Những quan hệ cơ bản cần giải quyết để phát triển bền vững vùng trong bối cảnh hội nhập quốc tế hiện nay

178 CƠ SỞ KHOA HỌC CHO PHÁT TRIỂN VÙNG TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM NHỮNG QUAN HỆ CƠ BẢN CẦN GIẢI QUYẾT ĐỂ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ HIỆN NAY Dương Văn Thịnh Trường ĐHKHXH&NV, ĐHQG Hà Nội Quan niệm phát triển bền vững phát triển vùng bền vững Quan niệm phát triển bền vững Xã hội kết cấu vật chất vô phức tạp Sự phát triển xã hội trình vận động phức tạp, bao gồm nhiều hệ thống mối quan hệ tác động với Trong lịch sử có nhiều quan niệm phát triển xã hội Có người cho phát triển xã hội tăng trưởng kinh tế, chẳng hạn tăng quy mô sản xuất, tăng trình độ lực lượng sản xuất, tăng suất lao động xã hội Có người lại cho phát triển xã hội làm cho mức thu nhập nhân dân tăng lên, đời sống vật chất tinh thần người tăng lên năm sau cao năm trước v.v Nhưng tăng quy mô sản xuất, hay tăng suất lao động xã hội khơng làm cho đời sống vật chất tinh thần nhân dân lao động cải thiện, khơng có cơng xã hội Mặt khác, tăng quy mô sản xuất khơng trì bao lâu, tăng vài năm, sau lại bị chậm lại nhiều lý khác nhau, chí cịn bị thụt lùi Đó phát triển khơng khơng tồn diện Từ cần phải có quan niệm phát triển lâu bền hay vững Thế phát triển bền lâu vững chắc, hay phát triển bền vững? Đây khái niệm cần xác định Việc hình thành khái niệm kết trình nhận thức mối quan hệ người giới xung quanh, hoạt động người, xã hội với môi trường tự nhiên Ban đầu, với lực sản xuất người thấp kém, người ta quan niệm tự nhiên mơi trường sống cung cấp thứ Những quan hệ cần giải để phát triển bền vững vùng 179 cho người nguồn cung cấp vô hạn Quan niệm phát triển sự tăng lực sản xuất, tăng khả khai thác tự nhiên người Nhưng sau người ta thấy, theo đuổi phát triển nhằm thỏa mãn nhu cầu thiết cộng đồng xã hội đưa đến hậu môi trường xã hội mà không không thừa nhận là: Sự cạn kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên; gia tăng dân số nhanh, dẫn đến tình trạng đói nghèo, tình trạng dân trí thấp, ảnh hưởng đến vấn đề an ninh, trật tự an tồn xã hội; tình trạng nhiễm mơi trường; gây biến đổi khí hậu, làm nhiệt độ trái đất tăng lên; gây thủng tầng ozon, làm tan băng dãy núi cao Bắc cực dẫn đến nước thủy triều dâng cao, đe dọa đến sản xuất đời sống hàng loạt quốc gia hàng trăm triệu người giới Những tượng thời tiết bất thường: trận nắng nóng kéo dài; đợt giá rét, trận mưa bão dội phá hoại nhiều sở vật chất, gây thiệt hại nhiều người tiền cho xã hội; động đất, sóng thần gây thiệt hại lớn cho người, có nguyên nhân sâu xa từ việc người khai thác tự nhiên cách bừa bãi Bằng kỹ thuật đại người sức hút dầu, khoét than, khai thác quặng từ lòng đất với mức độ ngày lớn; thử vũ khí hạt nhân lòng đất, làm cho kết cấu địa tầng trái đất thay đổi, điều gây lên biến đổi lịng đất mà người khơng thể lường hết tác hại đã, xảy v.v Còn nhiều hậu khác nữa, cuối lại gây cản trở phát triển xã hội Vậy, phát triển xã hội thực khơng tính đến việc bảo vệ mơi trường tự nhiên, môi trường sống người Sự phát triển nhằm khai thác tự nhiên nhiều tốt không bền vững Quan niệm phát triển bền vững nêu bối cảnh vấn đề môi trường tự nhiên bị đe dọa người khai thác mức để phát triển xã hội nhu cầu người, khơng tn thủ quy luật phát triển tự nhiên Trước nguy môi trường, hội nghị quốc tế môi trường từ năm 70 80 kỷ XX đưa chương trình hành động để bảo vệ môi trường Năm 1972 Hội nghị quốc tế môi trường họp Xtốc‑khôm (Thụy Điển) nêu lên thực trạng nạn ô nhiễm môi trường nguy hại sống toàn nhân loại Năm 1980, Hiệp hội quốc tế bảo vệ thiên nhiên tài nguyên thiên nhiên (IUCN) đưa “Chiến lược bảo toàn giới” nhằm mục tiêu phát triển bền vững bảo vệ môi 180 Dương Văn Thịnh trường sống Chương trình mơi trường Liên hợp quốc (UNEP) đưa khái niệm phát triển bền vững với nội dung: phát triển bền vững môi trường sinh thái; phát triển bền vững xã hội; bước đầu đề cập đến phát triển bền vững kinh tế Năm 1987, Hội nghị quốc tế môi trường, Ủy ban giới môi trường phát triển (WCED) Liên hợp quốc công bố “Báo cáo Tương lai chúng ta”, thống quan niệm phát triển bền vững: “Phát triển bền vững phát triển nhằm thỏa mãn nhu cầu hệ mà không làm tổn hại đến khả thỏa mãn nhu cầu hệ tương lai” Hội nghị Thượng đỉnh trái đất họp Ri‑ô đờ Gia‑nây‑rô (Bra‑xin) năm 1992 đề Chương trình Nghị 21 phát triển bền vững tồn cầu (trong có 2.500 khuyến nghị hành động) Hội nghị Thượng đỉnh giới phát triển bền vững họp Giơ‑han‑ne‑xbuốc (Cộng hịa Nam Phi) năm 2002 để đánh giá 10 năm thực Chương trình Nghị 21, quan niệm phát triển bền vững nêu “Báo cáo Tương lai chúng ta” lại khẳng định cụ thể hóa thêm số nội dung: Phát triển bền vững q trình phát triển có kết hợp chặt chẽ, hợp lý, hài hòa mặt phát triển phát triển kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ môi trường nhằm thỏa mãn nhu cầu ngày đa dạng đời sống người mà không làm tổn hại đến khả thỏa mãn nhu cầu hệ tương lai Quan niệm phát triển bền vững cho thấy: để thực mục tiêu phát triển bền vững, cần đảm bảo điều kiện bản: 1‑ Muồn phát triển bền vững kinh tế cần phải đầu tư có hiệu trì tốc độ tăng trưởng cao, ổn định thời gian dài 2‑ phát triển bền vững xã hội cần phải gắn tăng trưởng, phát triển kinh tế với thực tiến bộ, công xã hội, bảo vệ phát triển sắc văn hóa dân tộc 3‑ muốn phát triển bền vững môi trường cần phải khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên cách hợp lý, sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ mơi trường tính đa dạng sinh học Ba mặt có quan hệ mật thiết với nhau, tác động với tạo điều kiện cho phát triển lâu bền Chương trình Nghị 21 phát triển bền vững toàn cầu Chính phủ Việt Nam hưởng ứng Chính phủ Việt Nam xây dựng Những quan hệ cần giải để phát triển bền vững vùng 181 chương trình Nghị phát triển bền vững kỷ XXI Việt Nam, gọi Chương trình Nghị 21 Việt Nam Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo Quyết định số 153/QĐTTg ngày 17‑8‑2004 xây dựng nguyên tắc là: Con người trung tâm phát triển bền vững Coi phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm giai đoạn phát triển tới, đảm bảo an ninh lương thực, lượng để phát triển bền vững, kết hợp chặt chẽ, hợp lý hài hòa với phát triển xã hội; khai thác hợp lý, sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên giới hạn cho phép mặt sinh thái bảo vệ môi trường Bảo vệ cải thiện chất lượng môi trường phải coi yếu tố tách rời trình phát triển Quá trình phát triển phải đảm bảo đáp ứng cách công nhu cầu hệ không gây trở ngại tới sống hệ tương lai Khoa học công nghệ tảng động lực cho cơng nghiệp hóa, đại hóa, thúc đẩy phát triển nhanh mạnh bền vững đất nước Phát triển bền vững nghiệp tồn Đảng, cấp quyền, bộ, ngành địa phương, quan doanh nghiệp, đoàn thể xã hội, cộng đồng dân cư người dân Gắn chặt việc xây dựng kinh tế độc lập tự chủ với chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển bền vững đất nước Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ môi trường với đảm bảo quốc phòng, an ninh trật tự an tồn xã hội”1 Chương trình nghị 21 Việt Nam phát triển bền vững với nội dung thể quan điểm Đảng phát triển bền vững nói chung phát triển bền vững vùng đặt phát triển Việt Nam hệ thống mối quan hệ nước quan hệ quốc tế Trần Nguyễn Tuyên (2006), Phát triển bền vững – Kinh nghiệm quốc tế định hướng Việt Nam, Tạp chí Lý luận trị, Số 2, tr.46 182 Dương Văn Thịnh Phát triển vùng bền vững gì? Theo từ điển Tiếng Việt, vùng khái niệm để phần đất đai, hay nói chung phần khơng gian tương đối rộng, có đặc điểm định tự nhiên xã hội, phân biệt với không gian khác xung quanh Thí dụ vùng biển phận không gian định biển, khác với vùng núi cao, hay vùng đồng bằng, vùng trung du Căn vào đặc điểm tự nhiên đặc điểm xã hội mà người ta phân chia không gian thành vùng khác Phạm vi bao quát vùng tùy theo cách phân chia mà có giới hạn rộng hẹp khác Thí dụ giới người ta phân chia thành vùng như: vùng Đông Nam Á, vùng Trung Á, vùng Địa Trung Hải; vùng Bắc Âu v.v Trong phạm vi quốc gia, chẳng hạn Việt Nam người ta chia thành vùng như: vùng nơng thôn, vùng ven đô, vùng trung du, vùng đồng sông Hồng, vùng đồng sông Cửu Long v.v Dù phân chia theo cách nào, vùng phận quốc gia, phận giới Ranh giới vùng khác với địa giới hành quốc gia chỗ ranh giới vùng không xác định cách xác điểm mốc cố định Ranh giới vùng người xác định cách tương đối Tuy nhiên việc xác định ranh giới vùng phải vào đặc điểm khách quan vốn có vật (của vùng), tùy tiện chia vùng theo ý muốn chủ quan Mỗi vùng với đặc điểm tự nhiên xã hội có vị trí định quốc gia quốc tế Mặt khác phát triển vùng không tách rời phát triển chung vùng khác, toàn thể quốc gia quốc tế Trước nước ta, kinh tế tự cấp tự túc, phát triển kinh tế, xã hội khép kín phạm vi làng xã, địa phương tương đối nhỏ hẹp, tách rời với địa phương khác Sự tách rời, khép kín cản trở việc phát huy ưu địa phương dẫn đến cản trở phát triển địa phương nói riêng tồn thể quốc gia nói chung, làm cho nước ta chậm phát triển so với nước khác giới Trong xu hội nhập vào kinh tế giới nay, phát triển kinh tế, xã hội vùng quốc gia dân tộc đứng trước nhiều thời thuận lợi, đồng thời đứng trước Những quan hệ cần giải để phát triển bền vững vùng 183 nhiều thách thức khó khăn Vấn đề đặt phải phát triển vùng để phát huy mạnh, tiềm vùng trì phát triển cách bền vững Tiềm vùng đặc điểm vốn có, bắt nguồn từ điều kiện tự nhiên, phát triển lịch sử, xã hội lâu đời tạo nên Tuy nhiên tiềm thực thực tế lại tùy thuộc vào trình độ phát triển chung xã hội, trình độ phát triển khoa học, công nghệ ứng dụng khoa học, cơng nghệ vào sản xuất Thí dụ vùng biển trước đây, chưa có cơng nghệ đóng tàu, chưa có cơng nghệ khoan thăm dị khai thác dầu khí đáy đại dương, tiềm biển chưa bộc lộ ra, ý nghĩa vùng biển đời sống kinh tế xã hội quốc gia, dân tộc không lớn Nhưng khoa học công nghệ phát triển cho phép khai thác nguồn lợi biển, tức tiềm biển thể ra, vùng biển có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đời sống kinh tế, xã hội quốc gia dân tộc quốc tế Chính vấn đề xác định chủ quyền quốc gia vùng biển trở thành vấn đề thời quan hệ quốc gia giới Hoặc vùng hoang mạc vậy, trình độ khoa học cơng nghệ chưa cho phép dường khơng có tiềm gì, vùng khơ cằn, biểu tượng chết chóc, khoa học công nghệ cho phép khai thác nguồn lợi đó, chẳng hạn đưa nước vùng hoang mạc với việc nuôi trồng giống cây, vật thích hợp, người ta xây dựng nhà máy (điện nguyên tử chẳng hạn) vùng hoang mạc, tức tiềm vốn có thể ra, hoang mạc lại trở nên có ý nghĩa vơ to lớn quốc gia quốc tế Vậy xem xét phát triển vùng phát triển bền vững vùng cần phải xem xét toàn diện nhiều mặt, phải xem xét vùng vận động phát triển tiến trình lịch sử, phải đặt phát triển vùng quan hệ tổng thể quốc gia quốc tế Từ điều phân tích ta đưa quan niệm khái quát (chưa phải định nghĩa khoa học) phát triển bền vững vùng: thiết lập mối quan hệ toàn diện mặt nội vùng mối quan hệ tổng thể vùng phạm vi quốc gia giới để phát huy tiềm vùng đảm bảo lợi ích người điều kiện tại, đồng thời không cản trở, mà tạo điều kiện để đảm bảo lợi ích hệ người tương lai 184 Dương Văn Thịnh Trong quan niệm nhấn mạnh đến quan hệ bản: quan hệ nội vùng, quan hệ với vùng lân cận, quan hệ với tổng thể quốc gia quốc tê, quan hệ với tương lai, quan hệ người, xã hội với môi trường tự nhiên Một số đánh giá phát triển vùng thời kỳ Đổi Việt Nam ‑ Những kết Thứ nhất, nhận thức phát triển bền vững nói chung có chuyển biến định Điều thể chỗ Việt Nam ủng hộ hưởng ứng Chương trình Nghị 21 phát triển bền vững toàn cầu Hội nghị Thượng đỉnh trái đất họp Riô Gia‑nây‑rô (Bra‑xin) năm 1992 Chính phủ Việt Nam cử đồn đại biểu Phó thủ tướng Phạm Gia Khiêm dẫn đầu tham gia Hội nghị Thượng đỉnh phát triển bền vững tồn cầu diễn Giơ‑han‑ne‑xbuốc (Cộng hịa Nam Phi) tháng 9‑2002 Tại đây, đoàn đại biểu Chính phủ Việt Nam trình bày Định hướng phát triển bền vững kỷ XXI Đó Chương trình Nghị 21 Việt Nam sau Thủ tướng Chính phủ phê duỵệt, ban hành theo định số 153/2004/QĐTTg, ngày 17‑8‑2004 Thủ tướng Chính phủ Chương trình Nghị 21 Việt Nam thể nhận thức Đảng, Chính phủ nhân dân Việt Nam phát triển bền vững, khẳng định: phát triển bền vững (theo khái niệm nêu Chương trình Nghị 21 phát triển bền vững toàn cầu) phải trở thành quan điểm chiến lược chung để xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế ‑ xã hội Việt Nam; Chương trình Nghị 21 Việt Nam kế hoạch chung để thiết kế chương trình hành động, để phối hợp hành động bộ, ngành, từ trung ương đến địa phương, tố chức cá nhân nhằm đạt đến phát triển bền vững Việt Nam kỷ XXI Nhận thức phát triển vùng thay đổi phát triển theo tinh thần Chương trình Nghị 21 Việt Nam Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X viết: “Bằng sách thích hợp tạo điều kiện cho tất vùng nước phát triển nhanh sở phát huy lợi so sánh, hình thành cấu kinh tế hợp lý vùng liên vùng; đồng thời, tạo liên kết vùng nhằm đem lại Những quan hệ cần giải để phát triển bền vững vùng 185 hiệu cao, phát triển nhanh ổn định, có sức cạnh tranh, khắc phục tình trạng chia cắt, khép kín theo địa giới hành chính”1 Văn kiện viết: “Phát huy mạnh vùng trọng điểm để vùng đóng góp ngày lớn cho phát triển chung nước trợ giúp vùng khó khăn, có lực hội nhập kinh tế quốc tế với quy mơ lớn trình độ cao Có sách trợ giúp nhiều nguồn lực để phát triển vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số”.2 Nghị Đại hội Đảng cụ thể hoá việc Đảng Nhà nước ban hành nhiều chủ trương, sách phát triển kinh tế‑xã hội nước, xây dựng nhiều chương trình phát triển kinh tế vùng chương trình 135 xây dựng phát triển miền núi, chương trình xóa đói giảm nghèo, chương trình Tây Bắc, chương trình Tây Nguyên, chương trình Tây Nam Bộ, chương trình xây dựng vùng kinh tế trọng điểm Bắc, Trung, Nam; xây dựng nhiều chương trình, dự án khai thác, bảo vệ phát triển mơi trường chương trình triệu rừng, chương trình bảo vệ phát triển rừng đầu nguồn Ngồi cịn xây dựng chương trình phát triển văn hóa xã hội, giáo dục, y tế chương trình bảo tồn, phát huy di sản văn hóa dân tộc thiểu số, chương trình cải cách giáo dục, chương trình chăm sóc sức khỏe cộng đồng v.v Những chương trình, dự án liên kết vùng thành hệ thống thống nhất, hỗ trợ tạo điều kiện phát huy mạnh vùng mối liện hệ chung nước Thứ hai, nhờ có chuyển biến mặt nhận thức thể việc đề chủ trương, chương trình, dự án, theo năm vừa qua đạt số kết thực tế phát triển nước phát triển vùng sau: Tăng trưởng kinh tế với tốc độ cao liên tục nước vùng; giải công ăn việc làm cho người lao động, phát huy nguồn lực lao động dồi vùng, vùng 2006, Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Nxb CTQGHN, tr 224 2006, Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Nxb CTQGHN, tr 224‑225 186 Dương Văn Thịnh nông thôn; nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân lên mức đáng kể, giải tốt vấn đề đói nghèo, an sinh xã hội; giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Một vài số sau cho thấy điều đó: Năm 1988 nước ta vào tình trạng thiếu lương thực, phải nhập 45 vạn tấn, “đến năm 1990 đảm bảo đủ nhu cầu lương thực cho nhân dân, có dự trữ bắt đầu xuất Đến trung bình năm nước ta xuất khoảng triệu gạo, đứng thứ nhì giới, sau Thái Lan”1 Mức độ tăng GDP cao, giai đoạn 1991 ‑ 1995 trung bình đạt 8,2%/năm, giai đoạn 1996 – 2000 đạt 7,5%/năm, giai đoạn 2000 – 2005 đạt gần 7,5%/năm Năm 2006 đạt 8,17%; năm 2008 chịu ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế giới GDP tăng 6,18% so với năm 2007 Quý I năm 2009 mức tăng đạt 3,1% so kỳ năm 20082 “Mức thu nhập bình qn đầu người có xu hướng tăng, đạt bình quân 12%/năm”3; “tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh từ 17,5% năm 2005 xuống khoảng 7% năm 2005, bình quân năm giảm 2% hộ nghèo; riêng năm 2006 giảm 3% hộ nghèo (theo chuẩn mới)”4 Sự phân hóa vùng phương diện kinh tế, giáo dục, bảo vệ sức khỏe có tăng khơng lớn Sau 20 năm Đổi mới, chuyển sang kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa, thu nhập quốc dân theo đầu người bình quân nước tăng từ 140 USD lên 830 USD (2007), tức tăng 5,9 lần “nhưng mức độ tăng vùng không từ lần đến 7‑8 lần Cụ thể, vùng tăng thấp (2 lần) Tây Bắc, Đông Bắc, Bắc Trung Bộ; vùng tăng cao (7‑8 lần) Đông Nam Bộ, đồng Bắc Bộ, đồng sông Cửu Long Khoảng cách thu nhập thực tế người dân vùng có mức thu nhập cao (Đơng Nam Bộ) với vùng có thu nhập thấp (Tây Bắc) không lớn lắm”5 3,1 lần vào năm 2004 2009, Đỗ Thế Tùng: Thời thách thức phát triển bền vững Việt Nam, Tạp chí Cộng sản số 7, tr 36 Đỗ Thế Tùng: Sđd, tr 36‑37 Nguyễn Hữu Dũng (2007), Một số vấn đề lý luận thực tiễn xóa đói giảm nghèo theo hướng bền vững, Tạp chí Nghiên cứu lý luận, số3, tr 52 Nguyễn Hữu Dũng: sđd, tr 52 Ngô Kim Ngân, Nguyễn Thanh Tuấn (2008), Quản lý kinh tế theo vùng lãnh thổ nước ta nay, Tạp chí Nghiên cứu lý luận, số 4, tr 51‑52 Những quan hệ cần giải để phát triển bền vững vùng 187 Những kết có ý nghĩa to lớn thể nỗ lực phấn đấu toàn Đảng, toàn dân ta để thúc đẩy xã hội phát triển, nhiên chưa phải phát triển bền vững, bên cạnh cịn nhiều yếu Những yếu thể phát triển vùng chưa bền vững: Thứ nhất, cấu kinh tế chưa hợp lý dẫn đến sức cạnh tranh yếu Điều thể chỗ cấu thu hút FDI chủ yếu đầu tư vào ngành công nghiệp khai tác tài nguyên thiên nhiên, đầu tư vào ngành nông, lâm, thủy sản ngành công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản chiếm tỷ lệ thấp Dịch vụ tập trung nhiều vào lĩnh vực kinh doanh khách sạn, du lịch bất động sản Năm 2007, FDI đầu tư vào công nghiệp khai thác tài nguyên thiên nhiên chiếm tỷ lệ 36,8% nông, lâm, thủy sản chiếm 0,67%, năm 2008 tương ứng 59,5% 0,4% FDI đầu tư vào ngành khách sạn năm 2007 chiếm 21,8%, đến năm 2008 tăng lên 33,3% Cơ cấu hàng xuất tỷ lệ hàng thô sơ chế cao, giai đoạn 1996 – 2000 chiếm 54,8%, giai đoạn 2000 – 2005 giảm xuống 45,3% Các ngành dệt, may, giầy dép ngành sản xuất ô‑tô qua nhiều năm chủ yếu phải nhập nguyên vật liệu linh kiện từ nước ngoài, giá trị thực tế thu không nhiều Thứ hai, chưa có quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế, xã hội thời gian dài quy mô nước khu vực Các khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng xây dựng không đồng ngành địa phương, mang tính chất chắp vá, cục bộ, chạy theo lợi ích trước mắt, chưa xét đến hiệu kinh tế lâu dài lợi ích tồn cục Mỗi tỉnh dường “quốc gia” riêng Tỉnh xây dựng nhà máy bia, nhà máy xi măng, điều kiện xây dựng không thuận lợi, hiệu kinh tế không cao Các địa phương sức lập, duyệt dự án xây dựng sân gôn, sân bay, nhà ở, chợ v.v khơng tính đến hiệu q kinh tế Nhiều dự án cốt để chiếm đất, để sử dụng vào mục đích khác Nhiều dự án chuyển nhượng nhiều lần, có dự án khơng thực được, thực xong, sau nghiệm thu lại khơng vận hành sử dụng được, gây lãng phí, thiệt hại nhiều tiền của, công sức nhân dân Nhà nước Thứ ba, tàn phá môi trường tự nhiên nghiêm trọng, chưa cân đối phát triển kinh tế‑xã hội với bảo vệ phát triển môi trường tự nhiên tài sản văn hóa dân tộc Chưa có số liệu thống kê cụ 188 Dương Văn Thịnh tàn phá môi trường tự nhiên tăng trưởng kinh tế đơn thuần, dễ dàng nhận thấy tàn phá rừng nghiêm trọng đến mức Không khu rừng tái sinh mà khu rừng nguyên sinh quý hiếm, khu rừng ngập mặn ven biển mà khu rừng đầu nguồn bị tàn phá nghiêm trọng Điều làm thay đổi môi trường sinh thái, cân hệ sinh thái động thực vật điều kiện khí hậu, dễ đưa đến thiên tai lũ quét, lũ ống, sạt lở đất v.v Tình trạng nhiễm mơi trường nước, ô nhiễm sông Thị Vải Đồng Nai, sông Hà Nội, sông Cầu v.v.; mơi trường khơng khí Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh khu cơng nghiệp Quảng Ninh, Hải Phòng v.v mức độ báo động, gây nên bệnh hiểm nghèo ung thư, bệnh phổi, bệnh đường ruột cho cộng đồng dân cư nay, người nghèo, trẻ em hậu lại nghiêm trọng, ảnh hưởng xấu cho nòi giống tương lai Thứ tư, giải vấn đề cơng xã hội, chống tham nhũng chưa có hiệu quả, ảnh hưởng lớn đến phát triển bền vững vùng Đây vấn đề vô nan giải nhức nhối Nó ảnh hưởng đến niềm tin quần chúng nhân dân vào chế độ, vào Đảng Nhà nước Điều lại tác động trực tiếp đến toàn yếu tố, mặt trình phát triển bền vững vùng nước Chính tệ nạn tham nhũng gây nên bất công, làm cho công xã hội thực Thời gian qua Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, sách để thực công xã hội, thực nhiều biện pháp để chống tham nhũng, hiệu qủa chưa cao, chưa ngăn chặn tệ tham nhũng Điều địi hỏi phải tiếp tục đẩy mạnh đấu ranh chống tham nhũng đảm bảo phát triển bền vững Một số quan hệ cần giải để phát triển vùng bền vững bối cảnh hội nhập quốc tế Trong bối cảnh hội nhập có thuận lợi thách thức cho phát triển bền vững vùng: Thuận lợi: Về nguồn vốn, kỹ thuật, khoa học công nghệ thị trường tiêu thụ sản phẩm, hội nhập, mở cửa, có nhiều điều kiện để nước đầu tư vào Việt Nam Những quan hệ cần giải để phát triển bền vững vùng 189 Khó khăn: Cạnh tranh gay gắt nhiều nhà đầu tư nước ngồi có tiềm lực lớn, mà sức cạnh tranh lại yếu nên gặp khó khăn tất nhiên Bên cạnh ảnh hưởng biến động thị trưởng giới, âm mưu phá hoại lực thù địch bên ngồi có điều kiện xâm nhập vào Việt Nam, kết hợp với lực lượng nước, tạo nên lực lượng đối lập, phá hoại khối đoàn kết toàn dân, gây cho nhiều khó khăn Từ tình hình đây, để phát triển bền vững vùng cần giải quan hệ sau: Quan hệ phận toàn thể, vùng, địa phương toàn cục, nước, trung ương; Vừa ưu tiên cho lợi ích chung tổng thể nước đồng thời đảm bảo lợi ích vùng, địa phương Quan hệ tăng trưởng kinh tế bảo vệ môi trường tự nhiên Tăng trưởng kinh tế sở đảm bảo giữ gìn phát triển mơi trường tự nhiên, không phá vỡ cân sinh thái, mơi trường nước khơng khí Quan hệ lợi ích trước mắt lợi ích lâu dài người Khơng hy sinh lợi ích lâu dài lợi ích trước mắt ngược lại Quan hệ thực công xã hội phát triển kinh tế xã hội Không tăng trưởng kinh tế cách đơn thuần, gây nên chênh lệch lớn mức thu nhập chất lượng sống tầng lớp xã hội làm mâu thuẫn xã hội gia tăng, ảnh hưởng khơng tốt đến an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội Phịng chống tệ nạn xã hội, đặc biệt tệ tham nhũng Đó mối quan hệ để phát triển bền vững vùng bối cảnh Những vấn đề cần phân tích sâu hơn, khuôn khổ báo tác giả chưa có điều kiện trình bày chi tiết  ... 21 Việt Nam phát triển bền vững với nội dung thể quan điểm Đảng phát triển bền vững nói chung phát triển bền vững vùng đặt phát triển Việt Nam hệ thống mối quan hệ nước quan hệ quốc tế Trần Nguyễn... để phát triển vùng bền vững bối cảnh hội nhập quốc tế Trong bối cảnh hội nhập có thuận lợi thách thức cho phát triển bền vững vùng: Thuận lợi: Về nguồn vốn, kỹ thuật, khoa học công nghệ thị trường... Những quan hệ cần giải để phát triển bền vững vùng 187 Những kết có ý nghĩa to lớn thể nỗ lực phấn đấu toàn Đảng, toàn dân ta để thúc đẩy xã hội phát triển, nhiên chưa phải phát triển bền vững,