Pháp luật về hợp đồng giúp việc gia đình ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT DƢƠNG SƠN TIN pháp luật hợp đồng giúp việc gia đình ë viÖt nam LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUT DNG SN TIN pháp luật hợp đồng giúp việc gia đình việt nam Chuyờn ngnh: Lut Kinh tế Mã số: 8380101.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS ĐỖ THỊ DUNG HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác.Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Dƣơng Sơn Tiến MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỢP ĐỒNG GIÚP VIỆC GIA ĐÌNH VÀ PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG GIÚP VIỆC GIA ĐÌNH 1.1 Hợp đồng giúp việc gia đình 1.1.1 Khái niệm hợp đồng giúp việc gia đình 1.1.2 Đặc điểm hợp đồng giúp việc gia đình 1.2 Pháp luật hợp đồng giúp việc gia đình 12 1.2.1 Khái niệm pháp luật hợp đồng giúp việc gia đình 12 1.2.2 Nội dung pháp luật hợp đồng giúp việc gia đình 13 1.2.3 Vai trò pháp luật hợp đồng giúp việc gia đình 29 Kết luận Chƣơng 31 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ HỢP ĐỒNG GIÚP VIỆC GIA ĐÌNH VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH 32 2.1 Thực trạng pháp luật thực tiễn thi hành quy định giao kết hợp đồng giúp việc gia đình 32 2.1.1 Nguyên tắc giao kết hợp đồng giúp việc gia đình 32 2.1.2 Chủ thể giao kết hợp đồng giúp việc gia đình 34 2.1.3 Hình thức hợp đồng giúp việc gia đình 36 2.1.4 Nội dung hợp đồng giúp việc gia đình 38 2.1.5 Thủ tục giao kết hợp động giúp việc gia đình 47 2.2 Thực trạng pháp luật thực tiễn thi hành quy định thực hiện, tạm hỗn hợp đồng giúp việc gia đình 50 2.2.1 Thực hợp đồng giúp việc gia đình 50 2.2.2 Tạm hỗn hợp đồng giúp việc gia đình 52 2.3 Thực trạng pháp luật thực tiễn thi hành quy định chấm dứt hợp đồng giúp việc gia đình 53 2.3.1 Các trường hợp chấm dứt hợp đồng giúp việc gia đình 53 2.3.2 Thủ tục chấm dứt hợp đồng giúp việc gia đình 55 2.3.3 Quyền, nghĩa vụ bên chấm dứt hợp đồng giúp việc gia đình 58 2.4 Thực trạng pháp luật thực tiễn thi hành quy định xử lý vi phạm giải tranh chấp phát sinh từ hợp đồng giúp việc gia đình 60 2.4.1 Xử lý vi phạm hợp đồng giúp việc gia đình 60 2.4.2 Giải tranh chấp lao động hợp đồng giúp việc gia đình 63 Kết luận Chƣơng 67 Chƣơng 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG GIÚP VIỆC GIA ĐÌNH Ở VIỆT NAM 68 3.1 Yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật hợp đồng giúp việc gia đình 68 3.1.1 Khắc phục bất cập quy định pháp luật hợp đồng giúp việc gia đình 68 3.1.2 Đảm bảo quyền lợi ích bên quan hệ hợp đồng giúp việc gia đình 69 3.1.3 Đảm bảo phù hợp với tiêu chuẩn lao động quốc tế hợp đồng giúp việc gia đình 70 3.1.4 Đảm bảo phù hợp với quy định pháp luật hợp đồng lao động nói chung 71 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật hợp đồng giúp việc gia đình 72 3.2.1 Về giao kết hợp đồng giúp việc gia đình 72 3.2.2 Về thực hiện, tạm hoãn hợp đồng giúp việc gia đình 73 3.2.3 Về chấm dứt hợp đồng giúp việc gia đình 74 3.2.4 Về xử lý vi phạm giải tranh chấp lao động hợp đồng giúp việc gia đình 75 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật hợp đồng giúp việc gia đình 76 Kết luận Chƣơng 79 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH: Bảo hiểm xã hội BLLĐ: Bộ luật lao động HĐ: Hợp đồng ILO: Tổ chức lao động quốc tế GVGĐ: Giúp việc gia đình NLĐ: Người lao động NSDLĐ: Người sử dụng lao động MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với tăng trưởng kinh tế, ổn định xã hội chất lượng sống người dân Việt Nam khoảng gần 20 năm qua nâng cao rõ rệt; đóng góp cho phát triển có vai trị lực lượng GVGĐ Họ góp phần nâng cao chất lượng sống, giải phóng phụ nữ làm việc ngồi xã hội với cường độ cao khỏi gánh nặng công việc gia đình, có nhiều thời gian dành cho nghiệp, học hành, nghỉ ngơi, giải trí , bên cạnh đó, GVGĐ cịn mang lại thu nhập tương đối ổn định cho nhiều lao động, đặc biệt lao động nữ nơng thơn có trình độ học vấn thấp, khơng có nghề nghiệp ổn định Chính vậy, nhu cầu xã hội loại hình lao động ngày gia tăng Theo Trung tâm Dự báo Thông tin thị trường lao động Quốc gia dự đoán, số lượng người GVGĐ tăng từ 157.000 người năm 2008 lên tới 246.000 người vào năm 2015 [26], tương lai, số lượng người GVGĐ phát triển, gia tăng Ở Việt Nam, kể từ giúp việc gia đình coi nghề việc xác lập quan hệ người GVGĐ NSDLĐ quy định với hình thức lời nói văn (theo Khoản Điều 139 BLLĐ 1994) Pháp luật Việt Nam hành bỏ quy định giao kết hợp đồng GVGĐ lời nói mà ghi nhận hình thức hợp đồng văn bản, đồng thời quy định thêm vấn đề chủ thể ký kết hợp đồng, nội dung hợp đồng phải chứa đựng hình thức trả lương, kỳ hạn trả lương, thời làm việc ngày, chỗ ở, quyền nghĩa vụ bên… Nhờ tạo ràng buộc pháp lý góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người GVGĐ NSDLĐ Tuy nhiên, dù pháp luật ghi nhận thực tế cho thấy tình trạng NSDLĐ người GVGĐ khơng tn thủ quy định hợp đồng GVGĐ không thiết lập hợp đồng văn mà thỏa thuận qua lời nói, nội dung thỏa thuận sơ sài; khơng thỏa thuận khoản tiền đóng BHXH; thời làm việc, thời nghỉ ngơi; vi phạm quy định đăng ký tạm trú cho người lao động… dẫn tới hệ lụy khơng có hợp đồng làm pháp lý mà phát sinh thực trạng người GVGĐ bị đối xử tệ bạc, bị xâm phạm thân thể, quấy rối, bị bắt buộc phải làm việc triền miên hay ngược lại nhiều trường hợp gia đình NSDLĐ bị người GVGĐ trộm cắp tài sản, tự ý bỏ việc làm gây ảnh hưởng đến sống gia đình họ… Có thể thấy, từ quy định pháp luật hợp đồng GVGĐ đến trình áp dụng vào thực tiễn nhiều bất cập Do vậy, cần thiết phải điều chỉnh, hoàn thiện pháp luật hợp đồng GVGĐ để bảo đảm quyền lợi bên quan hệ GVGĐ Từ lý trên, thấy việc nghiên cứu đề tài: “Pháp luật hợp đồng giúp việc gia đình Việt Nam” có ý nghĩa cấp thiết thời gian nay, nên tác giả xin chọn làm đề tài Luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu đề tài Hợp đồng GVGĐ tạo hành lang pháp lý, ràng buộc NSDLĐ người GVGĐ thực quyền nghĩa vụ phạm vi thỏa thuận, nhờ có hợp đồng GVGĐ mà người lao động bảo vệ tốt nhiều mặt Tuy nhiên, tới thời điểm chưa có cơng trình khoa học, báo cáo, viết tiến hành nghiên cứu có hệ thống đề tài hợp đồng GVGĐ, dù cơng trình nghiên cứu xoay quanh GVGĐ có nhiều Cụ thể số cơng trình, đề tài nghiên cứu tổng quan tình hình phát triển lực lượng GVGĐ như: “Báo cáo tóm tắt tổng quan tình hình lao động giúp việc gia đình Việt Nam từ năm 2007 đến 2013” Trung tâm nghiên cứu giới, gia đình phát triển cộng đồng Hay cơng trình, viết, luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực trạng pháp luật GVGĐ như:“Báo cáo rà soát pháp luật, sách, nghiên cứu quốc tế Việt Nam liên quan đến lao động giúp việc gia đình” năm 2013 Trung tâm nghiên cứu giới, gia đình phát triển cộng đồng;“Pháp luật lao động giúp việc gia đình Việt Nam (sách chuyên khảo) TS Đỗ Thị Dung (chủ biên) xuất năm 2018; “Pháp luật lao động Việt Nam lao động giúp việc gia đình – thực trạng phương hướng hồn thiện” (đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường) Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2017 TS Đỗ Thị Dung (chủ nhiệm đề tài) đồng tác giả; “Pháp luật lao động người giúp việc gia đình kiến nghị hồn thiện” tác giả Đào Mộng Điệp đăng Tạp chí Luật học số 12/2014; Bài viết: “Quản lý nhà nước lao động giúp việc gia đình - Từ pháp luật đến thực tiễn thực hiện” tác giả Đào Mộng Điệp Trương Thanh Khơi đăng Tạp chí Luật học số 1/2017; luận văn thạc sĩ: “Pháp luật lao động giúp việc gia đình – Thực trạng hướng hoàn thiện” học viên Trần Linh Trang - Khoa Luật – Đại Học Quốc gia Hà Nội, bảo vệ năm 2015; Luận văn thạc sĩ với đề tài: “Pháp luật lao động giúp việc gia đình thực tiễn thi hành thành phố Hà Nội” học viên Nguyễn Thị Việt Anh Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, bảo vệ năm 2015 Những cơng trình nghiên cứu vấn đề chung pháp luật GVGĐ đề cập đến pháp luật hợp đồng GVGĐ nhiều khía cạnh từ chủ thể giao kết hợp đồng, nội dung hợp đồng đến vấn đề quyền nghĩa vụ bên hợp đồng… Do chưa có cơng trình nghiên cứu riêng biệt trước hợp đồng GVGĐ nên Luận văn cơng trình sâu nghiên cứu hợp đồng GVGĐ từ sở lí luận đến thực trạng pháp luật, thực tiễn áp dụng phương theo xu hướng chung pháp luật quốc gia giới Trong bối cảnh yêu cầu hội nhập quốc tế đặt pháp luật lao động nói chung pháp luật hợp đồng GVGĐ nói riêng quy định ILO số nước hợp đồng GVGĐ thể tính chặt chẽ, tiến có tính khả thi cao áp dụng vào thực tiễn như: tạo điều kiện để GVGĐ tham gia tổ chức đại diện, thiết lập HĐ mẫu, nhiều biện pháp xử lí vi phạm hợp đồng có tính răn đe, giáo dục cao, tăng cường chức năng, nhiệm vụ tra lao động lĩnh vực hợp đồng GVGĐ… Đó vấn đề mà pháp luật Việt Nam từ trước đến chưa đề cập tới Bởi vậy, bối cảnh hội nhập quốc tế nay, hoàn thiện pháp luật hợp đồng GVGĐ cần bảo đảm phù hợp với tiêu chuẩn lao động mà ILO đưa ra,Việt Nam cần nhanh chóng phê chuẩn Cơng ước 189 bảo đảm điều chỉnh quy định pháp luật theo xu hướng chung pháp luật quốc tế, học tập điểm ưu việt, phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội Việt Nam từ quốc gia giới 3.1.4 Đảm bảo phù hợp với quy định pháp luật hợp đồng lao động nói chung Là thành tố pháp luật lao động, pháp luật hợp đồng GVGĐ đương nhiên phải áp dụng thực theo quy định chung hợp đồng lao động Do lao động giúp gia đình đối tượng lao động đặc thù nên pháp luật hợp đồng GVGĐ có quy định đặc biệt số điểm hợp đồng phải bắt buộc lập văn bản, nội dung hợp đồng chứa đựng nhiều nội dung hơn, sau giao kết phải thơng báo cho quyền địa phương, quy định tạm hoãn thực hợp đồng, chấm dứt hợp đồng có nhiều nét đặc trưng riêng Tuy nhiên nhìn định xây dựng dựa quy định chung hợp đồng lao động có tính hợp lí, hiệu cao Nhưng thực tế áp dụng, phát sinh 71 nhiều vấn đề vướng mắc, tất quy định NSDLĐ NLĐ không tuân thủ hình thức thiết lập hợp đồng tiến hành thỏa thuận lời nói; nội dung hợp đồng thường sơ sài, thiếu nhiều nội dung Luật định không đảm bảo quyền, lợi ích cho bên; khơng có thơng báo đến quyền địa phương sau giao kết hợp đồng GVGĐ… Từ thực tiễn đòi hỏi pháp luật hợp đồng GVGĐ cần sửa đổi, bổ sung nữa, vận dụng quy định chung pháp luật HĐ để điều chỉnh theo chiều hướng cho vừa phù hợp với pháp luật hợp đồng lao động nói chung lại vừa chặt chẽ tiến 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật hợp đồng giúp việc gia đình 3.2.1 Về giao kết hợp đồng giúp việc gia đình Thứ nhất, cần quy định HĐ mẫu Pháp luật hành quy định nội dung chủ yếu HĐ GVGĐ, theo bên tự thỏa thuận quyền nghĩa vụ sở quy định pháp luật Tuy nhiên thực tế, vị GVGĐ nên việc thỏa thuận bảo đảm quyền lợi cho GVGĐ Bởi GVGĐ phần lớn nông thôn, trình độ văn hóa thấp, có hội khả tìm hiểu kỹ nội dung văn pháp luật nên không nắm rõ quyền nghĩa vụ Do đó, HĐ mẫu giúp bên hình dung rõ quyền nghĩa vụ họ, có điều khoản tiêu chuẩn cho phép bên sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với điều kiện thực tế Quy định phù hợp với quy định ILO Công ước số 189 pháp luật nhiều quốc gia giới [9, tr.83] Thứ hai, cần bổ sung thêm quy định thơng báo cho quyền sở việc giao kết hợp đồng Hiện theo quy định pháp luật, HĐ giúp việc sau ký kết 72 thời hạn 10 ngày phải thơng báo đến quyền xã, phường, thị trấn Để đảm bảo vấn đề giao kết hợp đồng tốt đảm bảo tuân thủ mặt hình thức, nội dung hợp đồng GVGĐ, tác giả thấy ngồi việc thơng báo đến quyền sở, cần bổ sung thêm nghĩa vụ thông báo đến Cơ quan tra lao động, để quan với chức năng, nhiệm vụ chun mơn đến kiểm tra, giám sát tính hợp pháp hợp đồng GVGĐ, từ đảm bảo hợp đồng ký kết theo quy định pháp luật, đảm bảo lợi ích hai bên chủ thể 3.2.2 Về thực hiện, tạm hoãn hợp đồng giúp việc gia đình Khi HĐ giúp việc gia đình ký kết có hiệu lực, NSDLĐ người GVGĐ phải thực cam kết thỏa thuận hợp đồng Theo đó, NLĐ phải thực cơng việc thỏa thuận, NSDLĐ phải đảm bảo điều kiện lao động cho NLĐ cam kết Do vậy, cần hoàn thiện số điều khoản phần nội dung để GVGĐ an tâm làm việc, hồn thiện quy định liên quan đến lợi ích kinh tế NLĐ: Cần quy định trách nhiệm bên phải thỏa thuận cụ thể khoản liên quan đến quyền lợi bên, bao gồm: tiền lương, BHXH, BHYT; tiền tàu xe đường; tiền lương cho ngày nghỉ hàng năm (nếu có); chi phí ăn, chỗ NLĐ (nếu có); tiền hỗ trợ học văn hóa, học nghề (nếu có) theo khoản Điều 10 Thơng tư 19/2014/TT-BLĐTBXH quyền lợi cần xác định cụ thể, rạch ròi để đảm bảo quyền lợi cho NLĐ Trên thực tế, khoản chi phí nói khơng rõ ràng nên gây khó khăn có NLĐ, NSDLĐ chủ thể liên quan thực giám sát thực Trong trình thực hợp đồng có kiện đặc biệt phát sinh khiến bên phải tạm hoãn việc thực hợp đồng Nhưng thực tế, bên thiếu tôn trọng nhau, không thực theo thỏa thuận hợp đồng NLĐ thường không nhận lại làm sau thời gian tạm 73 hoãn NSDLĐ th mướn NLĐ khác… NLĐ tạm hỗn sau bỏ hẳn việc mà khơng có thơng báo cho phía NSDLĐ Từ đó, đặt u cầu cần có quy định rõ ràng, chặt chẽ vấn đề thực hợp đồng tiếp tục thực hợp đồng sau khoảng thời gian tạm hoãn để đảm bảo quyền lợi ích cho hai bên Cần có chế tài định để ràng buộc bên thực cam kết thể HĐ, đồng thời pháp luật cần có hướng dẫn cụ thể trường hợp tạm hoãn, GVGĐ chủ yếu nữ giới độ tuổi khác từ trẻ đến trung niên Tuy nhiên, có người GVGĐ nam giới với số trường hợp người GVGĐ nam giới phải nghĩa vụ quân sự, bị áp dụng biện pháp cai nghiện, chữa bệnh bắt buộc hay bị tạm giữ, tạm giam, phạt tù… xử lí nào? Nếu khơng tạm hỗn thuộc trường hợp liệu có đương nhiên chấm dứt Hơn nữa, cần đặt phương án xử lí hết thời hạn hỗn mà bên tự ý khơng tiếp tục thực hợp đồng 3.2.3 Về chấm dứt hợp đồng giúp việc gia đình Hiện quy định chấm dứt hợp đồng GVGĐ có số điểm khác so với HĐ thông thường xuất phát từ đặc thù cơng việc giúp việc gia đình, nhiên nhiều vấn đề chưa hướng dẫn rõ ràng gây khó khăn cho việc thực Trong thời gian tới quan có thẩm quyền cần hướng dẫn cụ thể hơn, dẫn chiếu văn điều chỉnh để làm rõ Ví dụ quy định điểm a Nghị định số 27/2014/NĐ-CP việc NLĐ đơn phương chấm dứt HĐ “bị NSDLĐ thành viên hộ gia đình ngược đãi, xúc phạm danh dự, nhân phẩm, quấy rối tình dục, dùng vũ lực cưỡng lao động” [6, Điều 11, Khoản 3] hay điểm b Nghị định số 27/2014/NĐCP việc NSDLĐ đơn phương chấm dứt HĐ “NLĐ có hành vi ngược đãi, xúc phạm danh dự, nhân phẩm, quấy rối tình dục, cưỡng bức, dùng vũ lực NSDLĐ thành viên hộ gia đình” [6, Điều 12, Khoản 3] 74 cần bổ sung thêm quy định cụ thể hướng dẫn thủ tục chấm dứt hợp đồng tương ứng với trường hợp 3.2.4 Về xử lý vi phạm giải tranh chấp lao động hợp đồng giúp việc gia đình Thứ nhất, cần bổ sung quy định nhiệm vụ tra lao động việc tra, kiểm tra hộ gia đình sử dụng GVGĐ: Kinh nghiệm Uruguay quan tra đóng vai trị quan trọng lĩnh vực giám sát tuân thủ pháp luật GVGĐ Học hỏi kinh nghiệm pháp luật Philipines quy định NSDLĐ phải ký thỏa thuận với tra lao động thông qua văn trực tiếp thông qua internet Điều nhằm tạo điều kiện xác định tồn mối quan hệ GVGĐ để quản lý GVGĐ nơi làm việc Thanh tra lao động xuất nhà riêng NSDLĐ Chủ hộ gia đình lựa chọn tra viên tiến hành gặp quan tra lao động để kiểm tra tài liệu yêu cầu.Thanh tra uỷ quyền nộp hợp đồng đăng ký lên tòa án trường hợp có tranh chấp Ở Việt Nam, chưa quy định cụ thể nhiệm vụ tra lao động việc tra, kiểm tra hộ gia đình sử dụng GVGĐ Dẫn đến thực tế nhiều hộ gia đình khơng tn thủ quy định pháp luật, không xâm phạm đến quyền lợi ích GVGĐ mà xâm phạm đến danh dự, nhân phẩm quyền người khác GVGĐ Vì để nâng cao hiệu pháp luật hợp đồng GVGĐ, đảm bảo NSDLĐ thực thỏa thuận hợp đồng, pháp luật cần quy định cụ thể nhiệm vụ tra lao động, với việc tra, kiểm tra đơn vị sử dụng lao động nói chung, cần tiến hành tra, kiểm tra hộ gia đình sử dụng GVGĐ nói riêng Thứ hai, cần bổ sung hành vi vi phạm tăng mức xử phạt hành vi vi phạm pháp luật hợp đồng GVGĐ: Hiện nay, chế tài xử lý vi 75 phạm hành người sử dụng GVGĐ liên quan đến hợp đồng GVGĐ quy định khoản Điều 20 Nghị định số 95/2013/NĐ-CP không tuân thủ ký kết hợp đồng văn với người GVGĐ Ngoài ra, phân tích, pháp luật chưa quy định xử lý hành hành vi như: ngược đãi, quấy rối tình dục, cưỡng lao động, dùng vũ lực GVGĐ, số hành vi vi phạm quy định mức phạt tiền cịn thấp, chưa có tính răn đe, ngăn ngừa vi phạm Bởi vậy, cần bổ sung quy định xử phạt hành vi như: ngược đãi, quấy rối tình dục, cưỡng lao động, dùng vũ lực GVGĐ; xúc phạm danh dự nhân phẩm GVGĐ, giao việc cho GVGĐ khơng theo HĐ Có góp phần hạn chế tình trạng NSDLĐ vi phạm hợp đồng, vi phạm pháp luật góp phần bảo vệ GVGĐ, tránh trường hợp họ bị xâm phạm quyền lợi thân thể, danh dự nhiều vụ việc xảy Ngoài ra, cần bổ sung quy định hình thức xử phạt số hành vi vi phạm NSDLĐ không thông báo việc sử dụng chấm dứt sử dụng giúp việc gia đình với quyền địa phương, khơng đăng ký tạm trú cho NLĐ , nâng mức phạt với hành vi vi phạm để đảm bảo xử lý nghiêm, răn đe phịng ngừa Ngồi ra, cần quy định rõ trách nhiệm chủ thể quản lý chế tài trường hợp không làm trách nhiệm, gây hậu nghiêm trọng 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật hợp đồng giúp việc gia đình Thứ nhất, cần tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật nâng cao nhận thức pháp luật NSDLĐ (các hộ gia đình) với người GVGĐ Thực tế cho thấy chủ thể, đặc biệt người GVGĐ không nắm bắt quy định pháp luật nên thường xuyên thỏa thuận hợp đồng lời nói với NSDLĐ, điều khoản bảo hiểm, sức khỏe khơng biết để địi quyền lợi, tình trạng GVGĐ trộm cắp tài sản hay bị đối xử tệ bạc, xâm hại sức khỏe, thân thể, nhân phẩm xảy nhiều Nghị định số 76 27/2014/NĐ-CP ban hành thời gian người GVGĐ khơng biết đến quy định Chính việc tuyên truyền phổ biến pháp luật nâng cao nhận thức bên lĩnh vực giúp việc gia đình quan trọng, cần phải triển khai Thứ hai, cần tăng cường công tác tra, kiểm tra việc tuân thủ pháp luật hợp đồng GVGĐ Để nâng cao hiệu pháp luật hợp đồng GVGĐ, pháp luật cần quy định cụ thể nhiệm vụ tra lao động, với việc tra, kiểm tra đơn vị sử dụng lao động nói chung, cần tiến hành tra, kiểm tra hộ gia đình sử dụng GVGĐ nói riêng Cơ quan quản lý lao động giám sát định kỳ hoạt động trung tâm dịch vụ giới thiệu việc làm, phối hợp với tổ dân phố tiến hành kiểm tra việc thực pháp luật NSDLĐ người GVGĐ vấn đề hợp đồng GVGĐ việc đảm bảo hình thức hợp đồng, chỗ ăn thủ tục thông báo cho Cơ quan nhà nước có thẩm quyền việc giao kết hợp đồng đăng kí tạm trú cho người GVGĐ, đồng thời có quy định chế tài xử phạt cụ thể hành vi NSDLĐ không đăng ký tạm trú cho người GVGĐ; hành vi bạo lực lạm dụng người GVGĐ, hành vi vi phạm thỏa thuận HĐ, trung tâm dịch vụ việc làm thiếu chất lượng Thứ ba, cần tăng cường công tác quản lý GVGĐ Xuất phát từ vấn đề thông báo giao kết chấm dứt hợp đồng GVGĐ thực tiễn chưa tuân thủ, thực tốt Do cần tăng cường phối hợp quản lý lao động địa phương với quản lý cư trú khu dân cư Bên cạnh cần quy định trách nhiệm sở, trung tâm giới thiệu việc làm việc thúc đẩy nâng cao chất lượng dịch vụ GVGĐ, tiếp để quản lí, theo dõi cơng việc, tình phát sinh GVGĐ để kịp thời có biện pháp tiếp nhận, giải tình phát sinh.Tồn thể cấp quyền địa phương cần phải phối hợp thực 77 việc quản lý cách quan quản lý nhà nước cấp xã phối hợp với quan Công an tiến hành nắm bắt số lượng, chất lượng thực trạng GVGĐ địa bàn sau báo lên quan cấp để quan cấp nắm bắt tình hình, tổ chức thực sách, pháp luật quản lý lao động Thứ tư, nhanh chóng phê chuẩn cơng ước 189 ILO tích cực học tập kinh nghiệm pháp luật GVGĐ nói chung hợp đồng GVGĐ nói riêng Mặc dù ký thơng qua Công ước số 189, song đến Việt Nam chưa phê chuẩn Công ước, nguyên tắc không phát sinh nghĩa vụ pháp lý phải thực công ước Dù mức độ định, quy định pháp luật lao động Việt Nam lĩnh vực hợp đồng GVGĐ cụ thể hóa số quy định ILO độ tuổi GVGĐ, thời làm việc, thời nghỉ ngơi, hình thức hợp đồng… Song, số nội dung Công ước số 189 thực góp phần nâng cao chất lượng, hiệu thực quy định hợp đồng GVGĐ, việc thành lập tổ chức đại diện cho người GVGĐ, thương lượng tập thể ký kết thỏa ước lao động tập thể để có tổ chức đại diện thỏa ước thức nhằm tư vấn bảo vệ cho người GVGĐ tốt lĩnh vực giao kết hợp đồng GVGĐ… chưa pháp luật Việt Nam đề cập tới Vì vậy, với tư cách thành viên ILO, Việt Nam cần nhanh chóng hồn thiện thủ tục để tiến hành phê chuẩn Công ước số 189 ILO Ngoài ra, học hỏi kinh nghiệm quốc gia điển hình khu vực giới như: Philipines, Uruguay, Thụy Sỹ… quốc gia có quy định pháp luật chặt chẽ GVGĐ hợp đồng GVGĐ, việc Việt Nam áp dụng kinh nghiệm hay nước thiếp lập hợp đồng mẫu, quy định rõ thời làm việc, tiền lương… hợp đồng GVGĐ góp phần to lớn việc nâng cao hiệu thực pháp luật hợp đồng GVGĐ 78 Kết luận Chƣơng Đứng trước thực trạng pháp luật thực tiễn thực quy định hợp đồng GVGĐ nhiều bất cập nhiều nội dung phải sửa đổi, bổ sung, học tập kinh nghiệm từ quốc tế, yêu cầu hoàn thiện pháp luật trở nên quan trọng cấp thiết hơn, sau khoảng thời gian BLLĐ 2012 văn hướng dẫn điều chỉnh nội dung liên quan đến hợp đồng GVGĐ có hiệu lực Trên sở nội dung yêu cầu phải hoàn thiện là: quy định pháp luật hợp đồng GVGĐ, đảm bảo quyền lợi ích bên quan hệ hợp đồng, đảm bảo phù hợp với tiêu chuẩn lao động quốc tế hợp đồng GVGĐ đảm bảo phù hợp với pháp luật HĐ nói chung, tác giả đưa số kiến nghị cụ thể để đáp ứng yêu cầu hoàn thiện pháp luật vấn đề giao kết hợp đồng, việc thực hiện, tạm hoãn hợp đồng, chấm dứt hợp đồng vấn đề xử lí vi phạm, giải tranh chấp lao động phát sinh từ hợp đồng GVGĐ, bên cạnh đề xuất số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật hợp đồng GVGĐ nhằm giải triệt để thực trạng tồn lĩnh vực hợp đồng GVGĐ trình bày Chương Hy vọng ý kiến tác giả trở thành ý kiến tích cực ghi nhận áp dụng tương lai 79 KẾT LUẬN Pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia quy định cụ thể vấn đề hình thức, nội dung hợp đồng GVGĐ… nhằm bảo vệ quyền lợi, danh dự, nhân phẩm quyền khác cho người GVGĐ tham gia quan hệ lao động Trên sở tiêu chuẩn lao động quốc tế quy định Công uớc số 189 ILO, BLLĐ năm 2012 văn pháp luật liên quan Việt Nam thể tiêu chuẩn hợp đồng lao động, điều kiện lao động, điều kiện sử dụng lao động… GVGĐ, tạo bình đẳng NLĐ thực quyền tự việc làm bảo đảm thu nhập Các quy định này, phù hợp với NLĐ làm việc mơi trường có nhiều đặc điểm đặc biệt, mơi trường làm việc kép kín, đơn lẻ có nhiều nguy bị xúc phạm danh dự, nhân phẩm Tuy nhiên, qua thực tiễn thực hiện, quy định dần bộc lộ bất cập, chưa có HĐ mẫu, hình thức hợp đồng thường xuyên bị vi phạm, nội dung hợp đồng liên quan đến quyền lợi BHXH, bảo hiểm y tế cho GVGĐ chưa bảo đảm Ngoài ra, khơng hiểu biết pháp luật, chưa có tổ chức đại diện bảo vệ, chưa có quản lý sâu sát quan nhà nước có thẩm quyền, nên thực tế GVGĐ bị lạm dụng, bị xâm phạm thân thể, nhân phẩm, không trả lương đầy đủ, thời làm việc bị kéo dài, thời nghỉ ngơi bị rút ngắn… ảnh huởng nghiêm trọng đến sức khoẻ đến quyền lợi khác Bởi vậy, trước thực trạng này, cần thiết phải hoàn thiện số quy định pháp luật hợp đồng GVGĐ, hồn thiện cơng tác thực pháp luật hợp đồng GVGĐ nhằm bảo đảm quyền lợi ích cho GVGĐ thời gian tới 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Ngô Thị Ngọc Anh đồng tác giả (2010), Một số loại hình giúp việc gia đình Hà Nội giải pháp quản lý, Nxb Lao Động, Hà Nội Nguyễn Thị Việt Anh (2015), Pháp luật lao động giúp việc gia đình từ thực tiễn thi hành thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Báo cáo nghiên cứu (2012), Việc làm bền vững lao động giúp việc gia đình Việt Nam, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2014), Thông tư 19/2014/TTBLĐTBXH Hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 27/2014/NĐ-CP ngày 07/4/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật lao động lao động người giúp việc gia đình, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 28/8/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 27/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật lao động lao động người giúp việc gia đình, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 88/2015/NĐ-CP ngày 07/10/2015 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 95/2013/NĐ-CP, Hà Nội Đỗ Thị Dung (Chủ biên) (2018), Pháp luật lao động giúp việc gia đình Việt Nam, Nxb Tư Pháp, Hà Nội 81 Đỗ Thị Dung (Chủ nhiệm đề tài) (2017), Pháp luật lao động Việt Nam lao động giúp việc gia đình – thực trạng phương hướng hoàn thiện, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 10 Bùi Bích Hà, Lỗ Việt Phương, Nguyễn Thị Diệu Hồng (2013), Báo cáo rà sốt pháp luật, sách, nghiên cứu Quốc tế Việt Nam liên quan đến lao động giúp việc gia đình, Trung tâm nghiên cứu giới, gia đình phát triển cộng đồng 11 Nguyễn Thị Hòa (2008), “Lao động nữ di cư giúp việc nhà từ đồng song Cửu Long tới thành phố Hồ Chí Minh”, Hội thảo quốc tế Việt Nam học lần thứ 3, tháng12 12 Trần Thị Hồng (2011), “Một số vấn đề xã hội lao động giúp việc gia đình thị nay”, Tạp chí nghiên cứu gia đình giới, Viện gia đình giới, (2), tr.73-86 13 Phạm Thị Huệ, Lê Việt Nga (2008), “Trẻ em làm thuê giúp việc gia đình thái độ cơng đồng”, Tạp chí nghiên cứu gia đình giới, Viện gia đình giới, (6), tr.79-90 14 Chu Mạnh Hùng (2005), “Vấn đề trẻ em gái giúp việc thành phố lớn”, Tạp chí luật học, Trường đại học Luật Hà Nội, (5), tr.17-20 15 ILO (2011), Công ước số 189 việc làm bền vững cho lao động giúp việc gia đình (Convention No 189) 16 Hà Thị Minh Khương (2012), “Việc làm bền vững lao động giúp việc gia đình”, Tạp chí nghiên cứu gia đình, (5), tr 88-95 17 Trần Quý Long (2008), “Lao động nội trợ phụ nữ nông thơn yếu tố tác động”, Tạp chí nghiên cứu gia đình giới, Viện gia đình giới, (6), tr.53-66 82 18 Đào Thị Mai Ngọc (2016), Lao động giúp việc gia đình Việt Nam, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, 6(103), tr.58-59 19 Trương Hồng Phúc (2010), “Vai trị người phụ nữ gia đình”, Tạp chí nghiên cứu gia đinh, (4), tr 39-49 20 Quốc hội (2002, 2006, 2007), Bộ luật Lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1994 sửa đổi, bổ sung năm 2002, 2006, 2007, Hà Nội 21 Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi năm 2012, Hà Nội 22 Tổng cục Thống kê (2012), Báo cáo Điều tra Lao động Việc làm Việt Nam năm 2011, Hà Nội 23 Tổng cục Thống kê (2013), Báo cáo Điều tra Lao động Việc làm Việt Nam năm 2012, Hà Nội 24 Tổng cục Thống kê (2014), Báo cáo Điều tra Lao động Việc làm Việt Nam năm 2013, Hà Nội 25 Tổng cục Thống kê (2015), Báo cáo Điều tra Lao động Việc làm Việt Nam năm 2014, Hà Nội 26 Trung tâm nghiên cứu giới, gia đình phát triển cộng đồng (2013), Báo cáo tóm tắt tổng quan tình hình lao động giúp việc gia đình Việt Nam từ năm 2007 đến 2013, Hà Nội 27 Trung tâm nghiên cứu giới, gia đình phát triển cộng đồng (2013), Báo cáo rà sốt pháp luật, sách, nghiên cứu quốc tế Việt Nam liên quan đến lao động giúp việc gia đình, Hà Nội 28 Trung tâm nghiên cứu giới, gia đình phát triển cộng đồng (2013), Báo cáo kết nghiên cứu nhận thức nhu cầu người dân xã hội lao động giúp việc gia đình tỉnh Nam Định, Khánh Hòa, Vĩnh Long 83 29 Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, Nxb Công an nhân dân II Tài liệu tiếng Anh 30 Elsabe Huysamen (2011), ILO domestic workers convention and recommendation: the case of domestic workers in South Africa – a comparative report 31 Hong Kong (1968), Employment Ordinance 32 ILO (2010), Decent work for domestic worker Internationnal Labour Conference, 99thSession, Fourth item on the agenda – Geneva 33 ILO (2013), Domestic Worker across the world: Global and regional statistics and the extent of legal protection 34 May Wong (2008), Domestic Work anh Ringhts in China 35 Maylaysia (1955), Employment Act 36 Philippine (1998), Labour Code III Tài liệu Website 37 https://baomoi.com/khoi-to-nu-chu-nha-bao-hanh-da-man-nguoi-giupviec/c/27015817.epi 38 https://news.zing.vn/khoi-to-nu-giup-viec-bao-hanh-be-gai-hon-motthang-tuoi-post799571.html 39 http://ilo.org/ilc/ILCSessions/100thSession/mediacentre/articles/WCMS_158371/lang en/index.htm 40 http://ilo.org/ilc/ILCSessions/100thSession/media-centre/press releases/WCMS_157891/lang en/index.htm 41 http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/xay-dung-phapluat.aspx?ItemID=282 42 http://baophapluat.vn/xa-hoi/gian-nan-quan-ly-lao-dong-giup-viec-giadinh-174972.html 84 43 http://laodong.com.vn/cong-doan/nam-2020-se-co-350000-nguoi-giupviec-gia-dinh-380717.bld 44 http://laodongxahoi.net/hop-dong-lao-dong-giup-viec-gia-dinh-tu-quydinh-den-thuc-tien-1304762.html 45 http://laodongxahoi.net/hop-dong-lao-dong-giup-viec-gia-dinh-tu-quydinh-den-thuc-tien-1304762.html 46 https://nld.com.vn/cong-doan/kho-ky-hop-dong-lao-dong-voi-nguoigiup-viec-gia-dinh-20171207060212181.htm 47 https://baotintuc.vn/viec-lam/hau-het-lao-dong-giup-viec-gia-dinhkhong-co-hop-dong-lao-dong-20171110164311941.htm 85 ... thực pháp luật hợp đồng giúp việc gia đình Việt Nam Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỢP ĐỒNG GIÚP VIỆC GIA ĐÌNH VÀ PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG GIÚP VIỆC GIA ĐÌNH 1.1 Hợp đồng giúp việc gia đình 1.1.1... niệm hợp đồng giúp việc gia đình 1.1.2 Đặc điểm hợp đồng giúp việc gia đình 1.2 Pháp luật hợp đồng giúp việc gia đình 12 1.2.1 Khái niệm pháp luật hợp đồng giúp việc gia đình. .. dung pháp luật hợp đồng giúp việc gia đình 13 1.2.3 Vai trị pháp luật hợp đồng giúp việc gia đình 29 Kết luận Chƣơng 31 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ HỢP ĐỒNG GIÚP VIỆC