Nâng cao năng lực thực thi công việc của cán bộ công chức xã, phường thị xã phổ yên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––––– NGÔ THỊ MINH PHƯỢNG NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VIỆC CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC XÃ, PHƯỜNG THỊ XÃ PHỔ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––––– NGÔ THỊ MINH PHƯỢNG NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VIỆC CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC XÃ, PHƯỜNG THỊ XÃ PHỔ YÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Trần Đình Tuấn THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn thực nghiêm túc, trung thực số liệu luận văn trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Nếu sai tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước Nhà trường Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Người cam đoan Ngô Thị Minh Phượng ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn này, tơi nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình từ phía tập thể cá nhân: Tơi xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn tới tất thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, Phòng Đào tạo giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc PGS.TS Trần Đình Tuấn, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo Thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho trình nghiên cứu đề tài Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Tác giả Luận văn Ngô Thị Minh Phượng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii UBND Ủy ban Nhân dân vii CBCC Cán công chức vii HĐND Hội đồng Nhân dân vii CNH Cơng nghiệp hóa vii HĐH Hiện đại khóa vii XHCN Xã hội Chủ nghĩa vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VIỆC CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ, PHƯỜNG 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao lực thực thi công việc cán bộ, công chức cấp xã, phường 1.1.1 Một số vấn đề lý luận cán công chức cấp xã, phường 1.1.2 Một số vấn đề lý luận lực cán bộ, công chức cấp xã, phường 1.1.3 Các nội dung đánh giá lực thực thi công việc cán công chức xã, phường 19 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao lực thực thi công việc cán bộ, công chức cấp xã, phường 26 iv 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn nâng cao lực thực thi công việc cán bộ, công chức cấp xã, phường 30 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao lực thực thi công việc cán bộ, công chức xã, phường số địa phương nước 30 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho Thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 34 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 35 2.2 Phương pháp nghiên cứu 35 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 35 2.2.2 Phương pháp xử lý tổng hợp liệu 37 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 38 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 39 * Các tiêu đánh giá lực thực công việc cán bộ, công chức cấp xã phường 39 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh lực kiến thức phục vụ thực công việc 39 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh lực kỹ phục vụ thực công việc 40 2.3.3 Nhóm tiêu phản ánh thái độ phục vụ thực công việc 42 Chương THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VIỆC CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC XÃ, PHƯỜNG TẠI THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 42 3.1 Khái quát chung Thị xã Phổ Yên 42 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 42 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 44 + Về điều kiện tự nhiên: Nằm phía Nam tỉnh Thái Nguyên, hệ thống giao thông địa bàn thị xã tương đối đồng như: Đường sông, đường sắt, đường bộ, kết nối thuận lợi với trung tâm kinh tế - xã hội vùng cửa ngõ chung chuyển hàng hoá vùng kinh tế trọng điểm, Với địa hình thuận v lợi: Thị xã Phổ n nằm khu vực có địa hình gị đồi tỉnh Thái Nguyên Địa hình thị xã thấp dần theo hướng Tây Bắc xuống Đông Nam chia thành 02 vùng rõ rệt: 47 3.2 Thực trạng lực thực thi công việc cán bộ, công chức xã phường Thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 48 3.2.1 Quy mô, số lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã phường Thị xã Phổ Yên 48 3.2.2 Thực trạng lực thực thi công việc cán bộ, công chức xã phường Thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 51 3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao lực thực thi công việc cán bộ, công chức xã phường Thị xã Phổ Yên 70 3.4.1 Yếu tố khách quan 70 3.4.2 Yếu tố chủ quan 73 3.5 Đánh giá chung hoạt động nâng cao lực thực thi công việc cán bộ, công chức xã phường thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 79 3.5.1 Kết đạt 80 3.5.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 82 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VIỆC CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ PHƯỜNG THỊ XÃ PHỔ YÊN TỈNH THÁI NGUYÊN 86 4.1 Quan điểm, định hướng nâng cao lực thực thi công việc cán bộ, công chức xã phường Thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 86 4.1.1 Quan điểm nâng cao lực thực thi công việc cán bộ, công chức xã phường Thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 86 4.1.2 Định hướng nâng cao lực thực thi công việc cán bộ, công chức xã phường Thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 87 4.2 Giải pháp nâng cao lực thực thi công việc cán bộ, công chức xã phường Thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 91 4.3 Kiến nghị 103 4.3.1 Đối với Trung ương 103 vi 4.3.2 Đối với tỉnh Thái Nguyên 104 KẾT LUẬN 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 PHỤ LỤC 01 109 PHỤ LỤC 02 111 PHỤ LỤC 03 112 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT UBND Ủy ban Nhân dân CBCC Cán công chức HĐND Hội đồng Nhân dân CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại khóa XHCN Xã hội Chủ nghĩa viii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Cho điểm mức đánh giá kết điều tra 37 Bảng 3.1 Tình hình dân số thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017-2019 44 Bảng 3.2 Cơ cấu kinh tế thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017-2019 45 Bảng 3.3 Số lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường Thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017-2019 50 Bảng 3.4 Trình độ học vấn chun mơn cán bộ, công chức xã, phường thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017-2019 52 Bảng 3.5 Trình độ ngoại ngữ, tin học của cán bộ, công chức xã, phường thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017-2019 53 Bảng 3.6 Trình độ lý luận trị của cán bộ, công chức xã, phường thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017-2019 55 Bảng 3.7 Trình độ quản lý nhà nước của cán bộ, công chức xã, phường thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017-2019 56 Bảng 3.8 Kết khảo sát kỹ thực thi công việc CBCC xã, phường thị xã Phổ Yên 57 Bảng 3.9 Thái độ CBCC xã, phường giải công việc cho người dân 61 Bảng 3.10 Kết khảo sát thái độ CBCC xã, phường giải công việc cho người dân 63 Bảng 3.11 Kết khảo sát thái độ với cấp đồng nghiệp CBCC xã, phường cán lãnh đạo đánh giá 65 Bảng 3.12 Kết đánh giá CBCC xã, phường thị xã Phổ Yên 66 Bảng 3.13 Nhận xét CBCC chế độ sách CBCC thị xã Phổ Yên 72 Bảng 3.14 Số lượng lớp đào tạo, bồi dưỡng cho công chức cấp xã, phường giai đoạn 2017-2019 73 Bảng 3.15 Đánh giá CBCC xã, phường công tác đào tạo bồi dưỡng 77 ... LỰC THỰC THI CÔNG VIỆC CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ PHƯỜNG THỊ XÃ PHỔ YÊN TỈNH THÁI NGUYÊN 86 4.1 Quan điểm, định hướng nâng cao lực thực thi công việc cán bộ, công chức xã phường Thị xã. .. luận thực tiễn lực thực thi công việc cán bộ, công chức cấp xã, phường Chương 2: Phương pháp nghiên cứu 4 Chương 3: Thực trạng lực thực thi công việc cán bộ, công chức xã, phường Thị xã Phổ Yên, ... NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VIỆC CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ, PHƯỜNG 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao lực thực thi công việc cán bộ, công chức cấp xã, phường 1.1.1 Một số vấn đề lý luận cán