Lấy lời khai người làm chứng trong tố tụng hình sự việt nam từ thực tiễn tỉnh ninh thuận

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH BAN ĐIỀU HÀNH CÁC CHƢƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO ĐẶC BIỆT KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT CHUN NGÀNH LUẬT HÌNH SỰ NIÊN KHĨA: 2010 – 2014 ĐỀ TÀI: LẤY LỜI KHAI NGƢỜI LÀM CHỨNG TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH NINH THUẬN SINH VIÊN THỰC HIỆN: VÕ MAI PHƢƠNG TRANG MSSV : 1055030373 NGƢỜI HƢỚNG DẪN : TS VÕ THỊ KIM OANH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - 2014 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: NHẬN THỨC CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG LẤY LỜI KHAI NGƢỜI LÀM CHỨNG TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm hoạt động lấy lời khai người làm chứng 1.1.1 Khái niệm người làm chứng hoạt động lấy lời khai người làm chứng .1 1.1.2 Đặc điểm hoạt động lấy lời khai người làm chứng .7 1.1.3 Nhiệm vụ hoạt động lấy lời khai người làm chứng .8 1.1.4 Đặc điểm nhận thức tâm lý người làm chứng hoạt động lấy lời khai người làm chứng 10 1.2 Sơ lược hình thành phát triển quy định lấy lời khai người làm chứng từ 1945 đến trước 2003 13 1.3 Hoạt động lấy lời khai người làm chứng theo quy định pháp luật số quốc gia 17 CHƢƠNG 2: QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT THỰC ĐỊNH VỀ HOẠT ĐỘNG LẤY LỜI KHAI NGƢỜI LÀM CHỨNG VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TỪ TỈNH NINH THUẬN 20 2.1 Quy định pháp luật thực định triệu tập dẫn giải người làm chứng thực tiễn áp dụng từ tỉnh Ninh Thuận 20 2.1.1 Về triệu tập người làm chứng 20 2.1.2 Về dẫn giải người làm chứng 24 2.1.3 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hoạt động triệu tập, dẫn giải người làm chứng từ tỉnh Ninh Thuận 26 2.2 Quy định pháp luật thực định trình tự, thủ tục lấy lời khai người làm chứng thực tiễn áp dụng từ tỉnh Ninh Thuận 30 2.2.1 Về trình tự, thủ tục lấy lời khai người làm chứng 30 2.2.2 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật trình tự, thủ tục lấy lời khai người làm chứng từ tỉnh Ninh Thuận 35 2.3 Lấy lời khai người làm chứng 16 tuổi 37 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG LẤY LỜI KHAI NGƢỜI LÀM CHỨNG TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH NINH THUẬN 41 3.1 Nhu cầu nâng cao hiệu hoạt động lấy lời khai Người làm chứng Tố tụng hình Việt Nam 41 3.1.1 Xuất phát từ vướng mắc áp dụng pháp luật 41 3.1.2 Xuất phát từ hạn chế thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hoạt động lấy lời khai 44 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động lấy lời khai người làm chứng 45 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật hoạt động lấy lời khai NLC 46 3.2.2 Các giải pháp khác 51 DANH MỤC THAM KHẢO DANH MỤC VIẾT TẮT BLHS BỘ LUẬT HÌNH SỰ BLTTHS BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ BCA BỘ CƠNG AN BTP BỘ TƯ PHÁP THTT TIẾN HÀNH TỐ TỤNG TTHS TỐ TỤNG HÌNH SỰ TANDTC TỊA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO VKSNDTC VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO Tr TRANG 10 NXB NHÀ XUẤT BẢN 11 NLC NGƯỜI LÀM CHỨNG 12 VAHS VỤ ÁN HÌNH SỰ PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, Việt Nam bước đẩy mạnh hội nhập, tăng cường hợp tác quốc tế để thúc đẩy cải cách kinh tế theo hướng phát triển bền vững Với đường lối chủ trương này, năm gần nước ta đạt nhiều thành tựu đáng kể công phát triển kinh tế, xã hội Song song với phát triển hệ mặt trái kinh tế thị trường mà tình hình tội phạm ngày diễn biến phức tạp hệ nghiêm trọng Sự gia tăng không ngừng số lượng mức độ nguy hiểm tội phạm dẫn đến nhiều khó khăn cho cơng tác điều tra đấu tranh phịng chống tội phạm, đặc biệt trình chứng minh tội phạm mà hoạt động lấy lời khai người làm chứng cịn nhiều hạn chế bất cập nhiều nguyên nhân khác Do vậy, việc nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm yêu cầu cấp thiết cần phải đặt Trong đó, việc phối hợp chặt chẽ với người làm chứng để chứng minh tội phạm vô quan trọng Xuất phát từ bối cảnh trên, Bộ luật Tố tụng hình 2003 (BLTTHS) thơng qua có nhiều sửa đổi bổ sung phù hợp với thực tiễn tình hình tội phạm so với Bộ luật Tố tụng hình năm 1988 Các quan tiến hành tố tụng vận dụng quy định pháp luật vào hoạt động lấy lời khai người làm chứng thu kết to lớn Tuy nhiên, quy định sửa đổi pháp luật người làm chứng hoạt động lấy lời khai người làm chứng chưa cụ thể, chưa phát huy vai trò người làm chứng trình giải vụ án hình dẫn đến nhiều thiếu sót hoạt động lấy lời khai người làm chứng không khai thác hết hiểu biết người làm chứng để chứng minh vụ án, điển hình như: nhiều vụ án tiến hành lấy lời khai người làm chứng nhiều lần gây lãng phí cơng sức, thời gian kinh phí; số trường hợp lấy lời khai không theo quy định pháp luật hình sự,… Ngồi ra, hệ thống pháp luật nước ta thiếu chế quy định để đảm bảo quyền lợi cho người làm chứng Thực tế, người làm chứng thường e dè sợ phiền phức tham gia tố tụng thường trốn tránh việc làm chứng gây khó khăn cho trình điều tra làm rõ vụ án Vì lý trên, việc nghiên cứu nhằm góp phần hồn thiện hoạt động lấy lời khai người làm chứng vấn đề cấp thiết Khi có sở pháp lý phù hợp để hoàn thiện quy định lấy lời khai người làm chứng việc lấy lời khai người làm chứng mang lại hiệu tích cực hơn, qua góp phần nâng cao cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm tình hình Tình hình nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu người làm chứng hoạt động lấy lời khai người làm chứng tố tụng hình đề cập đến số giáo trình, viết, tạp chí khoa học, pháp lý cơng trình nghiên cứu khoa học khác Tuy nhiên, phần lớn viết, cơng trình nghiên cứu đề cập đến khía cạnh định chế định người làm chứng Hiện nay, có cơng trình nghiên cứu cách hoàn chỉnh toàn diện lý luận thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hoạt động lấy lời khai người làm chứng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động thực tế Một số viết nghiên cứu có liên quan đến người làm chứng hoạt động lấy lời khai người làm chứng tố tụng hình tiêu biểu sau: - “Về lời khai người làm chứng vụ án hình sự” tác giả Trần Quang Tiệp Tạp chí Khoa học pháp lý số 4/2005 - “Hoàn thiện quy định Bộ Luật Tố tụng hình nhằm bảo vệ người làm chứng tham gia tố tụng” tác giả Nguyễn Hải Ninh Tạp chí Luật học tháng 12/2011 - “Bảo vệ người làm chứng quyền miễn trừ làm chứng Tố tụng hình sự” tác giả Nguyễn Thái Phúc Tạp chí Khoa học pháp lý số 3/2007 - “Đảm bảo quyền người tố tụng hình Việt Nam” tác giả Phạm Thị Hương Thủy, Tài liệu hội thảo đề tài khoa học cấp Bộ “Đảm bảo quyền người tố tụng hình Việt Nam”, 2006 - “Vấn đề nhân chứng vụ án hình sự” tác giả Phạm Văn Tỉnh Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 8/2003 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu đề tài “Lấy lời khai người làm chứng tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Ninh Thuận” cách tồn diện khoa học Qua cung cấp lý luận tảng, phục vụ cho công tác nghiên cứu pháp luật đồng thời cung cấp sở pháp lý để áp dụng thực tiễn, góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đề tài “Lấy lời khai người làm chứng tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Ninh Thuận” tập trung nghiên cứu làm rõ vấn đề pháp lý liên quan đến người làm chứng hoạt động lấy lời khai người làm chứng; phân tích bất cập, hạn chế quy định pháp luật tố tụng hình hoạt động lấy lời khai từ thực tiễn tỉnh Ninh Thuận; đề xuất giải pháp theo hướng hồn thiện, góp phần nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm Phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài tiến hành nghiên cứu dựa sở phương pháp luận vật biện chứng chủ nghĩa Mác - Lênin Bên cạnh cịn sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học so sánh, phân tích, nhận xét,… để làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn đề tài Bố cục luận văn Chương 1: Nhận thức chung hoạt động lấy lời khai người làm chứng tố tụng hình Chương 2: Quy định pháp luật thực định hoạt động lấy lời khai người làm chứng Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu lấy lời khai người làm chứng từ thực tiễn áp dụng pháp luật Ninh Thuận CHƢƠNG NHẬN THỨC CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG LẤY LỜI KHAI NGƢỜI LÀM CHỨNG TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm hoạt động lấy lời khai ngƣời làm chứng 1.1.1 Khái niệm người làm chứng hoạt động lấy lời khai người làm chứng - Định nghĩa Người làm chứng Người làm chứng (NLC) người tham gia tố tụng có vai trị quan trọng q trình giải vụ án hình Vì thế, việc hiểu đầy đủ khái niệm người làm chứng tạo tiền đề giúp nghiên cứu quy định cách sâu rộng mặt lý luận lẫn thực tiễn Theo Viện ngôn ngữ học Việt Nam, NLC “người đương sự, đứng xác nhận mà chứng kiến”1 Định nghĩa chưa bao quát đặc điểm điều kiện để xác định người NLC Theo từ điển Luật học, NLC “người biết tình tiết liên quan đến vụ án triệu tập đến làm chứng”2 Khái niệm chưa phân biệt rõ khái niệm NLC điều kiện trở thành NLC Theo Giáo trình Luật Tố tụng hình (TTHS) Việt Nam trường Đại học Luật Hà Nội, NLC hiểu “người biết tình tiết có liên quan đến vụ án quan tiến hành tố tụng triệu tập để khai báo việc cần xác minh vụ án”3 Theo đó, người biết tình tiết vụ án quan tiến hành tố tụng (THTT) triệu tập để lấy lời khai, tạo sở cho quan chức xác minh thật vụ án Khái niệm xác định cách hoàn chỉnh điều kiện để người trở thành NLC nghĩa vụ họ tham gia tố tụng hình Viện Ngơn ngữ học Việt Nam – Từ điển Tiếng Việt Viện Khoa học pháp lý – Bộ Tư pháp, Từ điển Luật học, NXB Từ điển bách khoa NXB Tư pháp, Hà Nội, 2006 Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, NXB CAND, 2013, tr 147 Theo Giáo trình Luật TTHS Việt Nam trường Đại học TP.HCM, “Người làm chứng người biết tình tiết có liên quan đến vụ án quan tiến hành tố tụng triệu tập tham gia tố tụng”4 Theo định nghĩa này, NLC người biết tình tiết liên quan đến vụ án, quan điều tra, tòa án viện kiểm sát triệu tập tham gia hoạt động tố tụng hoạt động điều tra hoạt động xét xử tòa án Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 (BLTTHS 2003) nước ta quy định NLC sau: “Người biết tình tiết liên quan đến vụ án triệu tập đến làm chứng”5 Định nghĩa ngắn gọn không bao hàm đủ đặc điểm cần có NLC Hơn nữa, thẩm quyền triệu tập NLC quy định cụ thể quy định khác việc không nêu rõ quan có thẩm quyền triệu tập định nghĩa thiếu sót khơng đáng có Như vậy, có nhiều định nghĩa khác NLC Tuy nhiên, theo quy định điều 55 BLTTHS 2003 người thừa nhận người làm chứng phải đáp ứng điều kiện sau: Trước hết, họ phải người biết tình tiết liên quan đến vụ án Những tình tiết liên quan đến vụ án mà NLC biết bao gồm “những vấn đề cần chứng minh vụ án” quy định điều 63 BLTTHS 2003 thông tin có ý nghĩa việc giải vụ án như: nhân thân người bị hại, người phạm tội, Việc hiểu biết đó, trực tiếp thấy hay phát tình tiết liên quan đến vụ án mà không thông qua khâu trung gian nào, gián tiếp tiếp nhận từ nguồn thông tin khác Ngồi ra, q trình khai báo, họ có nghĩa vụ phải trình bày rõ họ biết tình tiết liên quan Nếu khơng trình bày được, lời khai họ khơng có giá trị pháp lý họ tư cách NLC NLC khơng phải người có quyền lợi ích liên quan đến vụ án, lời khai họ cung cấp mang tính khách quan trung thực Vì thế, việc NLC trực tiếp gián tiếp biết tình tiết liên quan tới vụ án không ảnh hưởng đến tư cách tố tụng họ, mà ngược lại giúp cho quan chức dễ dàng xác định Đại học Luật TP.Hồ Chí Minh, Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, NXB Hồng Đức, 2012, tr 189 Khoản Điều 55 Bộ luật Tố tụng hình Việt Nam 2003 độ xác khách quan lời khai, qua phục vụ cơng tác điều tra làm rõ vụ án hình Tiếp theo, họ phải quan THTT triệu tập Trong vụ án hình sự, có nhiều người biết tình tiết liên quan đến vụ án khơng phải xem NLC Nếu không quan THTT triệu tập cá nhân cụ thể tham gia tố tụng với tư cách NLC Nói cách khác, quyền nghĩa vụ NLC phát sinh có định triệu tập quan THTT Việc triệu tập NLC làm phát sinh tư cách pháp lý NLC mà đặt trách nhiệm cho quan THTT phải tuân thủ thủ tục, trình tự lấy lời khai NLC Thông thường, quan THTT triệu tập người “biết việc”, nắm cách cụ thể xác tin tức quan trọng liên quan đến vụ án có mặt địa điểm triệu tập để lấy lời khai Sau đó, quan tiến hành xem xét, đánh giá cách cẩn trọng lời khai nhằm giải đắn vụ án hình sự, tránh bỏ lọt tội phạm Khác với người tham gia tố tụng khác, NLC tự cung cấp trung thực tình tiết liên quan đến vụ án cho quan THTT mà ủy quyền cho người khác, “Người làm chứng người thay tố tụng nên người làm chứng khơng thể cử đại diện cho tham gia tố tụng”6 Xuất phát từ chất lời khai, thông tin NLC cung cấp phải họ trực gián tiếp tiếp nhận xử lý khả năng, nhận thức thân Khi người NLC, họ phải hồi tưởng lại tình tiết mà họ tri giác, thu nhận phản ánh biết dạng ngơn ngữ Vì thế, lời khai cá nhân thể đánh giá riêng biệt, thay Bên cạnh quy định điều kiện làm chứng, để đảm bảo cho tính khách quan lời khai NLC, BLTTHS 2003 cịn quy định trường hợp khơng tham gia tố tụng hình với tư cách NLC kể họ biết tình tiết Viện nghiên cứu khoa học pháp lý Bộ Tư pháp, Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình Việt Nam, 1999, tr.101 tiếp cho người làm chứng trước 48 tính từ thời điểm người làm chứng phải có mặt theo giấy triệu tập”36 - Ngồi ra, cần sửa đổi việc giấy triệu tập phải ký nhận trường hợp Theo giấy triệu tập NLC trường hợp phải NLC ký nhận, thay cho quy định Khoản Điều 133 BLTTHS “trong trường hợp việc giao giấy triệu tập phải ký nhận” Vì thực tế cán giao giấy triệu tập cho địa phương quan, tổ chức nơi NLC cư trú, làm việc cán người ký nhận khơng phải NLC Trong có nhiều trường hợp cán địa phương, quan quên giao giấy triệu tập cho NLC, giao NLC không ký nhận lại, gây tình trạng NLC khơng biết “vờ” khơng biết việc bị triệu tập, kéo dài thời gian giải vụ án gây khó khăn cho quan chức việc xác định NLC có trốn tránh hay khơng Việc quy định NLC ký nhận nhận giấy triệu tập giúp cho quan chức xác định thân NLC biết phải biết nghĩa vụ mình, qua dễ dàng xem xét đưa định dẫn giải NLC khơng có mặt - Xét thấy nên điều chỉnh bước lấy lời khai NLC quy định Khoản 3, 4, Điều 135 BLTTHS 2003 theo trình tự định không phân chia thành khoản riêng biệt, cụ thể: Khi lấy lời khai NLC, Cán lấy lời khai phải thực theo trình tự sau: a Giải thích cho NLC biết quyền nghĩa vụ họ Việc phải ghi vào biên b Trước hỏi nội dung vụ án, Cán lấy lời khai cần xác minh mối quan hệ NLC với bị can, người bị hại tình tiết khác nhân thân NLC c Yêu cầu NLC kể viết lại mà họ biết vụ án, sau đặt câu hỏi Khơng đặt câu hỏi mang tính chất gợi ý 36 Bùi Hữu Danh – Hoạt động lấy lời khai người làm chứng tố tụng hình Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ học, Đại học Luật TPHCM, 2013, tr 60 47 - Hoàn thiện quy định Khoản Điều 133 BLTTHS 2003 việc giao giấy triệu tập NLC chưa đủ 16 tuổi cho cha, mẹ người đại diện hợp pháp họ Cụ thể nên sửa đổi theo hướng: “Giấy triệu tập người làm chứng chưa đủ 16 tuổi giao cho cha, mẹ người đại diện khác họ Trong trường hợp không xác định cha, mẹ người đại diện khác giao giấy triệu tập cho người thân quen NLC 16 tuổi” Trên thực tế có trường hợp người 16 tuổi biết thông tin liên quan đến vụ án khơng triệu tập trẻ em nhỡ, không nơi nương tựa Đối với trường hợp quan THTT không xác định cha mẹ người đại diện hợp pháp để gửi giấy triệu tập, nên thường bỏ qua nguồn chứng quan trọng Thiết nghĩ cần phải có giải pháp hợp lý, linh hoạt trường hợp Cụ thể không xác định cha mẹ, người đại diện hợp pháp biện pháp nghiệp vụ, xác minh người có mối quan hệ thân quen, gần gũi người 16 tuổi để gửi giấy triệu tập, qua tận dụng tối đa thơng tin quan trọng mà họ biết - Đồng thời cần xem xét bổ sung thêm quy định Khoản Điều 135 BLTTHS 2003 lấy lời khai NLC trường hợp theo hướng cho phép người có mối quan hệ thân quen, gần gũi NLC 16 tuổi nhỡ mời luật tham dự vào buổi lấy lời khai Sự có mặt người giúp cho NLC n tâm hơn, khuyến khích họ khai báo trung thực với quan THTT Đồng thời tránh trường hợp bỏ qua NLC không xác định cha mẹ, người đại diện hợp pháp giáo viên họ Thứ hai, bổ sung quy định người làm chứng chưa thành niên BLTTHS 2003 không giới hạn độ tuổi NLC, người biết thông tin liên quan đến vụ án tham gia tố tụng với tư cách NLC Tuy luật quy định NLC người chưa thành niên quy định rời rạc, không cụ thể không phù hợp với quy định văn pháp luật khác Luật Hôn nhân gia đình, Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Để đảm bảo quyền lợi chủ thể nâng cao hiệu hoạt động lấy lời khai người làm chứng chưa thành niên, cần sửa đổi, bổ sung theo hướng sau: 48 - Vì người chưa thành niên người lứa tuổi nhiều hạn chế nhận thức dễ bị tác động yếu tố khác cần phải có thủ tục đặc biệt NLC chưa thành niên quy định với bị can, bị cáo tuổi chưa thành niên chương XXXII Thủ tục NLC chưa thành niên phải phù hợp với lứa tuổi tâm lý họ, áp dụng cách máy móc quy định NLC thành niên - Xác định độ tuổi NLC chưa thành niên để áp dụng thủ tục riêng họ Khái niệm người chưa thành niên xây dựng dựa phát triển mặt thể chất tinh thần người, có khác biệt quốc gia giới cụ thể hóa giới hạn độ tuổi quy định pháp luật Ở Việt Nam, có thống độ tuổi người chưa thành niên 18 tuổi Hiến pháp 1992, BLHS 1999, BLTTHS 2003, Bộ luật dân 2005 số văn quy phạm pháp luật khác Đối với việc phân loại độ tuổi NLC chưa thành niên tố tụng hình nên theo cách Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, tức NLC chưa thành niên người 16 tuổi cách xác định số điều luật BLTTHS 2003 - Đặt yêu cầu người có thẩm quyền THTT (cán lấy lời khai, kiểm sát viên, thành viên Hội đồng xét xử) Người chưa thành niên người độ tuổi phát triển mặt thể chất, tinh thần nhận thức Vì để thực có hiệu hoạt động lấy lời khai, người có thẩm quyền THTT cần phải có hiểu biết tâm lý học, khoa học giáo dục đồng thời phải nghiên cứu kỹ lưỡng trình độ, điều kiện sinh sống giáo dục NLC chưa thành niên Qua thiết lập quan hệ tâm lý NLC chưa thành niên với người có thẩm quyền THTT xác định hướng khai thác hiểu biết họ - Bổ sung quy định cụ thể để bảo đảm quyền NLC trẻ em cho phù hợp với quy định luật chuyên ngành Theo Điều Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em quyền trẻ em phải thực hành vi vi phạm quyền trẻ em, làm tổn hại đến phát triển bình thường trẻ em bị nghiêm trị theo quy định pháp luật Vì thế, trẻ em tham gia tố tụng hình 49 với tư cách NLC quan THTT người có thẩm quyền THTT có trách nhiệm phải bảo đảm tính mạng, thân thể, nhân phẩm danh dự họ - Quy định rõ tham gia người giám hộ NLC chưa thành niên Xét thấy cần phải áp dụng chế định người giám hộ trường hợp người đại diện hợp pháp NLC chưa thành niên khơng đủ điều kiện làm đại diện, ví dụ trường hợp cha mẹ bị hạn chế quyền cơng dân khơng thể tham gia tố tụng để bảo vệ quyền lợi hợp pháp Trong trường hợp người đại diện khơng đủ điều kiện người giám hộ theo quy định Bộ luật dân 2005 Luật Hôn nhân gia đình là: cha mẹ giám hộ cho con, anh chị em giám hộ cho em chưa thành niên, ông bà nội ngoại giám hộ cho cháu chưa thành niên Trong trường hợp có nhiều người có đủ điều kiện đại diện xét theo thứ tự cha mẹ khơng có xét đến người thân thích họ - Cần bổ sung quy định quyền nghĩa vụ cha mẹ, người đại diện hợp pháp khác, người giám hộ, giáo viên NLC chưa thành niên Ví dụ họ có quyền tốn chi phí sinh hoạt, lại thu nhập khác theo quy định pháp luật thời gian tham gia hoạt động lấy lời khai; có quyền khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật; có quyền yêu cầu thay đổi người có thẩm quyền THTT;… Đồng thời họ có nhiệm vụ động viên, khuyến khích NLC chưa thành niên thành thực khai báo phải chịu trách nhiệm có hành vi xúi giục, hù dọa NLC chưa thành niên dẫn đến sai lệch thật khách quan Bên cạnh cần quy định thủ tục giải thích quyền nghĩa vụ cho cha mẹ, người đại diện hợp pháp, người giám hộ, giáo viên NLC thay cho việc giải thích cho NLC chưa thành niên, họ độ tuổi nhỏ, chưa nhận thức quy định pháp luật Thứ ba, bổ sung quy định cụ thể nhằm nâng cao trách nhiệm quan tiến hành tố tụng, người có thẩm quyền THTT Qua phân tích đánh giá từ thực tiễn cho thấy quan THTT người có thẩm quyền THTT thực hoạt động lấy lời khai NLC có trường hợp khơng tn theo trình tự, thủ tục luật định không hành động để bảo vệ quyền NLC Cụ thể quan THTT không gửi giấy triệu tập cho NLC mà 50 “gọi” họ đến địa điểm lấy lời khai, người có thẩm quyền THTT khơng giải thích cho NLC biết quyền nghĩa vụ họ, cán lấy lời khai đặt câu hỏi mang tính chất gợi ý quan THTT không thực biện pháp cần thiết để bảo vệ tính mạng, sức khỏe NLC… Vì thế, để đảm bảo hoạt động lấy lời khai NLC có hiệu cần phải bổ sung quy định liên quan đến việc: - Nâng cao trách nhiệm quan THTT người có thẩm quyền THTT việc đảm bảo quyền NLC hoạt động tố tụng Xác định rõ trách nhiệm quan THTT người có thẩm quyền THTT việc đảm bảo thực thi quyền nghĩa vụ NLC - Quy định rõ trách nhiệm người có thẩm quyền THTT việc đánh giá chứng NLC cung cấp Đặt trách nhiệm phải công tâm, nghiêm minh, thực trình tự, thủ tục lấy lời khai NLC cán lấy lời khai - Quy định chế tài kỷ luật, hành chính, dân sự, hình quan THTT người có thẩm quyền THTT việc vi phạm trình tự, thủ tục hoạt động lấy lời khai NLC việc bảo vệ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm quyền, lợi ích khác NLC - Quy định rõ quyền nghĩa vụ NLC thực quyền khiếu nại định, hành vi tố tụng quan, người có thẩm quyền THTT; xác định rõ trách nhiệm người có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo Đồng thời rút gọn thủ tục khiếu nại để NLC dễ dàng thực quyền lợi 3.2.2 Các giải pháp khác Thứ nhất, tăng cường nghiên cứu để xây dựng hoàn thiện lý luận quy định pháp luật hoạt động lấy lời khai NLC tố tụng hình Kể từ BLTTHS có hiệu lực, thấy lý luận NLC hoạt động lấy lời khai NLC nghiên cứu sâu so với bi can, bị cáo Các giáo trình giảng dạy chuyên ngành luật đề cập đến quyền nghĩa vụ NLC hoạt lấy lời khai NLC cách chung nhất, giáo trình khoa học điều tra hình nói chung đề cập chun sâu đến biện pháp nghiệp vụ hoạt động lấy lời khai mà chưa có cơng trình nghiên cứu tập trung phân tích hồn 51 thiện đầy đủ nhược điểm, hạn chế quy định pháp luật dựa vào thực tiễn Từ thực tiễn lấy lời khai NLC tố tụng hình cho thấy tính đa dạng, phức tạp vụ án hình khác nhau, gây khó khăn cho cán lấy lời khai tiến hành lấy lời khai NLC Điều đặt yêu cầu sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật hoạt động lấy lời khai NLC cho quy định áp dụng linh hoạt, phù hợp với vụ án thực tế Để giải yêu cầu cần phải tập trung nghiên cứu hoàn thiện vấn đề việc lấy lời khai NLC như: địa vị NLC, quy định triệu tập, dẫn giải NLC tiến hành lấy lời khai NLC trường hợp cụ thể (NLC độ tuổi vị thành niên, NLC vụ án có tính chất nguy hiểm ma túy, tham nhũng,…) Ngoài cần phải trọng đến biện pháp tác động tâm lý đến NLC để giúp NLC tích cực khai báo; phương pháp đánh giá lời khai NLC,… Tóm lại, biến đổi không ngừng quan hệ xã hội pháp luật tố tụng hình điều chỉnh, với thay đổi điều kiện kinh tế, xã hội địi hỏi cần phải có tích cực nghiên cứu cách nghiêm túc để đổi mới, hoàn thiện lý luận quy định pháp luật tố tụng hình nói chung quy định hoạt động lấy lời khai NLC nói riêng Từ tạo sở để quan THTT thực hiệu cơng tác lấy lời khai NLC góp phần nâng cao cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm Thứ hai, ban hành quy định cụ thể bảo vệ NLC Từ bất cập trình lấy lời khai NLC mà nguyên nhân NLC e sợ khơng bảo vệ mức, pháp luật nên ban hành quy định cụ thể để hướng dẫn chi tiết, toàn diện việc bảo vệ NLC Qua nghiên cứu, tham khảo từ quy định bảo vệ NLC pháp luật tố tụng hình số quốc gia phát triển, tác giả xin đưa số biện pháp sau: - Ban hành văn quy định chi tiết việc bảo vệ NLC điều tra tội phạm an ninh quốc gia, tội phạm ma túy tội phạm tham nhũng 52 lĩnh vực NLC có khả bị đe dọa tính mạng, sức khỏe cao37 Việc xây dựng quy định cần dựa kết đánh giá hình thức gây nguy hiểm cho NLC khả thực biện pháp bảo vệ họ cho phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội Việt Nam - Chủ động thực biện pháp chung để bảo vệ NLC người thân thích họ khơng phải thực NLC yêu cầu quy định pháp luật hành Các biện pháp chung là: bố trí lực lượng cơng an bảo vệ NLC, người thân thích họ suốt thời gian điều tra, truy tố, xét xử sau trình xét xử kết thúc; thay đổi nơi cư trú, làm việc NLC, người thân thích họ; giữ bí mật thơng tin nhân NLC; trang bị cho họ vũ khí, cơng cụ bảo vệ thân ban hành chế cho phép họ sử dụng vũ khí, cơng cụ đó;… - Trong q trình điều tra, NLC bị triệu tập nhiều lần nên dễ bị nhận dạng biên thể đặc điểm nhân thân NLC Vì thế, quan điều tra nên cân nhắc, xem xét không để lộ thông tin cá nhân NLC biên lấy lời khai, đặc biệt hạn chế số lượng cán điều tra biết thông tin NLC quy định trách nhiệm người để lộ thơng tin bên ngồi Ngồi có thực nhận dạng bị can khơng để NLC trực tiếp nhận dạng mà tiến hành việc qua ảnh, video thiết bị khác - Trong trình xét xử vụ án hình sự, cần bố trí người bảo vệ NLC người thân thích họ Bên cạnh đó, tịa án nên tiến hành thẩm vấn kín NLC, tức khơng cơng khai danh tính NLC NLC khơng cần phải trình diện bên ngồi Hoặc tiến hành cách ly NLC bị cáo trước thẩm vấn;… Ở đâu, có bng lỏng đấu tranh phịng chống tội phạm tức phía “kẻ gian” trỗi dậy, lấn áp tình trạng sợ trả thù lại hữu38 Vì để đạt mục tiêu thu hút hợp tác tích cực người dân, NLC phải đặt bảo vệ nghiêm ngặt pháp luật Việc bảo vệ NLC xuyên suốt tất giai đoạn tố tụng sau kết thúc hoạt động tố tụng thật cần 37 Nguyễn Hải Ninh – Hoàn thiện quy định Bộ Luật Tố tụng hình nhằm bảo vệ người làm chứng tham gia tố tụng, Tạp chí Luật học tháng 12/2011, tr 45 38 Phạm Văn Tỉnh – Vấn đề nhân chứng vụ án hình sự, Tạp chí Nhà nước Pháp luật tháng 8/2003, tr 45 53 thiết quan trọng Trước tình trạng “e sợ” làm chứng quy định chắn tạo chuyển biến tích cực thực tế áp dụng, giúp cho trình điều tra giải vụ án nói chung hoạt động lấy lời khai NLC nói riêng tiến hành cách có hiệu Thứ ba, nâng cao nhận thức trình độ cán lấy lời khai Người làm chứng người có nghĩa vụ khai báo trung thực với quan có thẩm quyền tiến hành lấy lời khai Nhưng làm để NLC khai báo đầy đủ, khách quan họ biết lại nhiệm vụ cán lấy lời khai Điều cho thấy vai trị quan trọng khơng cán lấy lời khai trình làm sáng tỏ thật khách quan Tuy nhiên thực tế có nhiều cán lấy lời khai không nhận thức tầm quan trọng khơng đủ trình độ, lực để khai thác nguồn thơng tin từ NLC Do khơng sâu vào nghiên cứu, phân tích hồ sơ nên thông thường cán lấy lời khai không nắm vững diễn biến xác, khơng xác định vấn đề cần có NLC nhận diện NLC cụ thể cho vấn đề Mặt khác, thiếu chuẩn bị kế hoạch cụ thể trước lấy lời khai NLC nên cán lấy lời khai khơng dự kiến tình phức tạp xảy lời khai họ Đồng thời hạn chế lực, cán lấy lời khai không linh hoạt dễ bị động, lúng túng việc nắm bắt đặc điểm tâm lý NLC, khơng phân tích đâu lời khai khơng trung thực, đâu lời khai có mâu thuẫn,… Ngược lại, có trình độ cao với chuẩn bị kỹ lưỡng, cán lấy lời khai dễ dàng nắm vững vận dụng nhuần nhuyễn kỹ để khai thác triệt để hiểu biết NLC Từ tổng hợp phân tích thông tin thu thập được, phục vụ cho công tác điều tra vụ án hình Do vậy, cần phải mở rộng hoàn thiện lực cán lấy lời khai, tổ chức buổi tập huấn để trao dồi thêm kiến thức, nghiệp vụ kinh nghiệm thực hoạt động lấy lời khai NLC Qua giúp cán lấy lời khai chuẩn bị tốt hơn, chủ động câu hỏi, đảm bảo nhanh chóng lấy lời khai NLC Đồng thời cịn giúp cán lấy lời khai hình dung tổng qt khối lượng cơng việc, từ đề phương pháp hay cách thức tổ chức lấy lời khai NLC cách hợp lý triệt để Bên cạnh nên đề cao thái độ thân thiện, lối ứng xử tôn 54 nghiêm cán lấy lời khai Xóa bỏ biểu hống hách, gắt gỏng, suồng sã gây áp bức, bất mãn cho NLC trình lấy lời khai Thứ tư, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật trách nhiệm công dân hoạt động lấy lời khai Người làm chứng Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật có vai trị quan trọng, cầu nối để đưa chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đến gần với người dân Xuất phát từ mục tiêu công đấu tranh phòng chống tội phạm, Đảng Nhà nước đã, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục nhằm nâng cao ý thức pháp luật công dân, đặc biệt trách nhiệm họ xã hội pháp luật Trong đó, nhu cầu đẩy mạnh hợp tác công dân với quan chức hoạt động lấy lời khai, điều tra khám phá tội phạm ngày tăng cao Để quần chúng nhân dân phát huy vai trị việc giúp quan có thẩm quyền xác định tội phạm đòi hỏi cấp, ngành, địa phương phải thực có hiệu cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, thể việc: - Tổ chức, động viên, hướng dẫn người dân tích cực tham gia vào cơng đấu tranh, phịng chống tội phạm - Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục quyền nghĩa vụ NLC để giúp người dân nhận thức quy định pháp luật vai trò quan trọng trình làm sáng tỏ vụ án, giúp quan chức không bỏ lọt tội phạm - Tập trung hướng mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sở, vùng đồng bào thiểu số, địa bàn phức tạp, tình hình an ninh trật tự không ổn định - Chú trọng đổi hình thức, triển khai tốt cơng tác biên soạn phát hành tài liệu để thu hút ý người dân, góp phần nâng cao nhận thức hiểu biết phát luật - Kịp thời xử lý tình trạng tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật mang tính hình thức 55 KẾT LUẬN Lấy lời khai người làm chứng hoạt động quan trọng tố tụng hình Lời khai người làm chứng xem nguồn chứng quan trọng vụ án hình sự, mang giá trị chứng minh cao có vai trị chủ chốt trình giải vụ án hình Mặc dù mang ý nghĩa lý luận thực tiễn cao quy định pháp luật hoạt động lấy lời khai người làm chứng nói riêng pháp luật tố tụng hình chưa hồn thiện Mặc khác thực tiễn, áp dụng quy định BLTTHS 2003 nảy sinh nhiều vấn đề khó khăn pháp luật TTHS chưa điều chỉnh Do vậy, quy định pháp luật tố tụng hoạt động lấy lời khai người làm chứng cần phải sửa đổi, bổ sung để nâng cao hiệu công tác lấy lời khai người làm chứng Trên sở phân tích, nghiên cứu hệ thống lý luận thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hoạt động lấy lời khai người làm chứng từ thực tiễn tỉnh Ninh Thuận, tác giả rút nhận xét điểm hạn chế đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động lấy lời khai người làm chứng thời gian tới Trong trình thực đề tài, thời gian nghiên cứu hạn hẹp nên trình tìm hiểu, thu thập tài liệu khó tránh khỏi sai sót Tác giả mong nhận ý kiến góp ý giáo viên Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh Hội đồng phản biện để khóa luận hồn thiện Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ hướng dẫn tận tình Tiến sĩ Võ Thị Kim Oanh – Trường Khoa Luật Hình Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, chân thành cảm ơn lãnh đạo Cơ quan Cảnh sát điều tra - Công an tỉnh Ninh Thuận giúp đỡ tác giả trình nghiên cứu hồn thành khóa luận cử nhân DANH MỤC THAM KHẢO A Danh mục văn pháp luật Bộ luật Hình năm 1999 Bộ luật Tố tụng hình năm 1988 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004 Nghị định 56/2010/NĐ-CP ngày 24/5/2010 sửa đổi bổ sung Nghị định 107/2007/NĐ-CP ngày 25/6/2007 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Cư trú Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị “chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị “một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” Pháp lệnh số 02/2012/UBTVQH13 ngày 28/3/2012 Chi phí giám định, định giá; chi phí cho người làm chứng, người phiên dịch tố tụng 10 Thông tư liên tịch số 02/2005/TTLT-VKSNDTC-TATC-BCA-BTP ngày 10/08/2005 hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật Tố tụng hình khiếu nại, tố cáo B Danh mục tài liệu tham khảo 11 Bùi Hữu Danh – Hoạt động lấy lời khai người làm chứng tố tụng hình Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ học, Trường Đại học Luật Tp.HCM, 2013 12 Các Bộ luật An Nam, NXB Đông Dương, Hà Nội, 1992 13 Cao Thanh Hùng – Hoàn thiện chế định Người làm chứng tố tụng hình Việt Nam theo yêu cầu cải cách tư pháp, Luận văn Thạc sĩ học, Trường Đại học Luật Tp.HCM, 2007 14 Đinh Thế Anh – Một số vấn đề cần ý tâm lý xã hội Người làm chứng Tạp chí Kiểm sát số tháng 4/2008 15 Hà Ngọc Quỳnh Anh – Người làm chứng Tố tụng hình Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ học, Trường Đại học Luật Tp.HCM, 2013 16 Hoàng Việt luật lệ 17 Nguyễn Hải Ninh – Hồn thiện quy định Bộ Luật Tố tụng hình nhằm bảo vệ người làm chứng tham gia tố tụng, Tạp chí Luật học tháng 12/2011 18 Nguyễn Hữu Việt – Chế định người làm chứng pháp luật tố tụng hình Việt Nam, Luận văn Cử nhân, Trường Đại học Luật Tp.HCM, 2012 19 Nguyễn Thái Phúc – Bảo vệ người làm chứng quyền miễn trừ làm chứng Tố tụng hình sự, Tạp chí Khoa học pháp lý số 3/2007 20 Phạm Thị Hương Thủy – Đảm bảo quyền người tố tụng hình Việt Nam, 2006 21 Phạm Văn Tỉnh – Vấn đề nhân chứng vụ án hình sự, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 8/2003 22 Quốc triều hình luật, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 23 Tịa án nhân dân tối cao, Cơng văn số 98-NCPL ngày 02/3/1974 24 Trần Quang Tiệp – Về lời khai người làm chứng vụ án hình sự, Tạp chí Khoa học pháp lý số 4/2005 25 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, NXB CAND, 2013 26 Trường Đại học Luật TP.Hồ Chí Minh, Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, NXB Hồng Đức, 2012 27 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (dịch), Bộ luật Tố tụng hình Cộng hịa Pháp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998 28 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (dịch), Bộ luật Tố tụng hình Liên bang Nga, NXB Pháp lý, Hà Nội, 1999 29 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (dịch), Bộ luật Tố tụng hình Liên bang Đức, Hà Nội, 1999 30 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (dịch), Bộ luật Tố tụng hình Malaysia, Hà Nội, 1999 31 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (dịch), Bộ luật Tố tụng hình Nhật Bản, Hà Nội, 1993 32 Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý Bộ Tư pháp – Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình Việt Nam, 1999 33 Viện Ngơn ngữ học – Từ điển Tiếng Việt C Website 34 Khổ nhân chứng, kỳ http://www.thanhnien.com.vn/pages/20131002/kho-nhu-nhan-chungky-3-to-truong-dan-pho-cung-so.aspx 35 Nghiệp vụ xác minh, thu nhập chứng tra phương pháp lấy lời khai người làm chứng http://www.moj.gov.vn/huongdannv/Lists/TaiLieuNghiepVu/View_Det ail.aspx?ItemId=35 PHỤ LỤC Thống kê số vụ phạm pháp hình sự, số vụ có ngƣời làm chứng số ngƣời làm chứng vụ phạm pháp hình từ năm 2010 đến tháng 5/2014 Năm Số vụ phạm pháp Số vụ có ngƣời làm Số ngƣời làm hình chứng chứng 2010 331 289 443 2011 329 246 414 2012 414 353 602 2013 422 376 627 5/2014 160 127 149 Tổng 1656 1391 2235 Nguồn: Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Ninh Thuận PHỤ LỤC Thống kê trƣờng hợp gửi giấy triệu tập NLC Trƣờng hợp Gửi giấy triệu tập trực tiếp Số lƣợng Tỷ lệ 2078 93% Gửi giấy triệu tậpcho quyền địa phương, quan tổ 5.4% 121 chức NLC cư trú, làm việc Gửi giấy triệu tập cho cha, mẹ người đại diện NLC 0.9% 20 16 tuổi Gửi cho gia đình NLC Tổng 16 0.7% 2235 100% Nguồn: Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Ninh Thuận PHỤ LỤC Thống kê khảo sát tình phát hiện, xác định NLC lực lƣợng chức số 93 NLC 60 vụ án hình Trƣờng hợp Số lƣợng Tỷ lệ NLC NLC xác định 66 71% 16 17.2% 9.7% Trường hợp khác 2.1% Tổng 93 100% trường Cơ quan điều tra nghiên cứu, xác minh tìm kiếm NLC tự báo nghi vấn tội phạm Nguồn: Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Ninh Thuận PHỤ LỤC Thống kê khảo sát mức độ khai báo trung thực 93 NLC 60 vụ án hình Trƣờng hợp Số lƣợng Tỷ lệ NLC NLC tự nguyện khai báo 75 80.6% 13 13.9% 5.5% 93 100% trung thực NLC thờ ơ, khai báo không trung thực NLC từ chối khai báo Tổng Nguồn: Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Ninh Thuận ... ĐỘNG LẤY LỜI KHAI NGƢỜI LÀM CHỨNG TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH NINH THUẬN 41 3.1 Nhu cầu nâng cao hiệu hoạt động lấy lời khai Người làm chứng Tố tụng hình Việt Nam. .. HOẠT ĐỘNG LẤY LỜI KHAI NGƢỜI LÀM CHỨNG TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm hoạt động lấy lời khai người làm chứng 1.1.1 Khái niệm người làm chứng hoạt động lấy lời khai người làm chứng. .. tục lấy lời khai người làm chứng 30 2.2.2 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật trình tự, thủ tục lấy lời khai người làm chứng từ tỉnh Ninh Thuận 35 2.3 Lấy lời khai người làm chứng