Án phí dân sự trong pháp luật việt nam

đại học quốc gia hà nội khoa luật nguyễn thị lan ÁN PHÍ DÂN SỰ TRONG PHÁP LUẬT VIỆT NAM luận văn thạc sĩ luật học Hà nội - 2014 đại học quốc gia hà nội khoa luật nguyễn thÞ lan ÁN PHÍ DÂN SỰ TRONG PHÁP LUẬT VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật dân tố tụng d©n sù M· sè : 60 38 01 03 luËn văn thạc sĩ luật học Ng-ời h-ớng dẫn khoa học: TS Bùi Thị Huyền Hà nội - 2014 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn ch-a đ-ợc công bố công trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Thị Lan MC LC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng 1.1 MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÁN PHÍ DÂN SỰ Khái niệm ý nghĩa án phí dân 1.1.1 Khái niệm án phí dân 1.1.2 Ý nghĩa án phí dân Cơ sở quy định án phí dân 1.2.1 Cơ sở chung quy định án phí dân 1.2.2 Cơ sở quy định mức án phí dân sự, mức tạm ứng án 14 1.2 phí dân 1.2.3 Cơ sở quy định chủ thể phải chịu án phí nộp tạm 17 ứng án phí 1.2.4 Cơ sở quy định trường hợp nộp 18 miễn án phí, tạm ứng án phí 1.3 Lược sử hình thành phát triển quy định pháp luật 19 Việt Nam Về án phí dân 1.3.1 Giai đoạn từ năm 1946 đến năm 1976 19 1.3.2 Giai đoạn từ năm 1976 đến năm 2005 21 1.3.3 Giai đoạn từ năm 2005 đến 25 Chương 2: NỘI DUNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ 29 TỤNG VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ ÁN PHÍ DÂN SỰ Án phí dân sơ thẩm 29 2.1.1 Mức án phí tạm ứng án phí 29 2.1.2 Chủ thể có nghĩa vụ nộp án phí dân sự, tạm ứng án phí dân 35 2.1 sơ thẩm 2.1.3 Cách thức tính tiền tạm ứng án phí dân sơ thẩm 2.2 Án phí dân phúc thẩm 47 49 2.2.1 Mức án phí dân phúc thẩm 49 2.2.2 Chủ thể có nghĩa vụ nộp án phí dân phúc thẩm 49 2.3 Trình tự thủ tục nộp án phí dân 51 2.4 Các trường hợp khơng phải nộp miễn nộp án phí dân 53 thủ tục liên quan 2.4.1 Trường hợp nộp tiền tạm ứng án phí dân 53 2.4.2 Trường hợp miễn nộp tiền tạm ứng án phí dân 55 2.4.3 Thủ tục xét miễn tiền tạm ứng án phí dân 56 2.4.4 Xử lý tiền tạm ứng án phí dân 57 Chương 3: THỰC TIỄN ÁP DỤNG VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 61 CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM VỀ ÁN PHÍ DÂN SỰ 3.1 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật tố tụng hành 61 án phí dân 3.1.1 Về mức án phí dân sơ thẩm 61 3.1.2 Về chủ thể phải nộp án phí, tạm ứng án phí 62 3.1.3 Về nghĩa vụ nộp án phí trường hợp cụ thể 64 3.1.4 Về trường hợp miễn án phí 74 3.2 Kiến nghị hồn thiện quy định pháp luật tố tụng 75 hành án phí dân 3.2.1 Về mức án phí dân 75 3.2.2 Về miễn, giảm án phí 76 3.2.3 Về thủ tục nộp tiền tạm ứng án phí dân 77 3.2.4 Về xử lý tiền tạm ứng án phí dân 77 3.2.5 Về nghĩa vụ nộp án phí dân 78 KẾT LUẬN 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Mức án phí sơ thẩm vụ án tranh chấp dân 32 bảng 2.1 có giá ngạch 2.2 Mức án phí sơ thẩm vụ án tranh chấp kinh 32 doanh, thương mại có giá ngạch 2.3 Mức án phí sơ thẩm vụ án tranh chấp lao động có giá ngạch 33 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong pháp luật tố tụng dân hành, án phí dân quy định điều từ Điều 127 đến Điều 134 Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 Pháp lệnh án phí, lệ phí Tịa án năm 2009 hướng dẫn Nghị số 01/2012 ngày 13 tháng năm 2012 Hội đồng thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao Bên cạnh đó, án phí dân nội dung cần giải án Những điều phần nói lên vai trị quan trọng án phí dân pháp luật Việt Nam nói chung q trình tố tụng dân nói riêng Nhưng thực tế việc thực quy định pháp luật hành án phí dân nhiều vướng mắc, chưa thống như: việc xác định tiền tạm ứng án phí dân sự, người phải chịu án phí dân sự, đối tượng miễn giảm án phí dân sự, v.v… Do Tịa án cịn đưa định trái ngược nhau, khơng phù hợp dẫn đến việc phải hủy án, hay xét xử lại kéo dài trình tố tụng làm lãng phí thời gian tiền bạc đương Nhà nước Bộ luật Tố tụng dân sửa đổi năm 2011 trải qua gần năm thi hành cần có tổng kết thực tiễn để tìm điểm vướng mắc, bất cập không phù hợp để tiếp tục nghiên cứu chỉnh sửa, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn Trước tình trạng này, tác giả lựa chọn đề tài: "Án phí dân pháp luật Việt Nam" làm luận văn thạc sĩ để nghiên cứu cách tồn diện vấn đề án phí đưa biện pháp khắc phục, hạn chế vấn đề bất cập án phí dân góp phần giải phần yêu cầu cấp thiết thực tế Tình hình nghiên cứu đề tài Sau trình nghiên cứu sưu tầm tài liệu cho thấy số cơng trình nghiên cứu liên quan đến án phí dân sau: Về đề tài luận văn thạc sĩ luật học, có đề tài: "Án phí dân sơ thẩm" tác giả Phan Văn Thể, năm 2012 Luận văn nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận án phí dân sơ thẩm; quy định pháp luật tố tụng Việt Nam hành án phí dân cấp sơ thẩm kiến nghị hoàn thiện pháp luật hành án phí dân cấp sơ thẩm Tuy nhiên, luận văn chưa luận giải rõ sở khoa học việc xây dựng quy định mức án phí, người phải chịu án phí, trường hợp miễn, giảm án phí Về viết tạp chí pháp lý có bài: "Một số vấn đề án phí dân sơ thẩm thực tiễn" tác giả Đỗ Văn Chỉnh, Tạp chí Tịa án nhân dân, kỳ I, tháng 9/2013; "Đơi điều pháp lệnh án phí, lệ phí Tịa án" tác giả Thái Ngun Tồn, Tạp chí Kiểm sát, số 13, tháng 7/2011; "Tìm hiểu số quy định pháp lệnh án phí, lệ phí Tịa án" tác giả Đỗ Văn Chỉnh, Tạp chí nhân dân, số 03/2010; "Các bất hợp lý từ quy định phí, lệ phí, chi phí thi hành án dân sự" tác giả Lê Thu Hà, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 6, tháng 5/2008; "Một số vấn đề cần lưu ý soạn thảo án phí" tác giả Lê Văn Luật, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 04/2008; "Một số khó khăn, vướng mắc qua thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật Tố tụng dân giám định, chi phí giám định, định giá, án phí số kiến nghị" tác giả Phạm Minh Tuyên, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 15, năm 2008; … Nhìn chung, việc nghiên cứu pháp luật vấn đề đến cịn chưa có cơng trình nghiên cứu cách hệ thống, toàn diện đầy đủ, cịn thiếu cơng trình nghiên cứu thấu đáo vấn đề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Tác giả nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề "Án phí dân pháp luật Việt Nam" Luận văn tập trung làm rõ vấn đề lý luận án phí dân sự, luận giải rõ sở khoa học việc xây dựng quy định mức án phí, người phải chịu án phí, trường hợp miễn, khơng phải nộp án phí, quy định pháp luật hành án phí dân thực tiễn áp dụng quy định án phí dân Thông qua việc nghiên cứu, đưa nhận định đánh giá, tìm điểm cịn hạn chế thực tế Từ nêu nguyên nhân tìm biện pháp khắc phục có hiệu Với mục đích vậy, luận văn có nhiệm vụ nghiên cứu vấn đề lý luận án phí dân sự, quy định pháp luật vấn đề tìm hiểu thực tiễn áp dụng pháp luật Tòa án nhân dân cấp huyện cấp tỉnh Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi Đối tượng nghiên cứu vấn đề lý luận án phí dân sự, quy định pháp luật Việt Nam án phí dân thực tiễn áp dụng Tịa án Án phí dân đề tài nghiên cứu rộng, nhiên giới hạn luận văn thạc sĩ nên tác giả nghiên cứu pháp luật án phí dân thực tiễn áp dụng Tòa án Việt Nam, khơng nghiên cứu lệ phí Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn hoàn thành sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm vật biện chứng vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật; quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam cải cách tư pháp xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Bên cạnh đó, khóa luận sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học như: phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh để thực đề tài Kết nghiên cứu ý nghĩa luận văn Kết nghiên cứu luận văn góp phần cung cấp tri thức án phí dân sự, đồng thời góp phần tiếp tục hoàn thiện chế định pháp luật Bộ luật Tố tụng dân nay, hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận án phí dân Chương 2: Nội dung quy định pháp luật tố tụng Việt Nam hành án phí dân Chương 3: Thực tiễn áp dụng số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam án phí dân 10 13/6/2012 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Quan điểm thứ cho tương lai chị H anh B phải trả nợ 600 triệu đồng cho chủ nợ đến hạn nên tài sản chung chị H anh B lại 400 triệu đồng thời điểm Tịa án phân chia khơng có không phù hợp với thực tế Với cách giải thứ tạo điều kiện cho bên đương "lách luật", cố tình hợp thức hóa chứng cứ, tạo khoản nợ chưa đến hạn (khơng có thật) để Tịa án trừ hết vào tài sản chung, cịn chia đơi tính án phí Như vậy, có trường hợp nợ chung chưa đến hạn lớn tổng trị giá tài sản chung nên sau trừ hết nợ, tài sản chung vợ chồng đồng đương nhiên họ khơng phải chịu án phí chia tài sản Về phía chủ nợ, tất khoản nợ chưa đến hạn trả nợ, đồng thời họ từ chối tham gia tố tụng, yêu cầu Tòa án giao trách nhiệm trả nợ, phù hợp với yêu cầu chị H anh B, Tòa án không xác định chủ nợ (bà C, ông D, chị E) người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vụ án quan điểm thứ dẫn đến việc: bà C, ông D, chị E đương vụ án quyền lợi họ Tòa án đề cập, định giải vụ án không phù hợp với khoản Điều 56 Bộ luật Tố tụng dân Trường hợp bà C, ông D, chị E không đồng ý với phương án giao trách nhiệm trả nợ mà Tòa án giao cho chị H, anh B họ khơng có để bảo vệ quyền lợi họ khơng có quyền kháng cáo án khơng phải đương vụ án Việc bà C, ông D, chị E từ chối tham gia tố tụng, khoản nợ chưa đến hạn họ khơng có quyền lợi vụ án khơng phải người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan chị H anh B yêu cầu Toà ngườiải tranh chấp nợ chung, phân chia nợ chung Khi Tòa án xác định khoản nợ nợ chung phân chia trách nhiệm trả nợ cho chị H, anh B, có nghĩa với trách nhiệm, nghĩa vụ trả nợ chị H anh B chị H anh B đến hạn trả nợ tương ứng với quyền địi nợ 75 bà C, ơng D, chị E Do vậy, chủ nợ từ chối tham gia tố tụng, Tòa án phải xác định đưa họ vào tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan bảo đảm quyền lợi cho họ Thực tiễn áp dụng pháp luật có hai cách hiểu, áp dụng pháp luật giải vụ án nêu khoản Điều 13 Nghị số 01/2012/NQ-HĐTP ngày 13/6/2012 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn "vợ chồng phải chịu án phí dân sơ thẩm phần tài sản họ chia sau trừ giá trị phần tài sản mà họ có nghĩa vụ người có u cầu độc lập" mà khơng hướng dẫn trường hợp người (chủ nợ) u cầu độc lập có trừ khoản nợ chưa đến hạn hay không So sánh hai cách giải nêu số tiền án phí chia tài sản người phải chịu có chênh lệch 14 triệu đồng theo cách giải thứ ngân sách Nhà nước thiệt hại số tiền 28 triệu đồng Trường hợp vợ chồng có nhiều khoản nợ chưa đến hạn chủ nợ chưa có u cầu giải so với cách giải thứ hai, cách thứ gây thiệt hại cho ngân sách Nhà nước khoản tiền án phí khơng nhỏ Bên cạnh đó, với cách giải thứ nhất, không bảo đảm quyền lợi cho chủ nợ Tịa án khơng xác định họ người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vụ án Theo tác giả đồng tình với cách giải thứ hai Tòa án Tuy nhiên, vấn đề cần hướng dẫn để Tòa án áp dụng thống pháp luật giải vụ án dân thời gian tới 3.1.3.3 Về nghĩa vụ chịu án phí trường hợp yêu cầu tuyên bố hợ p đ ng dân vô hiệ u giả i quyế t hậ u củ a hợ p đ ng dân vơ hiệ u Ví dụ cụ thể sau: Tại Bản án số: 2419/DSST Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh nguyên đơn ông Nguyễn Hồng C bị đơn ông Nguyễn Văn B, theo ông C chuyển nhượng cho ông B quyền sở hữu 76 01 nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Thời điểm sang nhượng ông C chưa cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất Khi sang nhượng, hai bên viết giấy tay Giá trị hợp đồng 500.000.000 đồng Quá trình thực hợp đồng, ơng B tốn cho ơng C số tiền 300.000.000 triệu (còn nợ lại 200.000.000 đồng) ông C bàn giao nhà, đất cho ông B Do ơng B khơng tốn cho ơng C số tiền cịn nợ lại cam kết nên ơng C khởi kiện ơng B Tịa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh u cầu Tịa án tuyên bố hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất vơ hiệu đồng thời u cầu Tịa án giải hậu giao dịch dân vô hiệu, buộc ông B phải trả lại nhà, đất cho C; ông C trả lại số tiền 300.000.000 đồng cho ông B Tòa án chấp nhận yêu cầu khởi kiện ông C, tuyên bố hợp đồng chuyển nhượng quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất C B vô hiệu; buộc ông C phải trả lại cho ông B số tiền 300.000.000 đồng; ông B phải trả lại nhà, đất cho ông C (tại thời điểm xét xử nhà đất có trị giá 700.000.000 đồng) Số tiền trượt giá nhà, đất thời điểm xét xử so với thời điểm ông C ông B xác lập hợp đồng 200.000.000 đồng, Tòa án xác định thiệt hại xảy ông B, đồng thời xác định ông C ông B có lỗi ngang nên bên phải chịu nửa thiệt hại Như vậy, ông C phải trả cho ông B số tiền 300.000.000 đồng 100.000.000 đồng tiền bồi thường thiệt hại cho ơng B; cịn ơng B phải trả lại nhà, đất cho ông C phải chịu nửa thiệt hại với số tiền 100.000.000 đồng Tiền án phí vụ án cụ thể nêu bao gồm hai loại: án phí khơng có giá ngạch án phí có giá ngạch - Về án phí khơng có giá ngạch: Theo hướng dẫn điểm a khoản Điều 17 Nghị số 01/2012/NQ-HĐTP ngày 13 tháng năm 2012 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, trường hợp ví dụ nêu ông C người khởi kiện Tòa án chấp nhận yêu cầu nên ông C 77 chịu án phí Ơng B người phải chịu án phí khơng có giá ngạch số tiền 200.000 đồng yêu cầu tuyên bố hợp đồng vô hiệu ông C Tòa án chấp nhận - Về án phí có giá ngạch: Theo hướng dẫn điểm b khoản Điều 17 Nghị số 01/2012/NQ-HĐTP ngày 13 tháng năm 2012 Hội đồng Thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao có quy định: Trường hợp bên yêu cầu công nhận hợp đồng mua bán tài sản, chuyển nhượng quyền sử dụng đất bên yêu cầu tuyên bố hợp đồng mua bán tài sản, chuyển nhượng quyền sử dụng đất vô hiệu có u cầu Tịa án giải hậu hợp đồng vơ hiệu ngồi việc chịu án phí khơng có giá ngạch hướng dẫn điểm a khoản Điều này, người phải thực nghĩa vụ tài sản bồi thường thiệt hại phải chịu án phí trường hợp vụ án dân có giá ngạch giá trị tài sản phải thực [26] Theo hướng dẫn này, để xác định nghĩa vụ chịu án phí có giá ngạch giải vụ án cần phải làm rõ Người phải thực nghĩa vụ tài sản bồi thường thiệt hại thực tế với ví dụ cụ thể nêu ơng C ông B hiểu Người phải thực nghĩa vụ tài sản bồi thường Bởi lẽ: ông C phải thực nghĩa vụ trả cho ông B số tiền 300.000.000 đồng, đồng thời phải bồi thường cho ông B 100.000.000 đồng ông B phải có nghĩa vụ trả lại nhà, đất cho ơng C phải chịu bồi thường cho ông C 100.000.000 đồng Do đó, ơng C ơng B phải chịu án phí dân sơ thẩm có giá ngạch tương ứng với nghĩa vụ tài sản bồi thường mà bên phải thực Tuy nhiên, ông C lại nguyên đơn vụ án Tịa án xử chấp nhận tồn u cầu khởi kiện Do vậy, theo quy định khoản Điều 27 Pháp lệnh án phí, lệ phí Tịa án bị đơn (ơng B) phải chịu tồn án phí dân sơ thẩm trường hợp tồn u cầu ngun đơn (ơng C) 78 chấp nhận đương nhiên ông C chịu án phí dân sơ thẩm có giá ngạch nghĩa vụ tài sản mà ông C phải thực nằm u cầu khởi kiện ơng C Tịa án xử chấp nhận Như vậy, quy định nghĩa vụ chịu án phí điểm b, khoản Điều 17 Nghị số 01/2012/NQ-HĐTP khoản Điều 27 Pháp lệnh án phí, lệ phí Tịa án có mâu thuẫn với nhau, gây khó khăn cho việc áp dụng thống cách tính án phí giải trường hợp tranh chấp yêu cầu tuyên bố giao dịch dân vô hiệu giải hậu giao dịch dân vô hiệu, cần quan có thẩm quyền xem xét hướng dẫn cụ thể để việc áp dụng pháp luật thống Mặt khác, với ví dụ nêu trên, dù ông C hay ông B khởi kiện yêu cầu tuyên bố hợp đồng vô hiệu, đồng thời yêu cầu giải hậu giao dịch vô hiệu giải hậu giao dịch vơ hiệu, Tịa án phải tun bên khơi phục lại tình trạng ban đầu, hồn trả cho nhận Khi đó, đương nhiên dù Tịa án chấp nhận theo yêu cầu ông C hay ông B ơng C ơng B người phải thực nghĩa vụ tài sản Nghị số 01/2012/NQ-HĐTP hướng dẫn nên Tòa án phải buộc ông C ông B chịu án phí dân sơ thẩm có giá ngạch Theo quy định điểm b khoản Điều 17 Nghị số 01/2012, thực tế cần phải hiểu "Người phải thực nghĩa vụ tài sản" "nghĩa vụ tài sản" phải hiểu cụ thể nghĩa vụ cụ thể nào? Có bao gồm nghĩa vụ hồn trả lại cho nhận hay không? Trường hợp xác định "nghĩa vụ tài sản" phải thực bao gồm nghĩa vụ mà hai bên phải hoàn trả lại cho nhận giá trị tài sản (quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà) xác định theo giá thị trường thời điểm xét xử sơ thẩm hay xác định theo giá trị mà hai bên xác định hợp đồng trước bị Tịa án tun vơ hiệu? thực tế gặp nhiều vướng mắc chưa có thống cách hiểu áp dụng pháp luật để 79 xác định cách tính quy chuẩn tính án phí trường hợp giải hậu giao dịch dân vô hiệu, vấn đề cần thiết phải quan có thẩm quyền sớm hướng dẫn cụ thể thời gian tới 3.1.4 Về trƣờng hợp đƣợc miễn án phí Tại Bản án số 03/2011/DSST ngày 16+18 tháng 3/2011 Tòa án nhân dân huyện Từ Liêm, thành phố Hà Nội xét xử vụ án tranh chấp chia thừa kế nguyên đơn bà Nguyễn Thị Tâm anh Vương Sơn Thu Theo hai bên có tranh chấp 436,2m2 đất, có 300m2 đất 136,2m2 đất vườn tài sản chung bà Tâm ông Hà (chồng bà Tâm - không để lại di chúc) thừa hưởng từ cụ để lại Xác định di sản thừa kế ơng Hà có giá trị 3.509.582.547 đồng Sau chia thừa kế Tòa án xác định đương hưởng tiền sau: bà Tâm hưởng 3.899.536.163 đồng ½ giá trị cơng trình đất nơng nghiệp bà Tâm quản lý Anh Thu hưởng 4.278.707.232 đồng giá trị cơng trình anh xây dựng đất có giá trị 306.795.051 đồng Về án phí: án phí vụ án tính 118.824.60 đồng Bà Tâm phải chịu 42.805.701 đồng, bà Tâm có đơn xin miễn giảm án phí hồn cảnh khó khăn, bà Tâm già, hết tuổi lao động nên xét giảm cho bà Tâm ½ số tiền án phí bà phải chịu, vậy, bà Tâm phải chịu 21.402.850 đồng án phí dân sơ thẩm; anh Thu phải chịu 50.335.683 đồng án phí dân sơ thẩm, anh Thu có đơn xin miễn giảm án phí, anh Thu thương binh nên giảm cho anh Thu 1/2 số tiền án phí anh phải chịu Như vậy, anh Thu phải chịu 25.167.819 đồng án phí dân sơ thẩm Từ vụ án cụ thể theo hướng dẫn khoản 2, Điều Nghị số 01/2012 quy định: Trường hợp Tòa án cho người có khó khăn kinh tế miễn nộp phần tiền tạm ứng án phí, tiền tạm ứng lệ phí theo quy định Điều 14 Pháp lệnh hướng dẫn khoản 80 Điều này, họ phải chịu toàn án phí, lệ phí thuộc trường hợp sau đây: Theo án, định Tòa án họ có tài sản để nộp tồn án phí, lệ phí mà họ phải chịu (họ chia tài sản chung, hưởng di sản thừa kế,…) [26] bà Tâm anh Thu thuộc đối tượng khơng miễn án phí tài sản họ chia thừa kế lớn nhiều so với số tiền án phí mà họ phải nộp Vậy hướng dẫn Nghị 01/2012 cụ thể, chi tiết cho trường hợp, qua quy định miễn giảm án phí rõ chặt chẽ Pháp lệnh án phí, lệ phí Tịa án Nghị định 01/2012 phân biệt rõ hai trường hợp riêng biệt, trường hợp miễn tồn trường hợp miễn phần tiền tạm ứng án phí, án phí, đồng thời quy định định mức miễn không vượt 50% mức tiền tạm ứng án phí, án phí Đồng thời quy định chi tiết trường hợp liên quan tạo điều kiện thuận lợi cho trình áp dụng pháp luật Tuy nhiên, phân tích việc định giá tài sản tranh chấp mà Tịa án "dự tính" vấn đề xác định vụ án có giá ngạch hay khơng có giá ngạch thực tế áp dụng có có điểm chưa thống nhất, dẫn đến việc tính án phí cịn có trường hợp chưa thống thực tế Tòa án áp dụng 3.2 KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HIỆN HÀNH VỀ ÁN PHÍ DÂN SỰ 3.2.1 Về mức án phí dân Quy định mức án phí dân pháp luật hành chưa thực phù hợp với điều kiện kinh tế nước ta Việc đồng tiền bị trượt giá so với thời điểm ban hành Pháp lệnh án phí, lệ phí Tịa án làm cho mức án phí khơng cịn phù hợp Để phát huy tác dụng việc thu án phí cần nâng mức án phí dân sơ thẩm cho vụ án dân khơng có giá ngạch tăng từ 200.000 đồng lên 500.000 đồng Đối với vụ án nhân gia đình có yếu tố nước ngồi việc giải thường phức tạp, mức án phí sơ thẩm vụ án nên tăng lên mức 2.000.000 đồng Bên cạnh đó, cần 81 quy định mức án phí dân phúc thẩm tăng lên mức 500.000 đồng Về khái niệm vụ án dân có giá ngạch vụ án dân khơng có giá ngạch cần sửa đổi, bổ sung sau: "2 Vụ án dân khơng có giá ngạch vụ án mà yêu cầu đương số tiền không cần xác định giá trị số tiền cụ thể Vụ án dân có giá ngạch vụ án mà yêu cầu đương số tiền tài sản cần phải xác định giá trị cụ thể xác định số tiền cụ thể" Hơn nữa, cần thêm điều luật có tính dự báo tốt, hạn chế việc sửa đổi mức án phí, cụ thể quy định sau: "Điều 51: mặt giá thị trường có biến động từ 15% trở lên, Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp phối hợp với Tịa án nhân dân tối cao điều chỉnh mức án phí, lệ phí xác định số tiền cụ thể quy định Pháp lệnh theo sát thời giá" 3.2.2 Về miễn, giảm án phí Đối với trường hợp miễn tiền tạm ứng án phí, án phí cần bổ sung quy định trường hợp miễn nộp tiền tạm ứng án phí là: người tiêu dùng Hiệp hội người tiêu dùng khởi kiện Bởi quy định pháp luật nội dung nặng hình thức khơng thuận lợi nên người tiêu dùng khó mà sử dụng cơng cụ pháp lý để bảo vệ Nếu quy định án phí dân khơng hợp lý rào cản để họ khởi kiện để bảo vệ quyền lợi Do cần miễn tiền tạm ứng án phí cho trường hợp Cụ thể Điều 11 Pháp lệnh án phí, lệ phí Tịa án cần bổ sung sau: "7 Người tiêu dùng Hiệp hội người tiêu dùng khởi kiện cá nhân tổ chức gây thiệt hại cho người tiêu dùng" Ngoài ra, cần sửa chữa, lấp đầy khe hở pháp luật phạm vi 82 miễn tiền tạm ứng án phí, án phí vào Điều 14 Pháp lệnh án phí, lệ phí Tịa án Mục đích việc bổ sung để tránh đương lợi dụng quy định miễn, giảm án phí khơng rõ ràng gây thiệt hại cho Ngân sách Nhà nước Cụ thể, bổ sung sau: "4 Trong trường hợp đương thỏa thuận với việc giải toàn vụ án theo quy định Khoản Điều 187 Bộ luật Tố tụng dân sự, có thỏa thuận để bên đương chịu toàn số tiền án phí phải nộp, đương thỏa thuận để chịu tiền án phí có đơn u cầu miễn phần tiền án phí đủ điều kiện miễn Tịa án khơng miễn nộp phần tiền án phí cho đương sự" 3.2.3 Về thủ tục nộp tiền tạm ứng án phí dân Thủ tục nộp tiền tạm ứng án phí chưa quy định rõ ràng, nên thực tiễn việc áp dụng Tịa án chưa thống Vì để đảm bảo thống hoạt động Tịa án phải hồn thiện pháp luật thủ tục nộp tiền tạm ứng án phí sau: - Bổ sung Khoản 2a, Khoản 2b vào Điều 171 Bộ luật Tố tụng dân sự: "2a Tịa án dự tính số tiền tạm ứng án phí, ghi vào phiếu báo giao cho người khởi kiện để họ nộp tiền tạm ứng án phí Trong thời hạn mười lăm ngày, kể từ ngày nhận giấy báo Tòa án việc nộp tiền tạm ứng án phí, người khởi kiện phải nộp tiền tạm ứng án phí 2b Trong thời hạn 07 ngày, người khởi kiện phải nộp biên lai thu tiền tạm ứng án phí cho Tịa án" 3.2.4 Về xử lý tiền tạm ứng án phí dân Quy định xử lý vụ án dân vụ án đình có mâu thuẫn Luật sửa đổi bổ sung Bộ luật Tố tụng dân với Pháp lệnh án phí, lệ phí Tịa án Pháp lệnh quy định vấn đề phù hợp với quy định Bộ luật Tố tụng dân năm 2005, nhiên Bộ luật Tố tụng dân năm 2005 có hiệu lực pháp luật có nhiều ý kiến cho quy định vấn đề đình 83 giải vụ án người khởi kiện rút đơn kiện, hay điều kiện khách quan Đến Luật sửa đổi bổ sung Bộ luật Tố tụng dân có hiệu lực giải vấn đề này, lại tạo mâu thuẫn với Pháp lệnh án phí, lệ phí Tịa án Vì để áp dụng pháp luật thống cần sửa đổi Khoản Điều 18 Pháp lệnh án phí, lệ phí Tịa án sau: "6 Trường hợp vụ việc dân sự, vụ án hình bị đình theo quy định điểm a, b, d, đ, e k khoản Điều 192 Bộ luật Tố tụng dân sửa đổi bổ sung khoản 31 Điều Luật sửa đổi bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân số tiền tạm ứng án phí nộp sung vào cơng quỹ nhà nước" Quy định phù hợp với mục đích chế độ án phí, khuyến khích việc người khởi kiện rút đơn khởi kiện, đồng thời đảm bảo cho việc áp dụng pháp luật án phí dân sơ thẩm thống 3.2.5 Về nghĩa vụ nộp án phí dân Quy định người có nghĩa vụ nộp án phí dân nội dung quan trọng chế độ án phí, sở để Tòa án xử lý vụ án ban hành án định giải vụ án dân Nhưng quy định nội dung cịn thiếu như: chủ thể vụ án có nhiều nguyên đơn nhiều bị đơn có yêu cầu phản tố Pháp lệnh án phí, lệ phí Tịa án lại không quy định Để việc áp dụng thống nhất, hợp lý cần bổ sung vào Khoản 6, Điều 27 Pháp lệnh án phí, lệ phí Tịa án sau: "6b Trong vụ án có nhiều nguyên đơn nhiều bị đơn có yêu cầu phản tố phải có nghĩa vụ liên đới chịu án phí dân sơ thẩm tương ứng với phần u cầu khơng Tịa án chấp nhận." -Bên cạnh đó, cần bổ sung Khoản Điều 25 Pháp lệnh án phí, lệ phí Tịa án sau: "4 Người có nghĩa vụ nộp tiền tạm ứng án phí vụ án dân khơng có giá ngạch phải nộp tiền tạm ứng án phí dân sơ thẩm mức 84 án phí dân sơ thẩm; vụ án dân có giá ngạch phải nộp tiền tạm ứng án phí dân sơ thẩm 50% mức án phí dân sơ thẩm mà Tịa án dự tính theo giá trị tài sản có tranh chấp mà đương yêu cầu giải khơng thấp mức án phí dân sơ thẩm vụ án khơng có giá ngạch." - Về quy định nghĩa vụ nộp án phí dân sơ thẩm vụ án cấp dưỡng: Cụm từ "định kỳ" Khoản 10 Điều 27 Pháp lệnh án phí, lệ phí Tịa án nêu làm cho quy định không rõ ràng gây nên cách hiểu khác việc xác định nghĩa vụ nộp án phí dân sơ thẩm vụ án loại Vì vậy, cần sửa đổi quy định theo hướng bỏ cụm từ "định kỳ" - Về mâu thuẫn Bộ luật Tố tụng dân sự, Pháp lệnh án phí, lệ phí Tịa án Nghị số 01/2012 cách xác định án phí tương ứng với nghĩa vụ tài sản phân chia: Quy định bổ sung vào văn hướng dẫn theo hướng ưu tiên áp dụng quy định văn hướng dẫn Bộ luật, Pháp lệnh KẾT LUẬN CHƢƠNG Hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành án phí dân cần thiết, chúng nhiều hạn chế, bất cập mâu thuẫn Việc hoàn thiện quy định án phí dân thực sở yêu cầu công tác xét xử, yêu cầu cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Các nội dung việc hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng dân án phí dân bao gồm nhiều vấn đề khác quy định mức án phí, miễn, giảm án phí, thủ tục nộp án phí… 85 KẾT LUẬN Trong q trình xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, nhân dân, nhân dân nhân dân, cải cách tư pháp trình tất yếu đắn Cải cách tư pháp tạo điều kiện cho người dân tiếp cận công lý, kế thừa truyền thống pháp lý dân tộc, tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm nước cho phù hợp với điều kiện kinh tế, trị, xã hội đất nước chủ trương, đường lối Đảng Cải cách tư pháp tiến hành nhiều phương diện, trước tiên xây dựng hệ thống pháp luật để điều chỉnh tốt quan hệ xã hội, bảo đảm trật tự xã hội, quyền lợi ích hợp pháp nhân dân Xây dựng chế độ án phí phù hợp góp phần cải cách tư pháp Trong khuôn khổ đề tài luận văn thạc sĩ, tác giả sâu vào nghiên cứu pháp luật hành quy định án phí dân thực tiễn thực Tịa án góp phần nhỏ bé việc hồn thiện pháp luật cơng cải cách tư pháp Để thực mục đích nghiên cứu, tác giả sâu tìm hiểu sở quy định pháp luật chế độ án phí dân xây dựng khái niệm án phí dân Bên cạnh đó, luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận khác án phí dân ý nghĩa án phí, lịch sử hình thành quy định án phí từ làm tảng cho việc triển khai nội dung mà luận văn cần tìm hiểu Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật hành án phí dân sự, chủ yếu thơng qua Bộ luật Tố tụng dân sự, Pháp lệnh án phí, lệ phí Tòa án Nghị 01/2012/NQ-HĐTP số văn liên quan khác để làm sáng tỏ nội dung pháp luật hành Qua nêu bình luận, đánh giá điểm tiến hay bất cập quy định này, từ tìm hiểu thực tiễn thực nêu kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đỗ Văn Chỉnh (2013), "Một số vấn đề án phí dân sơ thẩm thực tiễn", Tòa án nhân dân, (17), kỳ I, tr 27-30 Chính phủ (1946), Sắc lệnh số 113/SL ngày 28/6/1946 Chính phủ (1993), Nghị định số 61-CP ngày 01/9/1993 án phí, lệ phí Tịa án, Hà Nội Chính phủ (1994), Nghị định số 117-CP ngày 07/9/1994 án phí, lệ phí Tịa án, Hà Nội Chính phủ (1997), Nghị định số 70/CP ngày 12/6/1997 án phí, lệ phí Tịa án, Hà Nội Nguyễn Thành Duy (2013), "Một số khó khăn vướng mắc thực Pháp lệnh án phí, lệ phí Tịa án Nghị số 01/2012/NQ-HĐTP ngày 13/6/2012 Hội đồng thẩm phán", http://toaan.gov.vn, ngày 02/01/2013 Nguyễn Thành Duy (2014), "Áp dụng pháp luật giải chia tài sản chung, nợ chung vợ chồng ly tính án phí chia tài sản vụ án nhân gia đình", http://toaan.gov.vn, ngày 23/6/2014 Hà Thị Mai Hiên (2008), Trình tự thủ tục giải vụ việc dân sự, kinh doanh thương mại, lao động, hôn nhân gia đình, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội Hà Thị Mai Hiên - Trần Văn Biên (2013), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng dân nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi, bổ sung năm 2011, Nxb Tư pháp, Hà Nội 10 Hội đồng Nhà nước (1989), Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân sự, Hà Nội 11 Quốc hội (2000), Luật Hơn nhân gia đình, Hà Nội 12 Quốc hội (2004), Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 13 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 87 14 Quốc hội (2011), Bộ luật Tố tụng dân (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 15 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 16 Nguyễn Trọng Thành (2011), "Kiện địi nhà, đóng án phí 200.000 đồng", www.baomoi.com, ngày 09/12/2011 17 Phan Văn Thể (2012), Án phí dân sơ thẩm, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 18 Tịa án nhân dân tối cao (1976), Thơng tư số 40-TATC ngày 01/6/1976 chế độ án phí, lệ phí cấp phí thi hành Tịa án nhân dân, Hà Nội 19 Tòa án nhân dân tối cao (1982), Thông tư 85-TATC ngày 06/8/1982 chế độ án phí, lệ phí cấp kinh phí thi hành Tòa án nhân dân, Hà Nội 20 Tòa án nhân dân tối cao (1989), Thông tư 02/NCPL ngày 28/2/1989 chế độ án phí, lệ phí cấp kinh phí thi hành Tịa án nhân dân, Hà Nội 21 Tòa án nhân dân tối cao (1996), Một số vấn đề sở lý luận thực tiễn việc xây dựng Bộ luật Tố tụng dân sự, Đề tài khoa học cấp bộ, Hà Nội 22 Tòa án nhân dân tối cao (2005), Nghị số 01/2005/NQ-HĐTPTANDTC ngày 31/3/2005 hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ "Những quy định chung" Bộ luật Tố tụng dân năm 2004, Hà Nội 23 Tòa án nhân dân tối cao (2008), Quyết định giám đốc thẩm Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao năm 2005, Hà Nội 24 Tòa án nhân dân tối cao (2010), Báo cáo tổng kết công tác năm 2010 nhiệm vụ trọng tâm năm 2011 ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 25 Tòa án nhân dân tối cao (2011), Báo cáo tổng kết công tác năm 2011 nhiệm vụ trọng tâm năm 2012 ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 26 Tòa án nhân dân tối cao (2012), Nghị số 01/2012/NQ/HĐTP ngày 13/6/2012 hướng dẫn áp dụng số quy định pháp luật án phí, lệ phí Tòa án, Hà Nội 88 27 Tòa án nhân dân tối cao (2012), Nghị số 05/2012/NQ-HĐTPTANDTC ngày 03/12/2012 hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ hai "Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm" Bộ luật Tố tụng dân năm 2004, Hà Nội 28 Tòa án nhân dân tối cao (2012), Báo cáo tổng kết công tác năm 2012 nhiệm vụ trọng tâm năm 2013 ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 29 Tòa án nhân dân tối cao (2013), Báo cáo tổng kết công tác năm 2013 nhiệm vụ trọng tâm năm 2014 ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 30 Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 31 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1994), Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế, Hà Nội 32 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1996), Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động, Hà Nội 33 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2009), Pháp lệnh án phí, lệ phí Tịa án, Hà Nội 34 Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Tư pháp - Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 35 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 36 Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1998), Đại Từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 89 ... HÀNH VỀ ÁN PHÍ DÂN SỰ 2.1 ÁN PHÍ DÂN SỰ SƠ THẨM 2.1.1 Mức án phí tạm ứng án phí Theo quy định Điều 24 Pháp lệnh án phí, lệ phí Tịa án: "Các loại án phí vụ án dân Các loại án phí vụ án dân bao... ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ 29 TỤNG VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ ÁN PHÍ DÂN SỰ Án phí dân sơ thẩm 29 2.1.1 Mức án phí tạm ứng án phí 29 2.1.2 Chủ thể có nghĩa vụ nộp án phí dân sự, tạm ứng án phí dân 35 2.1... VỀ ÁN PHÍ DÂN SỰ Khái niệm ý nghĩa án phí dân 1.1.1 Khái niệm án phí dân 1.1.2 Ý nghĩa án phí dân Cơ sở quy định án phí dân 1.2.1 Cơ sở chung quy định án phí dân 1.2.2 Cơ sở quy định mức án phí