Trách nhiệm bồi thường nhà nước trong hoạt động thi hành án dân sự theo pháp luật Việt Nam hiện nayTrách nhiệm bồi thường nhà nước trong hoạt động thi hành án dân sự theo pháp luật Việt Nam hiện nayTrách nhiệm bồi thường nhà nước trong hoạt động thi hành án dân sự theo pháp luật Việt Nam hiện nayTrách nhiệm bồi thường nhà nước trong hoạt động thi hành án dân sự theo pháp luật Việt Nam hiện nayTrách nhiệm bồi thường nhà nước trong hoạt động thi hành án dân sự theo pháp luật Việt Nam hiện nayTrách nhiệm bồi thường nhà nước trong hoạt động thi hành án dân sự theo pháp luật Việt Nam hiện nayTrách nhiệm bồi thường nhà nước trong hoạt động thi hành án dân sự theo pháp luật Việt Nam hiện nayTrách nhiệm bồi thường nhà nước trong hoạt động thi hành án dân sự theo pháp luật Việt Nam hiện nayTrách nhiệm bồi thường nhà nước trong hoạt động thi hành án dân sự theo pháp luật Việt Nam hiện nayTrách nhiệm bồi thường nhà nước trong hoạt động thi hành án dân sự theo pháp luật Việt Nam hiện nay
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI CAO ĐĂNG OAI TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI CAO ĐĂNG OAI TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành Mã số : Luật Kinh tế : 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS TS TRẦN ĐÌNH HẢO Hà Nội, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng Các số liệu ghi Luận văn hoàn toàn trung thực Những kết luận khoa học Luận văn chưa công bố cơng trình khác Xin chân thành cảm ơn! Người cam đoan Cao Đăng Oai LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn hướng dẫn quý báu khoa học PGS TS Trần Đình Hảo tận tình quan tâm hướng dẫn tác giả thực đề tài Đồng thời, tác giả xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ Ban Giám đốc Học viện Khoa học xã hội Việt Nam, Thầy giáo, Cô giáo giúp đỡ, tạo điều kiện cho tác giả thời gian học tập, nghiên cứu, đặc biệt giúp tác giả xác định, chọn đề tài luận văn tốt nghiệp đắn phù hợp Cuối cùng, tác giả xin cảm ơn lãnh đạo Tổng cục Thi hành án dân sự, Cục Bồi thường Nhà nước giúp cung cấp tài liệu quý báu; cảm ơn gia đì nh, bạn bè đồng nghiệp động viên, ủng hộ, giúp đỡ mặt để tơi hồn thành luận văn Học viên Cao Đăng Oai MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY .7 1.1 Khái niệm đặc điểm hoạt động thi hành án dân 1.2 Khái quát trách nhiệm bồi thường nhà nước hoạt động thi hành án dân 12 1.3 Căn phát sinh trách nhiệm bồi thường nhà nước hoạt động thi hành án dân 22 1.4 Quyền nghĩa vụ chủ thể giải yêu cầu bồi thường nhà nước hoạt động thi hành án dân 31 CHƯƠNG THỰC TRẠNG TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY .35 2.1 Phạm vi trách nhiệm bồi thường nhà nước hoạt động thi hành án dân .35 2.2 Ban hành định thi hành án dân mà biết rõ trái pháp luật cố ý làm sai lệch hồ sơ vụ việc thi hành án dân 41 2.3 Thực trạng áp dụng trách nhiệm bồi thường nhà nước hoạt động thi hành án dân 41 2.4 Trình tự, thủ tục giải yêu cầu bồi thường quan trực tiếp quản lý người thi hành công vụ gây thiệt hại 47 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC HOÀN THIỆN VÀ ĐẢM BẢO THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY 62 3.1 Định hướng hoàn thiện đảm bảo thực thi pháp luật trách nhiệm bồi thường nhà nước hoạt động thi hành án dân theo pháp luật Việt Nam .62 3.2 Giải pháp tiếp tục hoàn thiện đảm bảo thực thi pháp luật trách nhiệm bồi thường nhà nước hoạt động thi hành án dân theo pháp luật Việt Nam .66 KẾT LUẬN 77 PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLDS Bộ luật Dân BLTTDS Bộ luật tố tụng Dân Luật TNBTCNN Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước Luật THADS Luật thi hành án dân TNBTCNN Trách nhiệm bồi thường Nhà nước TNBT Trách nhiệm bồi thường BTNN Bồi thường nhà nước BTTH Bồi thường thiệt hại TAND Tòa án nhân dân THA Thi hành án TTDS Tố tụng dân TTHS Tố tụng hình THADS Thi hành án dân XHCN Xã hội chủ nghĩa UBND Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) tôn trọng bảo hộ quyền bình đẳng trước pháp luật công dân; không tổ chức, cá nhân có quyền đứng pháp luật Mọi hành vi vi phạm mà gây thiệt hại cho lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ chức, cá nhân phải có trách nhiệm bồi thường (TNBT) Tuy nhiên, thời gian qua, thực tế dường thấy trường hợp cơng dân gây thiệt hại có TNBT cho Nhà nước, cho tổ chức, cá nhân Ngược lại, thấy có trường hợp quan nhà nước, công chức nhà nước gây thiệt hại phải bồi thường hoạt động tố tụng hình (TTHS), hoạt động tố tụng dân (TTDS) Điều không công chưa thực tuân thủ quy định Hiến pháp năm 1980, năm 1992 Khắc phục tồn này, hệ thống pháp luật TNBT nhà nước xây dựng bước hoàn thiện với việc ban hành Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước (Luật TNBTCNN) văn hướng dẫn thi hành Hoạt động thi hành án dân (THADS) nhằm đảm bảo thực án dân có hiệu lực pháp luật Tòa án nhân dân (TAND) thi hành thực tế, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật tổ chức, cá nhân góp phần đảm bảo tính nghiệm minh pháp luật Tuy nhiên, THADS lĩnh vực vơ khó khăn, phức tạp; trực tiếp ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp bên đương sự, Nhà nước, tổ chức, cá nhân có liên quan Trên thực tế trường hợp THADS thuận lợi, trôi chảy, thông suốt phức tạp, rắc rối hệ thống pháp luật dân sự; ý thức hiểu biết pháp luật phận người dân hạn chế cộng với ảnh hưởng mặt trái kinh tế thị trường; hạn chế lực chuyên môn nghiệp vụ, thái độ thiếu công tâm, không sáng phận cán THADS v.v Vì vậy, hoạt động THADS khó tránh khỏi oan sai, gây thiệt hại đến quyền lợi ích hợp pháp đương sự, Nhà nước, tổ chức, cá nhân Để bảo vệ khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp đương sự, Nhà nước, tổ chức, cá nhân TNBT nhà nước hoạt động THADS đặt cần thiết Các quy định TNBT nhà nước hoạt động THADS ban hành nhằm xác lập sở pháp lý để triển khai thi hành thực tế Dẫu vậy, quy định ban hành nhiều văn khác nhiều quan nhà nước có thẩm quyền ban hành nên khó tránh khỏi chồng chéo, mâu thuẫn Đây nguyên nhân làm hạn chế hiệu việc thi hành Vậy làm để khắc phục hạn chế Muốn cần phải có nghiên cứu, tìm hiểu cách có hệ thống, tồn diện lý luận thực tiễn pháp luật TNBT nhà nước hoạt động THADS để tìm lời giải cho câu hỏi Với lý đó, học viên lựa chọn đề tài “Trách nhiệm bồi thường nhà nước hoạt động thi hành án dân theo pháp luật Việt Nam nay” làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thời gian qua có nhiều cơng trình khoa học cấp độ phạm vi khác TNBT nhà nước công bố mà tiêu biểu phải kể đến cơng trình cụ thể sau đây: Lê Mai Anh (2002), Bồi thường thiệt hại người có thẩm quyền quan tiến hành tố tụng gây ra, luận án tiến sĩ - Trường Đại học Luật Hà Nội; Hoàng Thị Hoài (2014), Trách nhiệm bồi thường nhà nước hoạt động tố tụng dân sự, luận văn thạc sĩ - Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; Nguyễn Thanh Tịnh (2000), Bàn trách nhiệm bồi thường thiệt hại Nhà nước hoạt động tố tụng hình sự, Tạp chí Dân chủ Pháp luật (Bộ Tư pháp), số - tháng 5; Nguyền Hữu Ước (2000), Bồi thường thiệt hại người có thẩm quyền quan thi hành tố tụng gây ra, luận văn thạc sĩ - Trường Đại học Luật Hà Nội; Đào Thị Hải Yến (2017), Tìm hiểu thiệt hại bồi thường theo quy định Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2017, Trang Thông tin điện tử Bộ Tư pháp, ngày 27/9; nguồn: http:www.moj.gov.vn ; Nguyễn Minh Oanh (2010), Khái niệm chung trách nhiệm bồi thường thiệt hại phân loại trách nhiệm bồi thường thiệt hại; nguồn: thông tin pháp luật dân sự, ngày 05/04; Hoàng Qúy (2017), Nhiều điểm tiến Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước, Báo Pháp luật Việt Nam điện tử, ngày 20/09 15:53 GMT+7; Lê Văn Sua (2015), Pháp luật trách nhiệm bồi thường nhà nước - số đề xuất, kiến nghị hồn thiện, Trang Thơng tin điện tử Bộ Tư pháp, ngày 29/7; nguồn: http:www.moj.gov.vn; Bộ Tư pháp (2012), Các biện pháp bảo đảm việc thi hành Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước, Đề tài NCKH cấp Bộ, Hà Nội; 10 Nguyễn Văn Cường (2011), Trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động tố tụng dân tố tụng hành chính, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Số chuyên đề Pháp luật TNBT Nhà nước; 11 Nguyễn Đăng Dung (2007), Bồi thường thiệt hại nhà nước, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 29 (110), tháng 10; 12 Trần Thái Dương (2009), Trách nhiệm bồi thường Nhà nước: Nhận diện phân biệt với đền bù nhà nước, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 5; 13 Nguyễn Đỗ Kiên (2014), Thực pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước cơng chức quan hành nhà nước gây Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội; 14 Đinh Dũng Sỹ (2008), Một số vấn đề lý luận xây dựng dự án Luật bồi thường nhà nước xác định phạm vi điều chỉnh, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 18; 15 Nguyễn Như Phát (2007), Một số vấn đề lý luận trách nhiệm bồi thường nhà nước, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 4; 16 Nguyễn Văn Nghĩa (2008), Bồi thường nhà nước lĩnh vực thi hành án dân - Thực trạng giải pháp hồn thiện, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Số chuyên đề Pháp luật TNBT Nhà nước v.v Các cơng trình nghiên cứu giải số vấn đề lý luận thực tiễn bồi thường thiệt hại (BTTH) hoạt động TTHS TTDS; cụ thể: Một là, phân tích khái niệm, đặc điểm ý nghĩa BTTH hoạt động TTHS TTDS; phân tích nguyên tắc yêu cầu BTTH hoạt động TTHS TTDS; Hai là, luận giải xác định trách nhiệm BTTH hoạt động TTHS TTDS; phân tích quyền nghĩa vụ bên BTTH hoạt động TTHS TTDS; Ba là, nghiên cứu chế định BTTH TTHS nước giới học kinh nghiệm Việt Nam; Bốn là, phân tích chế định BTTH hoạt động TTHS TTDS; đánh giá thực tiễn thi hành Việt Nam; Năm là, đưa định hướng giải pháp hoàn thiện chế định BTTH hoạt động TTHS TTDS nước ta v.v Tuy nhiên, nghiên cứu cách chun sâu, có hệ thống, tồn diện lý luận thực tiễn TNBT nhà nước hoạt động THADS theo pháp luật hành cấp độ luận văn thạc sĩ dường thiếu cơng trình Trên sở kế thừa kết nghiên cứu cơng bố, luận văn tìm hiểu “Trách nhiệm bồi thường nhà nước hoạt động thi hành án dân theo pháp luật Việt Nam nay” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu tổng quát luận văn đề xuất giải pháp tiếp tục hoàn thiện đảm bảo thực thi pháp luật TNBT nhà nước hoạt động ... giải yêu cầu bồi thường nhà nước hoạt động thi hành án dân 31 CHƯƠNG THỰC TRẠNG TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY ... tụng Dân Luật TNBTCNN Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước Luật THADS Luật thi hành án dân TNBTCNN Trách nhiệm bồi thường Nhà nước TNBT Trách nhiệm bồi thường BTNN Bồi thường nhà nước BTTH Bồi thường. .. VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY .7 1.1 Khái niệm đặc điểm hoạt động thi hành án dân 1.2 Khái quát trách nhiệm bồi