hàn gắn xong vết rạn nứt Sau xét xử có chế theo dõi để tiếp tục giáo dục người lỗi lầm, răn đe thành viên khác cộng đồng Ba nguyên tắc việc phát triển bền vững vùng Trường Sơn ‑ Tây Nguyên 105 Những đặc điểm thích hợp với xã hội truyền thống Tây Ngun nói chung cịn thích hợp với mức độ khác vùng, dân tộc điều luật Hơn thân luật tục có vận hành tự điều chỉnh để thích ứng với tình hình Với cách nhìn sát với thực tiễn hơn, hồn toàn tin tưởng ảnh hưởng luật tục phát triển Tây Nguyên 3.2 Sự tồn luật tục xã hội ngày Cho đến nay, chúng ta, chưa can thiệp sâu vào vận hành luật tục Tây Nguyên Tuy nhiên luật tục tồn đóng vai trị quan trọng việc điều hồ mối quan hệ Tây Nguyên Đứng cương vị Bộ trưởng Bộ Tư pháp, ơng Nguyễn Đình Lộc khẳng định vai trò luật tục cần thiết phải kết hợp pháp luật luật tục: “Nói luật tục tức nói đến phong tục tập quán hình thành nhiều năm, nhiều hệ đến nay, qua bao biến động, cịn nhân dân nhiều dân tộc tơn trọng, gìn giữ tồn song song bên cạnh pháp luật Nhà nước Đây thực tế , địi hỏi phải có nghiên cứu sâu sắc, phải có kết hợp pháp luật Nhà nước phong tục tập quán nhân dân miền”1 Các Sở Tư pháp Văn hố ‑ Thơng tin (nay Sở VH, TT&TT) tỉnh Tây Nguyên, quan sát từ thực tế, lần khẳng định “vị trí quan trọng” luật tục: “Đến với pháp luật Nhà nước, luật tục tồn đóng vị trí quan trọng việc điều chỉnh mối quan hệ đời sống người dân tộc thiểu số Ở dân tộc thiểu số khác có luật tục riêng, thể sắc, đặc trưng dân tộc mình”2 Sở dĩ luật tục cộng đồng nghiêm chỉnh tự giác tuân theo ăn sâu vào người: “Nhiều luật tục thành viên cộng Nguyễn Đình Lộc (28/3/1996), hội thảo Chuyên đề luật tục, Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý, H, tr 190 Sở Tư pháp tỉnh Kon Tum (7/2001), Luật tục dân tộc thiểu số Kon Tum vai trị xây dựng hương ước buôn làng, Hội thảo Luật tục ‑ hương ước tổ chức Pleiku 106 Phan Đăng Nhật đồng nghiên chỉnh tuân theo cách tự giác, điều có nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân luật tục với phong tục tập qn đạo đức, tín ngưỡng, tơn giáo ăn sâu bám rễ người”1 Khơng trường hợp luật tục có hiệu lực pháp luật: “Luật tục gắn chặt với tiềm thức đồng bào nên nhiều vụ việc, Toà án nhân dân cấp xét xử, họ yêu cầu buôn làng xét xử lại án xét xử theo luật tục buôn làng chấp nhận án khác”2 Giữ vai trò nòng cốt việc phân xử, tổ hoà giải hay ban phong tục già làng Ở có mối quan hệ qua lại gắn bó già làng, luật tục thiết chế cộng đồng làng, cộng đồng tộc người: “Già làng tộc trưởng người có trách nhiệm phân xử vụ tranh chấp, kiện tụng thành viên làng, theo luật tục làng Có thể nói, luật tục điều kiện tất yếu bảo đảm cho sinh tồn phát triển cộng đồng làng Luật tục nghiêm khắc trừng phạt, loại bỏ thói hư, tật xấu làng như: trộm cắp, gian dâm, loạn luân, nhằm giữ gìn an ninh, ổn định làng Luật tục cấu tổ chức thiết chế cộng đồng làng có mối quan hệ gắn bó mật thiết, bổ sung hỗ trợ cho nhau, đảm bảo tồn cộng đồng tộc người”3 Nếu biết huy động, luật tục góp phần đóng góp tích cực cho phát triển Tây Ngun cơng nghiệp hố, đại hoá Điều diễn Indonexia mà J.Ambler tổng kết: “Adat dường bao gồm tất tồn sống động Indonexia Mặt khác cách cư xử người quy định adat Sự thay đổi to lớn mà Indonexia trải qua, đặc biệt thập kỷ gần đây, chứng tỏ adat cịn thích ứng đem lại ổn định xã hội tích cực đất nước thay đổi đại hố nhanh chóng”4 Tham luận Sở Tư pháp Lâm Đồng (28/2/1996), Hội thảo Chuyên đề luật tục, Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý, H, tr 132 Tham luận Sở Tư pháp Đắc Lắc (28/3/1996), Hội thảo Chuyên đề luật tục, Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý, Hà Nội, tr 65 Tham luận Sở Văn hố ‑ Thơng tin tỉnh Quảng Ngãi, Hội thảo Chuyên đề luật tục (28/3/1996), Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý, Hà Nội, 1997, tr 151 J.Ambler (5/1999), Luật tục Indonexia, khái quát chủ nghĩa thực dân, chủ nghĩa đa dạng luật lệ biến đổi, Tài liệu báo cáo Viện Nghiên cứu Văn hoá dân gian, tr Ba nguyên tắc việc phát triển bền vững vùng Trường Sơn ‑ Tây Nguyên 107 3.3 Hai phương hướng tăng cường điều hành luật tục + Nói chung đại phận làng bn cần có chủ trương khuyến khích tiếp tục sử dụng luật tục truyền thống để điều hoà mối quan hệ, đặc biệt dân Các cấp quyền cần có văn hướng dẫn giúp đỡ già làng, tổ hoà giải ban phong tục phương hướng vận dụng luật tục truyền thống Cung cấp tài liệu nội dung điều luật (có lựa chọn) cho già làng tổ hồ giải Theo định kỳ có tổng kết rút kinh nghiệm Phương hướng giống Malayxia Indonexia Hiện trì hệ thống luật tục (adat) với hội đồng adat cấp làng, xã, huyện, tỉnh Chúng tồn song song với hệ thống pháp luật Nhà nước, nhân dân quyền cấp tơn trọng + Lựa chọn số làng bn tiến hành thí điểm việc kế thừa luật tục truyền thống xây dựng quy ước văn hố Chúng tơi có trực tiếp đạo số điểm thí nghiệm, qua rút số kinh nghiệm: ‑ Quy ước giới hạn phạm vi điều hoà quan hệ nội làng bn đứng góc độ văn hố (nghĩa rộng) mà đặt vấn đề Như vậy, bao trùm vấn đề quan trọng đời sống nhân dân Hơn nữa, qua văn hoá, vấn đề trị, kinh tế, xã hội nhẹ nhàng vào nhân dân Do tên gọi nên “Quy ước văn hố pơlây, bn ” ‑ Những vấn đề đặt cần dựa vào “chương điều” mà luật tục truyền thống có tập quán can thiệp điều chỉnh Ví dụ: Những điều quy định chung, Giữa gìn trật tự trị an (chống trộm cắp, đánh nhau, gây ồn trật tự), Xây dựng tình làng nghĩa xóm, nâng cao tinh thần đồn kết cộng đồng, Giữ vệ sinh, bảo vệ môi trường, Quản lý tài nguyên thiên nhiên (đất rừng, sản phẩm rừng, ao hồ, đập nước, ), Hơn nhân gia đình, quan hệ nam nữ v.v ‑ Quy ước phải viết hai thứ tiếng, chủ yếu tiếng dân tộc, đồng thời chuyển sang tiếng phổ thông Phải diễn đạt theo thể văn vần 108 Phan Đăng Nhật dân tộc như: duê (Ê Đê), duây (Mnông), dơp pacắp (Raglai) Phải giữ tính hình tượng, kể cụm từ ổn định thành khuôn mẫu thể lời nói vần dân tộc ‑ Vẫn trì Ban hồ giải Ban phong tục thường có Trong Ban, ngồi già làng có trưởng thôn ‑ Xử việc cần quán triệt tinh thần công bằng, dân chủ, khoan dung, hoà giải, giáo dục truyền thống thực Kết thúc buổi xử việc nên giữ nghi thức hứa hẹn, cầm vòng, thắt nút để xoá mâu thuẫn cũ đem lại hồ hợp xóm làng, theo tinh thần “Từ nước lại chảy đều, mía chuối lại xanh tươi, người người lại thương yêu nhau” Sau xử việc nên có vui nhẹ để gây khơng khí thuận hồ Trên chúng tơi trình bày “biện pháp chung” TS‑TN gồm ba mặt không cách rời mà gắn bó chặt chẽ với nhau, hỗ trợ thúc đẩy lẫn nhau: Củng cố vai trò làng truyền thống, sở xác định lại quyền quản lý tài nguyên tăng cường việc điều hành luật tục Thực điều tin tăng cường nội lực để phát triển Tây Nguyên chế thị trường, cơng nghiệp hố đại hoá  .. .Ba nguyên tắc việc phát triển bền vững vùng Trường Sơn ‑ Tây Nguyên 97 Phát huy vai trò chế làng truyền thống nghiệp phát triển Tây Nguyên 1.1 Làng truyền thống biến... dân tộc Tây Nguyên, Báo cáo hội thảo khoa học Luật tục hương ước tổ chức Pleiku Ba nguyên tắc việc phát triển bền vững vùng Trường Sơn ‑ Tây Nguyên 103 Xung quanh vấn đề đất rừng Tây Nguyên có... (hạt gạo quay đầu, mang thét, rắn bị qua ) khơng thực việc trao đổi Ba nguyên tắc việc phát triển bền vững vùng Trường Sơn ‑ Tây Nguyên 101 ‑ Trong thời gian hưu canh, đất rừng thuộc người phân