Người làm chứng và bảo vệ người làm chứng trong tố tụng hình sự việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ ĐÌNH NHẤT NGƯỜI LÀM CHỨNG VÀ BẢO VỆ NGƯỜI LÀM CHỨNG TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ ĐÌNH NHẤT NGƯỜI LÀM CHỨNG VÀ BẢO VỆ NGƯỜI LÀM CHỨNG TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM Chun ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 8380101.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hƣớng dẫn khoa học: GS.TSKH ĐÀO TRÍ ÚC HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Lê Đình Nhất MỤC LỤC Trang Tang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGƢỜI LÀM CHỨNG VÀ BẢO VỆ NGƢỜI LÀM CHỨNG TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm ngƣời làm chứng, đặc điểm ngƣời làm chứng tố tụng hình 1.1.1 Khái niệm người làm chứng 1.1.2 Đặc điểm người làm chứng 1.1.3 Những người không làm chứng 12 1.2 Khái niệm bảo vệ ngƣời làm chứng ý nghĩa việc bảo vệ ngƣời làm chứng tố tụng hình 13 1.2.1 Khái niệm bảo vệ người làm chứng 13 1.2.2 Ý nghĩa việc bảo vệ người làm chứng tố tụng hình 14 1.3 Các biện pháp bảo vệ ngƣời làm chứng tố tụng hình 17 1.3.1 Những biện pháp chung 17 1.3.2 Những biện pháp bảo vệ người làm chứng giai đoạn khởi tố giai đoạn điều tra vụ án 18 1.3.3 Những biện pháp bảo vệ người làm chứng giai đoạn xét xử 20 1.4 Ngƣời làm chứng bảo vệ ngƣời làm chứng pháp luật số quốc gia giới 22 1.4.1 Trong pháp luật tố tụng Cộng hòa Pháp 22 1.4.2 Trong pháp luật Tố tụng hình Cộng hịa Liên bang Đức 24 1.4.3 Trong pháp luật Tố tụng hình Cộng hòa Liên bang Nga 28 1.4.4 Trong pháp luật tố tụng hình Hoa Kỳ 33 Kết luận Chƣơng 37 Chƣơng 2: PHÁP LUẬT VỀ NGƢỜI LÀM CHỨNG VÀ BẢO VỆ NGƢỜI LÀM CHỨNG TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH 38 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 Quy định ngƣời làm chứng bảo vệ ngƣời làm chứng tố tụng hình Việt Nam 38 Quyền người làm chứng 40 Nghĩa vụ người làm chứng 41 Chủ thể có thẩm quyền áp dụng thời gian bảo vệ người làm chứng 45 Các biện pháp bảo vệ người làm chứng tố tụng hình 48 Thủ tục đề nghị, yêu cầu áp dụng biện pháp bảo vệ người làm chứng 50 Thực tiễn thực quy định ngƣời làm chứng bảo vệ ngƣời làm chứng tố tụng hình địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 51 2.2.1 Những kết đạt nguyên nhân 51 2.2.2 Những tồn tại, hạn chế 52 2.2.3 Nguyên nhân bất cập hạn chế 56 Kết luận Chƣơng 63 2.2 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ NGƢỜI LÀM CHỨNG VÀ BẢO VỆ NGƢỜI LÀM CHỨNG TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 64 3.1 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật ngƣời làm chứng bảo vệ ngƣời làm chứng luật tố tụng hình Việt Nam 64 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật tố tụng hình ngƣời làm chứng bảo vệ ngƣời làm chứng 70 3.3 Một số giải pháp khác 76 Kết luận Chƣơng 77 3.2 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật hình BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình HĐXX: Hội đồng xét xử NLC: Người làm chứng TTHS: Tố tụng hình DANH MỤC BẢNG Số hiệu Tên bảng Bảng 2.1 Số liệu vụ án hình thụ lý TAND tỉnh Hà Tĩnh từ năm 2013 đến năm 2017 Trang 51 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Giải vụ án hình trình phức tạp, đòi hỏi quan tiến hành tố tụng phải phát huy vai trò người tham gia tố tụng, đặc biệt quan trọng người làm chứng Người làm chứng người biết tình tiết liên quan đến vụ án quan người có thẩm quyền triệu tập làm chứng Sự có mặt người làm chứng quan tiến hành tố tụng, đặc biệt phiên tòa khai báo đầy đủ, trung thực người bị hại, người làm chứng có ý nghĩa quan trọng việc làm rõ thật khách quan vụ án Chế định người làm chứng nước ta trải qua thăng trầm định Hiện nay, quy định người làm chứng tố tụng hình cịn nhiều vấn đề chưa cụ thể, bất cập khiến người làm chứng phải e dè ngại phiền phức tham gia tố tụng, trốn tránh việc làm chứng, ảnh hưởng đến hiệu đấu tranh phịng chống tội phạm, trật tự an tồn xã hội Nhà nước ta ban hành sửa đổi theo hướng ngày hoàn thiện chế định người làm chứng Bộ luật TTHS số văn liên quan Theo đó, chế định người làm chứng có vận động thay đổi theo hướng nhân đạo hóa mối quan hệ Nhà nước với người làm chứng, mở rộng quyền họ biện pháp bảo đảm tố tụng cho quyền Tuy nhiên, việc quy định địa vị pháp lý người làm chứng BLTTHS năm 2003 năm 2015 chưa tạo sở pháp lý phù hợp để khuyến khích người làm chứng tích cực thực nghĩa vụ cơng dân - hợp tác với Nhà nước đấu tranh phòng chống tội phạm xác minh thật khách quan vụ án - chưa thực bảo đảm quyền, lợi ích đáng người làm chứng… Người tố giác, người làm chứng, người bị hại có vai trị quan trọng giải vụ án hình Thơng tin mà họ cung cấp nguồn chứng giúp quan tiến hành tố tụng giải đắn vụ án Tuy nhiên, thông tin mà họ cung cấp có giá trị chứng minh cao nguy họ bị bọn tội phạm đe doạ, xâm hại đến tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản họ lớn Vì vậy, việc bảo vệ họ người thân thích họ bị đe dọa đến tính mạng, sức khỏe, bị xâm phạm danh dự, nhân phẩm, tài sản, đặc biệt họ tích cực cộng tác với quan tiến hành tố tụng hình vụ án hình sự, trách nhiệm tất quan Nhà nước, lực lượng Cơng an nhân dân giữ vai trị nịng cốt Tuy nhiên, thực tiễn có trường hợp người bị hại, người làm chứng, chí người thân họ bị đe dọa, trả thù khai báo thật khách quan vụ án Do vậy, việc nghiên cứu lý luận bảo vệ người làm chứng để hoàn thiện chế pháp lý bảo vệ bảo đảm cho người bị hại, người làm chứng thực quyền nghĩa vụ vụ án hình có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc xét xử người, tội, pháp luật án, định pháp luật, có sức thuyết phục thời hạn quy định Hoàn thiện quy định pháp luật TTHS người làm chứng bảo vệ người làm chứng đặt nhiều vấn đề quan trọng lý luận thực tiễn, tác giả chọn đề tài “Người làm chứng bảo vệ người làm chứng tố tụng hình Việt Nam” làm luận văn cao học qua góp số kiến nghị vào việc đảm bảo hiệu thực pháp luật người làm chứng bảo vệ người làm chứng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Vấn đề “Người làm chứng bảo vệ người làm chứng luật tố tụng hình Việt Nam” có vai trị quan trọng, đặc biệt tiến trình nay, mà Đảng, Nhà nước Nhân dân quan tâm nhiều đến bảo vệ người, tìm thật vụ án Các nghiên cứu chế định người làm chứng, biện pháp bảo vệ người làm chứng quy định pháp luật vấn đề đề cập nhiều cơng trình nghiên cứu với nhiều hình thức khác như: Bài viết tạp chí, chun đề nghiên cứu, luận văn… Trong trình thực đề tài này, tác giả có tham khảo số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu từ đưa quan điểm cá nhân mình, cụ thể sau: - Nguyễn Thái Phúc (2007), “Bảo vệ người làm chứng quyền miễn trừ làm chứng tố tụng hình sự”, Tạp chí Khoa học pháp lý, số (40) Bài viết phân tích kỹ biện pháp chung để bảo vệ người làm chứng biện pháp bảo vệ người làm chứng giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án giai đoạn xét xử vụ án - Đinh Tuấn Anh (4/2008), “Một số vấn đề cần ý yếu tố tâm lý xã hội người làm chứng”, Tạp chí Kiểm sát, số Bài viết phân tích yếu tố ảnh hưởng đến tâm lý người làm chứng, lý giải ngun nhân người làm chứng khơng tịa làm chứng việc làm chứng khơng có hiệu tác động khác - Trần Đình Nhã (2010), “Hồn thiện sở pháp lý bảo vệ người tố giác, người làm chứng, người bị hại vụ án hình sự”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 12 - Trần Thị Thùy Lương (2011), Bảo vệ quyền người người làm chứng pháp luật tố tụng hình Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ, Khoa luật Đại học quốc gia Hà Nội Luận văn khai thác vấn đề bảo vệ quyền người người làm chứng tố tụng hình sự, phân tích quy định bảo vệ quyền người người làm chứng luật tố tụng hình 2003 nêu lên số giải pháp nâng cao hiệu bảo vệ quyền người người làm chứng dạng nơi người làm chứng văn pháp luật TTHS Ví dụ, tiến hành đối chất, nhận dạng nhân chứng với bị can, bị cáo trường hợp nhân chứng có nguy bị khống chế, đe dọa trả thù khơng họ tiếp xúc trực tiếp với bị can, bị cáo; có biện pháp thích hợp để giữ bí mật thông tin tên, tuổi, địa người làm chứng hồ sơ vụ án chuyển hồ sơ cho Luật sư bào chữa nghiên cứu trước vụ án đưa xét xử; nghiên cứu xây dựng quy định khơng cho chụp ảnh, ghi hình phiên tịa đăng thơng tin ảnh, tên tuổi, địa nhân chứng trường hợp có họ bị đe dọa, trả thù… - Cần quy định văn pháp luật TTHS cho phép áp dụng biện pháp bảo vệ nhân chứng để tránh nguy bị đe dọa, trả thù Ví dụ, di chuyển nhân chứng đến nơi khác thời gian thay đổi nơi ở, nơi làm việc họ; thay đổi tên, tuổi, nhận dạng yếu tố nhân thân họ - Bổ sung vào văn pháp luật hình quy định cho phép nhân chứng làm chứng cung cấp thông tin, đưa kết luận khoa học chứng thực theo cách đảm bảo an toàn cho họ, cho phép việc làm chứng cung cấp thông tin, kết luận thực qua đường truyền video phương tiện thích hợp - Bổ sung nội dung thể quan tâm số đối tượng làm chứng đặc biệt như: người làm chứng 18 tuổi, người làm chứng bị hạn chế mặt thể chất tinh thần (nhưng chưa đến mức khả nhận thức tình tiết vụ án) - Quy định rõ quyền khiếu nại người làm chứng, đảm bảo giải khiếu nại, tránh kéo dài thời hạn giải quyết, khơng giải cách hình thức, thiếu hiệu Nếu khiếu nại người làm chứng cần có chế khơi phục danh dự, nhân phẩm bồi thường thiệt hại cho người làm chứng 69 Kiến nghị thứ ba, việc xây dựng Luật bảo vệ người làm chứng cần có thời gian lâu dài, rút kinh nghiệm từ thực tiễn, đó, thời gian tác giả đề nghị sớm xây dựng, ban hành nghị quyết, thông tư liên tịch hướng dẫn thi hành quy định bảo vệ người làm chứng Thông tư liên tịch cần quy định rõ trách nhiệm quan có liên quan, phân định rõ thẩm quyền Đây bước chuẩn bị trình rút kinh nghiệm xây dựng Luật Kiến nghị thứ tư, sửa đổi, bổ sung BLTTHS năm 2015, quy định với chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát có quyền định bảo vệ người làm chứng nói riêng người cần bảo vệ nói chung tương xứng với nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát Khi tiến hành điều tra vụ án xâm phạm hoạt động tư pháp theo thẩm quyền, Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao phải có thẩm quyền áp dụng biện pháp bảo vệ nhân chứng mà BLTTHS quy định 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật tố tụng hình ngƣời làm chứng bảo vệ ngƣời làm chứng Nhà nước cần có chế bảo đảm quyền người làm chứng theo hướng nâng cao trách nhiệm quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng việc sử dụng biện pháp đảm bảo cho người làm chứng thực quyền luật định cách có hiệu Một là, quan tố tụng cần chủ động áp dụng pháp luật bảo vệ quyền tố tụng, đặc biệt bảo vệ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản, lợi ích hợp pháp khác người làm chứng Yêu cầu kỹ tính chất chủ động hành vi tố tụng Thẩm phán giao chủ tọa phiên tòa Chủ động áp dụng pháp luật hoàn toàn trái ngược với phương pháp làm việc thụ động tiến hành tố tụng Điều 66 BLTTHS năm 2015 quy định người làm chứng có quyền 70 “yêu cầu quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng bảo vệ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác mình, người thân thích bị đe dọa” Đối với người làm việc thụ động, quy định dễ tạo cho Thẩm phán thói quen làm việc thiếu trách nhiệm, người bị hại, người làm chứng lên tiếng yêu cầu Thẩm phán xem xét, nghiên cứu đáp ứng quyền tố tụng họ Và hồn cảnh “bị” u cầu việc đáp ứng yêu cầu thường “miễn cưỡng” Đặc biệt, Thẩm phán thụ động áp dụng biện pháp bảo vệ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản lợi ích hợp pháp người làm chứng việc áp dụng khơng kịp thời Khi đó, người làm chứng bị xâm hại “xong” Thực tế, có trường hợp người làm chứng khơng thể biết bị đe dọa để chủ động phòng ngừa, chủ động yêu cầu bảo vệ không dám yêu cầu quan tiến hành tố tụng áp dụng biện pháp bảo vệ Tính chủ động người thẩm phán phụ thuộc chủ yếu vào ý thức tuân thủ pháp luật ý thức trách nhiệm trước cơng dân Trách nhiệm thể đạo đức người cán bộ, phản ánh thái độ ứng xử người với người, Nhà nước với cơng dân Chính vậy, nói “kỹ mềm” khơng phải Thẩm phán có Hơn nữa, có kỹ Thẩm phán khơng thường xuyên trau dồi nhân cách, tích lũy kinh nghiệm nghề nghiệp, hình thành thói quen phương châm làm việc tích cực rơi vào lối làm việc thụ động, tắc trách, đánh tính chủ động cơng việc Tính chủ động bảo vệ người làm chứng người Thẩm phán thường thể hành vi cụ thể sau đây: - Ngay sau giao Chủ tọa phiên tòa giải vụ án, Thẩm phán cần sớm nghiên cứu hồ sơ, nghiên cứu lời khai người làm chứng, ý 71 trình tự thủ tục thu thập lời khai (như cách đặt câu hỏi điều tra viên, địa điểm lấy lời khai…), đặc điểm nhân thân người làm chứng; xem xét mối quan người làm chứng với bị cáo, bị hại; phát bất thường nội dung lời khai, sâu chuỗi mối liên hệ để suy luận khả người làm chứng bị đe dọa, mua chuộc, dụ dỗ, cưỡng bức, xâm hại để chủ động áp dụng yêu cầu triển khai biện pháp bảo vệ hợp lý (nếu đồng ý yêu cầu người bảo vệ) - Giải thích để người làm chứng biết quyền tố tụng họ, đặc biệt quyền bảo vệ tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự, tài sản lợi ích hợp pháp khác; tư vấn biện pháp tự phòng ngừa hữu hiệu trước nguy xâm hại hạn chế phạm vi hoạt động, tránh hoạt động vào thời gian, không gian nguy hiểm, tránh tiếp xúc, gặp gỡ không cần thiết, thấy có nguy xâm hại cần thơng báo cho quan có thẩm quyền yêu cầu bảo vệ - Nếu thấy cần thiết, tự thu thập bổ sung chứng yêu cầu Viện kiểm sát thu thập bổ sung, người làm chứng xin xét xử vắng mặt - Giải thấu đáo yêu cầu, khiếu nại người làm chứng, bảo đảm cao quyền người làm chứng mà pháp luật tố tụng quy định, kể trước, sau phiên tòa (như yêu cầu thay đổi người tiến hành tố tụng, yêu cầu hoãn phiên tòa, khiếu nại hành vi tố tụng người tiến hành tố tụng, yêu cầu giám định lại, giám định bổ sung, yêu cầu triệu tập thêm người làm chứng, bổ sung tài liệu, yêu cầu định giá lại tài sản, yêu cầu xét hỏi, bảo đảm quyền trình bày tranh luận tịa, kháng cáo sau phiên tòa) - Chủ động kiến nghị yêu cầu quan cơng an, quyền địa phương triển khai biện pháp cảnh báo, ngăn chặn hành vi xâm hại người làm chứng 72 Hai là, quan tiến hành tố tụng phải áp dụng biện pháp hợp lý để bảo đảm an toàn cho người làm chứng phiên tịa Đây kỹ cần thiết khơng nhằm bảo vệ người làm chứng phiên tòa mà tạo điều kiện cần thiết để phiên tịa diễn an tồn, kế hoạch Cụ thể, Thẩm phán áp dụng biện pháp sau đây: - Khi thấy người làm chứng bị xâm hại trình di chuyển đến tham gia tố tụng phiên tịa, Thẩm phán u cầu quan cơng an “hộ tống”, bố trí xe đưa, đón người làm chứng đến phiên tịa để bảo đảm an toàn cho họ - Sắp xếp, bố trí chỗ ngồi hợp lý cho đối tượng tham gia tố tụng phiên tòa, phân chia lực lượng cảnh sát tư pháp ngồi xen thành phần, bảo vệ vị trí “nhạy cảm”, nơi phát sinh nguy hiểm cho người làm chứng Thơng qua việc bố trí vị trí ngồi phịng xử án người tham gia tố tụng cảnh sát tư pháp, thể nghiêm minh “công đường”, đồng thời, gửi thông điệp cảnh báo, răn đe đến người manh nha ý định vi phạm trật tự phiên tòa xâm hại người làm chứng, đồng thời sẵn sàng ứng phó kịp thời với tình an tồn, tiêu cực xảy - Khơng để đồ vật phịng xét xử bị dùng làm cơng cụ xâm hại người làm chứng gây trật tự phiên tòa - Khi xét hỏi, cách ly bị cáo, người làm chứng, bị hại để bảo đảm an toàn tránh áp lực tinh thần cho họ trình khai báo - Bố trí hỏi kín người làm chứng Sau xét hỏi, thấy không cần thiết phải tiếp tục giữ họ lại tham gia phiên tòa bố trí lực lượng đưa họ rời khỏi nơi xét xử cách an toàn - Khi giải lao, yêu cầu cảnh sát tư pháp chủ động phòng ngừa bảo đảm an toàn cho người làm chứng 73 Ba là, giữ bí mật lời khai, hình ảnh lai lịch người làm chứng Tùy vụ án cụ thể, trước đưa vụ án xét xử, Thẩm phán chủ tọa phiên tòa cần trao đổi thống với quan có trách nhiệm bảo vệ việc áp dụng hình thức để bảo đảm việc giữ bí mật cho người làm chứng; yêu cầu người bào chữa phải cam kết giữ bí mật nội dung lời khai, địa nơi cư trú người làm chứng văn chịu trách nhiệm trước pháp luật cam kết đó; tạm thời thay đổi nơi ở, bố trí lực lượng bí mật bảo vệ người làm chứng nơi ở, nơi làm việc họ… Tại phiên tòa, Thẩm phán khơng cơng bố lai lịch người làm chứng, không cho phép người ghi âm, ghi hình người làm chứng lý bảo đảm an toàn cho họ Bốn là, bảo đảm sở vật chất quyền toán tiền tàu xe, bồi dưỡng phiên tòa người làm chứng Trong thời gian tới chế định bảo vệ người làm chứng thực trạng sở vật chất để phục vụ cho việc bảo vệ người làm chứng theo quy định BLTTHS năm 2015 chưa triển khai chưa có hướng dẫn cụ thể Vì BLTTHS năm 2015 thực thi người làm chứng có u cầu bảo vệ quan tiến hành tố tụng phải làm nào, kèm theo hàng loạt kinh phí kinh phí lại, sinh hoạt mua sắm, ăn ở, làm việc, học tập, thăm nom người nhà, bạn bè… Đặc biệt vụ án có nhiều nhân chứng, nhiều bị hại có nhiều người yêu cầu bảo vệ Do vậy, có chuẩn bị thực tốt đảm bảo quyền họ, đảm bảo pháp luật thực thi Nhưng ngược lại thực không tốt không tránh khỏi Cơ quan điều tra gây khó khăn cho người làm chứng họ có yêu cầu bảo vệ Cơ quan điều tra lo ngại khơng đủ kinh phí để đảm bảo cho họ, dẫn đến người làm chứng niềm tin vào quy định pháp luật, niềm tin vào quan tiến hành tố tụng, 74 tôn nghiêm pháp luật Vì cần sớm có hướng dẫn cụ thể việc áp dụng triển khai thực chế định Về quyền toán tiền lại, tàu xe chi phí khác người làm chứng, vấn đề nhạy cảm, người làm chứng chủ động yêu cầu Tòa án tốn Vì vậy, giải thích quyền nghĩa vụ người làm chứng, Thẩm phán giải thích để người làm chứng biết quyền hướng dẫn họ gặp Thư ký sau kết thúc phiên tòa để tốn chi phí lại bồi dưỡng phiên tòa, đồng thời nhắc nhở Thư ký chủ động toán theo chế độ quy định sau kết thúc phiên tịa, tuyệt đối khơng gây khó khăn, trở ngại bớt xén chế độ họ [26] Năm là, thực tốt công tác tuyên truyền pháp luật bảo vệ người làm chứng BLTTHS năm 2015 sở thể chế hoá Hiến pháp năm 2013, kế thừa tinh hoa BLTTHS năm 2003 tham khảo nguồn pháp luật tiên tiến giới nên phát huy quyền người, quyền công dân TTHS, có quyền bảo vệ người làm chứng Tuy nhiên, người làm chứng nhận thức quyền mình, người sống vùng sâu, vùng xa, vùng nông thôn, cảm giác họ đến quan tiến hành tố tụng tiếp xúc với cán họ sợ Vì vậy, theo quan điểm tác giả Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Toà án cần phối hợp với quan Uỷ ban Mặt trận tổ quốc, Hội cựu chiến binh, Hội phụ nữ, Ủy ban nhân dân xã… tổ chức buổi tuyên truyền phổ biến pháp luật hình sự, TTHS nói chung quyền bảo vệ người làm, người bị hại nói riêng Đồng thời tăng cường tuyên truyền phương tiện truyền thông Đài phát thanh, cổng thơng tin điện tử… Có cơng dân sớm biết quyền nghĩa vụ tham gia làm chứng vụ án hình 75 3.3 Một số giải pháp khác Một là, xây dựng nhà an toàn Hiện nay, nhà an toàn hay địa tin cậy chương trình hỗ trợ giúp đỡ cho phụ nữ trẻ em chống lại nguy bị bạo lực gia đình Mơ hình Việt Nam đạt hiệu định Tác giả đề nghị áp dụng nhân rộng mơ hình người làm chứng, lấy tên gọi nhà an toàn Nhà an toàn thiết lập nhằm mục đích áp dụng biện pháp thay đổi nơi cư trú, di chuyển người làm chứng có nguy bị xâm hại tính mạng, sức khỏe đến nơi mới, có bảo vệ lực lượng làm công tác bảo vệ nhân chứng Nhân chứng lưu trú đến xác định khơng cịn có nguy đe dọa áp dụng biện pháp bảo vệ khác hữu hiệu Hai là, thành lập quan lực lượng làm công tác bảo vệ người làm chứng Như kiến nghị trên, tác giả đề nghị Viện kiếm sát quan định áp dụng biện pháp bảo vệ đề xuất, lực lượng thực chuyên làm công tác bảo vệ người làm chứng lực lượng Công an nhân dân Họ phải đào tạo huấn luyện bản, có nghiệp vụ vững chắc, có điều kiện khác để thực cơng việc, phận Công an nhân dân, tách rời với lực lượng điều tra vụ án Ba là, đảm bảo thời gian bảo vệ người làm chứng Việc bảo vệ người làm chứng thực có cho người làm chứng bị xâm hại kết thúc khơng cịn nguy ảnh hưởng đến người làm chứng 76 Kết luận Chƣơng Từ trình nghiên cứu lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật người làm chứng Tòa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh, Chương tác giả bất cập, tồn tại, hạn chế nguyên nhân Từ đó, tác giải tập trung nghiên cứu sâu để kiến nghị giải pháp để hoàn thiện chế định người làm chứng bảo vệ người làm chứng Tại Chương tác giả nêu bốn (04) kiến nghị hoàn thiện pháp luật để nâng cao hiệu bảo vệ người làm chứng gồm: (i) ban hành đạo luật bảo vệ người làm chứng; (ii) bổ sung quy định pháp luật TTHS; (iii) ban hành nghị quyết, thông tư liên tịch hướng dẫn thi hành quy định bảo vệ người làm chứng; (iv) sửa đổi, bổ sung luật TTHS hành Tác giả nêu giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật TTHS người làm chứng bảo vệ người làm chứng 77 KẾT LUẬN Trong trình giải vụ án hình sự, thơng tin, lời khai người làm chứng cung cấp có ý nghĩa quan trọng, nguồn chứng góp phần giúp quan chức phát tội phạm giải đắn, triệt để vụ án hình Với nghĩa vụ công dân, người làm chứng phải tích cực phối hợp với quan tố tụng làm rõ tội phạm người phạm tội, áp dụng hình thức xử lý quy định Qua nghiên cứu, tác giả đưa khái niệm người làm chứng bảo vệ người làm chứng Đồng thời, phân tích ý nghĩa việc bảo vệ người làm chứng nghiên cứu biện pháp bảo vệ người làm chứng Đối với biện pháp chung gồm: bố trí người bảo vệ người làm chứng, người thân họ; trang bị vũ khí, cơng cụ bảo vệ cho họ; sơ tán tạm thời đến địa điểm an toàn; thay đổi nơi cư trú cho họ; thay đổi giấy tờ tuỳ thân giữ bí mật thơng tin cá nhân Tác giả phân tích số biện pháp bảo vệ người làm chứng giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án; giai đoạn xét xử Kế thừa BLTTHS năm 2003, chế định người làm chứng BLTTHS năm 2015 hoàn thiện phát triển thêm quy định nội dung bảo vệ người làm chứng Trong luận văn mình, tác giả phân tích quy định BLTTHS quyền người làm chứng, có quyền bảo vệ, yêu cầu áp dụng, thay đổi, bổ sung, huỷ bỏ biện pháp bảo vệ, bổi thường thiệt hại…; chủ thể có thẩm quyền áp dụng thời gian áp dụng biện pháp bảo vệ; biện pháp bảo vệ người làm chứng theo quy định pháp luật hành Tuy nhiên, so sánh với quy định pháp luật số nước Hoa Kỳ, Liên bang Nga, Đức Pháp, tác giả nhận thấy quốc gia xây dựng đạo luật riêng chương trình quốc gia để bảo vệ nhân chứng, có điểm hạn chế, đạo luật hay chương trình 78 phát huy hiệu định Đây kinh nghiệm để Việt Nam học hỏi, hồn thiện hệ thống pháp luật Thực tế Việt Nam, nhiều vụ án hình sự, người làm chứng, người bị hại tỏ e ngại, bất hợp tác hợp tác khơng tích cực với quan có thẩm quyền khâu phát hiện, điều tra, xử lý tội phạm Căn ngun tình trạng khơng chủ quan người tố giác, người làm chứng, người bị hại, mà trước hết thiếu sót, bất cập chế định pháp lý hành bảo vệ người tố giác, người làm chứng, người bị hại Trong luận văn mình, tác giả phân tích bất cập chế định pháp luật, cụ thể: hạn chế việc triệu tập người làm chứng, có mặt người làm chứng phiên toà; hạn chế quyền tố cáo; thiếu chế đảm bảo quyền yêu cầu khôi phục danh dự, quyền lợi, bồi thường thiệt hại người làm chứng có khiếu nại đúng; thiếu quy định cho phép người làm chứng có quyền u cầu xem biên phiên tồ, bổ sung, sửa chữa xác lời khai; hạn chế bảo vệ người làm chứng 18 tuổi Đối với quan tiến hành tố tụng lúng túng việc áp dụng quy định pháp luật, chưa quan tâm mực đến việc bảo vệ người làm chứng, chưa có quan, đơn vị có chức riêng nội dung Tác giả nguyên nhân dẫn đến hạn chế, bất cập cho cần thiết phải bổ sung hoàn thiện chế định bảo vệ người làm chứng, điều có vai trị quan trọng hoạt động TTHS đảm bảo cơng tác phịng ngừa chống tội phạm hiệu quả, hạn chế tình trạng bỏ lọt tội phạm hạn chế tình trạng oan, sai hoạt đồng điều tra, truy tố, xét xử Nghiên cứu, tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm nước giới, tác giả đặc biệt tập trung đề xuất ban hành đạo luật bảo vệ người làm chứng Việc cần thiết để hình thành hành lang pháp lý chắn, chặt chẽ nhất, đảm bảo quyền người làm chứng quy định rõ 79 trách nhiệm cá nhân, tổ chức có liên quan Tuy nhiên, việc ban hành đạo luật cần xem xét kỹ, thận trọng vấn đề, đó, trước mắt, tác giả kiến nghị cần có sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật hành, đồng thời, có văn hướng dẫn cụ thể, chi tiết nội dung bảo vệ người làm chứng Ngoài ra, để nâng cao hiệu thực pháp luật TTHS bảo vệ người làm chứng, tác giả đề xuất số giải pháp, cụ thể: quan tố tụng chủ động áp dụng pháp luật có liên quan; quan tiến hành tố tụng phải áp dụng biện pháp bảo vệ cách hợp lý; giữ bí mật lời khai, hình ảnh lai lịch người làm chứng; bảo đảm sở vật chất để người làm chứng tham gia tố tụng; thực tốt công tác tuyên truyền pháp luật; xây dựng mơ hình nhà an tồn; thành lập quan lực lượng làm công tác bảo vệ người làm chứng đảm bảo thời gian bảo vệ Với kiến nghị giải pháp đề ra, tác giả mong góp phần cơng tác nghiên cứu, hoàn thiện quy định pháp luật, đảm bảo tốt quyền lợi người làm chứng góp phần quan trọng phịng, chống tội phạm./ 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đinh Tuấn Anh (2008), “Một số vấn đề cần ý yếu tố tâm lý xã hội người làm chứng”, Tạp chí Kiểm sát, (7) Hà Ngọc Quỳnh Anh (2013), Người làm chứng tố tụng hình Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 “một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Cơng an (2009), Hồn thiện sở pháp lý bảo vệ người tố giác, người làm chứng, người bị hại vụ án hình sự, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Hà Nội Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao (2013), Thông tư liên tịch số 13/TTLT-BCA-BQPVKSNDTC-TANDTC ngày 26 tháng 12 năm 2013 Hướng dẫn thực số quy định BLTTHS năm 2003 bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản người tố giác tội phạm, người làm chứng, người bị hại người thân thích họ tố tụng hình sự, Hà Nội Cộng hòa Liên bang Đức (2015), Bộ luật Tố tụng hình Cộng hịa Liên bang Nga (2001), Bộ luật Tố tụng hình Cộng hịa Pháp (1957), Bộ luật Tố tụng hình Bùi Hữu Danh (2013), Hoạt động lấy lời khai người làm chứng tố tụng hình Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh 10 Lê Huỳnh Tấn Duy (2017), Một số nội dung sửa đổi, bổ sung phần thứ nhất: “Những quy định chung Bộ luật tố tụng hình năm 2015”, Bình luận Những điểm Bộ luật tố tụng hình năm 2015 81 11 Nguyễn Văn Hùng (2016), “Một số vấn đề người làm chứng bảo vệ người làm chứng luật tố tụng hình Việt Nam”, Tạp chí Khoa học Kiểm sát, (6) 12 Phạm Văn Lợi (2003), Bình luận khoa học Bộ luật TTHS, Nxb Tư pháp, Hà Nội 13 Trần Thị Thùy Lương (2011), Bảo vệ quyền người người làm chứng pháp luật tố tụng hình Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa luật Đại học quốc gia Hà Nội 14 Trần Đình Nhã (2010), “Hồn thiện sở pháp lý bảo vệ người tố giác, người làm chứng, người bị hại vụ án hình sự”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, 12(173), tr.26-31 15 Võ Thị Kim Oanh (2012), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh, Nxb Hồng Đức - Hội Luật gia Việt Nam 16 Nguyễn Thái Phúc (2007), “Bảo vệ người làm chứng quyền miễn trừ làm chứng tố tụng hình sự”, Tạp chí Khoa học pháp lý, 3(40), tr.39-50 17 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1988), Bộ luật Tố tụng hình 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 19 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 20 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 21 Hồng Thị Minh Sơn (2001) “Quy định người làm chứng theo BLTTHS Cộng hịa Liên bang Đức”, Tạp chí Luật học, (9) 82 22 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân Tài liệu Website 23 Đồn Thị Ngọc Hải (2015), Bảo vệ quyền người tố tụng hình - số vấn đề cần trao đổi, http://www.moj.gov.vn/nghien-cuutrao-doi.htm, (truy cập ngày 30/10/2017) 24 Đặng Ngọc Hùng (2011), Chương trình bảo vệ nhân chứng mỹ, http://plo.vn/plo/chuong-trinh-bao-ve-nhan-chung-o-my-ai-duoc-baove-385946.html, (truy cập ngày 08/3/2018) 25 Nguyễn Thu Quỳ, Người tham gia tố tụng pháp luật Hình Đức, Khoa học kiểm sát http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/DT_DUTHAO_LUAT/Vi ew_Detail.aspx?ItemID=561&TabIndex=3&TaiLieuID=1939 26 Nguyễn Thị Tuyết (2017), Bảo vệ quyền người bị hại, người làm chứng trách nhiệm người có thẩm quyền tiến hành tố tụng vụ án hình sự, http://luattrungcuong.com//bao-ve-quyen-cua-nguoi-bi-hainguoi-lam-chung-la-trach-nhiem-cua-nguoi-co-tham-quyen-tien-hanhvu-an-hinh-su, (truy cập ngày 15/4/2018) 83 ... pháp bảo đảm hiệu thực pháp luật người làm chứng bảo vệ người làm chứng tố tụng hình Việt Nam Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGƢỜI LÀM CHỨNG VÀ BẢO VỆ NGƢỜI LÀM CHỨNG TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1... Chương 1: Một số vấn đề lý luận người làm chứng bảo vệ người làm chứng tố tụng hình Chương 2: Pháp luật người làm chứng bảo vệ người làm chứng tố tụng hình Việt Nam thực tiễn thực địa bàn tỉnh... số vấn đề người làm chứng bảo vệ người làm chứng luật tố tụng hình Việt Nam? ??, Tạp chí Khoa học Kiểm sát, số Bài viết phân tích điểm người làm chứng bảo vệ người làm chứng luật tố tụng hình năm