Hoàn thiện pháp luật về bảo vệ môi trường không khí việt nam nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT DƯƠNG THỊ MINH THÚY HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG KHƠNG KHÍ VIỆT NAM NHẰM ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Hà Nội – 2010 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT DƯƠNG THỊ MINH THÚY HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG KHƠNG KHÍ VIỆT NAM NHẰM ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Chun ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60 38 50 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS VŨ THU HẠNH Hà Nội - 2010 ii LỜI CAM ĐOAN Luận văn “Hồn thiện pháp luật bảo vệ mơi trường khơng khí Việt Nam nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu” tác giả nghiên cứu theo hướng dẫn khoa học TS Vũ Thu Hạnh – Khoa Pháp luật kinh tế, trường Đại học Luật Hà Nội Trong q trình thực luận văn, tác giả tham khảo dẫn chiếu số quan ñiểm từ cơng trình nghiên cứu tác giả khác, quan ñiểm, ý kiến tác giả đưa hồn tồn độc lập khơng chép từ cơng trình nghiên cứu trước Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi, tác phẩm, viết trích dẫn Luận văn theo nguồn cơng bố đảm bảo độ tin cậy Hà Nội, tháng 12 năm 2010 Tác giả luận văn DƯƠNG THỊ MINH THÚY iii LỜI CẢM ƠN Trước hết em xin trân trọng bày tỏ lịng biết ơn đến thầy giáo, cô giáo Khoa Luật trường Đại học quốc gia Hà Nội, phịng ban, thư viện ngồi nhà trường toàn thể bạn bè người thân ñã tạo ñiều kiện giúp ñỡ em suốt trình hồn thiện luận văn Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến giáo – T S V ũ T hu H ạnh ñã t ận tình ñộng viên, h ướng d ẫn giúp đỡ em hồn thành lu ận v ăn t ốt nghiệp iv MỤC LỤC Lời cam ñoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG KHƠNG KHÍ VIỆT NAM 1.1 Khái qt chung biến đổi khí hậu 1.1.1 Tình hình biến đổi khí hậu giới Việt Nam 1.1.2 Nguyên nhân biến ñổi khí hậu 11 1.1.3 Tác động biến đổi khí hậu 15 1.2 Ô nhiễm mơi trường khơng khí ảnh hưởng đến biến đổi khí hậu Việt Nam 17 1.2.1 Các hoạt động gây nhiễm mơi trường khơng khí, phát thải khí nhà kính Việt Nam 17 1.2.2 Tình hình phát thải khí nhà kính Việt Nam 18 1.2.2.1 Phát thải khí nhà kính ngành lượng 18 1.2.2.2 Phát thải khí nhà kính từ hoạt động cơng nghiệp 19 1.2.2.3 Phát thải khí nhà kính hấp thụ khí nhà kính lĩnh vực lâm nghiệp thay ñổi sử dụng ñất 19 1.2.2.4 Phát thải khí nhà kính lĩnh vực nơng nghiệp 20 1.2.2.5 Phát thải khí nhà kính lĩnh vực chất thải 21 1.3 Khái quát hệ thống pháp luật bảo vệ môi trường không khí Việt Nam nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu 22 1.3.1 Vai trò yêu cầu pháp luật bảo vệ mơi trường khơng khí nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu 22 v 1.3.2 Những nội dung pháp luật bảo vệ mơi trường khơng khí Việt Nam nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu 24 1.3.2.1 Pháp luật tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật mơi trường khơng khí 24 1.3.2.2 Pháp luật kiểm sốt nguồn gây nhiễm mơi trường khơng khí .25 1.3.2.3 Pháp luật phịng, chống, khắc phục nhiễm mơi trường khơng khí, cải thiện chất lượng mơi trường khơng khí 26 1.3.2.4 Pháp luật xử lý vi phạm pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí 29 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG KHƠNG KHÍ VIỆT NAM NHẰM ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 30 2.1 Pháp luật tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật mơi trường khơng khí 30 2.1.1 Tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật chất lượng mơi trường khơng khí xung quanh 32 2.1.2 Tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật khí thải 33 2.2 Pháp luật kiểm sốt nguồn gây nhiễm mơi trường khơng khí 36 2.2.1 Kiểm sốt nguồn thải tĩnh 36 2.2.2 Kiểm sốt nguồn thải động 38 2.3 Pháp luật phòng chống, khắc phục nhiễm mơi trường khơng khí, cải thiện chất lượng mơi trường khơng khí 39 2.3.1 Pháp luật bảo vệ phát triển rừng 39 2.3.1.1 Phát triển rừng 40 2.3.1.2 Bảo vệ rừng 42 2.3.2 Pháp luật chế phát triển 48 2.3.3 Pháp luật sử dụng lượng hiệu quả, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, lượng sạch, lượng tái tạo 57 vi 2.4 Pháp luật xử lý vi phạm pháp luật kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí 62 2.4.1 Xử lý hành vi vi phạm hành kiểm sốt nhiễm khơng khí 62 2.4.2 Xử lý hành vi phạm tội lĩnh vực kiểm sốt nhiễm khơng khí 63 Chương KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG KHƠNG KHÍ VIỆT NAM NHẰM ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 65 3.1 Cơ sở kiến nghị .0 Bụi lơ lửng (TSP) 300 Bụi ≤ 10 µm (PM10) Pb 1,5 Ghi chú: Dấu (-) khơng quy định Trung bình năm 50 40 140 50 0,5 Bảng Nồng ñộ tối ña cho phép số chất độc hại khơng khí xung quanh Đơn vị: Microgam mét khối (µg/m3) TT Thơng số Cơng thức hóa học Các chất vơ As Asen (hợp chất, tính theo As) Asen hydrua (Asin) AsH3 Axit clohydric Axit nitric HCl HNO3 88 Thời gian trung bình Nồng độ cho phép Năm Năm 24 giờ 24 0,03 0,005 0,3 0,05 60 400 150 H2SO4 Axit sunfuric Bụi có chứa ơxít silic > 50% Bụi chứa amiăng Mg3Si2O3(OH) Chrysotil Cadimi (khói gồm Cd ôxit kim loại – theo Cd) Clo Cl2 10 Crom VI (hợp chất, tính theo Cr) Cr+6 11 Hydroflorua HF 12 Hydrocyanua 13 Mangan hợp chất (tính theo MnO2) HCN Mn/MnO2 14 Niken (kim loại Ni hợp chất, tính theo Ni) 15 Thủy ngân (kim loại Hg hợp chất, tính theo Hg) Các chất hữu 16 Acrolein CH2=CHCHO 17 Acrylonitril CH2=CHCN 18 Anilin C6H5NH2 19 Axit acrylic 20 Benzen C2H3COOH C6H6 21 Benzidin 22 Cloroform NH2C6H4C6H4NH2 CHCl3 89 24 Năm 24 - 300 50 150 - 50 sợi/m3 giờ Năm 24 giờ 24 Năm 24 Năm giờ 24 Năm 24 0,4 0,2 0,005 100 30 0,007 0,003 0,002 20 10 10 0,15 24 0,3 24 Năm 24 Năm Năm 24 50 45 22,5 50 30 54 22 10 KPHT 16 23 Hydrocabon CnHm 24 Fomaldehyt 25 Naphtalen HCHO C10H8 Năm 24 giờ 24 giờ 24 24 26 Phenol 27 Tetracloetylen 28 Vinyl clorua 29 30 31 32 33 34 35 36 C6H5OH C2Cl4 CICH=CH2 Các chất gây mùi khó chịu Amoniac NH3 Acetaldehyt CH3CHO Năm Axit propionic CH3CH2COOH Hydrosunfua H2S Methyl mecarptan CH3SH 24 Styren C6H5CH=CH2 24 Năm Toluen C6H5CH3 Một lần tối ña Năm Xylen C6H4(CH3)2 Chú thích: KPHT: khơng phát thấy 0,04 5000 1500 20 500 120 10 100 26 200 45 30 300 42 50 20 260 190 1000 500 190 1000 (Thông tư số 16/2009/TT-BTNMT ngày 07 tháng 10 năm 2009 ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia mơi trường) 90 PHỤ LỤC II Bảng nồng độ bụi chất vơ cho phép khí thải cơng nghiệp; Nồng độ tối đa cho phép chất hữu khí thải cơng nghiệp phát thải vào mơi trường khơng khí; Nồng độ thơng số ô nhiễm khí thải công nghiệp sản xuất phân bón hóa học; Nồng độ thơng số nhiễm khí thải cơng nghiệp sản xuất xi măng; Nồng độ thơng số nhiễm khí thải cơng nghiệp nhiệt điện Bảng - Nồng độ C bụi chất vô làm sở tính nồng độ tối đa cho phép khí thải công nghiệp TT Thông số 10 11 12 13 14 15 16 17 Bụi tổng Bụi chứa silic Amoniac hợp chất amoni Antimon hợp chất, tính theo Sb Asen hợp chất, tính theo As Cadmi hợp chất, tính theo Cd Chì hợp chất, tính theo Pb Cacbon oxit, CO Clo Đồng hợp chất, tính theo Cu Kẽm hợp chất, tính theo Zn Axit clohydric, HCl Flo, HF, hợp chất vơ Flo, tính theo HF Hydro sunphua, H2S Lưu huỳnh đioxit, SO2 Nitơ oxit, NOx (tính theo NO2) Nitơ oxit, NOx (cơ sở sản xuất hóa chất), tính theo NO2 18 Hơi H2SO4 SO3, tính theo SO3 19 Hơi HNO3 (các nguồn khác), tính theo NO2 91 Nồng ñộ C (mg/Nm3) A B 400 200 50 50 76 50 20 10 20 10 20 10 1000 1000 32 10 20 10 30 30 200 50 50 20 7,5 7,5 1500 500 1000 850 2000 1000 100 1000 50 500 ... đổi khí hậu 22 1.3.1 Vai trò yêu cầu pháp luật bảo vệ môi trường không khí nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu 22 v 1.3.2 Những nội dung pháp luật bảo vệ mơi trường khơng khí Việt Nam. .. Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG KHÔNG KHÍ VIỆT NAM NHẰM ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 30 2.1 Pháp luật tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật môi trường không khí 30 2.1.1 Tiêu... Luận văn ? ?Hoàn thiện pháp luật bảo vệ mơi trường khơng khí Việt Nam nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu? ?? tác giả nghiên cứu theo hướng dẫn khoa học TS Vũ Thu Hạnh – Khoa Pháp luật kinh tế, trường