Quản lý tài sản công tại tòa án nhân dân tỉnh thái bình

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - VŨ ĐỨC CÔNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VŨ ĐỨC CÔNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CƠNG TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã Số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ THỊ HỒNG ĐIỆP XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HƢỚNG DẪN HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn: Quản lý tài sản cơng Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình kết nghiên cứu riêng tơi, chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu ngƣời khác Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu ngƣời khác đảm bảo theo quy định Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đƣợc đăng tải tác phẩm theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn HỌC VIÊN VŨ ĐỨC CƠNG LỜI CẢM ƠN Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Trƣờng Đại Học Kinh Tế - Đại Học Quốc Gia Hà Nội, quý Thầy Cô giáo giúp trang bị kiến thức, tạo môi trƣờng điều kiện thuận lợi suốt trình học tập thực luận văn Với kính trọng biết ơn, xin đƣợc bày tỏ lời cảm ơn chân thành đến TS Lê Thị Hồng Điệp giúp đỡ, dẫn tận tình suốt thời gian thực luận văn Xin chân thành cảm ơn tập thể Lãnh đạo Tòa án nhân dân tỉnh Thái Bình, phịng ban đơn vị Tịa án nhân dân huyện giúp đỡ, chia sẻ thông tin, cung cấp cho nhiều nguồn tƣ liệu, tài liệu, số liệu hữu ích tơi phục vụ cho đề tài luận văn Tôi xin gửi lời tri ân tới gia đình, đồng nghiệp bạn bè động viên, hỗ trợ, giúp đỡ nhiều suốt q trình học tập, làm việc hồn thiện luận văn Hà Nội, ngày 18 tháng 10 năm 2018 VŨ ĐỨC CÔNG MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI SẢN CƠNG TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu quản lý tài sản cơng quan hành nhà nƣớc 1.2 Cơ sở lý luận quản lý tài sản cơng quan hành nhà nƣớc 1.2.1 Các khái niệm 1.2.2 Đặc điểm quản lý tài sản công quan hành nhà nước 10 1.2.3 Vai trị quản lý tài sản cơng quan hành nhà nước 12 1.2.4 Nội dung quản lý tài sản công quan hành nhà nước 12 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý tài sản cơng quan hành nhà nước 31 1.3 Cơ sở thực tiễn quản lý tài sản công số quan khác học kinh nghiệm 33 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý tài sản công số đơn vị khác 33 1.3.2 Bài học kinh nghiệm quản lý tài sản cơng cho Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình 36 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1 Các phƣơng pháp thu thập tài liệu số liệu 38 2.1.1 Nguồn tài liệu thứ cấp 38 2.1.2 Nguồn tài liệu sơ cấp 38 2.2 Các phƣơng pháp xử lý tài liệu số liệu 40 2.2.1 Phương pháp phân tích - tổng hợp 40 2.2.2 Phương pháp thống kê - so sánh 41 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CƠNG TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH 43 3.1 Khái quát thực trạng tài sản công Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình 43 3.1.1 Giới thiệu vài nét Tòa án nhân dân tỉnh Thái Bình 43 3.1.2 Cơ cấu tổ chức máy quản lý tài sản công 44 3.1.3 Cơ sở vật chất tài sản cơng Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình 45 3.2 Phân tích thực trạng quản lý tài sản cơng Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình 46 3.2.1 Thực trạng lập kế hoạch quản lý tài sản cơng Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình 46 3.2.2 Thực trạng tổ chức thực khai thác sử dụng tài sản công Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình 50 3.2.3 Thực trạng kiểm tra giám sát quản lý tài sản cơng Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình 59 3.3 Đánh giá thực trạng quản lý tài sản cơng Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình 62 3.3.1 Những kết đạt 62 3.3.2 Hạn chế 64 3.3.3 Nguyên nhân 66 CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI SẢN CƠNG TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH 68 4.1 Quan điểm phƣơng hƣớng quản lý tài sản cơng Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình 68 4.1.1 Quan điểm 68 4.1.2 Phương hướng 69 4.2 Các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý tài sản cơng Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình 70 4.2.1 Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch quản lý tài sản cơng 70 4.2.2 Hồn thiện công tác tổ chức thực khai thác sử dụng tài sản công 71 4.2.3 Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát quản lý tài sản công 73 4.2.4 Nâng cao lực quản lý, trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đối tượng quản lý 74 4.2.5 Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ việc quản lý tài sản công 75 KẾT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa CQNN Cơ quan nhà nƣớc CQTW Cơ quan trung ƣơng HĐND Hội đồng nhân dân NG Nguyên giá SL Số lƣợng TAND Tòa án nhân dân UBND Ủy ban nhân dân i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Bảng 3.9 10 Bảng 3.10 Nội dung Tổng hợp tài sản thuộc phạm vi quản lý TAND tỉnh Thái Bình Tổng hợp dự tốn kinh phí sửa chữa trụ sở TAND tỉnh Thái Bình giai đoạn 2013-2017 Tổng hợp dự tốn tài sản cơng TAND tỉnh Thái Bình giai đoạn 2013-2017 Tổng hợp kết điều tra công tác lập kế hoạch quản lý tài sản cơng TAND tỉnh Thái Bình Tình hình đầu tƣ xây dựng trụ sở TAND tỉnh Thái Bình giai đoạn 2013-2017 Tổng hợp tình hình mua sắm trang thiết bị văn phịng TAND tỉnh Thái Bình giai đoạn 2013-2017 Tổng hợp kinh phí bảo trì sửa chữa trụ sở làm việc TAND tỉnh Thái Bình giai đoạn 2013-2017 Tổng hợp kết lý tài sản TAND tỉnh Thái Bình giai đoạn 2013-2017 Tổng hợp kết điều tra công tác tổ chức thực quản lý tài sản công TAND tỉnh Thái Bình Tổng hợp kết điều tra công tác kiểm tra giám sát quản lý tài sản cơng TAND tỉnh Thái Bình ii Trang 45 47 48 49 50 52 54 55 58 61 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giữa bối cảnh đất nƣớc nay, bên cạnh công tác quản lý tài nhà nƣớc cơng tác quản lý tài sản công đƣợc Đảng, Nhà nƣớc, nhân dân quan tâm Trong thời gian dài bao cấp trƣớc đây, công tác quản lý tài sản công bị buông lỏng, thiếu chặt chẽ gây nên vấn nạn tham ơ, lãng phí, thất trình quản lý sử dụng, làm suy yếu khơng sức mạnh kinh tế mà cịn ảnh hƣởng không tốt tới hoạt động máy nhà nƣớc Quản lý tài sản công tốt tạo hiệu sử dụng nguồn lực quốc gia, phòng chống tiêu cực, tạo tảng để phát triển kinh tế đất nƣớc Từ thực tiễn trên, Quốc hội, Chính Phủ ban hành nhiều văn pháp lý nhằm mục đích quy định, hƣớng dẫn cơng tác quản lý, sử dụng tài sản cơng, từ tạo chế giám sát quản lý hiệu đơn vị quan nhà nƣớc có Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình Tòa án nhân dân với nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nƣớc, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Mặc dù nhiệm vụ quan Tịa án cơng tác xét xử nhƣng công tác quản lý tài sản công Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình ln đƣợc trọng, quan tâm mực Trong thời gian qua, cơng tác quản lý tài sản cơng Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình đạt đƣợc nhiều kết mong muốn, bƣớc đầu thực rà sốt, xếp, bố trí lại sở nhà đất, tổ chức thực mua sắm tài sản nhằm phục vụ nhu cầu cơng tác trị, cơng việc chuyên môn, tạo dựng đƣợc sở vật chất cho Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình đơn vị thuộc phạm vi quản lý Dựa văn pháp lý ban hành Quốc Hội, Chính Phủ, Tịa án nhân dân tối cao, Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình thực trích lập, theo dõi khấu hao tài sản, tăng giảm tài sản mua lý - Đẩy nhanh tiến độ xây dựng trụ sở nhƣ công tác tốn cơng trình Việc chia lẻ nguồn kinh phí đầu tƣ trụ sở vào năm khiến nhà thầu chậm chễ thi cơng, Tịa án nhân dân tỉnh cần chủ động làm việc với Tòa án nhân dân tối cao để có đƣợc nguồn kinh phí theo hƣớng có lợi cho đơn vị nhƣ bên nhà thầu - Triển khai thực công tác mua sắm tài sản hàng năm có nguồn kinh phí, tổ chức đấu thầu theo quy định pháp luật công khai minh bạch khâu thực hiện, dần hoàn thiện đáp ứng đủ nhu cầu tài sản cho cán công chức ngƣời lao động, tạo tâm lý tinh thần ổn định công việc - Hƣớng dẫn, nâng cao chuyên môn cho cán trình tự thủ tục đấu thầu, lý nghiệp phát sinh khác liên quan tới tài sản để tổ chức thực đƣợc bản, linh hoạt, quy định pháp luật - Tiếp tục thực lý tài sản theo hƣớng tập trung nhằm tăng tính minh bạch cơng khai, đồng thời ấn định tháng hàng năm Tòa án nhân dân tỉnh TAND huyện tổ chức lý tài sản hƣ hỏng, hết niên hạn không sử dụng đƣợc nữa, phối hợp với trung tâm đấu giá tỉnh để tiến hành định giá với tài sản ô tô - Tổ chức kiểm tra công tác triển khai sửa chữa trụ sở tránh tƣợng làm sai hạng mục nhƣ dự tốn Muốn triển khai tốt cơng tác địi hỏi từ khâu lập dự tốn tiết cụ thể hạng mục, phải dựa báo cáo kinh tế kỹ thuật đơn vị có chun mơn thực Từ có sở để kiểm tra đối chiếu hạng mục sửa chữa đồng thời đơn vị phải cử ngƣời giám sát kiểm tra bên nhà thầu thi cơng cơng trình q trình tổ chức thực 72 - Mỗi đơn vị phải chủ động với nguồn kinh phí, thực tiết kiệm kinh phí chi thƣờng xuyên để đầu tƣ mua sắm sửa chữa trang thiết bị tài sản, không định phải phụ thuộc vào ngân sách hàng năm ngành Tòa án hay hỗ trợ từ nguồn ngân sách địa phƣơng 4.2.3 Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát quản lý tài sản công Trong thời gian tới để công tác kiểm tra giám sát quản lý tài sản công đáp ứng yêu cầu đổi mới, cần thực tốt số giải pháp sau: - Tăng cƣờng tuyên truyền, phổ biến, quán triệt chủ trƣơng, quy định pháp luật công tác kiểm tra, giám sát quản lý tài sản cơng tới tồn thể cán bộ, công chức ngƣời lao động - Công khai sai phạm trình sử dụng, quản lý tài sản công, không nể nang, bao che cá nhân vi phạm Đƣa hình thức kỷ luật nhằm răn đe, phòng ngừa, giáo dục ý thức tƣ tƣởng với cán công chức ngƣời lao động quan đồng thời cần có xây dựng chế độ khen thƣởng cá nhân, tập thể hồn thành tốt cơng tác quản lý sử dụng tài sản cơng, cá nhân có thành tích tố giác sai phạm - Yêu cầu tất đơn vị phải xây dựng, ban hành quy chế quản lý sử dụng tài sản công, thực nghiêm túc quy định ban hành Quy chế phải xây dựng đƣợc nội dung bắt buộc sau: phạm vi đối tƣợng áp dụng, mục đích, yêu cầu, nguyên tắc trang bị tài sản, quy định cụ thể quản lý sử dụng tài sản, trách nhiệm tổ chức thực - Nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng hoạt động kiểm tra, giám sát Việc kiểm tra, giám sát cần phải đƣa vào nghị Đảng, mục tiêu phải đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lùi có hiệu tình trạng tiêu cực lãng phí quản lý sử dụng tài sản công 73 - Thông qua tổng kết để đánh giá, rút kinh nghiệm thực công tác kiểm tra, giám sát để phát huy, khắc phục kịp thời yếu kém, hạn chế tồn - Tiến hành kiểm tra đột xuất đơn vị TAND với cá nhân, tập thể để phát sai phạm, kịp thời xử lý quản lý sử dụng tài sản công kiến nghị quan cấp xử lý nghiêm trƣờng hợp vi phạm - Đôn đốc nhắc nhở đơn vị gửi báo cáo thời hạn, đơn vị vi phạm nhiều lần, biện pháp đƣa hạ bậc thi đua khen thƣởng thủ trƣởng, kế tốn đơn vị cơng khai trƣớc tồn thể cán cơng chức họp tổng kết cuối năm 4.2.4 Nâng cao lực quản lý, trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đối tượng quản lý Đội ngũ lãnh đạo đóng vai trị quan trọng quản lý tài sản cơng, vừa đối tƣợng quản lý nhƣng đồng thời đối tƣợng sử dụng tài sản Đến quy định pháp luật quản lý tài sản công cập nhật, thay đổi để phù hợp với yêu cầu thực tiễn, phải trọng công tác đào tạo bồi dƣỡng đội ngũ quản ý thực công việc này, thực chủ trƣơng, văn bản, nghiệp vụ phát sinh trình quản lý Quản lý tài sản công vấn đề nhạy cảm, tác động tới nhiều cá nhân trình tổ chức triển khai thực hiện, cần đảm bảo tối đa công minh bạch quy định trách nhiệm cụ thể cá nhân, tập thể để tránh xung đột lợi ích hay đảm bảo hài hịa lợi ích đối tƣợng Hiệu quản lý tài sản cơng đƣợc coi nhƣ tiêu chí đánh giá hoàn thành nhiệm vụ đội ngũ lãnh đạo tham gia quản lý Để nâng cao hiệu lực máy quản lý tài sản công cần: 74 - Tổ chức tập huấn nghiệp vụ chuyên môn quản lý tài sản công mảng công việc liên quan tới đầu tƣ xây dựng, mua sắm tài sản, lý, điều chuyển tài sản, Thông qua tập huấn giúp đội ngũ lãnh đạo tiếp cận văn liên quan đến điều hành hƣớng dẫn quản lý tài sản công đƣợc ban hành, sửa đổi thay văn ban hành cũ, đồng thời tạo điều kiện trao đổi học hỏi kinh nghiệm quản lý cá nhân - Nâng cao vai trò tập thể lãnh đạo, đề cao tính minh bạch cơng khai thực Một tập thể tạo mạnh, tăng tính dân chủ quản lý trách nhiệm thành viên đƣợc đề cao công việc - Nâng cao vai trò, trách nhiệm giám sát Văn phòng Tòa án nhân dân tỉnh, tình trạng số đơn vị đội ngũ lãnh đạo chƣa thực hoàn thành tốt vai trò giám sát quản lý tài sản công 4.2.5 Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ việc quản lý tài sản công Việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý tài sản cơng coi nhiệm vụ thiết thực công tác quản lý, hiệu mang lại từ công nghệ không giúp giảm bớt số lƣợng sổ sách ghi chép mà giúp tiết kiệm thời gian quản lý theo dõi tài sản, tăng tính xác thơng tin tài sản Về triển khai thực hiện, đòi hỏi phải yêu cầu bắt buộc đơn vị phải theo dõi tài sản phần mềm quản lý tài sản công ngành Tịa án Mỗi thơng tin tài sản đƣợc khai báo bao gồm đầy đủ thông tin loại tài sản, năm sản xuất, xuất xứ, nguyên giá, phần mềm tự cấp 01 mã tài sản riêng biệt không trùng lặp với tài sản khác Để có thơng tin tài sản chuẩn xác, cần phải đào tạo hƣớng dẫn đối tƣợng kế toán cách từ khâu khai báo liệu đến xử lý vấn đề phát sinh tài sản nhƣ lý, điều chuyển, bán thu hồi 75 Những ƣu điểm mà phần mềm mang lại so với việc ghi chép sổ sách nhiều, khơng giúp theo dõi thơng tin từ thời gian hình thành tài sản, biến động tài sản phát sinh, phần mềm cịn tính tốn theo dõi khấu hao dựa quy định hao mịn tài sản tích hợp Tịa án nhân dân tỉnh hồn tồn truy cập kiểm tra, lấy liệu thông tin tài sản của đơn vị thông tin tài sản đối tƣợng sử dụng Việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý tài sản công tạo đồng bộ, thống thông tin tài sản đồng thời giúp ngƣời quản lý dễ dàng công tác tra cứu; theo dõi; rút ngắn thời gian cần báo cáo đơn vị cấp 76 KẾT LUẬN Trong năm qua công tác quản lý tài sản cơng Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình có nhiều đổi tích cực đạt đƣợc số kết định: Bộ máy quản lý tài sản cơng bƣớc đƣợc hồn thiện gắn liền với việc nâng cao chất lƣợng nội dung quản lý tài sản công; phân cấp quản lý với quy định cụ thể trách nhiệm cá nhân, đơn vị; công tác lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, kiểm tra giám sát đƣợc thực thống đồng nâng cao hiệu sử dụng nguồn ngân sách nhà nƣớc góp phần phịng chống tham nhũng lãng phí tiêu cực quản lý sử dụng tài sản cơng Tuy nhiên, q trình quản lý tài sản cơng Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình cịn nhiều tồn tại, hạn chế cần khắc phục: việc thực công tác lập kế hoạch chƣa đầy đủ; công tác tổ chức thực kiểm tra giám sát chƣa cao; nhận thức trách nhiệm quản lý lãnh đạo số đơn vị chƣa thực tốt, chế độ sách đội ngũ cán tham gia quản lý tài sản cơng cịn nhiều hạn chế Đề tài: “Quản lý tài sản cơng Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình” hồn thành mục tiêu đề nghiên cứu có đóng góp nhằm thực tốt công tác quản lý tài sản cơng Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình cụ thể nhƣ sau: - Góp phần hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn quản lý tài sản cơng quan hành nhà nƣớc - Nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý tài sản cơng Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình giai đoạn 2013-2017, đánh giá kết đạt đƣợc, nguyên nhân, hạn chế khâu quản lý - Đề xuất giải pháp thực cơng tác quản lý tài sản cơng Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình thời gian tới 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, 2016 Báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước năm 2016 Hà Nội Bộ Tài chính, 2016 Thông tư số 19/2016/TT-BTC ngày 01/02/2016 hướng dẫn số nội dung định số 58/2015/QĐ-TTG ngày 17/11/2015 Thủ tướng Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức, chế độ quản lý, sử dụng máy móc, thiết bị quan nhà nước, tổ chức, đơn vị nghiệp cơng lập Hà Nội Bộ Tài chính, 2014 Thông tư số 162/2014/TT-BTC ngày 06/11/2014 quy định chế độ quản lý, tính hao mịn tài sản cố định quan nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập tổ chức có sử dụng ngân sách nhà nước Hà Nội Bộ Tài chính, 2009 Thông tư số 245/2009/TT-BTC ngày 31/12/2009 quy định thực số nội dung Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Hà Nội Chính phủ, 2014 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Hà Nội Chính phủ, 2009 Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Hà Nội Trần Văn Giao, 2011 Giáo trình tài cơng cơng sản Học viện hành quốc gia Nguyễn Mạnh Hùng, 2009 Cơ chế quản lý tài sản cơng khu vực hành nghiệp Việt Nam Luận án tiến sĩ Đại học Kinh tế Quốc dân 78 Nguyễn Thị Kim Liên, 2014 Hồn thiện quản lý tài sản cơng quan hành nghiệp tỉnh Tuyên Quang Luận văn thạc sĩ Đại học Thái Nguyên 10 Nguyễn Thị Lý, 2014 Quản lý tài sản nhà nước đơn vị nghiệp công lập Việt Nam Luận văn thạc sĩ Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 11 Phan Hữu Nghị, 2009 Quản lý tài sản cơng quan hành Nhà nước Việt Nam Luận án tiến sĩ Đại học Kinh tế Quốc dân 12 Nguyễn Hồng Sơn Phan Huy Đƣờng, 2013 Giáo trình Khoa học Quản lý Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 13 Trần Việt Phƣơng, 2017 Quản lý tài sản công quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập Việt Nam Luận án tiến sĩ Học viện Tài 14 Quốc hội nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2015 Luật dân sự, số 91/2015/QH13 Hà Nội 15 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2013 Luật đấu thầu, số 43/2013/QH13 Hà Nội 16 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2008 Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước, số 09/2008/QH12 Hà Nội 17 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2017 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, số 15/2017/QH14 Hà Nội 18 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2013 Hiến pháp Hà Nội 19 Nguyễn Tân Thịnh, 2016 Giải pháp quản lý, sử dụng tài sản công tiết kiệm, hiệu Tạp chí Tài chính, số 642, trang 45-48 20 Thủ tƣớng Chính phủ, 2015 Quyết định số 32/2015/QĐ-TTg ngày 04/8/2015 quy định tiêu chuẩn, định mức chế độ quản lý, sử dụng xe ô tô quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, công ty trách 79 nhiệm hữu hạn thành viên nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ Hà Nội 21 Thủ tƣớng Chính phủ, 2015 Quyết định số 58/2015/QĐ-TTg ngày 17/11/2015 quy định tiêu chuẩn, định mức, chế độ quản lý, sử dụng máy móc, thiết bị quan nhà nước, tổ chức, đơn vị nghiệp công lập Hà Nội 22 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng, 2013-2017 Báo cáo kê khai tài sản cơng Hải Phịng 23 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng, 2013-2017 Báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài cơng Hải Phòng 24 Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội, 2013-2017 Báo cáo kê khai tài sản công Hà Nội 25 Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội, 2013-2017 Báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài cơng Hà Nội 26 Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình, 2013-2017 Báo cáo kê khai tài sản cơng Thái Bình 27 Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình, 2013-2017 Báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài cơng Thái Bình 80 Phụ lục 01 PHIẾU ĐIỀU TRA Cơng tác quản lý tài sản công (dùng cho đối tƣợng: cán quản lý) Họ tên: Ngày, tháng, năm sinh: Chức vụ: Trình độ văn hóa: Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ: NỘI DUNG ĐIỀU TRA (Đánh dấu X vào ô trống lựa chọn) I Đánh giá chung công tác quản lý Đồng chí đảm nhiệm cơng tác quản lý tài sản công năm? Dƣới 05 năm: Trên 05 năm : Vai trò quản lý ngƣời đứng đầu phát huy chƣa? Phát huy: Chƣa phát huy: Phân cấp quản lý tài sản công nhƣ hợp lý chƣa? Hợp lý: Chƣa hợp lý: Đồng chí đánh giá nhƣ hiệu lực máy quản lý nay? Tốt: Chƣa tốt: Đồng chí cho biết có nên đƣa tiêu chí quản lý tài sản cơng vào cơng tác đánh gía thi đua khen thƣởng cán công chức? Nên: Không nên: II Công tác lập kế hoạch quản lý tài sản công Việc lập kế hoạch đƣợc triển khai xuống tất đơn vị TAND có hợp lý? Hợp lý: Chƣa hợp lý: Thời gian lập kế hoạch nhƣ hợp lý chƣa? Hợp lý: Chƣa hợp lý: TAND tỉnh tiến hành công khai kế hoạch quản lý tài sản công theo quy định chƣa? Đúng: Chƣa đúng: Các đề xuất có đƣợc ghi nhận vào tổng hợp kế hoạch quản lý TAND tỉnh khơng? Có: Không: Lập kế hoạch bao quát hết vấn đề quản lý tài sản cơng khơng? Có: Khơng: Đồng chí đánh giá nhƣ tầm quan trọng lập kế hoạch quản lý tài sản công: Quan trọng: Không quan trọng: III Công tác tổ chức thực khai thác sử dụng tài sản cơng Cơng tác tổ chức thực có tn thủ theo kế hoạch khơng? Có: Khơng: TAND tỉnh có tổ chức thực vấn đề đầu tƣ xây dựng trụ sở, mua sắm, sửa chữa, điều chuyển lý tài sản công theo quy định pháp luật không? Đúng quy định: Chƣa quy định: Việc theo dõi tài sản sổ sách nhƣ có đáp ứng u cầu cơng việc không? Đáp ứng: Không đáp ứng: Cơ sở vật chất nhƣ đáp ứng công việc, chức nhiệm vụ Tòa án nhân dân? Đã đáp ứng: Chƣa đáp ứng: IV Công tác kiểm tra giám sát quản lý tài sản công Thời gian kiểm tra công tác quản lý tài sản công nhƣ hợp lý chƣa? Phù hợp: Chƣa phù hợp: TAND tỉnh tiến hành kiểm tra theo thời gian, nội dung kế hoạch kiểm tra? Đúng: Chƣa đúng: Các sai phạm phát trình kiểm tra có đƣợc TAND tỉnh cơng khai khơng? Có: Khơng: V Theo đồng chí cơng tác quản lý tài sản cơng giai đoạn cịn tồn hạn chế nào? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… VI Đồng chí đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện công tác quản lý tài sản công thời gian tới: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! Phụ lục 02 PHIẾU ĐIỀU TRA Công tác quản lý tài sản công (dùng cho đối tƣợng: kế toán) Họ tên: Ngày, tháng, năm sinh: Trình độ văn hóa: Trình độ chun mơn, nghiệp vụ: NỘI DUNG ĐIỀU TRA (Đánh dấu X vào ô trống lựa chọn) I Đánh giá chung công tác quản lý Đồng chí làm cơng tác kế tốn năm? Dƣới 03 năm: Trên 03 năm : Vai trò quản lý ngƣời đứng đầu phát huy chƣa? Phát huy: Chƣa phát huy: Phân cấp quản lý tài sản công nhƣ hợp lý chƣa? Hợp lý: Chƣa hợp lý: Đồng chí đánh giá nhƣ hiệu lực máy quản lý nay? Tốt: Chƣa tốt: Đồng chí tham mƣu cho lãnh đạo cơng tác quản lý tài sản công nhƣ nào? Tốt: Chƣa tốt: Đồng chí cho biết có nên đƣa tiêu chí quản lý tài sản cơng vào cơng tác đánh giá thi đua khen thƣởng cán công chức? Nên: Không nên: II Công tác lập kế hoạch quản lý tài sản công Việc lập kế hoạch đƣợc triển khai xuống tất đơn vị TAND có hợp lý? Hợp lý: Chƣa hợp lý: Thời gian lập kế hoạch nhƣ hợp lý chƣa? Phù hợp: Chƣa phù hợp: TAND tỉnh tiến hành công khai kế hoạch quản lý tài sản công theo quy định chƣa? Đúng: Chƣa đúng: Các đề xuất có đƣợc ghi nhận vào tổng hợp kế hoạch quản lý TAND tỉnh khơng? Có: Khơng: Lập kế hoạch bao quát hết vấn đề quản lý tài sản cơng khơng? Có: Khơng: Đồng chí đánh giá nhƣ tầm quan trọng lập kế hoạch quản lý tài sản công: Quan trọng: Rất quan trọng: Không quan trọng: III Công tác tổ chức thực khai thác sử dụng tài sản công Công tác tổ chức thực có tn thủ theo kế hoạch khơng? Có: Khơng: TAND tỉnh có tổ chức thực vấn đề đầu tƣ xây dựng trụ sở, mua sắm, sửa chữa, điều chuyển lý tài sản công theo quy định pháp luật không? Đúng quy định: Chƣa quy định: Việc theo dõi tài sản sổ sách nhƣ có đáp ứng yêu cầu công việc không? Đáp ứng: Không đáp ứng: Cơ sở vật chất nhƣ đáp ứng công việc, chức nhiệm vụ Tòa án nhân dân? Đáp ứng: Không đáp ứng: IV Công tác kiểm tra giám sát quản lý tài sản công Thời gian kiểm tra công tác quản lý tài sản công nhƣ hợp lý chƣa? Phù hợp: Chƣa phù hợp: TAND tỉnh tiến hành kiểm tra theo thời gian, nội dung kế hoạch kiểm tra? Đúng: Chƣa đúng: Các sai phạm phát q trình kiểm tra có đƣợc TAND tỉnh cơng khai khơng? Có: Khơng: Xin chân thành cảm ơn! ... TRẠNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CƠNG TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH 43 3.1 Khái quát thực trạng tài sản cơng Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình 43 3.1.1 Giới thiệu vài nét Tịa án nhân dân tỉnh Thái. .. tác quản lý tài sản cơng Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình? Là cán cơng tác Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình, tơi nhận thức đƣợc Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình trực tiếp quan chủ thể quản lý chính,... trạng quản lý tài sản cơng Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình giai đoạn 2013-2017 - Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu công tác quản lý tài sản cơng Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình theo chức quản