Bảo vệ quyền trẻ em trong pháp luật việt nam thực trạng và giải pháp

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT Lê Thị Nga BẢO VỆ QUYỀN TRẺ EM TRONG PHÁP LUẬT VIỆT NAM: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Hoàng Thị Kim Quế ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI MỤC LỤC V/ VL La „ ứ * BÀNG K Í HIỆU CHỮ VIẾT TẮT ♦ L Ờ I C H Ư N Ơ Ĩ N I í Trang Đ Ầ U G N H Ữ N G V  N Đ Ể L Ý L U Ậ N c B Ả N C Ủ A S ự Đ l Ể U C H Ỉ N H P H Á P L U Ậ T V Ể QUYỂN TRẺ EM 1.1 Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em - Truyền thông xã hội Việt nam 1.2 Tổng quan điểu chỉnh pháp luật đối vói trẻ em K h i M K n ộ h i ệ l s ố i n K h i P h C H Ư T Ơ N 2.1 Ở N n B Ả Ư Ớ i ề u n é t i ệ n p đ m i ệ q O V u m a Ệ c h ặ c đ q c Q U m u ố Y pháp h c h c t ế đ i ề u Ể c ủ a N T ỉ n q c h R E v ể i ề u h p p l u ậ t u y ề n t r ẻ M p T h R u y ỉ n h ề n t r ẻ p h e m p V l u ậ t ẻ t r ẻ e m i l u ậ t h h q c h p ỉ n Ẻ đ p h v é l u ậ t s ự ( r o n g i ề u n ỉ n t h ù t r ẻ l u ậ t g C đ O v ề c p m q « M u y ề n t r ẻ c m l u ậ t N K s a u h C L i u q đ ố i Ộ T s v i t r ẻ e m vực L Ĩ N H P H Á P L U Ậ c h ậ t t m ô n H v ể n g n s ự t h h â n b ả n o g v v ệ G q n ă i a u y m đ ì n ể n h n t r ỏ ă e đ ế m m t r o n g n p h p l u ậ t H ô n n h 0 v i v i ệ c b ả o v ệ q u y ề â n n 36 v G i a đ ì n h n a y T T A u Luật Hịn nhân - (ỉia đình với việc bảo vệ quyền trẻ em t G ổ m t r ẻ e m 2.2 Bảo vệ quyền trẻ em pháp luật Lao động 2.3 Bảo vệ quyền trẻ em Pháp luật Hình C h í n h s c h h ì n h s ự đối v i N C h í n h s c h h ì n h s ự đối v i c c 2.4 Pháp luật tô tụng Hình bảo vệ quyền trẻ em C H S Ố Ư Ơ K M G I Ế N N G T H H Ự C T I - G I Ả R I Ạ N P H G Á T P H N Ụ H C A H M I Ệ N h o C T h P H n phạm N Á t n P h h L U i ê n t ộ i phạm v i Ậ T h B Ả ê T O H ố t ộ i V Ê N G xâm Q U p h h i đ ế n t r ẻ e m 5 62 Y Ể p N t l u r ậ ẻ t e r m o M v Ộ ê T QUYỂN TRẺ EM VẢ NÂNC, CAO HIỆU QUẢ CUA S ự Đ IÍĨU CHỈNH PHÁP LUẬT 68 Thực trạng hệ thông p h áp luật bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam 3.1 hành 68 Thực trạng thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em L ĩ n h v ự c p L ĩ n h v ự c L ĩ n h v ự L ĩ n h v ự Một h l u ậ t H ô pháp l u ậ t L a c pháp l u ậ t H ì n c p l u ậ t t ố h á p p n n o đ h â n ộ h n g v G i a đ ì n h 7 80 s ự t ụ n g H ì n h s ự 8 kiến nghị giai pháp nhằm hồn thiện hệ thơng pháp luật s ỏ nâng cao hiệu thực pháp luật báo vệ quyền trẻ em N M c * P H * D A Ẩ N h N H ữ ộ t a o K M n g m s ô T Ụ L U C ụ c t i c u k i ế n h i ệ u Ế q Ậ N T À I u c n g h ị ả t h ự b ả n g i ả i c h v ề b pháp i ệ n p h ả n o h p v ệ ằ q y ề hoàn m l u ậ t u b ả o v ệ n t r ỏ c t h i ệ n q u y m h ệ ề n t r o n g t h t r ẻ ố n e m g i a i đ pháp g o n l u ậ t 92 h i ệ n v n a y n â n g 5 L I Ệ U T H A M K H Ả O BẢN G K Ý H IỆ U , C l lữ V I Ế T T Ắ T * D ù n * T h B L H S B ộ l u ậ t H ì n B L D S B ộ l u ậ t D â B L L Đ B L T T B V C C Ư V Q T L H N G Đ N C T N N e t r o n g o t h T A Ư ỷ ứ H S t ự q u h n t r ì n h g c h t l i ự c ữ S G H D E N b X D a n H T C N V & C S t r ỏ t i ộ i u ậ t L B ộ l u ậ t t ô B ả o C ô n L u ậ t N g T V đ ề B N N C B h i ệ n k h o a h ọ c n y ì n h s ự c i N C g c m h o u g à ỷ v ệ , i n h n h a n s ự đ ộ ă n n n n g m q h u y â n a t h ộ C n n h â n d ả v ệ v ề n v à n c o H b g s ó c v ề c h n t ụ c ô s ự a o c H h g c i a d ụ c m đ ì n h n i ê n h o X t ô i v i o t r ẻ G h â n g c ã h ộ i c h ủ n g h ĩ a V i ệ t N a d ầ u c a o h ă m s ó c t r ỏ e m L i m m PHẨN MỞ Đ ẨU I Tính cấp thiết đề tài C c m m đ a n o ể n n t o g g đ t í n h i l i ề u c h k ấ t t r u i ệ n n c t o n g h t â m o t r ẻ c ấ u , e c ủ a m p t h u x ã h ộ i , h t h ú t đ v ì t r i ể n ợ c m v ậ y v ấ n l n h ố i m q u c m đ n a n ề h c h c ả t â m h n ă m s ó c , v ề c ủ a p h t h ể c ả c c c ủ g i o l ự c v n đ ộ g d ụ c , b t r í l ự c n q g ả o v ệ l u ố v c t r ẻ ấ n t ế đ h ề i ệ n n a y c ủ a c h ă “ V d â n m g i a i ệ t h ữ p h t đ ề h t â m g p h p l u Ạ t h n đ g ầ T n t r ẻ e n n e m q u c h ứ m c ò n h ộ i h â ủ a N ă m ợ ả o h m N g n h i ề u đ a n h g m u ố v a v i ệ c “ c e h i ệ n V đ h i ề u g h i ê h , i ệ t q u t r i ể n h ” a m c ả a n p h ứ t h T Q p l u ậ t T E b , ả ầ m h c ủ t ế G h e m v c ó h o t p , v T Đ ộ T n ) c ô ề h ữ y ề n t h u ậ n - đ ) c đ i o t c y n h h n k n C k h ứ t r ẻ g n ă e n c ủ ả o a c t r ẻ h o q n h ố i o m ã t u t ế q v p y - u h N b o t m đ ộ n l a i ả o ủ t a ể g v ệ , a m m đ n c t a g a ỗ e ả n Đ l ê n m v ấ n q t h i ế n c c t r ê n , c ủ n g m s ự đ u n a g n X g v v ị t r í k ê ắ n g q u g v a n ủ a c c i o o í c h n g i i t ì n h c l ợ i C ế v c c c t â ủ d ụ c a m c t ệ t r ẻ g i ả i n g ẩ n t h n n đ ặ t v u h ộ i , h n c c m s ó c n h ố m g ố ợ t h ề c a đ m B v i ể n c e n ê c n x ã a h ộ h h ỏ i c đ t i ” u s c l ì ă y đ ị i t h ể đ u h q c h o c n N đ v ô , c a h l n h u m l h ộ i g đ ấ t o l m t o n í n c , n ( C g s ự v c h n h q g t r ẻ b g x ã n i t ộ c c e o ă n c m l ố i , ụ n t r o h k i n h g â n Á v d V Đ đ ì n h , t o n k u ý a ] d b h t r ó v â g i a m l ợ i , h ộ i t h a p h ả i c d x ã g c n ă c ủ ợ l ậ p g v n , E n t r n g u c ả n đ m t i ễ n , n ấ n E q e t r ị đ i ề u h t h ự v ệ D - c h í n h c c , n g v t h ự Ọ n n t r ẻ t r o n g ộ u a ú t r ă m | 6 , đ h h t r ” h í c h N s ó c t r o n g o a n t i ê n V ă đ V U u N Ư C q h ộ i , C e m S n n ( t r ẻ c d c c a ứ y c e m đ C c e i V t r ẻ x ã t r ỏ h h t r m ó ( B h i n c ủ m o h ấ t c l ợ i c c h l v ì m r a g g b i ế n n c ủ p i t r ẻ l m n đ k h ì n n g , â v ệ t r h i ệ m n t r i ể n ú c , h n o d n v c r ẻ c â y , t o h i ệ n t r ọ n g , n , T g s a u b x , t i c t ì n h ứ n t u ệ y i ệ c h i ệ n o e c d i e n h ể g a y N y ụ x c t m n ề n p h t b n ( h ự c n ộ i ề y t r í I h ể m n u d n V t r ổ t r c h t r ỏ c x p h t v i ệ c ợ k h i VC c l ợ c đ ì n q r ằ n g : m l a l đ ấ n m i o i ế n , ă c h ấ t , g s ắ c n c c c ủ n n g i a y s â u e g v à c ó n t h ể v g t r ẻ h i ệ n c h ă n Q c t r ọ n c t h i ế t h n p ụ c 9 , c ủ ẽ n c v ô c ầ u n a t h ứ í c h s ó c i ể u c ả p d h i ê n , m c H c ò n , m x ế t i ê n ê u n h b ị y y m Đ t r o n l ợ i ấ p t h ự c ủ ậ d i ộ n ă t r ì u u x ã y h ) ì c t o n c h t n í c h k i ê n m L i o v ệ , ă g g p h ả i n n v t r i ể n , n V l ợ i ả o m “ s ó c n a t ộ c , đ ì n h , n N c v ề h ì n h t a n g y đ ã đ ã c s ự s ố t r ẻ e t h ự c t h u c ủ m g v h đ n a i ệ n ợ c n h ữ n g t h q u y ề n t r ẻ c h o đ i ể c h e t ự u m i o V n h ì y g c d ữ n l ủ a q n h ấ t v ẫ n g n n h v i ệ c m u n ụ g c ò c h l ý d o s ứ c ố t ế u n c , h ế t c đ ị n h đ ấ a n m n S g c ầ n n g t h ự t h i ế u s ó c ê u o v b t r ê n , t h i ế t n ả h o ữ t i ễ n n g v ệ v i ệ c c ả c v ề n c h t r ẻ g l ý h t h ự ế đ e m h i ệ n ị n h p h p p h p p l u ậ t l u ậ t đ ầ y đ c ứ c ũ n u p h g n h l u ậ t t h ự b c ả o v ệ t i ễ n q u y ề n h i ệ n c h ỉ u t k h ô p h c n e m c ậ n n a t h ự c ( P m s â u c r a h đ ề n g p h â V T m ộ d p h L B u p g ó t ổ n g n h ữ Q h T p E đ v i đ q n ộ u n t i n g l ý a n g ề c ả m c t í c h , p a t r ê n h N a l m c m c s h o p h t h ấ y p p u h y ù ề n h ợ t r ẻ p e m v i t i , n h ằ m p h v ự ó c c h n g d i ệ n : L c ứ u r ộ n g , d n x u h g v é t ợ g P p n h g g u t ỏ ậ t o p p h t h ự t h ự v ậ y l u ậ t m c t r n g đ ị n h t r o n g p v i h ằ đ i ề u g * c n n m p h v h t ì m p l u ậ t t h ự m v i r a n c h ỉ n h h v c ữ c ủ ả o t r n g l u ậ n h b n a t h ự v ă n g v v ệ n é t ấ n đ c t ô i k h i ề c h ứ t h ể t h h s n u c ụ p l m đ ố i h ộ p m r õ g i g ằ i ê n l m h h h l u ậ n l ĩ n h đ n l ý t h i * c ủ ) i â n V E t t í c h g i ả i P c ứ Ọ i n c c i ê n t í n h s i ệ n h B V a g L v ấ n g r ê n n l u ậ t đ i đ ả t i ê u p u T u h g h i ệ n c t r ẻ t i ế p q q ụ i ệ t ủ q v 2.Mục tiêu đề tài M V i ê n l u ậ n c ố ầ n n h o L B V n t h i ệ n ó h ẹ t h L u ậ l h c h Q T E s ự h i ệ n đ i ế u h c h n ỉ n h t h ự c v n â n g t i ễ n t h ự c c a o h i ệ u Ý nghĩa đề tài a.về lý luận - L t r ê n n h i ề u H n h â ô v ệ n c h ă u p n m G c u ủ L L B V Q T h v ã n g ậ a u E n i a s ó c L P ậ d n g d v ă n P L ậ n B v g L ụ i ê n u c ứ c k T a â e m i ế m E u m u û t D t r ẻ Q đ L ậ t t ì m V ă n h d i ệ n : i n h , i o n n H n ộ t c c h i ế n s ự , L p u c h p , ậ t H n ô n g P l ỉ ì n h í n h , L h s ự , u ậ t L p l u ậ t L u ậ t a o đ c ủ b ả t ố ộ n o v ệ t ụ g n g q u q H y u y ì n é n h t r ẻ s ự , đ ị n h L v i ệ c T k i ế m n h ậ t ả o n h ữ n g đ i ổ m h n c h ế , b ấ t c ậ p a c c c h ế đ ị n h h i ê n h n h r a ữ u n h ữ n g g i ả i p h p n h ằ m h o n t h i ệ n c c q u y đ ị n h Q T E c ủ a h ô t h ố t h ự c i m m b b.Vê thực tiễn - e n g n g u y c n n h â n c ả n t r t i ễ n v i ệ c t h ự c h i ệ n P L B V t r o n g n g Đ a r a c c g i ả i p h p n h ằ m n â n g c a o h i ệ u q u ả c ủ a v i ệ c t h ự c h i ệ n P L B V Q T E 4.Tình hình nghiên cứu pháp luật bảo vệ quyền trẻ em T c ủ r o c ứ u c ô n g b ố , c n g h i ê n u t r ì n h m ộ ô n v ậ y t r o c h ( L g B H ộ N u y g k h o g Đ g o n u g h i c n g p i n g ) a q h u ố n “ m i ê k n n h a g v i r ộ c n đ c ứ u , k u ậ t h i ê n H v n a đ h a n ( B L ô n c ứ c ô n y ề p h p l i ê n q u a g ũ n c đ n h B ộ ) , â n P L v B V Ọ t r o n h ợ n c c T E c c ọ n n o g h ì n ợ h ả n n n c h í m ợ u c h â n H ộ t c h u y ê h u y ê n h h i ê n N G h g n n ợ c c c N p m a r r T l n i ê V ộ t c t h ự c c đ ô i i ệ n n g ô t a v t ế c c d i , d o ị n h t h ự c đ L H S 9 ) đ ì n h n ă n g i ả a l u ậ t h ủ g g t c c n g n m n t h t â t r o i a n l u ậ t ( B G n n p 9 Đ s ố n p a 9 g i a n u i ệ t c v ề v đ V ụ q ã p n đ ổ i m đ d t h i ă s ự l u ậ t y n c u i o t ( L c p v ự ộ c ứ g T s ự ô đ t h a y H t a p p m h t i ê n b ố u ậ t đ g â y ì n n h l ĩ n h s ự ò g i ề u d đ n h ú h ô H u b đ L t h x u ấ t c c h l u ậ t i a ã t r o t r ị G g m ế n h i ộ n h ố đ đ t r ì n h e N đ R g t r ẻ n g i T n , n S D ô n ã c G c c ò H b g t h ự h u S u g n C q T ợ V i ề u c n b n ộ ô B v ệ g ữ ề h o B ã n h : u đ B n v ấ n l ý - n ê n L c ứ p y s ự v i ệ c h i c n h u a y a h p u u g C h q n t r t h r a , g i a p c ứ ì n c ầ n v H ọ m t r ì n h h i a n h ă : n n n h ô g n a c n h c ứ l u ậ t G ê n i ề u t h i ữ i ề u ả n h h h i ê n n g o h h t r ì n h c ó n n n c c N c h s ô g g r ấ t c ứ n t c a n t h m a y 0 ) g h h n i ê n n h c ứ u , m c c n g ộ t g h s ố i ê n 'V'*» c ứ u t r ê n n y t i ế p d i ệ n r ộ m ộ p h t c c ô m n Ở g h i ê n c h a đ đ i v o đ ấ p ộ u ẻ c ậ p m ộ t đ ộ c h p t ợ c n g k o g ó ể c đ n n g h h o m ế n h i ê T n B V ộ k Q h c ứ T o i ế n l u ậ n ì n h n l ĩ n h m t i t ậ p M đ i đ E a h s ỹ , u n d ọ c i l ý l u ậ n o n g g ó c l u ậ n v ã n h đ i ê l u ậ t c h T n ộ h c ứ u n c u g c n g n h c h đ i ể m ứ k h ô n g t i ế p c ậ n s ỹ c v ề v đ c ó h o ấ n đ đ ề ộ t ế n t h i B V Q T E h i ệ n t r o n g p h n a y p c h a l u ậ t c ó t r ê n v i v r ộ h ự n c g t ố t n n g t c l u ậ t h c ó g h i ệ p c g i ả ì n t í n h h k m n h i c h ỉ t h ứ c , ế t h â n t ậ p v i ệ c a t g v ã n g l u ậ t m t r u h q n i ê n u ố g n c ứ c t c t ế g u g i ả h i ê n đ ề s a n g a h c h ọ c ứ u c ủ a q u t i l u ậ t n đ ề t i l u ậ t t c ố c q u l m n ộ i g i ả c d ũ đ u n n ề t i g g m c h a n ộ i Phạm vi nghiên cứu ề đ ố l u ậ n đ - n d t r ì n h c ứ Đ g v ấ n r ộ n g c n n ấ p g v i c ậ n i v i i ề u c v h t r u n t s ố ộ â h ỉ n h đ ề c ủ g n g h n é t b a ả p t ổ o h i ê n v ệ p n c g q u ứ u q u a y ề n l u ậ t n n đ ố i h ữ n v ề t r ẻ ấ n s ự e v i m đ đ ể s a u : i ề u P v i ệ c h b c h c ả ỉ n t h o h c ả o v ệ q ủ p n h ữ n u y ề n g p l u ậ t n é t t r ẻ e c m b ả t r o ố c n n t ế , v ề g h p ệ h t h p h m ố n p l u ậ t v i g p đ ố i h p t r o n g l u ậ t n h V i ệ t â n t i ễ n ộ g i a - h V t a v T i ệ t - m N s ố h i ệ n đ ì n h , ự c N a Đ m L a t r n g m ề x l ĩ n h u Đ ấ t v ự c h o a m ộ h đ v ề n ộ n s ự r a t n đ g ô , n H đ i ề u h s ố n h ấ t t h ữ n ý ị n g g q a m ì n h s ự , c h ỉ n h g i ả i k i ế n h u b l i ê n q p h t t ô c ủ ổ u ộ s ô t ụ n g p h h ằ m a p n s u n g , a n đ ế n q y H đ ì n p h h c ụ â c a o ộ t n t h ể c ủ a c c n g n h T E l u ậ t : H ô n s ự v g đ ổ i e m ị n l u ậ t n s a t r ẻ u m t h ự c h i ệ n h i ệ u s ố q q u y u đ P ả L B t h ự ị n V c h Q h i ệ n c ủ a p t r o n g P h L B p V t h ự c Q T l u ậ t E t r o n g Phưong pháp nghiên cứu L M n c - u L c h i ệ n ố n c g h , n ê h n n g , n h ã n i n c o ứ p v N v ổ P t h ậ đ v ề n g g p p n h ợ N h c h i t r ì n h n v p s ự n g h n g p p h p s o g b c p t r c n v p h i i ê n h y p h t r i ể n c ứ u đ p h í m c p ợ s l u ậ t , c o n h t r ê n n g n ề n p h t ả n p g l u ậ n q u a c n ủ đ a i ể L m í l u ậ n c ủ a g C h Đ ả n g p h p g ủ n g v h N ĩ a h n g i c t í c h p s đ ố i d ụ n g t r o n g c h i ế u , p h l u ậ n n g p h v ă n p l t ổ n p g h n h ợ p , p h n đ ự c d p u y v ậ t h p h ê s n h Cơ cấu luận văn C t h h o n n h ă n p h c ứ v o m ầ n c h h í n ụ h n g I N h C h n g : B ả o C h n g : T h h ộ t h ố n t i ê u , t r ọ C t h i ệ n c g ữ ự n n g g P c v ấ n v ệ c p q u B V h đ ề y t r n g L h Ọ ề m n l ý n g E n n g h l u ậ n t r ẻ t h ự T v i c v e h b ả n t r o n h i ệ n â P n c ứ u c ủ c ủ a s ự a l u ậ n v ă n , l u ậ n v ă n t r ì n h b y ề n e m s a u : c m n i ê n g g L B c a o m V ộ Ọ t T h i ệ u đ i ề u s ố E l ĩ n h q M u ả ộ c h ỉ n h v ự c t c ủ s ố a p p h p h p k i ế n s ự đ i ề u n l u ậ t l u ậ t g - h c h ị ỉ n v ề n q u c g i ả i h p h y t a p t r ẻ p h l u p ậ n t h ằ m C H ƯƠN (ỉ I N I Ọ U I Ĩ M y ỉ A v n T â n d R H í : I I M ý ỉ , I I Ậ N ( ' ( ) H Á m s ó c v i l N C Ủ A s ự H U C I I Ỉ N Ỉ Í Í M I Á P L U Ậ T V Ể H n v ệ , c h ă g i o í l ụ c I r e e m - t r u y ề n t h ô n g c ú a X í ì h ộ i ỏ n g b , c h a Nam V m ẹ i ô t h ế t c o n s ứ c C Ờ Ĩ t h ố n g đ a m c n m C h h í n g u b ả o T B đ đ ố i B t h ì g n g i , đ n H h g o v ệ n đ ị n h p l n ộ t I h c g t i c c m Đ ứ c k m g y h n m n g a m m p h v à n n g g q c a n V u C ị i i y r n g h l u ậ t p I h m t k - t ô i , C a - đ ị n h t c ụ y h v i ệ c đ ố i ợ l l i ể p h c o n T h o c n d ả o n g đ o u l ổ i ô t g i o , a t r ô n , C h ố t r ẻ B ố V r i ổ n g n e b i ệ l Q t r u y ề n ự v ộ t h u k i ế n h c c t r o n g e o g ặ c l t i ê n N C O I h h I h r t i i g t r o n g đ ị n h y c l n n h l i ộ h ộ i l u ộ x ã v i “ d l i r u g h ộ a q l ( h ì n y l m ĩ i h ấ l đ ố i c c : đ i é u t h n h u m p đ ì n h c A u l ê n c l ổ ( t ị n h C I n o i o k i ế n í g i a c ổ n ó i k i ế n , g b i ệ t ã m o h ộ : c c đ ặ c đ a đ c ; í c n N c l m C ị i i y c o i q u a o t r o n g i ệ t ” I Ô I q u a n l u Ạ l k i ế n h v i ố i n y p d ợ c m V ( l u l n g c h ộ i , p l i ú c h ộ i g t r ẻ ( l i é u N ô ề n m c ó X n x ã g i d y l i r p h p o l q u y ( l ị n h n h n g t ộ i i ệ m , p M p h t h ế h i ổ t m l i K Ì I c h ế t o m t n y ; f i l l c m t ộ i ( r ẻ c ũ n a m l ộ i n l g r a u , Đ m p h ả i h I r e m t A n Ì I ố B ộ n g ( l é n t u ổ i đ ổ x c t l u Ạ t t r V X u n ủ c h x q l u u x c t n ố c n ã c ủ m ụ a c g v ì I11.Ì s - v ợ m c h a c ẩ n đ ợ c ộ c c g ứ u ộ p đ ị n h , q c h b m ă n c l u ậ t t r i ề u ằ y n đ g t ộ i t r ộ m m l c ù a h ì n h c x h p h ị n h v n : ” t i ê n , v đ o n g k i ế n n h i ê n q u y ế t g h đ ị n h g i n m g n h ẹ , n g i r i ( ộ i t h ậ p n g h ị c h , g i ế t n m n d ỗ l ợ n g t u y n h ữ p p h ả n t h ầ n , đ ố i c h í n h , x c l u l i n h n đ í c h t h e o c v I r e n h t r ì n h Đ h c h ấ t c o i l ỡ n g g o t h ổ đ l u ậ t k ỹ H v ề l u ậ t p h t t r o n g X C I 1 đ p h p 11 t h ì n h ắ c I c l À y p h p k ỳ l ấ y c x u c u a b ấ l V í ì ĩ i t r I r i ổ n ( T ị n h n i ể u t p l i i t y g C Í Ì I I l u c u q c ũ N p h ả i t r ỏ d c c d ù V c ắ n c h n g i ặ c c ù n l u ậ t t h e o c h v ì v Ọ n g i n l i c ủ a N n h s ó c , c ủ a c ù n p ă m s ắ c u ” v i ộ l p x u ố h l t r q I h ấ y k i ế n b o t r g y ợ p h ả i s A u c h u c h a a y í r e c o n c CỘI r n g L ô c n u v é h g q t h n g ợ ổ b c c ì i ổ m t r c h g g u g r i ẻ u n c l i o t ; ì m s , l l i n a n n g i ễ n ổ q n t ổ n đ t r h l a m c ó I l l û t k “ s ó c , n m n t u ổ i u p a n m h n h i ô n , u u l u Ạ I c o q h c í c h I n n g l ị c h p d i n h “ c o n c y ă ó q h o ặ c c p h T p l i t g t ắ c c ầ n v i g l u ậ t h ì n h t n p ộ ộ n ợ ả n h đ i i h i ộ l n o , đ m đ h ộ k í c h đ ặ c c g i a l o v l ẽ u c V b ị y " ò c o i s ó c , n g A d ê n t r i ề u l u ậ t - ă m c h ỉ n h y v , c c ả v ì n h i ể u v ố n c h ị u đ i ể u c ủ a h g i r ự c n ê n ợ m t r ỏ t u y t h ô đ c a t h ó N N N h n g i b ị V i ệ t t h t ộ i n g c h t r ộ t h ì ế t m c ó t r n g đ T Đ i ề i t h c e o i ể a i b ả o t r ợ m u u y , n g i t ì n h x d ụ c u ố n Đ ổ a k n h ỏ , m n g i b n , c t h ô i N s a u , N g n l i c g i h n ó i t r ẻ x ã m c h ộ i m g i n i h o : “ T d ụ c h n h k ẻ n u c , h ộ g b ủ h m i ề u o c n i i V đ ó h ã c l i h i ế t ố t c ị n g n đ c ó q q u y m u a c ù n h i c e o m n h h t h a y v i ệ c m q u n g s a u m h đ o a n đ ị n h t r ê n , o v ệ h ộ i đ ợ p h t c c h t â m g u , đ l h ằ Đ ứ c d ẹ ế u g ă p i u e m h m q u y c ũ n a n g l n g n h i ệ m v ụ l ý d n a n c h v d â i ủ a h ã i b c h k i ế n đ ậ k p ả o ộ n v ệ t o n Đ g đ ấ h n n g ả n l a i g n , h n g h , ” n p h t ọ t o h b â g r a n n h b ị h ỏ ặ x m k h ô n t r ả â t ộ i h x t t ” p u x ă n t ì n h m ề u r a m m g , g t ộ i c m h o h i p y b o ằ b t u ổ i a b n g r u ộ c ò t i ề n n l i g ấ y c n i c n h h h o i ê u g n g p h ả i t r ả r i ề u L ê c h o p c ủ a C ế ” h p l u ậ t n m t h t T đ i ề u g n i ế n s ả n b h ố o l ò n n t h c g n g , , t i t r ả n t h ì t o ề n t i c h ế t , g u t ộ i m r o i , , m g h h i , t r u â t i ể n h t r ợ v m x l i p c Ơ x n c h i t i ề n g ế t h ì đ n n b ị h h , t h ả y g i c s ố x n k h i p h t v i o c ó t h í c h ì n t r n u x é t s ự đ ò i t ì n h ầ i ể m g i c , g m u n d a i m â m c ứ g x u n h n p h ả i x t r c n ó i ế ẹ t h ì n m h i ê u , ũ b ố h ỏ i n g ) , v i c e m m x t h ì h t r ẻ t h t c c t h ì t k i ế n h ỏ i c ủ g : ” ấ t r c n k c m i m v t ự â N p h t c ô i c u x u i h ỏ i i c ô i v n g x ẻ k m d y g c v i n o i ế p n t r n h h k m ợ t r ợ x c o h o l m ề u ợ p n g t r ợ s â , o i d b n n a n g t r ì n h h ế t g t ộ c , c d g i i ề u c o m h v i ệ c a m g t ộ i b n đ m m l u ậ t h o t r t ộ i t h e ỏ n b ắ t l n i a n Đ c ủ o n g h t u ổ i k h i n c “ t i n g ứ đ t r ỏ n t i ê u h g t r n h h h k h ế , n s ả n t r n h o ô x n n b i c t r ẻ t r ỏ v ệ ị n p h t p o ế v ệ g n g i ề n c ủ o t t h ì c h d v ă n m c đ ị n h : đ c ả n s ả n , y i s ó c c ủ ả c ầ n h đ h c o ữ x i ê m p h ả i t ộ i , b h e ấ y ặ c m v i ế t c ó s ả n p n t i đ x t r ẻ h n t h ì i ề n m ệ q “ t r ẻ x u i đ m r o i , t ê n t r i ể n , c t ố t n h i ả a đ g o v ậ t ằ : x é t n đ b n i ê n , v u n h h t ộ i ; t h ì p n N m o n ầ n n b h ố m p t h N e ỏ l ì n h b m p n x h h h n t i ế n n h ắ t t a n g p h l u ậ t ứ c a m ể t ự ó a c s a u c u c o n g u q g ấ g n k ẻ ị n h n c h ế t , v ă n g l i c ỏ ị n g c ó n đ n h g é l l i u ộ n n a g g i t r o c m ộ n y c H u u đ n đ l u ậ t k h i ề n y c h b ứ n c n u k ế u đ Đ q y g ộ t r ẻ q n B n ă ứ c ò g ô h h i n l u t r u ” K n ữ a c k h ó ' ” ợ o v ă n g c n ỏ i “ ( t r ì n h r a h ì n h , b n n g o i ỷ r u s ự n u t r ả n t i I i g i g i ỏ H v i ế t n h c i g y l u ậ t p h ả i u n h o a l u ậ t v ệ , g n n a a h c ò đ ị n h : ù ả g t h ì n đ n l u ậ t g , t h ì y k a t a V g c ò n r i ê n g e n l ã n h c o V ô k h i b i ế t o q B u ế h t h đ i n c , g ẹ ũ ộ v ậ t c m u g Đ ế h t a n t x t h ặ c k ó o g l u ậ t c h n u u t r ũ n M Đ c k i ộ n t ố t đ ẹ u ầ c ủ n a t o n t n d â t n c ” n g n h | , c ủ a C h V ì v ậ y | , Đ ả ủ n t ị c h c h g , ă H m N s ó h c n h í v ó c Thứ hai, cần rà sốt lại chế định quy định pháp luật bảo vộ quyền trẻ em ngành luật, sửa đổi quy định khơng cịn phù hợp, ban hành bổ sung thêm quy định mới, thống lại quy định pháp luật bảo vệ quyền trẻ em tạo nên hệ thống pháp luật thống nhất, đồng Thứ ba, lĩnh vực pháp luật tố tụng hình nơn quy định việc tham gia u ỷ ban chăm sóc bảo vệ trẻ em (nay U ỷ ban dân số, gia đìnhvà trẻ em ) vụ án có N C T N bị cáo bắt buộc, xác định khơng phải quyền m cịn nghĩa vụ Bởi lẽ, U B B V & CSTE tổ chức đại diện cho trẻ em, người nắm vững hiểu rõ tâm lý trẻ em , tham gia hoạt động tố tụng hình bảo vộ quyền lợi ích hợp pháp N C T N Thứ tư, cần tổ chức án, trại giam vị thành niên để xét xử, giam giữ N C T N Bởi lẽ N C T N có đặc điểm riêng tâm, sinh lý M ục đích viộc xét xử, giam giẽ N C T N hướng tới việc cải tạo, giáo dục N C T N trở thành cơng dân có ích cho xã hội, việc xét xử, giam giữ cải tạo riêng tạo cho N C T N có điều kiện để tránh khỏi mặc cảm, tự ty M ặt khác, tránh cho N C T N phải chịu thiệt thòi việc xét xử, cải tạo tiến hành hởi án vừa xct xử người thành niên lại vừa xét xử N C T N Thứ năm, cần phải xây dựng đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân chuyên trách, đào tạo có hộ thống, trang bị kiến thức cần thiết tâm lí học, khoa học giáo dục để có thái độ mực tiến hành tố tụng hình sự, đảm bảo quyền lợi N C T N Thứ sáu, phiên xét xử N C T N nên tiến hành theo thủ tục xét xử kín, nên hạn chế viộc đưa tin ảnh trường hợp N C T N phạm tội lên phương tiện thông tin, đại chúng Theo làm điều mang lại hai lợi ích, mặt, giữ cho N C T N bí mật đời tư để khơng ảnh hưởng đến tương lai N C T N , mặt khác, tránh cho N C T N tự cảm thấy “một vị anh hùng” , nhiểu trường hợp N C T N phạm tội nhằm mục đích lơi ý người Thứ bảy, lĩnh vực pháp luật hình nên rà sốt lại theo xu hướng tăng mức hình phạt tội xâm phạm thân thể, tính mạng, nhân phẩm, danh dự trẻ em 97 Thứ tám , U ỷ ban Thường vụ Quốc Hội cần sớm sửa đổi, bổ sung Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 1995cho phù hợp với quy định Bộ luật Hình năm 1999 điều kiện thực tế Thứ chín, cần xem xét, sửa dổi lại sô quy định Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, đặc biệt trọng quy định Chương Luật vể việc khen thưởng xử lý vi phạm Đề nghị cần quy định rõ biện pháp chế tài đối vói việc thi hành vi phạm điều khoản luật, tránh quy định chung chung V i phạm điểu khoản nào, mức độ bị xử phạt hành bị truy cứu trách nhiệm hình Thứ mười, cần xây dựng chương trình cải tạo, giáo dục tội phạm N C T N cụ thể Chương trình nghiêng giáo dục cải tạo để rèn luyộn N C T N trở thành người có ích cho xã hội Thứ m ười một, cần bổ sung, sửa đổi chế, sách nhằm thực hiên có hiệu quyền trẻ em, ban hành số sách để đảm bảo trẻ em hưởng quyền bình đẳng nhau, là: Ban hành sách hỗ trự trẻ em tàn tật, trẻ em mồ cơi Ban hành sách nâng cao thể lực trẻ em Ban hành sách ưu tiên chăm sóc sức khoẻ giáo dục cho trẻ em nghèo, trẻ em dân tộc người, trẻ em hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn trẻ em có hồn cảnh khó khăn b G iải pháp tăng cường hiệu thực pháp luật vê trẻ em Thứ nhất, tiếp tục triển khai thực Chỉ thị số 55 Bộ Chính T rị, Chỉ thị 38 Ban Bí Thư, Chỉ Thị sơ 06 Thủ Tướng Chính Phủ văn liên quan đến công tác B V C S G D T E Thực Quyết định sô 134/19 99/Q Đ T T g Thủ Tướng Chính phủ ( Triển khai nghiêm túc để án chương trình bảo vệ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn ) Thực Quyết định số /2 0 /Ọ Đ -T T g Thủ Tướng Chính Phủ vể việc phê duyệt chương trình hành động quốc gia trẻ em V iệ t nam giai đoạn 2001 -2010 Các quan truyền thông đại chúng cần tuyên truyền rộng rãi Công 98 ước quốc tế quyền trẻ em, Luật bảo vộ chăm sóc giáo dục trẻ em, Luật phổ cập giáo dục tiểu học luật liên quan đến trẻ em Thứ hai, tãng cường lãnh đạo đạo Cấp uỷ Đảng công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em theo tinh thần thị 55 Bộ trị thị, nghị quyết, kế hoạch cụ thể, tổng kết rút học kinh nghiệm để bước đạo có hiệu Chương trình hành động quốc gia trẻ em Đ ể thực tốt pháp luật vé bảo vộ quyền trẻ em thời gian tới, đòi hỏi tổ chức Đảng từ trung ương đến sở phải coi việc lãnh đạo đạo tổ chức thực cơng tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em công tác quan trọng tồn cơng tác lãnh đạo, đạo, kiểm tra, quản lý tổ chức thực Các cấp U ỷ Đảng phải có Nghị đắn đề giải pháp cụ thể thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em phù hợp với tình hình kinh tế xã hội nước vùng, địa phương để đảm bảo thực thi thực tế Thứ ba, 111ực tiễn thực hiên pháp luật cho thấy có hệ thống pháp luật hoàn thiện, đồng chưa đủ mà quan trọng pháp luật phải thực thi sơng V iệc quyền lợi ích hợp pháp trẻ em năm qua bị vi phạm tương đối phổ biến địa bàn dân cư thời gian qua nhiều nguyên nhân, nguyên nhân có nguyên nhân cần phải nhìn nhận cách nghiêm túc cấp quyền địa phương, tổ chức đồn thể xã hội sở nguời dAn hiểu biết pháp luật nói chung, pháp luật bảo vệ quyền trẻ em nói riêng Đổ pháp luật bảo vệ quyến trẻ em vào sống, điều cần thiết phải làm cho cấp ngành người nắm hiểu quy định pháp luật cách đầy đủ Do cần phải tăng cường nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật nói chung, pháp luật bảo vệ trẻ em nói riêng đến với người dân Đ ể làm tốt điều cần đẩy mạnh công tác truyền thông, tư vấn, dịch vụ, giúp đỡ gia đình thân trẻ em có hồn cảnh khó khăn, như: trẻ em lang thang, nhỡ, trẻ em mồ côi, trẻ em bà mẹ làm nghề mại dâm, 99 trẻ em gia dinh có thành viên mắc tộ nạn ma tuý, cha mẹ bị giam giữ trẻ em qua trường giáo dưỡng, trại tạm giam đối tượng có nguy cao dẫn đến tình trạng bị tệ nạn xã hội xâm hại tái phạm hành vi làm trái pháp luật Tăng cường công tác truyền thông, vận động xã hội với nội dung hình thức phù hợp với khu vực, vùng nhóm đối tượng nhằm góp phần nâng cao nhân thức trách nhiệm gia đình, nhà trường, quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội cơng dẩntong cơng tác bảo vệ, châm sóc giáo dục trẻ em Đặc biệt tập trung hoạt động tuyên truyền, giáo dục vào vùng dân tộc người, miền núi, hải đảo, địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn nhóm đối tượng cịn hạn chế thực trách nhiệm trẻ Thứ tư, nâng cao trách nhiệm tồn xã hội đơi với việc bảo vệ trẻ em Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em công việc quan, tổ chức, ban ngành cá nhân mà nhiêm vụ toàn Đảng, toàn dân ta Cơng tác địi hỏi phải có phối hợp Nhà nước, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế gia đình, cá nhân Trước hết, Nhà nước Chính quyén cấp cần quan tâm, đầu tư nguồn lực tương xứng để thực dần mục tiêu trẻ em, đưa Chương trình hành động trẻ em vào mục tiêu kinh tế - xã hội Cụ thể, ngành, phải vào chức để xây dựng kế hoạch tổ chức thực pháp luật quyền trẻ em Ngành Tư pháp cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, đạo Hệ thống tư pháp từ Tỉnh đến sở làm tốt công tác hộ tịch, báo đảm cho trẻ em sinh khai sinh, việc đăng ký nhận nuôi nuôi phải quy định pháp luật Ngành Lao động, Thương binh - X ã hội tãng cường kiểm tra, giám sát việc sử dụng lao động trẻ em, bảo đảm cho trẻ em tránh khỏi lợi dụng, lạm dụng sức lao động; bảo đảm sách cho trẻ em có hồn cảnh đặc biệt theo quy định Nhà nước 100 Ngành giáo dục cần phải phát triển hệ thống giáo dục đa dạng, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội khoa học công nghệ Thỏa mãn nhu cầu giáo dục đào tạo đa dạng tầng lớp dân cư địi hỏi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá Đổ làm điểu phải tiến hành chuẩn hoá đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục Nâng cao chất lượng hiệu q trình đa dạng hố, xã hội hóa hoạt động giáo dục Phát triển mạnh loại hình trường bán cơng, dân lập, tư thục bậc học, đảm bảo chất lượng giáo dục đào tạo tất loại hình giáo dục Rút ngắn khoảng cách phân cực giáo dục đào tạo thành thị nông thôn Ngành y tế cần kiện tồn mạng lưới chăm sóc sức khoẻ trẻ em, cố gắng đạt tiêu 100% sơ trạm y tê có đủ cán theo dõi sức khoẻ bà mẹ, trẻ em đào tạo Thực tốt 10 nội dung chăm sóc sức khoẻ ban đầu làm tốt cơng tác y tế dự phòng Chú trọng đến trẻ em thuộc đối tượng người nghèo khám, chữa bệnh miễn phí Nâng cấp vé cư sở hạ tầng, cung cấp trang thiết bị thiết yếu phục vụ công tác phòng bệnh, khám chữa bệnh cho sở y tế cấp sở huyộnu xã Các quan bảo vệ pháp luật phải tích cực đấu tranh ngăn chặn có hiệu hành vi xâm hại trẻ em tình trạng trẻ em làm trái pháp luật, chủ động phát hiện, điểu tra, truy tố, xét xử nhanh chóng, nghiêm khắc hành vi xâm hại trẻ em ; xử lý trẻ em làm trái pháp luật bảo đảm theo quy định pháp luật Hộ thống U B B V & C S T E cần phải tiếp tục kiện toàn máy tổ chức, nâng cao lực cho cán làm cơng tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em , cán cấp xã, phường, thị trấn để đáp ứng chức năng, nhiệm vụ đề U B B V & C S T E (nay U ỷ ban dân số, gia đình trỏ em) phải làm tốt chức quan tham mưu, điều phôi phôi hợp quan, ban ngành địa phương việc tổ chức thực bảo vộ quyền trẻ em Các tổ chức đoàn thể xã hội, mà trước hết Đồn niên Cộng sản H Chí M inh với nhiộm vụ Đảng giao phó bảo vệ, chăm sóc, giáo dục Thiếu niên, Nhi đổng, phải thường xuyên củng cố xây dựng tổ chức Đội thiếu niên Tiền phong Hồ Chí M in h vững mạnh Bảo đảm trẻ em đến tuổi dều tham gia sinh hoạt, hoạt 101 động tổ chức Đ ộ i, thông qua hoạt động Đội để giáo dục đạo đức, hoàn thiện nhân cách cho trẻ em, bảo vệ quyền lợi hựp pháp cho trẻ em Đổng thời tổ chức Đội nơi để trẻ em thực quyền tham gia Nhân rộng mơ hình Câu lạc “Quyền bổn phận trẻ em ” G ia đình nơi liên tục ảnh hưởng đến phát triển toàn diện trẻ D o vậy, thành viên gia đình phải nâng cao nhận thức trách nhiệm viộc thực pháp luật vể bảo vệ trẻ em, gia đình chắn tốt để bảo vệ quyền trẻ ein, nên đưa vấn đề bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em gia đình thành Chương trình Quốc gia nằm lĩnh vực bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Thứ năm , nâng cao đầu tư cho cơng tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Nhà nước Chính quyền cấp cần đầu tư nguốn lực tương xứng để thực mục tiêu trẻ em, đưa Chương trình hành động trẻ em vào mục tiêu kinh tế - xã hội G ia tăng dần mức đầu tư ngân sách cho công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, đầu tư ngân sách để xây dựng cơng trình phục vụ cho trẻ em, mà trước hết trường iórp dành cho nhà trẻ, mẫu giáo, tiểu học, sân chơi cho trẻ em Đặc biệt ưu tiên cho trẻ em vùng sâu, vùng xa Đàu tư cho việc nâng cấp sở hạ tầng, cung cấp trang thiết bị thiết yếu phục vụ cơng tác phịng bệnh, khám chữa bệnh cho sở y tế Đối với công tác giáo dục cần phải huy động thêm nguồn lực từ nguồn Nhà nước, địa phương, xã hội, người học hỗ trợ quốc tế, tăng tỷ lệ đầu tư sở vật chất cho hoạt động giáo dục lên 30 % đến 50% tổng chi phí cho giáo dục đào tạo Xây dựng phát triển Quỹ bảo trợ trẻ em cấp Đ ẩy mạnh công tác đối ngoại để tranh thủ nguồn tài trợ dành cho trẻ em Tăng cường biện pháp phát triển kinh tế nhằm nâng cao địfi sơng vật chất tinh thần cho nhân dân, tránh nguy khó khăn kinh tế em phải vào đời lao động kiếm sống trở thành trẻ em đường phố phạm pháp Đồng thời tạo tiềm lực kinh tế phục vụ cho hoạt động bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em 102 Thứ sáu, tăng cường công tác đào tạo nghề cho trẻ em, đồng thời có chế giám sát sở dạy nghề cho trẻ Tạo điều kiện cho emcó tay nghề để vào đời, tránh tình trạng khơng quản lý em lang thang, lổng sa vào tệ nạn xã Thứ bảy, nâng cao hiệu cỏng tác giáo dục xã, phưừng, thị trấn Cộng đồng nơi quan trọng để giáo dục trẻ em hư, trẻ em làm trái pháp luật Cần phải tổng kết, đánh giá mơ hình làm tốt cơng tác giáo dục trẻ em làm trái pháp luật xã, phường, thị trấn, từ nhân rộng mơ hình nhằm phát huy hiệu biộn pháp giáo dục Nếu làm tốt cơng tác góp phần hạn chế tình trạng trẻ em tái phạm hành vi vi phạm pháp luật, hạn chế việc sử dụng biện pháp xử lý hình khác đơi với trẻ em làm trái pháp luật Thứ tám, nâng cao chất lượng đội ngũ cán chuyên trách, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Cán gốc công việc, cần phải thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ lực cho đội ngũ cán làm cơng tác bảo vộ, chăm sóc giáo dục trẻ cm cấp, ngành sử Phải trang bị cho cán kiến thức vể đặc điểm tâm, sinh lý trẻ em, kiến thức pháp luật liên quan đến trẻ em, phải có kỹ theo dõi, giám sát, biết phân tích tình hình, phát vấn đề trẻ em nảy sinh từ cộng đồng, từ đưa giải pháp hữu hiộu Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật vẻ trẻ em cấp, ngành m ọi thành viên xã hội Công tác kiểm tra, giám sát phải chủ động, phải coi công tác kiểm tra, giám sát biện pháp đấu tranh phịng ngừa tình trạng xâm hại trẻ em trẻ em làm trái pháp luật Thứ chín, nâng cao vai trị giáo dục gia đình Gia đình tảng, yếu tơ đóng vai trị quan trọng việc hình thành phát triển nhân cách trẻ em Khơng có tham gia gia đình khơng giải tận gốc vấn đề Do vậy, thành viên gia đình đặc biệt bậc cha mẹ phải nâng cao nhận thức, trách nhiêm việc bảo vệ, chăm sóc giáo dục Chính gia đình chắn tốt cho việc bảo vệ quyền trẻ em, cần “phát triển thông tin, nâng cao kiến 103 thức k ĩ gia đình quyền trẻ em phương pháp bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em ” 110], Nâng cao phối hợp mơi trường: gia đình, nhà trường xã hội việc bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Thứ mười, Chú trọng công tác tuyên truyền, phổ hiến pháp luật cho tầng lớp nhân dân, đăc biệt tầng lớp thiếu niên, luật: Hiến pháp, hình sự, Luật Hơn nhân- G ia đình, luật dân sự, luật hành Đ i đơi với việc tun truyền, phổ biến pháp luật, cần phải tăng cường công tác giáo dục đạo đức, lối sông lành mạnh cho thanh, thiếu niên để em có nhận thức đắn chân, thiện, mỹ từ định hướng cho hành vi tham gia vào quan hệ pháp luật 104 PHẦN KẾT LUẬN Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em truyền thống Dân tộc ta từ ngàn đời Đảng Nhà nước xác định trẻ em nguồn nhân lực, yếu tố quan trọng nghiệp phát triển đất nước, cơng tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em mục tiêu nghiộp toàn dân Trong suốt nửa kỷ qua, công tác thu thành tựu đáng kể, từ dân tộc với phấn đông dân cư mù chữ hoàn thành việc phổ câp tiểu học, tiến tới phổ cập trung học sở Nền kinh tế thị trường mở cho nhiều hội, đồng thời đưa đến cho nhiều thách thức cơng tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Các tượng tiêu cực như: lạm dụng sức lao động trẻ em, trẻ em lang thang, nhỡ, trẻ em mắc vào tộ nạn xã hội , trẻ em phạm pháp có xu hướng gia tăng trở thành nỗi đau toàn xã hội Đ ể tăng cường cơng tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, hệ thống pháp luật V iệt Nam , vấn đề bảo vệ quyền trẻ em trở thành lĩnh vực quan trọng Hiến pháp 1992 tạo tảng pháp lý vững cho việc bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Hệ thông pháp luật thực định quyền trẻ em thập niên qua bước tiến dài với góp mặt nhiều văn luật quan trọng Bên cạnh hệ thống pháp luật thực định vể quyền trẻ em, khoa học pháp lý tiếp cận hệ thống pháp luật quyền trẻ em góc độ khác- pháp luật đời sống xã hội Đ ể đưa pháp luật quyền trẻ em vào sống, thời gian qua Nhà nước ta không dừng lại việc ban hành pháp luật mà cịn tổ chức nhiều hoạt động thiết thực khác thơng qua chương trình hành dộng quốc gia trẻ em Các hoạt động góp phần cải thiện diều kiện sống trẻ em, tạo điều kiện tốt phạm vi trẻ em Việt Nam phát triển trí tuệ, nhân cách thể lực Báo cáo trị Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IX khẳng định: sách bảo vộ, chăm sóc giáo dục trẻ em gắn liền với chiến lược kinh tế- xã hội, tạo điều kiện vật chất tinh thần cao cho trẻ em, trẻ em Quán triệt tư 105 tưởng trên, Đảng Nhà nước ta tiếp tục dành quan tâm mặt đầu tư cao cho cơng tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Đây biểu hiộn sinh động tính nhân đạo , tính cơng bằng, dân chủ, văn minh, tất giá trị người pháp luật Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa 106 D A N H M Ụ C T À I L IỆ U T H A M K H Ả O Báo cáo kiểm điểm đánh giá 10 năm thực chương trình hành động quốc gia trẻ em V iệ t Nam (1 9 -2 0 ) chương trình hành động quốc gia trẻ em (2001 - 20 ), Ưỷ ban bảo vệ & C S trẻ em V iệt nam Báo cáo kết chương trình hành động trẻ em Thừa thiên - H u ế giai đoạn 1991-2000,chương trình hành động trẻ em Thừa thiên - H u ế giai đoạn 20012010, U ỷ ban nhân dân tỉnh Thừa thiên - Huế, tháng 10-2000 Báo cáo tổng kết 10 năm thi hành Luật B V C S & G D trẻ em, U ỷ ban nhân dân tỉnh Thừa thiên- Huế, tháng 1-2002 Báo cáo đánh giá cơng tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2000- Nhiêm vụ công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2001, U ỷ ban bảo vệ & C S trẻ em tỉnh ITiừa thiên- Huế, tháng 12-2000 Báo cáo Toà án nhân dân tỉnh vé hoạt động Toà án nhân dân cấp năm 2001, Toà án nhân dân tỉnh Thừa thiên- Huế Báo cáo tổng kết tình hình kết điều tra xử lý tội phạm năm 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001 - Cơ quan cảnh sát điều tra - Công an tỉnh Thừa thiên-Huế Báo cáo hoạt động văn phòng tư vấn trẻ em Thừa thiên - Huế năm 2001, U ỷ ban bảo vệ & C S trẻ em tỉnh Thừa thiên-huế Báo cáo tổng kết hoạt động Toà án nhân dân thành phố H u ế năm 2001, Tồ án nhân dân thành phơ Huế Bảo vệ quyền trẻ em pháp luật V iệt Nam , V iện nghiên cứu khoa học pháp lý- Bộ Tư pháp N X B giáo dục -1996 10 Nguyễn T h ị Bình - Phó Chủ Tich Nước C H X H C N V iệ t nam,Bài phát biểu H ội nghị Quốc gia trẻ lần thứ I I Hà Nội ngày 16- 2- 2000 11 V ũ Ngọc Bình - Tư pháp với N C T N quyền trẻ em N X B Chính trị Quốc gia H N ộ i - 1997 12 Bộ luật Dân Nước C H X H C N V iệ t Nam năm 1995 107 13 Bộ luật Hình Nước C H X H C N V iệt Nam năm 1985,1999 14 Bộ luật Lao động Nước C H X H C N V iệt Nam năm 1994 15 Bộ luật Tô' tụng hình Nước C H X H C N V M năm 1988 16 Hải Châu, Đà Nẵng: V ụ án “yêu râu xanh” Phan Hoài Linh xét xử Báo Thanh Niên sô 12(2212) ngày 12- 1-2002, trl4 17 Chỉ thị số 5 /C T /T W Bộ trị ngày 28-6-2000 việc tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng sở đôi với công tác B V C S & G D trẻ em 18 Công ước Liên Hợp Quốc trẻ em ngày 20-11-1989 19 Nguyễn Đức, Hai kẻ giết người tuổi 13- 14 Báo An Ninh giới số 224, ngày 18-4-2001, tr20 20 Giáo trình Lý luận chung Nhà nước Pháp luật Khoa Luật, Trường Đ ại học K H X H & N V Q G , Đại học Quốc G ia Hà Nội, N X B Đ H Q G Hà Nội 1997 21 Giáo trình Luật Hành V iệt Nam Khoa Luật, Đại học Quốc gia H N ội N X B Đ H Q G H Nội 2000 22 Giáo trình Luật Hiến pháp V iệt nam Khoa Luật, Trường Đại học K H X H & N V Ọ G , Đại học Quốc G ia Hà N ội, N X B Đ H Q G Hà Nội 1998 23 Giáo trình Luật Lao động V iệ t Nam Đại học Luật Hà Nội N X B Công An Nhân dân, Hà Nội 1999 24 Giáo trình Luật Hình V iệt Nam Đại học Luật Hà Nội N X B Công An Nhân dân, Hà Nội 1998 Giáo trình Luật Hơn nhân gia đình Việt nam Khoa Luật, Trường Đ ại học K H X H & N V Q G , Đại học Quốc G ia Hà Nội, N X B Đ H Q G Hà Nội 1998 26 Nhật Hạ, Những tay “sành điệu” Hạ Long, Báo Giáo dục - Thời đại số 110 27 Phạm Hồng Hải, Bộ luật Hình năm 1999 với vấn đề bảo vệ quyền lợi phụ nữ trẻ em, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số tháng 3/2001 28 Trần Văn Hạnh, M ột số vấn đề đăng ký sinh đăng ký sinh hạn, Tạp chí Nhà nước Pháp luật SỐ4/2001 29 Hà Thị M a i Hiên, 50 năm phát triển pháp luật với việc củng cố quan hệ Hôn nhân G ia đình V iệt Nam , Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 4/1995 108 30 Hà Thị M a i H iên, Quyền trẻ em tài sản thừa kế tài sản: M ột số vấn đề lý luận thực tiễn, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 5/1998 31 Trần Thị Quốc Khánh, V ế bảo vệ quyền trẻ em trước sau rời trường giáo dưỡng, Tạp chí Cảnh Sát Nhân dân, số 5/1998 32 Phạm G ia Khiêm - Phó Thủ Tướng Nước C H X H C N V iệt Nam , Bài phát biểu H ội nghị Quốc gia trẻ em lần thứ II, Hà N ộ i ngày 16-2-2000 33 Luật B V C S & G D trẻ em 1991 34 Luật Hơn nhân gia đình 1959, 1986, 000 35 Luật Quốc tịch 1988, 1998 36 Ngọc Lâm , Thảm cảnh phụ nữ bị lừa bán nước cần ngăn chặn, Báo A n ninh giới số 226(ngày 2-5-2001 ) 37 HỔ C h í M in h vẻ bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em U ỷ ban báo vộ quyén trẻ em B V C S & G D trẻ em N X B Chính trị Quốc gia, Hà N ộ i- 1997 38 M ột sô Văn kiện Đảng Nhà nước bảo vộ, chăm sóc giáo dục trẻ em Ưỷ ban B V C S & G D trẻ em, N X B Chính trị Quốc gia, Hà N ộ i- 1996 39 M ột số văn Đảng Nhà nước khác 40 Lê Th ị Nga, Thực trạng vị thành niên phạm tội cơng tác đấu tranh phịng chống Đề tài nghiên cứu cấp trường, Trường Đại học tổng hợp Huế, H uế 1994, 41 Lê T h ị Nga, M ộ t số ý kiến độ tuổi chịu trách nhiêm hình vị thành niên theo Bộ luật Hình V iệ t Nam , Thông tin khoa học số 10, Đại học Khoa học Huế, H u ế 1996 42 Đinh Hạnh Nga, M ộ t sô vấn để bảo vệ quyền trẻ em pháp luật V iệ t nam hiộn hành, khoá luận cử nhân luật học, Khoa Luật- đại học Quốc gia H N ội, tháng 6- 2001 43 Nghị số /2 0 /N Q - H Đ T P Hội đồng thẩm phán T A N D T C , hướng dẫn áp dụng sô quy định Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 44 Nghị sô /1 9 /Ọ H 10 Quốc Hội thi hành BLHS 45 Nghị số 2 /2 0 /N Q -U B T V Q H u ỷ ban Thường vụ Quốc hội việc triển khai thực M ục Nghị số /1 9 /Q H Quốc hội 109 46 Những điều cần biết quyền trẻ em N X B Chính trị Quốc gia, Hà Nội -1997 47 Những quy định pháp luật Việt Nam N C T N vi phạm pháp luật,Vụ pháp chế- Bộ Công an, Năm 1998 48 Những quy tắc thiểu phổ hiến Liên Hợp Quốc vể việc áp dụng pháp luật đối vói N C T N (Q uy tắc Bắc K inh) ngày 29-11-1985 49 Pháp lộnh xử lý vi phạm hành năm 1995 50 Lê Khả Phiêu- Nguyên Tổng Bí TTiir Nước C H X H C N V iệt Nam , phát biểu Hội nghị toàn quốc vấn đề bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, Hà N ộ i, ngày -6-199 ỉ Ngô M a i Phong, Loạn “ tội phạm mặt trắng”ở số trường học tỉnh Quảng Ninh, Báo An ninh giới số 247(26- 9-2001) 52 Trần Hồng Phong, Những đứa trẻ sớm già, Báo Pháp luật Thành phố H Chí M in h , số 16(11-4-2002) 53 Hoàng Th ị K im Quế, Những đặc thù phát triển pháp luật phụ nữ, nhân gia đình nước ta, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 3/2001 54 Hoàng T hị K im Quế, M ột số suy nghĩ xung quanh điểu chỉnh pháp luật trẻ em nước ta,Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 6/2001 55 Hoàng T hị K im Quế, M ột hệ thống pháp luật tuổi thơ, Báo Pháp luật sô ngày /6/2001 56 Quốc Triều Hình Luật (Luật hình Triều Lê), Nxb Pháp lý, Hà Nội 1991 57 Nguyễn H ải Thanh, Tổ chức “hy vọng quốc tế”( IM H ) - Núp bóng hoạt động nhân đạo để buôn bán trẻ em V iệt Nam? Báo An ninh giới số 26 (2 )(2 -1 - 0 ) 58 Nguyễn Thành- Nguyễn H uy, X âm phạm trẻ em - Hành vi phải chặn đứng, Báo Cơng an Thành phơ' H ổ Chí M in h , số 967 (14- 8-2001) 59 Thông tin khoa học pháp lý: tăng cường lực tư pháp N C T N V iệt Nam V iện nghiên cứu khoa học pháp lý- Bộ tư pháp 60 Lê Quang Thưởng, Vấn đề tảo hôn pháp luật Hơn nhân gia đình V iệt N am , Tạp chí N h nước Pháp luật số 1/1997 110 61 Nguyễn Văn Tính, Tinh hình Thanh thiếu niên phạm tội, xu hướng biện pháp đấu tranh ngăn chặn, Tạp chí Cảnh sát Nhân Dân, số 6/1998 62 Trẻ em chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nưóc ta , Hà n ộ i-1999 63 Tuyên ngôn Giớnevơ-1924 64 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V I I I N X B Chính trị Quốc gia, H Nội 1986 65 Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lầ thứ IX N X B Chính trị Quốc gia, H N ộ i- 2001 66 V iệt Nam văn kiện Quốc tế trẻ em U ỷ ban bảo vệ chăm sóc trẻ em V iệ t Nam N X B Chính trị Quốc gia, Hà Nội -1997 67 M a i Nguyên V ũ , Xâm phạm tình dục trẻ cm - Những kẻ không ngờ, Báo G iáo dục thời đại, sô i 10 111 ... QUYỂN TRẺ EM VẢ NÂNC, CAO HIỆU QUẢ CUA S ự Đ IÍĨU CHỈNH PHÁP LUẬT 68 Thực trạng hệ thông p h áp luật bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam 3.1 hành 68 Thực trạng thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em ... n h n a y T T A u Luật Hòn nhân - (ỉia đình với việc bảo vệ quyền trẻ em t G ổ m t r ẻ e m 2.2 Bảo vệ quyền trẻ em pháp luật Lao động 2.3 Bảo vệ quyền trẻ em Pháp luật Hình C h í n... ngành luật khác hộ thống pháp luật Viột Nam Trong luật Hiến pháp trẻ em xem cơng dân đặc biệt V ì vậy, Luật Hiến pháp bên cạnh việc xác lập c quyền trẻ cm với tư cách quyền người, quy định trỏ em