Kiểm sát hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình sự trên cơ sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh hòa bình

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN TUẤN ANH KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ (Trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Hịa Bình) LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN TUẤN ANH KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ (Trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Hòa Bình) Chuyên ngành : Luật hình tố tụng hình Mã số : 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Ngọc Chí HÀ NỘI - 2015 Lêi cam đoan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn ch-a đ-ợc công bố công trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Tuấn Anh MC LC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái quát xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.1.1 Vị trí, vai trị xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ đặc trưng xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.2 Khái niệm kiểm sát việc tuân theo pháp luật xét xử 13 sơ thẩm 1.2.1 Sự đời Viện kiểm sát nhân dân chức kiểm sát 13 tuân theo pháp luật tố tụng hình 1.2.2 Phạm vi, nội dung kiểm sát tuân theo pháp luật tố 21 tụng hình 1.2.3 Đặc điểm kiểm sát hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình 23 1.3 Ý nghĩa kiểm sát tuân theo pháp luật xét xử sơ thẩm 30 1.3.1 Đảm bảo tính khách quan trình giải vụ án 30 1.3.2 Đảm bảo áp dụng pháp luật thống 31 1.3.3 Bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa 32 1.3.4 Bảo đảm xét xử công 32 1.3.5 Bảo đảm quyền người 34 1.4 Kiểm sát hoạt động xét xử sơ thẩm luật tố tụng hình 35 số nước 1.4.1 Tại Hoa Kỳ 35 1.4.2 Tại Trung Quốc 36 Chương 2: 38 QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 2.1 Pháp luật Việt Nam kiểm sát hoạt động xét xử sơ thẩm vụ 38 án hình 2.1.1 Pháp luật Việt Nam kiểm sát hoạt động xét xử sơ thẩm vụ 38 án hình từ năm 1945 đến trước năm 2003 2.1.2 Quy định pháp luật Việt Nam hành kiểm sát hoạt 41 động xét xử sơ thẩm vụ án hình 2.2 Thực tiễn cơng tác kiểm sát hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án 48 hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hịa Bình 2.2.1 Khái qt chung tỉnh Hịa Bình 48 2.2.2 Về tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tỉnh 49 Hịa Bình 2.2.3 Một số kết kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình 50 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hịa Bình Chương 3: HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG 61 CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT 3.1 Cơ sở việc hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng 61 cao hiệu công tác kiểm sát hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân 3.2 Hoàn thiện pháp luật kiểm sát hoạt động xét xử sơ thẩm 66 vụ án hình Viện kiểm sát 3.3 Các giải pháp khác nâng cao chất lượng công tác kiểm sát 70 hoạt động xét xử 3.3.1 Nâng cao trình độ Kiểm sát viên nói riêng lực lượng cán ngành kiểm sát nói chung 70 3.3.2 Tăng cường sở vật chất kỹ thuật cho ngành Kiểm sát 72 3.3.3 Tăng cường công tác quản lý, đạo ngành Kiểm sát 73 3.3.4 Làm tốt công tác tổng kết thực tiễn 76 3.3.5 Nâng cao hiê ̣u quả phiên tòa rút kinh nghiệm Kiểm sát viên 77 thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLTTHS : Bộ luật Tố tụng hình TTHS : Tố tụng hình VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Thống kê đánh giá công tác kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ 55 bảng 2.1 án hình tỉnh Hịa Bình (từ ngày 01/12/2010 đến 30/11/2014) 2.2 Tỉ lệ số vụ đưa xét xử với số vụ truy tố 56 2.3 Các kiến nghị VKS giai đoạn xét xử sơ thẩm 57 2.4 Kháng nghị 57 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngành kiểm sát nhân dân thành lập ngày 26/7/1960, đánh dấu đời hệ thống quan nhà nước với chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật, đảm bảo cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất, bảo vệ phát huy quyền làm chủ nhân dân Theo quy định Hiến pháp năm 1959 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) năm 1960 VKSND khơng có chức thực hành quyền cơng tố mà thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật lĩnh vực hành chính, kinh tế, xã hội lĩnh vực hoạt động tư pháp, có hoạt động kiểm sát xét xử sơ thẩm, điều cho thấy từ ngày thành lập, việc kiểm sát hoạt động xét xử sơ thẩm đánh giá khâu công tác quan trọng ngành kiểm sát Xuyên suốt trình hình thành phát triển VKSND tới nay, với quy định pháp luật hành đặc biệt Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) năm 2003 sở cho VKSND thực chức năng, quyền hạn trách nhiệm hoạt động kiểm sát xét xử sơ thẩm Trải qua thời gian áp dụng, quy định BLTTHS 2003 giúp cho ngành Kiểm sát nhân dân thực vai trò nhiệm vụ Tuy nhiên, thực tiễn tố tụng hình (TTHS) cho thấy hoạt động kiểm sát xét xử sơ thẩm bộc lộ nhiều hạn chế, để xảy vi phạm để xảy oan sai, bỏ lọt tội phạm… Hạn chế nhiều nguyên nhân, có bất cập quy định pháp luật chức kiểm sát Viện kiểm sát (VKS), lực, kinh nghiệm điều kiện bảo đảm cho việc thực kiểm sát hoạt động xét xử sơ thẩm VKS Vì vậy, làm giảm sút vai trò VKS hoạt động tố tụng, ảnh hưởng đến hiệu đấu tranh, phòng ngừa tội phạm Trước yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN), yêu cầu cải cách tư pháp, nhiều vấn đề lý luận thực tiễn đặt việc cải cách, nâng cao vị trí, vai trị VKS, có chức kiểm sát xét xử TTHS Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI ra, nhiệm vụ trọng tâm vào công tác cải cách tư pháp "đẩy mạnh việc thực chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xây dựng hệ thống tư pháp sạch, vững mạnh, bảo vệ công lý, tôn trọng bảo vệ quyền người" Khẳng định: Viện kiểm sát tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức tòa án, bảo đảm tốt điều kiện để Viện kiểm sát nhân dân thực hiệu chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp; tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra [11] Từ khẳng định việc giao nhiệm vụ cho ngành Kiểm sát Đảng cho thấy trách nhiệm kiểm sát hoạt động tư pháp trách nhiệm lớn lao ngành kiểm sát nhiệm vụ thể rõ nét qua cơng tác kiểm sát hoạt động xét xử sơ thẩm hình ln coi hoạt động trọng tâm ngành kiểm sát Vậy làm để ngành kiểm sát thực tốt nhiệm vụ mình? Những khó khăn hạn chế tồn cơng tác kiểm sát hoạt động xét xử sơ thẩm hình giải pháp để ngành Kiểm sát thực tốt nhiệm vụ kiểm sát hoạt động xét xử hình với tảng BLTTHS 2003…? Đây câu hỏi mang tính thực tiễn cao ngành Kiểm sát nhân dân quan tâm công cải cách tư pháp nước ta Trong phạm vi luận văn thạc sĩ mình, với kinh nghiệm từ thực tiễn công tác định chọn đề tài: "Kiểm sát hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình (trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Hịa Bình)" lời bàn góp phần giải khó khăn, hạn chế giải pháp để tăng cường hoạt động kiểm sát xét xử sơ thẩm hình ngành Kiểm sát nhân dân 10 VKS rút định truy tố Thẩm phán chủ tọa phiên tịa định đình vụ án Căn vào Điều 180 BLTTHS cho phép thẩm phán chủ tọa phiên tịa đình vụ án "Viện kiểm sát rút toàn định truy tố trước mở phiên tòa" Trước mở phiên tòa nói tính từ tịa án nhận hồ sơ vụ án đến phiên tòa mở Cách làm vi phạm tố tụng khoản Điều 176 quy định: Trong thời hạn 30 ngày… kể từ ngày nhận hồ sơ vụ án Thẩm phán chủ tọa phiên tòa phải định sau đây: a)… b)… c) Đình tạm đình vụ án vụ án Như vậy, thẩm phán chủ tọa phiên tòa dịnh thời hạn 30, 45, 65 ngày kể tù nhận hồ sơ vụ án tùy loại tội Trong khoảng thời gian lại đến phiên tòa mở thẩm quyền định thuộc hội đồng xét xử Như đảm bảo nguyên tắc xét xử có hội thẩm nhân dân tham gia đảm bảo hiệu lực định đưa vụ án xét xử Trong giai đoạn từ có định đưa vụ án xét xử đến phiên tịa mở BLTTHS khơng quy định thủ tục để hội đồng xét xử định nói chung định đình vụ án VKS rút tồn định truy tố nói riêng Tuy nhiên, theo quy định khoản Điều 199 BLTTHS định đình vụ án Hội đồng xét xử "phải thảo luận thông qua phòng nghị án" Vấn đề đặt giai đoạn pháp luật cần hoàn thiện quy định cụ thể VKS rút toàn định truy tố Hội đồng xét xử có phải mở phiên tồ để định đình vụ án hay khơng? Và phiên tịa mở để định đình vụ án có khác với phiên tịa bình thường khơng? Ví dụ có phải giải thích quyền, nghĩa vụ cho bị cáo, có hỗn phiên tịa có hay khơng? 77 - Bổ sung BLTTHS thêm quy định vấn đề ủy quyền để tạo pháp lý cho VKSNDTC ủy quyền cho VKS cấp thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm xây dựng quy chế phối hợp VKS cấp giải loại án Vấn đề quan trọng phải giải mối quan hệ Kiểm sát viên cấp kiểm sát điều tra Kiểm sát viên cấp kiểm sát xét xử để Kiểm sát viên kiểm sát xét xử có đủ thời gian, điều kiện nghiên cứu hồ sơ vụ án - Sửa đổi Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình theo hướng quy định cho VKS ủy quyền có đầy đủ thẩm quyền theo quy định Điều 181 Điều 195 BLTTHS như: Quyền rút định truy tố trước Tòa án mở phiên tòa, quyền rút phần hay toàn định truy tố kết luận tội nhẹ sau xét hỏi phiên tòa nghiên cứu hồ sơ, nắm hệ thống chứng vụ án 3.3 CÁC GIẢI PHÁP KHÁC NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ 3.3.1 Nâng cao trình độ Kiểm sát viên nói riêng lực lƣợng cán ngành kiểm sát nói chung - Nâng cao chất lượng thi tuyển, thi nâng ngạch công chức Từng bước đổi chế độ công vụ, công chức theo hướng động, linh hoạt - Ban hành quy định ngành Kiểm sát nhân dân trách nhiệm thực thi công vụ cán bộ, công chức gắn với việc khen thưởng, kỷ luật, bổ nhiệm, chế độ đãi ngộ - Tiếp tục đổi công tác đánh giá cán bộ, công chức sở kết quả, hiệu công tác chuyên môn - Sửa đổi, bổ sung ban hành quy trình đánh giá cán bộ, cơng chức ngành Kiểm sát nhân dân theo hướng trọng chuyên môn nghiệp vụ 78 - Đổi thực sách tinh giản biên chế gắn với cơng tác đánh giá lực cơng tác, trình độ chuyên môn để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành Kiểm sát nhân dân - Quy định chế độ, sách đãi ngộ liên quan đến việc phát hiện, tuyển chọn, bổ nhiệm, bồi dưỡng sử dụng người có tài hoạt động công vụ ngành Kiểm sát nhân dân - Mở lớp tập huấn nghiệp vụ xác định vị trí việc làm, cấu cán bộ, tăng cường lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán - Phát huy nhân rộng Đề án thí điểm việc tuyển chọn, bổ nhiệm tạo nguồn cán lãnh đạo quản lý trẻ ngành Kiểm sát nhân dân dựa lực công tác Đổi tuyển chọn lãnh đạo cấp vụ, VKS cấp tỉnh, VKS cấp huyện, cấp phòng theo hướng trọng nguyên tắc lựa chọn người thực chất có đức, có tài; đổi phương thức, nội dung nhận xét, đánh giá cán việc lấy phiếu tín nhiệm Xây dựng Quy định chế độ tiến cử, giới thiệu người có tài để tuyển dụng, bổ nhiệm vào vị trí hoạt động cơng vụ sách thu hút, phát hiện, bồi dưỡng, trọng dụng, đãi ngộ người có tài hoạt động công vụ thuộc ngành Kiểm sát nhân dân - Xây dựng Quy định chế sát hạch tổ chức thực chế sát hạch bắt buộc công chức lãnh đạo, quản lý công chức chuyên môn, nghiệp vụ ngành Kiểm sát nhân dân - Nâng cao trách nhiệm Kiểm sát viên việc nghiên cứu hồ sơ vụ án Kiểm sát viên tham gia phiên tòa thực nhiệm vụ quyền hạn VKSND thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử giai đoạn xét xử vụ án hình Do vậy, đòi hỏi Kiểm sát viên tham gia phiên tòa phải bảo đảm tính khách quan, xác, mang tính đấu tranh, tôn trọng chân lý… Để nâng cao chất lượng tranh luận kiểm sát xét xử phiên tịa hình Kiểm sát viên, cơng việc mang tính định Kiểm sát viên tham gia phiên tòa phải trực tiếp nghiên cứu hồ sơ vụ án; lập hồ sơ kiểm sát 79 thực đầy đủ thao tác nghiệp vụ giai đoạn chuẩn bị xét xử theo quy định Công tác chuẩn bị tốt hiệu kiểm sát việc xét xử cao - Bản thân Kiểm sát viên phân công thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra kiểm sát xét xử hình cần xác định rõ chức năng, nhiệm vụ mình; nâng cao tinh thần trách nhiệm công việc từ giai đoạn điều tra, nắm bắt tình tiết vụ án từ giai đoạn điều tra, nắm chứng cứ, kể chứng buộc tội gỡ tội, tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, cân nhắc xem xét điều luật cần áp dụng văn hướng dẫn nghiệp vụ để có ý kiến đề nghị xử lý cho xác, phù hợp; nắm vững thực đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn VKS công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình quy định Hiến pháp, Luật tổ chức VKSND, BLTTHS, Quy chế thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình phải linh hoạt ứng phó, xử lý tình phát sinh tình tiết phiên tòa 3.3.2 Tăng cƣờng sở vật chất kỹ thuật cho ngành Kiểm sát Đầu tư sở vật chất cho VKSND cấp Việc đầu tư xây dựng sở vật chất, trụ sở làm việc trang bị phương tiện nghiệp vụ cần nhìn nhận xu phát triển ngành điều kiện cải cách tư pháp, đáp ứng không đầy đủ nhu cầu trước mắt, mà cần tính tốn cho lâu dài Nghiên cứu xây dựng dự toán ngân sách phương án huy động nguồn lực khác (từ ngân sách Trung ương kinh phí hỗ trợ địa phương) bảo đảm đáp ứng nhu cầu vốn, kinh phí hoạt động phục vụ thực chức năng, nhiệm vụ VKSND, VKS tổ chức theo mơ hình bốn cấp; quản lý sử dụng tiết kiệm, có hiệu nguồn vốn, kinh phí, trang thiết bị giao Cần phải chủ động công tác kế hoạch - tài chính; tiến hành khảo sát, đánh giá, xác định xác đầy đủ nhu cầu, nhiệm vụ chi toàn ngành cấp VKS; dự tốn kinh phí đầy đủ, kịp thời, 80 bảo đảm nhiệm vụ chi; thực phân bổ kinh phí sách, chế độ; bảo đảm nguyên tắc dân chủ, cơng khai, minh bạch; kinh phí đầu tư dự toán phân bổ trọng tâm, trọng điểm Đồng thời, đổi việc phân cấp quản lý ngân sách theo hướng tăng quyền chủ động cho đơn vị việc lập dự toán, tốn, quản lý, sử dụng kinh phí tài sản phục vụ công tác chuyên môn nghiệp vụ để vừa bảo đảm phát huy vai trò chủ động VKS cấp dưới, vừa bảo đảm vai trò quản lý nhà nước VKS tối cao, nhằm phục vụ kịp thời, hiệu việc thực chức năng, nhiệm vụ ngành Đẩy mạnh việc xây dựng Đề án mua sắm trang thiết bị nghiệp vụ ngành kiểm sát 3.3.3 Tăng cƣờng công tác quản lý, đạo ngành Kiểm sát Nội dung tăng cường công tác quản lý gồm: xây dựng chương trình, kế hoạch, đề yêu cầu công tác kiểm sát phù hợp nhằm nâng cao chất lượng kiểm sát việc xét xử vụ án hình Vấn đề kiểm sát việc xét xử vụ án hình khơng phải vấn đề mới; nhiên, giai đoạn phát triển khác địi hỏi Nhà nước xã hội ngành kiểm sát nhân dân Kiểm sát viên khác Điều địi hỏi tồn ngành kiểm sát nói chung đơn vị ngành nói riêng phải nắm bắt thở sống phải cụ thể hóa chương trình, kế hoạch cơng tác hàng năm đơn vị Nội dung chương trình, kế hoạch công tác phải đảm bảo cụ thể tránh hình thức chung chung, ngồi việc nêu rõ u cầu bắt buộc thực để nâng cao chất lượng kiểm sát việc xét xử vụ án hình sự, cần phải đề công việc cụ thể Kiểm sát viên bắt buộc phải hồn thành q trình thực hành quyền kiểm sát việc xét xử phiên tòa có liên quan trực tiếp đến chất lượng kiểm sát… Chương trình cơng tác hàng q, hàng năm phải đề giải pháp cụ thể để thực tốt khâu công tác giải pháp tổ chức 81 cán bộ, giải pháp hoàn thiện thể chế, giải pháp quan hệ phối hợp với quan tư pháp, công tác tổng kết thực tiễn… Phương pháp tổ chức thực hiện: Để hoàn thành chương trình cơng tác đề ra, người lãnh đạo phải sâu sát, linh hoạt trình điều hành, thường xuyên nắm bắt khối lượng công việc, mức độ phức tạp công việc, yêu cầu công việc phải thực thời gian cụ thể để đôn đốc cán bộ, công chức đơn vị thực Thực công việc quản lý cụ thể phân công Kiểm sát viên kiểm sát điều tra, Kiểm sát viên thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử giai đoạn xét xử vụ án hình sự, tổ chức họp bàn đường lối giải vụ án dự liệu tình phát sinh q trình tranh tụng tòa, thỉnh thị xin ý kiến cấp trên, họp trù bị với Tòa án, làm việc với quan hữu quan… nhằm chuẩn bị tốt cho việc tranh tụng Kiểm sát viên tòa Chất lượng tranh tụng Kiểm sát viên thể thông qua q trình tác nghiệp phiên tịa; vậy, việc lựa chọn phân công Kiểm sát viên giữ quyền công tố vụ án cụ thể quan trọng Để làm tốt công việc người lãnh đạo phải nắm lực, khả năng, mạnh, sở trường hạn chế, nhược điểm Kiểm sát viên để phân cơng vụ án cụ thể nhằm phát huy sở trường, hạn chế, sở đoản trình giải vụ án cụ thể Công tác quản lý, đạo, điều hành phải có cách thức để phát huy trí tuệ tập thể việc giải vấn đề phức tạp, vướng mắc cịn có nhiều ý kiến khác vụ án, qua Kiểm sát viên phân cơng nắm nội dung vụ án pháp luật cần viện dẫn tạo thuận lợi cho Kiểm sát viên tranh tụng Kiểm tra, rút kinh nghiệm nghiệp vụ: Kiểm tra công việc quan trọng quản lý, đạo, điều hành; thơng qua kiểm tra người lãnh đạo nắm bắt hoạt động kiểm sát việc xét xử vụ án hình Kiểm sát viên thực tế vụ án cụ thể, nắm tiến độ thực biện pháp 82 nhằm nâng cao chất lượng kiểm sát việc xét xử vụ án hình để từ có biện pháp quản lý nhằm chấn chỉnh thiếu sót, hạn chế Kiểm sát viên, phổ biến để rút kinh nghiệm chung toàn đơn vị Để đánh giá chất lượng kiểm sát việc xét xử vụ án hình Kiểm sát viên, người lãnh đạo phải biết khai thác nhiều nguồn thông tin từ việc báo cáo án, từ việc nghiên cứu biên phiên tịa, từ thơng tin phản hồi Tòa án… Việc tiếp nhận sàng lọc thông tin phải khách quan, thận trọng đánh giá chất lượng kiểm sát việc xét xử vụ án hình Kiểm sát viên Kiện toàn tổ chức máy cán ngành Kiểm sát: Ngành Kiểm sát nhân dân nay, cấp sơ thẩm, công tác kiểm sát điều tra kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình tổ chức "thơng khâu" Mơ hình tổ chức tạo thuận lợi cho Kiểm sát viên đảm bảo nắm nội dung vụ án phục vụ tốt cho kiểm sát việc xét xử vụ án hình sự, thuận lợi cho việc hình thành đội ngũ chuyên gia tranh tụng loại tội, vụ án Tuy nhiên cấp phúc thẩm (VKSND cấp tỉnh, Viện phúc thẩm) việc bố trí Kiểm sát viên tranh tụng theo đợt xét xử Tịa án, theo Kiểm sát viên phải tranh tụng tất vụ án thuộc nhiều loại án (trị an, kinh tế, ma túy…), điều đòi hỏi Kiểm sát viên phải có kiến thức sâu rộng nhiều lĩnh vực khó khăn việc xây dựng đội ngũ Kiểm sát viên có trình độ chun sâu lĩnh vực cụ thể Xuất phát từ mơ hình tổ chức khác cấp kiểm sát xét xử, người lãnh đạo cần phải nhạy bén việc phân công, bố trí cán nhằm phát huy tối đa khả sở trường cán đơn vị Đối với đơn vị làm nhiệm vụ kiểm sát việc xét xử vụ án hình sự, cần phải có cân nhắc phân cơng Kiểm sát viên Những Kiểm sát viên yêu cầu giỏi nghiệp vụ, tinh thơng pháp luật phải có thêm số phẩm chất, kỹ tranh tụng văn hóa ứng xử kỹ quan sát, kỹ xét hỏi, kỹ đối đáp phản bác quan điểm sai trái, kỹ trì bình tĩnh xử lý tình 83 đột xuất bất ngờ, kỹ sử dụng thiết bị phương tiện kỹ thuật máy tính xách tay, máy ghi âm, máy chiếu v.v Thực tiễn cho thấy việc quản lý đạo có ý nghĩa quan trọng việc thúc đẩy hiệu công tác Do vậy, công tác quản lý, đạo hoạt động kiểm sát việc xét xử vụ án hình Kiểm sát viên cần phải sát Yêu cầu đặt công tác quản lý, đạo, điều hành phải sát sở, nắm tình hình hoạt động cấp cấp để lãnh ñạo, đạo, hướng dẫn thực hiện, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc uốn nắn thiếu sót q trình thực nhiệm vụ Bên cạnh đó, cấp lãnh đạo cần phải quan tâm đến công việc tổng kết rút kinh nghiệm nhằm động viên, khen thưởng kịp thời Kiểm sát viên làm tốt phê bình rút kinh nhgiệm Kiểm sát viên chưa làm tốt 3.3.4 Làm tốt công tác tổng kết thực tiễn Trong công tác chung ngành kiểm sát nhân dân, định kỳ phải có tổng kết đánh giá cách khách quan, đầy đủ ưu điểm, kết đạt để phát huy tồn tại, yếu hoạt động tồn ngành nói chung hoạt động kiểm sát việc xét xử sơ thẩm vụ án hình nói riêng, để có biện pháp chấn chỉnh, khắc phục sai sót động viên phát huy ưu điểm Xuất phát từ vấn đề nảy sinh từ thực tiễn tố tụng, đơn vị ngành cần tích cực xây dựng chuyên đề để mặt đề xuất với quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật khơng cịn phù hợp; mặt khác, đề xuất giải pháp giải khó khăn, vướng mắc nảy sinh trình tác nghiệp Kiểm sát viên phiên tịa Tập hợp tình mà Kiểm sát viên xử lý tốt trình kiểm sát việc xét xử vụ án hình để phổ biến rút kinh nghiệm chung Ngành kiểm sát nhân dân cần tăng cường công tác tập huấn nghiệp vụ nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nảy sinh từ thực tiễn cơng tác kiểm sát nói chung kiểm sát việc xét xử sơ thẩm vụ án hình nói riêng 84 3.3.5 Nâng cao hiêụ quả phiên tòa rút kinh nghiệm Kiểm sát viên thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử Khi tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm cho Kiểm sát viên cần lựa chọn vụ án có tính chất tương đối phức ta ̣p , khơng q khó khơng q dễ; hoạt động lãnh đạo phải vào tính chất , mức độ vụ án cu ̣ thể , đảm bảo việc bố trí phân công Kiểm sát viên cách hợp lý, vừa phát huy lực trách nhiệm Kiểm sát viên, vừa hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Việc tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm cho Kiểm sát viên thực thường xuyên có sơ, tổng kết rút kinh nghiệm… Kiểm sát viên phân công thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử tịa trước hết cần phải nhận thức rằng, bên buộc tội Để thực tốt vai trò này, Kiểm sát viên phải áp dụng biện pháp hợp pháp để bảo vệ quan điểm truy tố VKS nêu cáo trạng Ngồi vai trị yếu nêu trên, phiên tịa Kiểm sát viên cịn có trách nhiệm bảo vệ công lý, Hội đồng xét xử làm sáng tỏ tình tiết vụ án , áp dụng pháp luật để giải vụ án cách khách quan, công bằng, nghiêm minh, không bỏ lọt tội phạm làm oan người vô tội 85 KẾT LUẬN Trong giai đoạn cách mạng đất nước, VKSND giao thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp - có kiểm sát việc xét xử sơ thẩm vụ án hình Đây nhiệm vụ vinh dự nặng nề mà VKSND Đảng Nhà nước tin tưởng giao cho gánh vác Trải qua trình xây dựng trưởng thành, hệ thống VKSND nói chung VKSND tỉnh Hịa Bình nói riêng nỗ lực hồn thành trách nhiệm mình, bám sát u cầu nhiệm vụ trị Đảng Nhà nước, góp phần tích cực vào việc bảo vệ pháp chế XHCN, giữ gìn an ninh trị trật tự an toàn xã hội Tuy bên cạnh thành tựu đạt được, hoạt động kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình VKSND tỉnh Hịa Bình cịn số hạn chế, vướng mắc cần phải tiếp tục nghiên cứu, khắc phục nhằm góp phần nâng cao chất lượng hiệu công tác kiểm sát Nhằm phần nâng cao hiệu hoạt động công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, VKSND tỉnh Hịa Bình đẩy mạnh đổi công tác tổ chức cán bộ, đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp, trọng việc giáo dục ý thức trách nhiệm, phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức ngành Kiểm sát nhân dân; nắm vững thực đúng, đầy đủ vai trò, chức năng, nhiệm vụ ngành; tăng cường trách nhiệm Kiểm sát viên hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp; thường xuyên xây dựng chuyên đề nghiệp vụ, tổ chức hội nghị, hội thảo, tập huấn công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Đến nay, công tác kiểm sát hoạt động xét xử vụ án hình VKSND tỉnh Hịa Bình đạt kết tốt cịn gặp khơng khó khăn, vướng mắc phương diện lý luận thực tiễn Để góp phần vào việc tháo gỡ khó khăn đó, tác giả cố gắng 86 sâu nghiên cứu số vấn đề lý luận hoạt động tư pháp, kiểm sát hoạt động xét xử vụ án hình sự, phân tích làm rõ quyền kiểm sát tuân theo pháp luật VKSND hoạt động tư pháp sở sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu: phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh,… liên quan đến hoạt động thực hành quyền kiểm sát xét xử ngành kiểm sát nước cấp nói chung tỉnh Hịa Bình nói riêng Trên sở đề giải pháp có số kiến nghị cần thực nhằm nâng cao chất lượng kiểm sát hoạt động xét xử vụ án hình sự, đáp ứng với yêu cầu thực tiễn cải cách tư pháp nước ta 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công an (2006), Quyết định số 810/2006/QĐ-BCA ngày 4/7/2006 Bộ trưởng Bộ cơng an ban hành Quy trình bảo vệ phiên tòa, áp giải bị cáo, dẫn giải người làm chứng tòa, Hà Nội Trần Đăng Dung (2014), Viện kiểm sát nhân dân nhà nước pháp quyền, Nxb Tư pháp, Hà Nội Đại học Quốc gia Hà Nội (2011), Tuyên ngôn nhân quyền quốc tế 1948, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội Đại học Quốc gia Hà Nội (2012), Giới thiệu công ước quốc tế quyền dân trị (ICCPR, 1966), Nxb Hồng Đức, Hà Nội Đại học Quốc gia Hà Nội (2013), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Kết luận số 79-KL/TW ngày 28/7/2010 Bộ Chính trị đề án đổi tổ chức hoạt động Tòa án, Viện kiểm sát Cơ quan điều tra theo Nghị 49/NQ-TW Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 88 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2014), Kết luận số 92-KL/TW ngày 12/3/2014 Bộ Chính trị việc tiếp tục thực Nghị số 49-NQ/TW, ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị khóa IX chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 13 Trần Mạnh Đông (2009), Tăng thẩm quyền cho Kiểm sát viên trình tiến hành tố tụng hình - Một yêu cầu tất yếu tiến trình cải cách tư pháp Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 14 Trần Ngọc Đường (Chủ biên) (2011), Một số vấn đề phân công, phối hợp kiểm soát quyền lực xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Phan Thị Thúy Lan (2007), Tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 16 Trần Văn Nam (2004), Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 17 Khuất Văn Nga (2008), Vị trí, vai trị Viện kiểm sát tố tụng dân theo yêu cầu cải cách tư pháp, Nxb Tư pháp, Hà Nội 18 Đinh Văn Quế (2000), Thủ tục xét xử sơ thẩm luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội (1959), Hiến pháp, Hà Nội 20 Quốc hội (1960), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 21 Quốc hội (1980), Hiến pháp, Hà Nội 22 Quốc hội (1981), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 23 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 24 Quốc hội (1992), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 25 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 89 26 Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 27 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 28 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 29 Quốc hội (2009), Bộ luật Hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 30 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 31 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 32 Lê Hữu Thể (2013), Những vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách việc đổi thủ tục tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Trịnh Duy Tám (2006), "Bàn vai trò Kiểm sát viên phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình sự", Kiểm sát, (4), tr 28-33 34 Tòa án nhân dân tối cao (2004), Nghị số 04/2004/NQ-HĐTP Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ngày 05/11/2004 hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ ba "Xét xử sơ thẩm" Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, Hà Nội 35 Trường Đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 36 Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2013), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 37 Đào Trí Úc (Chủ biên) (2002), Hệ thống tư pháp cải cách tư pháp Việt Nam nay, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 38 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2000), Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 39 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2011), Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 40 Viện Khoa học kiểm sát (2000), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 41 Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển bách khoa Nxb Tư pháp, Hà Nội 90 42 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hịa Bình (2010), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2010, Hịa Bình 43 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hịa Bình (2011), Báo cáo tổng kết cơng tác kiểm sát năm 2011, Hịa Bình 44 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hịa Bình (2012), Báo cáo tổng kết cơng tác kiểm sát năm 2012, Hịa Bình 45 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hịa Bình (2013), Báo cáo tổng kết g tác kiểm sát năm 2013, Hịa Bình 46 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hịa Bình (2014), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2014, Hịa Bình 47 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1960), Tờ trình luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1960, Hà Nội 48 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2002), Tờ trình số 07/VKH ngày 11/3/2002 dự án Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (sửa đổi), Hà Nội 49 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2007), Quy chế số 960/QĐ-VKSTC ngày 17/9/2007 công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình sự, Hà Nội 50 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2010), Báo cáo công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử 2005 - 2010, Hà Nội 51 Võ Khánh Vinh (2004), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Nxb Tư pháp, Hà Nội 52 Võ Khánh Vinh (2013), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Nxb Tư pháp, Hà Nội 91 ... VÀ THỰC TIỄN KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 2.1 Pháp luật Việt Nam kiểm sát hoạt động xét xử sơ thẩm vụ 38 án hình 2.1.1 Pháp luật Việt Nam kiểm sát hoạt động xét xử sơ thẩm vụ. .. KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái quát xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.1.1 Vị trí, vai trị xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ đặc trưng xét xử sơ thẩm vụ án. .. việc xét xử vụ án hình Cơng tác kiểm sát việc xét xử vụ án hình sơ thẩm diễn trước mở phiên tịa hình sơ thẩm Kiểm sát việc chuẩn bị xét xử sơ thẩm Kiểm sát việc chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình